(2026版)医院院内招投标管理制度

(2026版)医院院内招投标管理制度总则为规范医院院内招投标活动，确保招投标过程的公开、公平、公正，提高资金使用效益，保证采购质量，维护医院及相关方的合法权益，依据国家相关法律法规和政策规定，结合医院实际情况，特制定本管理制度。本制度适用于医院内部各类物资采购、工程建设、服务项目等的招投标活动。凡使用医院自有资金、财政拨款以及其他资金进行的采购、建设和服务项目，达到规定金额标准的，均应按照本制度进行招投标。招投标活动应遵循公开透明、公平竞争、公正评标、诚实信用的原则。公开透明是指招投标信息应及时、准确地向社会或相关供应商公布；公平竞争是指所有符合条件的供应商均有平等的机会参与投标；公正评标是指评标过程应严格按照既定的评标标准和程序进行；诚实信用是指参与招投标活动的各方应遵守法律法规，履行承诺。组织机构及职责成立医院招投标管理委员会，由医院领导、相关职能部门负责人组成。其主要职责包括：审定医院招投标管理制度和年度招投标计划；决定重大招投标项目的招标方式；协调解决招投标活动中的重大问题；监督招投标活动的全过程。设立招投标办公室，作为招投标管理委员会的日常办事机构，负责招投标活动的具体组织实施。其职责包括：起草招投标文件；发布招投标信息；受理投标报名；组织开标、评标和定标；整理和归档招投标文件资料等。建立评标专家库，评标专家应具备相关专业知识和丰富的实践经验，熟悉招投标法律法规和评标规则。评标专家由招投标办公室从专家库中随机抽取，负责对投标文件进行评审和打分，提出评标意见和推荐中标候选人。招标范围和标准医院的物资采购、工程建设、服务项目等达到以下标准的，必须进行招标：•物资采购：单项采购金额达到[X]万元以上的设备、药品、耗材等物资采购项目。•工程建设：单项合同估算价达到[X]万元以上的新建、改建、扩建工程，以及[X]万元以上的装修、修缮工程。•服务项目：单项合同金额达到[X]万元以上的物业服务、信息系统开发、医疗设备维修保养等服务项目。对于未达到上述标准的项目，可以采用询价、竞争性谈判等非招标方式进行采购，但应遵循相关规定和程序，确保采购过程的公平、公正。招标方式公开招标是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。公开招标应在指定的媒体上发布招标公告，公告内容应包括招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。邀请招标是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。邀请招标适用于技术复杂、有特殊要求或者受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。邀请招标的受邀对象应不少于3家。竞争性谈判是指采购人通过与符合相应资格条件不少于3家的供应商就采购事宜进行谈判，最后从中确定成交供应商的采购方式。竞争性谈判适用于招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的；技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的；采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的；不能事先计算出价格总额的项目。单一来源采购是指采购人向唯一供应商进行采购的方式。单一来源采购适用于只能从唯一供应商处采购的；发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的；必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的项目。招标程序招标项目确定后，招投标办公室应根据项目特点和要求编制招标文件。招标文件应包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。招标文件编制完成后，应报招投标管理委员会审核。审核通过后，在指定的媒体上发布招标公告或发出投标邀请书。招标公告或投标邀请书应明确投标截止时间、开标时间和地点等重要信息。投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，并在投标截止时间前将投标文件密封送达指定地点。招投标办公室应对投标文件的密封情况进行检查，符合要求的予以接收，不符合要求的不予接收。开标应在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行，开标地点应为招标文件中预先确定的地点。开标由招投标办公室主持，邀请所有投标人参加。开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。评标由评标委员会负责。评标委员会由招标人代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较。评标过程应严格保密，评标委员会成员不得私下接触投标人，不得透露评标情况。评标结束后，评标委员会应向招标人提交书面评标报告，并推荐中标候选人。招标人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。投标投标人应具备承担招标项目的能力，具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。投标人应按照招标文件的要求编制投标文件，投标文件应包括投标函、投标报价表、技术规格偏离表、商务条款偏离表、资格证明文件等内容。投标文件应密封包装，并在封口处加盖投标人公章。投标人应在投标截止时间前将投标文件送达指定地点。逾期送达的投标文件，招标人不予受理。投标人在投标过程中应遵守法律法规和招投标文件的规定，不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，不得损害招标人或者其他投标人的合法权益。评标与定标评标委员会应按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标。评标方法包括综合评分法、最低评标价法等。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求前提下，按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审后，以评标总得分最高的投标人作为中标候选人的评标方法。最低评标价法是指在满足招标文件实质性要求的前提下，以投标报价最低的投标人作为中标候选人的评标方法。评标委员会在评标过程中，发现投标文件存在重大偏差或者明显不符合招标文件要求的，应要求投标人进行澄清或者说明。投标人的澄清或者说明应采用书面形式，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会完成评标后，应向招标人提交书面评标报告。评标报告应包括评标委员会成员名单、开标记录、符合要求的投标人名单、评标方法和标准、评标情况及结果、推荐的中标候选人名单等内容。招标人应根据评标委员会的推荐意见，确定中标人。中标人应具备良好的履约能力和信誉，能够满足招标项目的要求。招标人不得在评标委员会推荐的中标候选人之外确定中标人。合同签订与履行中标通知书发出后，招标人和中标人应在规定的时间内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同应明确双方的权利和义务，包括项目的名称、数量、质量、价格、履行期限、违约责任等条款。合同签订后，双方应严格按照合同约定履行各自的义务。招标人应按照合同约定支付款项，中标人应按照合同约定提供货物、工程或服务。在合同履行过程中，如发生变更或解除合同的情况，应按照法律法规和合同约定的程序办理。招投标办公室应负责对合同的履行情况进行跟踪和监督，及时发现和解决合同履行过程中出现的问题。对于中标人不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，招标人有权按照合同约定追究其违约责任。监督与投诉处理医院纪检监察部门应加强对招投标活动的监督，对招投标过程中的违规行为进行查处。监督内容包括招投标程序的合法性、评标过程的公正性、中标结果的合理性等。任何单位和个人对招投标活动中的违规行为有权进行投诉和举报。投诉和举报应采用书面形式，并提供相关证据。招投标办公室应在收到投诉和举报后，及时进行调查处理，并将处理