建筑工程造价管理柴琦 单元3建设工程招投标阶段的工程造价管理课件

单元3建设工程招投标阶段的

工程造价管理课题3.1概述课题3.2建设工程招标与控制价课题3.3建设工程投标报价及策略课题3.4建设工程施工合同课题3.5建设工程招投标阶段工程造价控制案例分析今天这一讲，我们要进入工程造价管理里一个非常关键的阶段——建设工程招投标阶段的造价管理。为什么说它关键？因为招投标是把图纸变成合同、把预算变成真金白银的第一次"定价交锋"，这个阶段管得好不好，直接决定了后续施工阶段造价控制的起点和空间。这一单元我们安排了五个课题，逻辑上是一条完整的链条。课题3.1概述，先帮大家把招投标的基本概念、原则、范围和方式这些"地基"打牢；课题3.2讲招标与控制价，也就是招标人这一方怎么把价格的上限设定好；课题3.3讲投标报价及策略，视角切换到投标人，看他们如何报价、用什么策略竞争；课题3.4落到施工合同，因为招投标的结果最终要固化成合同条款；课题3.5则站在全过程视角，讲招投标阶段造价控制的方法，最后用一个案例分析把整条线串起来。所以大家会发现，这五个课题不是并列的知识点堆砌，而是"概念—招标方—投标方—合同—控制"这样一条前后咬合的链条。我会带着大家沿着这条链条一步步走，每个环节都问一句：这一刻，造价是怎么被决定的、又是怎么被控制的。带着这个问题进入学习，效果会完全不一样。翻过单元3的章节框架，大家的目光自然会落到一个更具体的问题上：这一章学完，我们到底要带走什么。教学目标这一页，其实就是整章学习的“验收清单”。从知识层面看，本章围绕工程招标投标的基本概念展开，涵盖招标文件的内容与招标程序、招标控制价的概念内容及编制方法、施工投标报价的编制方法与投标程序，以及建设工程施工合同这几个板块。但更关键的是能力要求上的分层：一是要“掌握”，也就是能够动手编制招标控制价和投标报价，这是硬功夫；二是要“熟悉”，包括建设项目招标投标程序、招标文件的组成与内容、评标方法以及合同价款的确定，这些偏理解和判断。换句话说，这一章不是让大家背概念，而是既要会算、会编，又要懂流程、懂规则。带着这份目标清单进入后面的学习，每一节你都能找到自己的着力点。我们搭好了本章的整体框架和学习目标，现在把目光收拢到这一页——教学要求中的能力目标。这一页虽然文字不多，但它恰恰是整章学习的“靶心”：我们学招投标阶段的造价管理，最终要落到哪些能力上？简单说，就是三件事——会编制、会分析、会应用。会编制，指的是招标控制价和投标报价这两种价格文件，你要能动手编得出来；会分析，指的是拿到一份评标办法或合同条款，你要能判断它背后的造价逻辑和风险分配；会应用，就是像后面案例里那样，面对六家投标单位、两阶段评标的具体情境，你能按规则算得分、定中标。这三层能力是从动手到动脑再到实战逐级递进的，也正好对应本章从概念、程序到案例分析的编排思路。所以请大家带着这个能力清单往下听，每学一个知识点，都不妨问自己一句：这一块对应的是编制、分析还是应用？把这个问题想清楚，后面案例导入时你上手会快很多。在前面几页里，我们已经把这一章的整体框架和教学目标梳理清楚了——从招标控制价的编制，到投标报价的方法，再到评标程序和合同价款的确定。现在，我们把目光收回到一个具体的实战情境中来。这里有一个真实的工程案例：某项目采用公开招标，A到F共6家投标单位通过了资格预审，全部满足业主要求。评标采用两阶段法，7名评委组成的评标委员会先把关技术标，满分40分，其中施工方案占15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标过关之后，再进入商务标的60分。大家注意这个基准价的设定——标底的50%加上投标单位报价算术平均数的50%，两者之和作为基准价，也就是评标标准。基准价对应满分60分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；而报价比基准价每增加1%，扣2分，并且扣分不保底。这个不对称的扣分规则，其实已经在向投标人传递一个强烈的信号：报价高了，后果比报低更严重。那么，带着这个案例，我们在学习本章的过程中，需要不断回到一个问题上来——如果你站在投标人的角度，应当如何组织招投标的全过程？又该如何根据综合得分最高者中标的原则，最终确定中标单位？这个案例将贯穿我们整个单元的学习，请大家带着这个思考往下听。咱们前面已经看过那个六家单位竞标的案例，也了解了这一章的整体框架和学习目标——从招标控制价到投标报价，从合同签订到造价控制，整个链条都要打通。现在，我们正式进入课题3.1，先把最基础、也最核心的一个问题说清楚：建设工程招标投标，到底是怎么回事？这一页聚焦的是“建设工程招标”这个概念。大家注意，教材上的定义比较长，我帮大家拆解一下。它讲的其实是发包方在项目正式发包之前做的一件事——以公告或者邀请书的方式，把项目的有关要求和招标条件公布出去。公布给谁看？给潜在的投标人看。然后投标人根据这些要求提出报价，到了规定日期当场开标，从中择优选定中标人。所以你看，招标本质上是一种交易行为，是发包方主动设置规则、吸引竞争、最终选优的过程。这里有几个关键词大家要抓住：一个是“发包之前”，说明招标发生在合同关系建立之前；一个是“公布要求和条件”，这是公开透明的体现；还有一个是“择优选定”，这是招标的目的——不是随便找一家，而是在竞争中选出最合适的。把这三个词串起来，招标的逻辑就清楚了：先亮规则，再引竞争，最后选最优。这也正好呼应了咱们案例里那六家单位为什么要经过资格预审、为什么要两阶段评标——都是在“择优”这个原则下展开的。理解了这个概念，后面再看投标、看招标控制价、看评标方法，你就能明白它们各自在这个链条上扮演什么角色了。刚才我们把招标方那一侧的逻辑理清楚了——招标人公布条件、择优选定，这是整个交易行为的起点。但任何一笔交易都有两端，招标方搭好了台子，真正上台唱戏的是谁？就是投标方。所以这一页我们转到另一面来看：建设工程投标到底是怎么回事。投标这个概念，是跟招标严格对应的。用一句话概括，它就是具备合法资格和相应能力的投标单位，按照招标人提出的条件，在指定期限内填写标书、提出自己的报价，通过竞争争取被招标人选中，然后在开标之后等待结果——中标还是落标。这里有几个关键动作需要大家记清楚：第一，前提是"具备合法资格和能力"，不是谁想投就能投；第二，要根据招标条件做初步研究和估算，报价不是拍脑袋定的；第三，有明确的时间约束，必须在指定期限内完成；第四，结果具有不确定性，你得等开标才知道输赢。再往深一层看，这种交易方式的本质是什么？是投标人之间的直接竞争。注意"直接"这两个字——不通过中间人，没有居间撮合，各家投标单位在同一套规则下正面对比。而且竞争的落脚点是"以比较合适的条件"，也就是在规定的期限内，用价格、方案、工期这些综合条件去达到招标人想要的目的。谁的condition更合适，谁就更有可能胜出。最后补充一组大家后面会反复用到的称谓对照：招标单位，也叫发包单位；中标单位，也叫承包单位。这两个说法在教材、合同和实际工作里经常交替出现，大家心里要有数，看到"发包"就知道说的是招标方，看到"承包"就知道说的是中标的那一方。理解了投标的这一层含义，后面我们再去看招投标要遵循哪些原则、有哪些方式，线索就顺了。教学目标本章介绍了工程招标投标的概念，招标文件的内容及招标程序；招标控制价概念及内容，招标控制价价格编制方法；施工投标报价的编制方法，投标的程序；建设工程施工合同。通过本章的学习，学生应掌握工程招标招标控制价和投标报价的编制方法；熟悉建设项目招标投标程序，招标文件的组成与内容，评标方法和合同价款的确定。教学要求能

力

目

标知

识

要

点权重掌握招投标的概念，明确招投标的基本原则。熟悉招标的范围、种类与方式，能编制招标控制价1.招标文件的组成与内容、招标程序；2.招标控制价概念及内容、招标控制价编制方法40%掌握工程投标报价书的编制，能够采用不同的投标策略进行投标1.投标文件的概念，投标报价书编制内容、方法和步骤；2.投标报价策略的应用40%熟悉施工合同的类型和选择，能够根据不同情况选择合适的施工合同施工合同分类、各类合同的特点及其适用条件20%案例导入某工程采用公开招标方式，有A、B、C、D、E、F共6家投标单位参加投标，经资格预审该6家投标单位均满足业主要求。该工程采用两阶段评标法评标，评标委员会由7名委员组成，第一阶段评技术标，共40分，其中施工方案15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。第二阶段评商务标，共计60分。以标底的50%与投标单位报价算术平均数的50%之和为基准价，即评标标准。以基准价为满分(60分)，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；报价比基准价每增加1%，扣2分，扣分不保底。

在学习本章的过程中，请思考应如何进行招投标，并按综合得分最高者中标的原则确定中标单位。课题3.1概述建设工程项目招投标是市场经济的产物，是期货交易的一种方式。3.1.1建设工程招标投标的概念1．建设工程招标的概念建设工程招投标是指招标人(或招标单位)在发包建设工程项目之前，以公告或邀请书的方式公布招标项目的有关要求和招标条件；投标人(或投标单位)根据招标人的意图和要求提出报价，并择日当场开标，以便从中择优选定中标人的一种交易行为。3.1.1建设工程招标投标的概念2．建设工程投标的概念建设项目投标是工程招标的对应概念。它是指具有合法资格和能力的投标人(或投标单位)根据招标条件，经过初步研究和估算，在指定期限内填写标书，根据实际情况提出自己的报价，并希望通过竞争而被招标人选中，并等待开标后决定能否中标的一种交易方式。这种方式是投标人之间的直接竞争，而不通过中间人，在规定的期限内以比较合适的条件达到招标人要达到的目的。招标单位又叫发包单位，中标单位又叫承包单位。3.1.2建设工程招标投标的基本原则1.公开原则

2.公平原则

3.公正原则4.诚实信用原则3.1.3建设项目招标的范围、种类与方式1．建设项目招投标的范围1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目

3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目2．建设项目招投标的种类1）工程总承包招标投标2）勘察招标投标3）设计招标投标4）施工招标投标5）监理招标投标6）工程材料设备招标投标3.1.3建设项目招标的范围、种类与方式3．建设项目招标的方式1)公开招标2)邀请招标3)公开招标和邀请招标方式的区别(1)发布信息的方式不同(2)竞争的范围或效果不同

(3)时间和费用不同

(4)公开程度不同(5)招标程序不同课题3.2建设工程招标与控制价3.2.1建设工程招标文件的编制原则1)招标单位、招标代理机构及建设项目应具备的招标条件2)必须遵守国家的法律、法规及贷款组织的要求。3)公平、公正处理招标单位和承包商的关系，保护双方的利益4)招标文件的内容要力求统一，避免文件之间的矛盾。5)详尽地反映项目的客观和真实情况。6)招标文件的用词应准确、简洁、明了7)尽量采用行业招标范本格式或其他贷款组织要求的范本格式编制招标文件。3.2.2施工招标文件的主要内容1．投标邀请书2．投标须知3．合同条款4．合同格式5．技术规范6．投标书及其附录、投标保证格式7．工程量清单与报价表8．辅助资料表9．资格审查表10．图纸3.2.3建设工程施工招标的程序1．招标准备阶段1）招标项目应当具备的条件2)选择招标方式3)编制招标有关文件和招标控制价4)办理招标备案手续3.2.3建设工程施工招标的程序2．招标投标阶段1)招标单位发布招标公告或发出投标邀请书2)资格审查3)发放招标文件4)现场勘察5)标前会议3．定标签约阶段定标签约阶段包括开标、评标、定标、签约4项工作3.2.4招标控制价1．招标控制价的概念2．招标控制价文件的内容3．招标控制价价格编制方法1)定额计价法编制招标控制价（1）单位估价法

（2）实物计价法2)工程量清单计价法编制招标控制价3.2.5开标、评标、定标1．开标

开标是指招标人将所有投标人的投标文件启封揭晓。2．评标1)评标机构2)评标的保密性与独立性3)投标文件的澄清和说明4)评标原则和程序5)评标方法3.定标1)中标候选人的确定2)发出中标通知书并订立书面合同课题3.3建设工程投标报价与策略3.3.1施工投标程序1.报名参加投标2.编制并填写资格预审书3.领取招标文件4.研究招标文件5.调查投标环境6.确定投标策略7.编制施工计划，制订施工方案8.编制投标文件9.报送投标文件10.参加开标会、中标3.3.2施工投标报价编制1.投标报价的原则2.投标报价的编制依据3.施工投标文件的内容4.投标文件编制的步骤5.投标报价的编制方法1)定额计价法2)工程量清单计价法3.3.3工程投标报价策略1．工程投标报价策略的概念2．工程投标报价策略的分类1)不平衡报价法所谓不平衡报价，就是在不影响投标总报价的前提下，将某些分部分项工程的单价定得比正常水平高一些，某些分部分项工程的单价定得比正常水平低一些。不平衡报价是单价合同投标报价中常见的一种方法。不平衡报价主要分成两个方面的工作，一个是早收钱，另一个是多收钱。见【例3.1】3.3.3工程投标报价策略2)根据招标项目的不同特点而采用不同报价(1)遇到某些情况报价可高一些(2)遇到某些情况报价可低一些3)突然降价法4)多方案报价法5)增加建议方案6)可供选择项目的报价7)零星用工(计日工)单价的报价8)暂定工程量的报价9)分包商报价的采用10)无利润报价课题3.4

建设工程施工合同3.4.1建设工程施工合同类型与选择1．按承包人所处的地位来划分1)总承包2)分包3)独立承包4)联合承包5)直接承包3.4.1建设工程施工合同类型与选择2．按计价方式划分1)总价合同（1）固定总价合同（2）可调总价合同（3）固定工程量总价合同2)单价合同（1）估算工程量单价合同（2）纯单价合同（3）单价与包干混合式合同3)成本加酬金合同3.4.1建设工程施工合同类型与选择3．按劳动和材料供应来划分1)包工包料2)包工不包料3)包工及部分包料

3.4.2选择建设工程施工合同类型时应

考虑的因素

3.4.3建设工程施工合同文本的主要

条款课题3.5建设工程招投标阶段工程

造价控制案例分析演讲完毕今天这一讲，我们要进入工程造价管理里一个非常关键的阶段——建设工程招投标阶段的造价管理。为什么说它关键？因为招投标是把图纸变成合同、把预算变成真金白银的第一次"定价交锋"，这个阶段管得好不好，直接决定了后续施工阶段造价控制的起点和空间。这一单元我们安排了五个课题，逻辑上是一条完整的链条。课题3.1概述，先帮大家把招投标的基本概念、原则、范围和方式这些"地基"打牢；课题3.2讲招标与控制价，也就是招标人这一方怎么把价格的上限设定好；课题3.3讲投标报价及策略，视角切换到投标人，看他们如何报价、用什么策略竞争；课题3.4落到施工合同，因为招投标的结果最终要固化成合同条款；课题3.5则站在全过程视角，讲招投标阶段造价控制的方法，最后用一个案例分析把整条线串起来。所以大家会发现，这五个课题不是并列的知识点堆砌，而是"概念—招标方—投标方—合同—控制"这样一条前后咬合的链条。我会带着大家沿着这条链条一步步走，每个环节都问一句：这一刻，造价是怎么被决定的、又是怎么被控制的。带着这个问题进入学习，效果会完全不一样。翻过单元3的章节框架，大家的目光自然会落到一个更具体的问题上：这一章学完，我们到底要带走什么。教学目标这一页，其实就是整章学习的“验收清单”。从知识层面看，本章围绕工程招标投标的基本概念展开，涵盖招标文件的内容与招标程序、招标控制价的概念内容及编制方法、施工投标报价的编制方法与投标程序，以及建设工程施工合同这几个板块。但更关键的是能力要求上的分层：一是要“掌握”，也就是能够动手编制招标控制价和投标报价，这是硬功夫；二是要“熟悉”，包括建设项目招标投标程序、招标文件的组成与内容、评标方法以及合同价款的确定，这些偏理解和判断。换句话说，这一章不是让大家背概念，而是既要会算、会编，又要懂流程、懂规则。带着这份目标清单进入后面的学习，每一节你都能找到自己的着力点。我们搭好了本章的整体框架和学习目标，现在把目光收拢到这一页——教学要求中的能力目标。这一页虽然文字不多，但它恰恰是整章学习的“靶心”：我们学招投标阶段的造价管理，最终要落到哪些能力上？简单说，就是三件事——会编制、会分析、会应用。会编制，指的是招标控制价和投标报价这两种价格文件，你要能动手编得出来；会分析，指的是拿到一份评标办法或合同条款，你要能判断它背后的造价逻辑和风险分配；会应用，就是像后面案例里那样，面对六家投标单位、两阶段评标的具体情境，你能按规则算得分、定中标。这三层能力是从动手到动脑再到实战逐级递进的，也正好对应本章从概念、程序到案例分析的编排思路。所以请大家带着这个能力清单往下听，每学一个知识点，都不妨问自己一句：这一块对应的是编制、分析还是应用？把这个问题想清楚，后面案例导入时你上手会快很多。在前面几页里，我们已经把这一章的整体框架和教学目标梳理清楚了——从招标控制价的编制，到投标报价的方法，再到评标程序和合同价款的确定。现在，我们把目光收回到一个具体的实战情境中来。这里有一个真实的工程案例：某项目采用公开招标，A到F共6家投标单位通过了资格预审，全部满足业主要求。评标采用两阶段法，7名评委组成的评标委员会先把关技术标，满分40分，其中施工方案占15分，总工期8分，工程质量6分，项目班子6分，企业信誉5分。技术标过关之后，再进入商务标的60分。大家注意这个基准价的设定——标底的50%加上投标单位报价算术平均数的50%，两者之和作为基准价，也就是评标标准。基准价对应满分60分，报价比基准价每下降1%，扣1分，最多扣10分；而报价比基准价每增加1%，扣2分，并且扣分不保底。这个不对称的扣分规则，其实已经在向投标人传递一个强烈的信号：报价高了，后果比报低更严重。那么，带着这个案例，我们在学习本章的过程中，需要不断回到一个问题上来——如果你站在投标人的角度，应当如何组织招投标的全过程？又该如何根据综合得分最高者中标的原则，最终确定中标单位？这个案例将贯穿我们整个单元的学习，请大家带着这个思考往下听。咱们前面已经看过那个六家单位竞标的案例，也了解了这一章的整体框架和学习目标——从招标控制价到投标报价，从合同签订到造价控制，整个链条都要打通。现在，我们正式进入课题3.1，先把最基础、也最核心的一个问题说清楚：建设工程招标投标，到底是怎么回事？这一页聚焦的是“建设工程招标”这个概念。大家注意，教材上的定义比较长，我帮大家拆解一下。它讲的其实是发包方在项目正式发包之前做的一件事——以公告或者邀请书的方式，把项目的有关要求和招标条件公布出去。公布给谁看？给潜在的投标人看。然后投标人根据这些要求提出报价，到了规定日期当