2026城建工作计划四篇

2026城建工作计划四篇2026年是“十五五”规划开局之年，城市建设工作锚定“打造宜居、韧性、智慧城市”的总体目标，将城市有机更新作为存量空间提质的核心抓手，坚持“留改拆”并举、以保留利用提升为主，坚决防止大拆大建，年度计划完成城市更新投资312.7亿元，推动城市发展从增量扩张转向存量提质。一是精准推进老旧小区改造提质，全面梳理2000年底前建成、未完成基础改造的老旧小区清单，建立“一楼一档、一小区一方案”改造台账，2026年计划实施老旧小区改造327个，覆盖居民7.23万户、楼栋2149栋，总建筑面积682.7万平方米。改造内容坚持基础类应改尽改、完善类按需实施、提升类因地制宜，全年计划改造小区内供水管网127.4公里、雨污分流管网162.9公里，规整入地供电、通信等架空线路89.7公里，更新老化燃气管道73.2公里，修补破损小区道路112.6万平方米，安装楼道照明、小区监控设施全覆盖；结合居民需求加装电梯1247部，建设电动自行车集中充电棚372个，按照固定车位30%的比例配建汽车充电桩、预留100%充电桩安装管线条件；严格落实适老化改造要求，在小区出入口、单元门、步道等位置设置无障碍坡道，配建休息座椅，对摸查确定的1.23万户特殊困难高龄、失能老人家庭，免费实施卫生间防滑处理、扶手安装、坡道改造等居家适老化改造；按照每百户20平方米的标准配建嵌入式社区养老服务点189个，结合小区闲置用房配建普惠托育点76个、便民菜店59个、快递驿站127个，实现老旧小区改造后基本公共服务全覆盖。改造方案制定阶段逐户征求居民意见，居民同意率达到80%以上方可进场施工，竣工验收邀请居民代表参与评分，满意度低于80分的项目必须整改到位。二是有序推进老旧厂区、老旧街区转型活化，全面梳理中心城区低效工业用地、闲置公有房产底数，建立存量资源盘活台账，2026年重点推动17个建成于上世纪七八十年代的老旧厂区转型，严格落实工业遗存保护要求，保留有价值的厂房建筑、生产设备等工业印记，杜绝全部拆除重建，全年计划盘活老旧厂房建筑面积192万平方米，转型用途中30%用于建设社区养老、托育、文化体育等公共服务设施，25%用于筹集保障性租赁住房，剩余空间重点引入科创、文创、现代服务业等小微企业，打造复合利用的城市活力空间；实施12条传统老街巷微更新，不搞大规模商业开发、不拆毁传统民居、不搬迁原住民，重点修复破损路面、整改地下管线、整治沿街立面乱搭乱建，保留传统街巷格局和生活气息，每条街巷至少配建1处100平方米以上的社区食堂、1处便民维修服务点，实现500米服务半径覆盖周边居民。三是稳妥推进城中村改造，严格把握改造范围，优先将位于中心城区核心功能区、安全隐患突出、配套设施严重缺失的城中村纳入改造计划，坚决防止借城中村改造名义大规模房地产开发，2026年重点实施11个城中村改造项目，覆盖村民1.92万户，总建筑面积427万平方米。改造过程中坚持安置房建设先行，年度安置房开工率达到100%，配套建设的中小学、社区卫生服务站、公交站点、养老托育设施与安置房同步设计、同步施工、同步交付使用，村民就地安置率不低于60%；每个改造项目留足不低于建设用地总面积15%的集体产业用地，支持村集体发展配套商业、物业、租赁住房等产业，保障村民长期稳定收益；改造实施前全面排查城中村消防安全、建筑安全隐患，2026年6月底前完成所有改造范围内城中村的消防通道疏通、消防设施增配，累计拆除违法建筑12.3万平方米，坚决遏制重特大安全事故。严格落实城市更新管控要求，每个更新单元内拆除建筑面积不超过现状总建筑面积的20%，拆建比控制在2以内，不破坏传统风貌和山水格局，对摸查确定的127处历史建筑、27条历史街巷建立保护台账，改造过程中不损坏、不拆除历史遗存，全年计划修复传统风貌建筑3.2万平方米，保留城市历史记忆。四是健全城市更新资金保障机制，坚决遏制新增地方政府隐性债务，2026年积极争取中央城市更新专项补助资金27.3亿元，安排地方政府专项债券39.6亿元用于公益性更新项目，通过特许经营、片区运营、配套商业收益平衡等方式引入社会资本参与，社会资本参与比例不低于年度更新投资的40%；建立城市体检前置机制，每季度开展一次城市体检，通过12345热线、社区调研等渠道收集群众反映强烈的内涝积水、停车难、架空线乱拉、公共服务不足等问题，全部纳入年度城市更新清单，实现“体检发现问题、更新解决问题”的闭环管理。2026年城市建设工作将市政基础设施体系化升级作为筑牢城市运行支撑的核心任务，统筹地上地下设施建设，全年计划完成市政基础设施固定资产投资426.8亿元，同比增长8.7%，加快构建系统完备、高效实用、智能绿色、安全可靠的现代化市政基础设施网络。一是织密城市综合交通网络，围绕缓解交通拥堵、提升出行效率，持续优化轨道交通、城市道路、停车设施供给结构。轨道交通方面，加快推进在建线路建设，确保6号线二期、8号线一期2026年底前建成通车，新增运营里程37.2公里，配套优化沿线公交接驳线路27条，建设轨道交通站点非机动车停放点129处，实现轨道交通站点800米半径人口覆盖率提升至48.7%；城市道路方面，聚焦长期影响群众出行的“断头路”“瓶颈路”，全年计划打通断头路29条、总长度41.6公里，其中跨行政区断头路11条，改扩建主次干道17条、总长度32.9公里，重点升级医院、学校、大型商圈周边的127个易拥堵节点，通过增设掉头车道、优化人行过街设施、调整绿化带拓展车道等微改造方式，推动高峰期节点通行效率提升20%以上；结合道路新改扩建同步建设地下综合管廊21.7公里，将电力、通信、给水、再生水等管线纳入管廊敷设，减少道路反复开挖；停车设施方面，充分挖潜城市边角地、闲置空地、桥下空间资源，全年计划新增公共停车泊位7.2万个，其中配建充电桩的泊位占比不低于30%，建设立体停车楼37座，重点补齐老旧小区、医院、学校周边停车缺口；推动机关事业单位、国有企业内部停车场错时对外开放，开放泊位不低于单位总泊位的60%，夜间面向周边居民开放、白天保障办事群众使用，盘活存量停车资源；持续完善无障碍交通设施，所有新建道路的缘石坡道、盲道、无障碍标识设置率达到100%，整改既有道路无障碍断点2173处，在主要路口设置过街音响提示装置，方便残疾人、老年人出行。二是提质城市水系统保障能力，统筹供水、排水、防涝、生态治水各项工作，构建“安全韧性、生态循环”的城市水系统。供水保障方面，全年计划改造老旧供水管网89.4公里，城市公共供水管网漏损率控制在8.5%以内，建成投运东部水厂1座，新增日供水能力20万立方米，城市建成区供水水质综合达标率保持100%；在12个新建成片住宅区、27个已完成改造的老旧小区推进直饮水入户试点，建设分质供水系统，覆盖居民12.4万户；排水防涝方面，严格落实海绵城市建设要求，全年完成海绵城市建设面积42.9平方公里，城市建成区海绵城市达标面积占比达到46.2%，实现70%的降雨就地消纳和利用；系统整治城市易涝点，全年完成47个易涝积水点改造，疏浚排涝通道179公里，新增排涝泵站装机容量3.2万千瓦，在下穿隧道、低洼路段全部安装水位监测预警装置，实现城市建成区达到50年一遇内涝防治标准，现有易涝点消除率达到95%以上；持续推进雨污分流改造，全年建设雨污分流管网217.6公里，城市建成区雨污分流排水管网比例达到92%，建成投运2座城市污水处理厂，新增日污水处理能力18万立方米，城市生活污水集中收集率提升至78%，污水处理厂出水全部达到准IV类标准，尾水再生利用率不低于35%，主要用于城市生态补水、道路清扫、绿化浇灌，减少水资源消耗。三是完善城市能源与环卫设施体系，能源设施方面，全年完成老旧燃气管道更新124.7公里，运行满20年的老旧钢管、灰口铸铁管全部更换完毕，为42.3万户居民用户、全部餐饮等生产经营用户安装燃气安全报警装置和自动切断阀，实现生产经营单位报警装置安装率100%、居民用户安装率达到90%以上；实施集中供热管网改造76.3公里，新增清洁供热覆盖面积890万平方米，供热管网热损失率控制在4%以内，城市建成区清洁供热率达到100%；环卫设施方面，新建生活垃圾转运站19座、升级改造27座，新增居民小区生活垃圾分类投放点1.2万个，实现分类设施全覆盖，城市生活垃圾资源化利用率达到68%，焚烧处理率保持100%，建成投运2座建筑垃圾资源化利用厂，年处理能力达到260万吨，建筑垃圾资源化利用率达到63%；新建、改造城市公共厕所127座，全部达到二类以上公厕标准，其中设置第三卫生间的比例不低于80%，实现核心城区公厕服务半径不超过300米、一般建成区不超过500米。四是拓展城市绿色生态空间，坚持“300米见绿、500米见园”的目标，全年计划新增城市绿地面积762公顷，其中公园绿地219公顷，新建综合公园7个、社区公园42个、口袋公园127个，实现口袋公园500米服务半径全覆盖，城市建成区绿化覆盖率达到43.8%，人均公园绿地面积达到15.2平方米；实施城市绿道贯通工程，全年新增绿道124公里，打通绿道断点37处，串联城市公园、居住区、商圈、公交站点，形成连续贯通的绿道网络；在城市道路、广场、绿道中推广透水、降温铺装材料，增设遮阳避雨设施327处，提升城市对极端高温天气的适应能力。2026年城市建设工作聚焦宜居韧性智慧城市建设，把安全韧性作为城市发展的底线要求，把智慧化作为提升城市管理效能的重要手段，全年计划实现城市运行安全事故发生率同比下降15%，城市管理问题平均处置响应时间缩短30%，群众对城市运行管理的满意度达到90分以上。一是全面提升城市安全韧性水平，建立“源头防控、监测预警、快速处置”的城市安全运行体系。地下管线安全方面，2026年6月底前完成全市建成区范围内供水、排水、燃气、供热、电力、通信等所有地下管线的普查建档，建立动态更新的地下管线综合管理信息平台，所有新建地下管线必须敷设电子标识、安装安全监测传感器，在施工密集区域设置管线防护预警装置，从源头防范施工破坏管线事故；城市防灾减灾方面，优化城市消防救援站点布局，全年新建一级消防站9个、小型消防站27个，实现城市建成区消防救援力量5分钟到达覆盖率提升至90%以上，集中开展消防通道隐患专项整治，全年整改堵塞消防通道问题1.7万处，确保消防通道畅通；结合城市公园、广场、学校操场建设应急避难场所42处，新增应急避险面积127万平方米，可满足92万人紧急避险需求，所有应急避难场所配套配齐供水、供电、通信、公共厕所、物资储备点等设施，达到应急使用标准；开展建筑外立面安全隐患专项排查，重点整治高层建筑外墙保温层脱落、广告牌松动、空调架锈蚀等风险，全年完成隐患整改3.2万处；建立极端天气预警联动机制，对接气象、应急、交通、城管等部门数据，提前48小时发布暴雨、大风、高温等极端天气预警，及时落实在建工地停工、易涝点专人值守、风险区域人员提前转移等防控措施；建筑安全方面，2026年6月底前完成全市所有既有建筑安全隐患排查，建立“一楼一档”安全台账，对排查出的D级危房立即撤离居住人员，采取加固或拆除措施，C级危房全年完成60%以上整治任务，经营性自建房安全隐患整改率达到100%，坚决防范房屋倒塌事故。二是加快智慧城市建设场景落地，避免“重建设、轻应用”的智慧化建设误区，聚焦实用场景推动数字技术与城市建设管理深度融合。城市信息模型（CIM）平台建设方面，2026年底前建成覆盖全域的CIM基础平台，整合地上地下、室内室外的三维城市数据，对接自然资源、住建、城管、交通等部门业务系统，实现城建项目从规划、设计、施工到运营的全周期数字化管理，项目审批阶段通过CIM平台开展空间冲突校验，避免出现管线打架、占压生态红线、影响公共空间等问题；智慧市政管理方面，建成城市运行管理服务平台城建分平台，接入燃气、供水、排水、桥梁、路灯、井盖等市政设施的安全监测传感器12.7万个，实现设施运行状态实时监测，一旦出现桥梁结构位移、燃气泄漏、井盖移位、路灯故障等问题，系统自动报警并调度就近运维人员15分钟内到场处置；对城市路灯实施单灯智能化改造，根据实时光照度、路段人流车流量自动调节亮度，实现路灯节能率达到25%以上；智慧社区建设方面，全年完成312个社区智慧化改造，安装智能门禁、高空抛物监测、消防通道占用报警、独居老人智能呼叫等装置，社区物业报修、缴费、议事、养老服务预约等事项全部实现手机端“指尖办理”，智慧社区覆盖率达到45%；智慧交通方面，优化智慧交通信号控制系统，实现全市主次干道信号灯联网联控，根据实时车流量自动调整配时，建成统一的智慧停车平台，接入所有公共停车场、路内停车泊位数据，实现车位查询、导航、无感支付全覆盖，减少车主寻找车位的无效绕行，降低道路拥堵。三是提升城市精细化管理水平，下足“绣花功夫”管理城市，推动城市管理从“被动处置”转向“主动发现”。全面推行“马路办公”工作机制，城建、城管部门一线工作人员每周不少于3天上路巡查，及时发现处置占道经营、乱搭乱建、路面破损、路灯不亮等问题，推动问题解决在群众投诉之前；严格落实“门前三包”责任制，与沿街商户逐户签订责任书，商户履约率达到95%以上；开展城市架空线专项整治，全年完成主次干道、老旧小区架空线入地或规整2147公里，基本消除“空中蜘蛛网”现象；强化城市风貌管控，落实“适用、经济、绿色、美观”的新时期建筑方针，严格限制超高层建筑建设，新建住宅建筑高度原则上不超过80米，坚决杜绝“贪大、媚洋、求怪”的建筑设计，建立总建筑师负责制，对重点片区、重要节点的建筑设计方案进行严格审查，融入地域文化元素，避免千城一面；严格管控施工工地扬尘和噪声污染，所有在建工地严格落实围挡、喷淋、覆盖、冲洗等“六个百分之百”扬尘防控要求，安装扬尘在线监测和视频监控设备并接入城市管理平台，渣土运输车辆全部安装密闭装置和定位系统，严厉打击渣土遗撒、违规倾倒行为，工地扬尘防控达标率保持98%以上；严格落实施工噪声管控要求，居民集中区域的工地夜间22点至次日6点禁止开展产生噪声的施工作业，确需工艺要求连续施工的，必须提前3天向周边居民公示并取得相关审批，保障居民正常休息权益。2026年城市建设工作始终坚持以人民为中心的发展思想，把民生需求贯穿城建工作全过程，深化城建领域行业治理，优化营商环境，构建共建共治共享的城市建设格局，全年计划实现城建领域政务服务事项办理时限平均压缩60%，群众和企业办事满意度达到95%以上。一是健全多层次住房保障体系，坚持“房住不炒”定位，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度，切实解决新市民、青年人、住房困难群众的居住问题。保障性租赁住房方面，全年计划建设筹集保障性租赁住房8.9万套（间），其中利用集体经营性建设用地建设1.2万套、企事业单位自有闲置土地建设1.7万套、老旧厂房和闲置办公楼改建2.1万套、新建商品住房项目配建3.9万套，项目重点布局在产业园区周边、轨道交通站点附近、城市核心区，房源以70平方米以下小户型为主，配套基本家具家电实现拎包入住，租金标准不超过同地段同品质市场租金的80%，所有项目同步配套公交站点、便民超市、快递驿站，确保居民入住后出行便利、生活方便；公租房保障方面，对城镇住房、收入“双困”家庭实现应保尽保，全年发放公租房租赁补贴1.27万户，对低保、特困住房困难家庭实现实物配租率100%，单独划出15%的公租房配额，定向保障环卫、公交、快递、家政等公共服务行业一线职工；棚户区改造方面，全年计划新开工棚户区改造安置住房2.3万套，基本建成3.1万套，优先解决逾期未交付安置房问题，确保2026年底前所有逾期安置房全部交付群众，安置住房交付时同步办理不动产权证书，解决群众“办证难”问题；完整居住社区建设方面，全年计划打造完整居住社区127个，按照5分钟、10分钟、15分钟生活圈要求，配齐全民健身场地、养老托育点、便民市场、社区卫生服务站、文化活动站等公共服务设施，实现居民步行5分钟可到达便民店、养老服务点，10分钟可到达菜市场、小学，15分钟可到达综合医院、大型商超，切实提升生活便利度。二是推动建筑行业绿色低碳转型，加快转变建筑业发展方式，实现建筑行业高质量发展。绿色建筑推广方面，2026年城镇新建民用建筑100%执行绿色建筑标准，其中星级绿色建筑占比不低于40%，政府投资项目、大型公共建筑全部达到一星级以上绿色建筑标准，全年建设超低能耗、近零能耗建筑127万平方米，完成既有建筑节能改造294万平方米，改造后建筑节能率提升30%以上；装配式建筑发展方面，全年装配式建筑占新建建筑的比例达到45%，其中保障性住房、政府投资项目装配式建筑占比不低于60%，培育12个装配式建筑产业基地，形成覆盖设计、生产、施工、运维的完整产业链，减少施工现场扬尘和建筑垃圾排放；智能建造推进方面，全面推广建筑信息模型（BIM）技术应用，新建大型公共建筑、轨道交通项目BIM技术应用率达到100%，培育27家智能建造骨干企业，在墙面喷涂、地面整平、焊接等危险繁重工序推广建筑机器人作业，提升施工效率、降低安全事故发生率；施工现场严格落实建筑垃圾减量化要求，每万平方米新建建筑的建筑垃圾排放量控制在300吨以内，鼓励建筑垃圾分类回收、就地回用，施工产生的弃土用于项目地形营造，废弃混凝土块破碎后用于道路基层铺装，从源头减少建筑垃圾外运量；建筑市场监管方面，建立覆盖建设、设计、施工、监理等全主体的建筑市场信用评价体系，信用评价结果与招投标、资质审批、评优评先直接挂钩，全年开展建筑市场专项检查不少于4次，严厉打击违法发包、转包、违法分包、挂靠等违法违规行为，对存在严重失信行为的企业纳入失信名单，实施市场禁入等联合惩戒；严格落实工程质量终身责任制，所有新建项目五方责任主体项目负责人签订质量终身责任承诺书，工程竣工后在建筑明显位置设置永久质量责任标识牌，公示责任主体信息，住宅工程严格落实分户验收制度，分户验收不合格的不得组织竣工验收，全年房屋建筑工程质量投诉处理办结率达到98%以上。三是优化城建领域营商环境，持续深化工程建设项目审批制度改革，为企业参与城市建设打造公平、高效、透明的市场环境。审批流程优化方面，进一步压缩审批时限，2026年一般社会投资工程建设项目审批时限压缩至35个工作日以内，小型低风险项目压缩至15个工作日以内，推行“多审合一、多证合一、多测合一、多验合一”，将消防、