2024宁夏银川网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（4篇）

宁夏银川网络预约出租汽车经营服务管理实

施细则（精选4篇）

宁夏银川网络预约出租汽车经营服务管理实施细则篇1

细则》规定，在银川从事网约车经营服务的车辆，5座三厢小轿车

排气量需在1.8升以上，车辆轴距不小于2700毫米;新能源汽车轴距不

小于2650毫米，续航里程不低于250公里且功率不小于100千瓦;7座

乘用车排气量不小于2.0升，轴距不小于3000毫米，车长大于5100毫

米;购车实际价格不低于14万元，以购车发票价格为准;车辆行驶证载

明初次注册日期至申请时未满2年。

同时，网约车驾驶员需具有银川户籍，或持有银川市居住证6个月

以上，需取得相应准驾车型机动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历，男

性驾驶员年龄在60周岁以下，女性驾驶员年龄在55周岁以下。

据银川市城市客运交通管理处主任谢继忠介绍，网约车在银川市取

得经营资格后，由公安交通管理部门将车辆登记为预约出租客运，网约

车行驶里程达到60万千米时将强制报废，行驶里程未达到60万千米但

使用年限达到8年时，退出网约车经营。

宁夏银川网络预约出租汽车经营服务管理实施细则篇2

为规范网络预约出租汽车的经营服务行为，保障运营安全和乘客合

法权益，银川市制定《网络预约出租汽车经营服务管理实施细则（试行）》

并于日前正式实施。在银川市行政区域范围内从事网络预约出租汽车经

营服务的，都应当遵守本细则。

据悉，银川市网约车发展主要在平台公司、车辆、驾驶员的许下条

件和经营服务行为方面，在遵循交通部相关文件规定外，又增加了其它

的规定：

对平台公司：经注册地省级交通运输主管部门认定具有线上服务能

力；非本市注册的企业法人必须在本市设立分支机构，并在本市依法纳

税；网络服务平台数据接入本市交通运输主管部门的行业监管平台；在

本市有与注册车辆和驾驶员数量相适应的办公场所、停车场地和管理人

员；具有经营管理、安全生产管理、服务质量保障、车辆检测维护、网

约车服务评价和乘客投诉处理的相关制度和网络安全保护技术措施等;

经营范围是网络预约出租汽车，经营区域是银川市行政区域内，经营期

限是4年（届满经考核合格再申请延续）；网约车平台公司承担承运人责

任和安全生产主体责任，对于服务过程中发生的安全生产责任事故等应

当承担先行赔付责任;保证网络平台安全、稳定运行;提供24小时不间

断运营服务；与驾驶员签订劳动合同或协议；网约车运价实行市场调节

价，必要时可实行政府指导价。

对车辆：要求5座三厢轿车，排气量为1.8L以上、轴距不小于2700

毫米、购车价格（以发票价为准）不低于14万元。此三项条件是基于车

型档次明显高于现有出租车标准;车辆行驶证载明初次注册日期至申请

之日时未满2年（车辆所有人与申请人相一致）；投保营业性交强险、营

业性第三者责任险和乘客意外伤害险（险种和保费不低于巡游车）；安装

具有行驶记录功能的车辆卫星定位装置，车辆技术性能符合运营安全相

关标准要求;车辆使用性质登记为预约出租客运;统一张贴标识。

驾驶员：本市户籍或持有居住证6个月以上;取得相应准驾车型机

动车驾驶证并具有3年以上驾驶经历；男，年龄在60周岁以下，女，年

龄在55周岁以下;从事巡游车服务的，自申请之日前5年内无被吊销《出

租汽车驾驶员服务资格证》记录;经客运服务职业培训考试合格；网约车

及驾驶员只能加入一个网络约车平台；在允许停车地点等候定单或乘

客，不得巡游揽客，不得在巡游车调度站排队揽客;执行规定的计程计

价方式，主动告知乘客本次运营费用；在营运中的其他服务行为适用巡

游车的相关要求（按乘客要求的路线行驶、不得绕道、拒载、甩客，主

动归还乘客遗失物品等）。

同时，《细则》第六条明确：银川市网约车运价实行市场调节价，

其运价水平应当高于巡游车运价水平，必要时可实行政府指导价。网约

车平台公司要提前公示作价规则、计程计价方式和价格标准，按规定明

码标价，并提供税务机关统一监制的发票，不得侵害乘客合法权益,网

约车平台公司及驾驶员违规经营的，将会收到严厉处罚。

宁夏银川网络预约出租汽车经营服务管理实施细则篇3

根据陕西省卫生厅《关于实施乡村卫生服务一体化管理的指导意

见》，为合理配置和利用卫生资源，有效推进医药卫生体制改革的顺利

进行，切实加强对村卫生室的监督管理，稳定乡村医生队伍，提高业务

素质，规范医疗卫生服务行为，建立和完善我县乡村卫生服务一体化管

理（以下简称乡村一体化）体制，结合我县实际，制订本实施方案。

一、目的意义

（-）目的

为更好地满足人民群众日益增长的卫生服务需求，理顺乡镇卫生院

与村卫生室的关系，明确两者在农村卫生服务中的责、权、利，最大限

度地发挥乡村卫生组织的服务功能，提高卫生资源的利用率，逐步建立

起宏观调控有力、微观运行有序的新机制。

（二）意义

实施乡村一体化管理，是农村卫生改革与发展的需要，它有利于巩

固农村三级医疗预防保健网络；有利于农村卫生资源的合理配置和有效

利用；有利于乡村医生业务素质的提高；有利于促进新型农村合作医疗

的巩固和发展;有利于规范乡村医疗卫生服务行为，维护农村医药市场

秩序，保证农民看病和用药安全。

二、组织领导

县人民政府成立以分管副县长为组长，县直有关部门负责人为成员

的乡村一体化工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室于县卫生

局，具体负责全县乡村一体化工作的组织协调、技术指导、督导检查、

考核验收等工作。各乡镇成立相应组织机构，落实乡村一体化相关工作。

三、工作步骤和目标

（一）第一阶段（20xx.8.120xx.8..31）

1、各乡镇要高度重视乡村一体化工作，切实加强领导，成立乡村

一体化领导小组及其办公室，卫生院院长担任主任，明确2名以上专兼

职人员负责本辖区内的日常工作管理。

2、20xx年实施第一批乡村一体化试点工作的乡镇卫生院为高塘镇、

大明镇、赤水镇、莲花寺镇、下庙镇、辛庄乡、柳枝镇等7个乡镇，在

试点工作基础上，力争在20xx年6月前全面实施。

3、按照五统一、两独立（行政、业务、财务、药品、工资统一管理

和法律责任、财务核算独立）的要求，完成本辖区内乡村一体化工作，

并认真组织实施。在组织实施过程中遇到的困难和问题，耍及时向县乡

村一体化办公室反馈。

4、村卫生室统一布局，确保村卫生室内外卫生清洁，室内办公设

备、药品、医疗器械统一摆放，村医生着装整洁，配戴上岗证，按甲级

村卫生室设置标准完成医疗器械配置。

5、建立健全乡镇卫生院及乡村医生对乡村一体化工作的考核和奖

惩制度，层层签订责任书，确保乡村一体化工作的顺利实施。

（二）第二阶段（20xx.9.120xx.9.31）

1、试点乡镇组织实施乡村一体化五统一和两独立的管理，对各种

资料整理归档，资料整齐、统一有序。

2、试点乡镇卫生院根据工作情况，查漏补缺，分析统计各类报表,

进一步完善乡村一体化各项工作。

（三）第三阶段（20xx.10.120xx.10.30）

县乡村一体化办公室组织相关人员对此项工作进行评估验收，并对

未完成工作的单位和个人，按照签订责任书追究相关责任人的责任。

四、村卫生室的设置和建设

严格按照我县村卫生室设置规划，以方便群众、合理配置卫生资源

为原则设置村卫生室。原则上一个行政村设一所村卫生室；人口少的邻

近行政村也可以联合设置卫生室；人口较多的行政村可酌情在较大的偏

远自然村设置卫生室。县卫生局对实行乡村一体化的村卫生室重新核发

《医疗机构执业许可证》，统一机构名称，统一制作机构标识牌、印章。

村卫生室要求做到三室一房（诊断室、治疗室、留观室、药房），使用面

积不得少于60平方米。

五、加强对农村医疗市场的监管，取缔非法行医

按照社会主义市场经济要求和国家鼓励多种形式办医的政策，凡符

合法规规定准入条件者，均应支持和鼓励，引导他们到农村基层开展医

疗卫生服务。对非法开展诊疗活动的行为，要坚决打击和取缔，以净化

农村医疗服务市场。

六、健全完善各项规章制度，实行工作目标管理

乡镇卫生院要根据医疗卫生工作的规范要求，加强对所辖村卫生室

的管理，建立和完善各项规章制度，实行工作目标管理，抓住乡村一体

化中的财务、药品和工资统一管理这三个核心和关键内容，使乡村一体

化工作落到实处。

（一）行政统一管理

县乡村一体化工作领导小组及其办公室负责全县乡村一体化工作。

乡镇乡村一体化办公室的主要职责是：负责本辖区乡村一体化方案的组

织实施和管理，与村卫生室签订目标管理责任书;对村卫生室实行统一

规划布局、统一标准建设、统一管理、统一药品及材料集中采购供应、

统一考核；协助县卫生局进行监督管理，制止和取缔非法行医行为，严

厉打击非法医疗机构。

（二）统一业务管理

村卫生室的各项工作目标任务，由乡镇卫生院统一安排，实行目标

管理，统一公共卫生服务、医疗业务技术操作规程。规章制度由乡整卫

生院统一制定，实行统一的监督管理，统一门诊登记、医疗文书，做到

八有一上墙即：①看病有登记;②用药有处方;③收费有凭据;④收支有

账证;⑤工作有制度;⑥岗位有职责;⑦疫情有报告;⑧业务有考核;⑨主

要工作制度、岗位职责、防保数据、图表、服务价格公示等上墙。

（三）统一财务管理

乡镇卫生院对村卫生室统一会计科目、统一账号，设立总账与分账,

村卫生室同时设立账簿。村卫生室收费耍严格执行国家物价政策，实行

相对统一的收费项目和标准，诊疗收入必须统一使用贵州省非营利性医

疗机构收费专用票据。乡镇卫生院对各个村卫生室的财产、物资要进行

登记造册，建立健全固定资产、药品调拨、业务收支账册。各村卫生室

实行独立核算，所有财务收支必须纳入乡镇卫生院统一管理。村卫生室

从业务收入中统一提取卫生事业发展统筹基金，用于农村卫生事业的发

展，由县卫生局设立专户进行专账管理。

（四）统一药品管理

乡镇卫生院、村卫生室的药品，使用国家基本药物目录，实行全省

统一网上招标采购，药品由配送中心配送到乡镇卫生院，各村卫生室到

卫生院领取，实行乡镇、村级医疗机构药品按统一价格销售。乡镇卫生

院根据各村卫生室用药计划负责药品的调拨，做好药品的进出库管理

（卫生院要建立健全药品进库单和出库单），保证医疗用药需要。对于不

认真执行规定药品销售私自加价的，一经发现，由县卫生局报物价管理

部门按相关法规进行处罚；乡村医生不得私自进购药品，一经发现，由

县卫生局报药监、工商等部门按相关法规严肃查处外，同时取消其乡村

医生聘用资格。

（五）统一工资发放

乡村医生收入由公共卫生服务收入（含村医补助）和诊疗活动的利

润两部分组成，其中属新型农村合作医疗补偿部分由县合医办审核后逐

级拨付到乡镇卫生院，不属新型农村合作医疗补偿部分的收入交乡殖卫

生院统一核算。

公共卫生服务性收入，根据安排的公共卫生服务内容及完成情况，

个人的工作能力、业务技术水平、兼顾绩效考核，由县卫生局按规定进

行核算发放。

诊疗活动的利润，按比例提取作为乡村医生的工资，其余部分作为

村卫生室的积累，用于村卫生室的发展等支出。村卫生室取得的月利润

低于300元的不参加统筹。

宁夏银川网络预约出租汽车经营服务管理实施细则篇4

为进一步深化农村卫生工作改革，合理配置、有效利用农村卫生资

源，加强农村卫生服务体系和人才队伍建设，建立精干高效的农村卫生

管理体制，全面推行乡村卫生服务一体化管理，实行基本药物制度零差

率销售，实施新型农村合作医疗门诊统筹，根据河南省政府《关于进一

步加强乡村医生队伍建设的实施意见》精神，结合我区实际，特制定本

方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以规范村级医疗卫生服务为目标，合理配置

和整合医疗卫生资源，确保广大农民享受安全、有效、方便、价廉的公

共卫生和基本医疗服务。

二、工作目标

规范化村卫生室，在全区建立起以社区服务中心为主要组织形式，

以五统一、两独立为基本内容，以基本医疗、预防、保健相结合，责、

权、利相统一，硬件设施标准化，运营管理规范化，指导监督体系化，

服务质量优质化为主要目标的乡村卫生服务一体化管理模式。进一步健

全农村卫生服务网络，提升农村卫生服务功能，规范农村卫生服务行为,

提高农村卫生服务质量和服务水平，保障农民身体健康，促进农村经济

持续、稳定、健康发展。振林社区卫生服务中心乡村卫生服务一体化管

理工作预期达到五个具体目标：

L健全三级防保网，促进初级卫生保健工作规划目标落实，保障农

民基本健康需求。

2.理顺卫生资源配置，理顺社区卫生服务中心与村卫生所的关系，

确保二者协调发展，有效利用农村卫生资源。

3.村卫生所基础设施和服务条件逐步得到改善，乡村医生开展公共

卫生服务的补助水平逐步提高，队伍更加稳定。

4.规范基本医疗服务行为，遏制乱收费、乱用药行为的发生，理高

服务质量，减少医疗事故，使农民就医用药安全有效。

5.提高乡村卫生技术人员的技术水平和整体素质，增强整体服务功

能，实现在农村用比较低廉的费用提供比较优质的医疗服务，努力满足

广大人民群众基本医疗服务需要的目标，努力实现小病不出村。

三、管理模式

社区卫生服务中心对村卫生所实行两制、四有、五统一、两独立的

规范化管理。

L两制：人员聘任制、浮动工资制。

⑴人员聘任制：根据既定编制名额，结合本村人口状况、卫生所

规模大小、经营情况，确定招聘人员职数。以注册登记的乡村医生为基

础，对全体乡村医生重新考核聘用，实行竞争上岗，择优录取，优化乡

村医生队伍。拟聘任的乡村医生必须获得《乡村医生》，对原在岗未取

得《乡村医生资格证书》的人员允许考核过渡，加强对现有乡村医生的

学历教育。村卫生所不得擅自招聘人员。聘用的乡村医生应当在其执业

的村卫生所执业，不得从事个体执业活幼，一经发现乡村医生在规定的

执业地点以外诊治病人(常规出诊和应急救援除外)，将根据《乡村医生

执业管理条例》的规定，以非法行医处理，并注销其执业资格。对不服

从管理的，或出现重大医疗、防保责任事故的，以及主动退出的，予以

解聘，并报请卫生局注销执业资格。

(2)浮动工资制；乡村医生实行定岗位、定职责、定任务、定奖惩

的目标管理责任制，根据其完成工作目标任务的考核情况，统一核算和

分配，实行同工同酬，多劳多得，少劳少得，不劳不得，个人收入与任

务考核、单位效益挂钩的绩效工资制。村卫生所制定工资分配方案时应

遵循以下原则：①按劳分配与按生产要素分配相结合;②根据乡村医生

出勤天数，将可分配收入的50%平均发放，作为保底工资;③根据乡村医

生的处方量、医疗质量、服务态度、防保工作完成的质量确定乡村医生

的绩效工资，将可分配收入的50%作为绩效工资再分配;④村卫生所主任

享受岗位补助，金额为50100元，在绩效工资中支取。村卫生所工资分

配方案须经全体乡村医生讨论，报社区卫生服务中心审核批准后实施。

经过一段时间的运行，可根据情况对分配方案进行调整。

2、五有

村卫生所是农民群众看病就医和提供公共卫生服务的首诊机构，建

立健全管理制度，规范服务行为，是加强村卫生所管理的重点，社区卫

生服务中心要指导村卫生所做到看病有登记（门诊日志）、用药有处方、

转诊有记录、公共卫生服务有台帐、收费有票据。其门诊日志、处方和

记录本和票据统一社区卫生服务中心印制。

一一看病有登记（门诊日志）：乡村医生对看病就医者应认真填写疾

病情况，35岁以上首诊测血压制度，尤其要认真填写传染性疾病情况，

及时掌握疾病流行动态。

一一用药有处方：乡村医生为群众看病就医时必须开具处方，以备

上级检查其诊断、治疗、用药是否合理规范和发生医疗纠纷时提供诊治

依据。对难以处理的病人要及时转诊，并填写详细的转诊记录。

一一收费有票据：乡村医生向群众收取医药费必须出具收据，让群

众明白消费，这也是实行财务统一管理的基础。

一一公共卫生服务有台帐:提供公共卫生服务是乡村医生的重要职

责，建立疾病预防、突发公共事件处理、妇幼保健、健康教育等公共卫

生服务管理台帐，是检查考核乡村医生开展工作和兑现公共服务财政补

助的依据。

3.五统一

（1）统一机构建制：

标准化村卫生所实行五统一、两独立的乡村卫生服务一体化管理模

式。村卫生所的设置遵循优化结构、合理布局的原则，每个村委会原则

上只设置一个卫生所，卫生所名称由社区卫生服务中心统一拟定不得随

意更改。达到治疗室、观察室、诊断室、资料室、值班室和药房6室分

开。

⑵统一业务管理：

实行综合目标管理责任制，社区卫生服务中心负责对标准化村卫生

所人、财、物统一管理;对医疗卫生业务进行统一指导，督促标准化村

卫生所积极承担辖区内居民的疾病预防与控制、妇幼保健、健康教育和

常见病、多发病的诊疗工作。做好新型农村合作医疗各项工作。完成卫

生行政部门安排的其它工作任务，为居民提供质优、价廉、方便、安全

的综合卫生服务。定期对乡村医生开展业务培训和后备力量储备。

(3)财务统一管埋：

被聘任的乡村医生上岗前每人缴纳风险集资款10000-20xx0元(具

体数额由社区卫生服务中心根据村卫生所业务开展情况确定)作为村卫

生所流动资金。村卫生所财务实行自主经营、独立核算、按劳分配、自

负盈亏的办法，收支结余任何单位和个人不得平调。财务收支由社区卫

生服务中心和村卫生所分别建账，建立固定资产专帐和收支、药品调拨

明细账。社区卫生服务中心建立总账，设立专户，专款专用，账目健全,

帐钱分管，统一监督管理。村卫生室建立分账，村卫生所兼职会计、出

纳各1人，村卫生所每月25日截账，30日前必须把当月收入报表上报

社区卫生服务中心审核，钱帐相符后，经社区卫生服务中心批准方能发

放乡村医生工资。

(4)统一药械管理：

标准化村卫生所实施基本药物制度，所需药品、器械由社区卫生服

务中心统一网上采购、统一配送、零差率销售。社区卫生服务中心建立

中心药库，坚持国营主渠道药品质量好、价格合理、就近购药、加速周

转、保证供应的原则，统一采购药品、器械和卫生材料、统一配送、实

行统一管理，按批发价调拨，不允许乡村医生私自制售和外购药品，社

区卫生服务中心中心药库必须设置辅助帐加强管理，定期进