《职业病危害专项治理规范》落地精讲

规职业病防治系列培训职业病危害专项治理规范落地精讲粉尘·化学毒物·噪声｜一企一策｜源头治理汇报时间：2026CONTENTS·学习路径课程导览01政策背景与治理目标建立认知基准02治理流程与实施步骤梳理推进路径03企业落地执行要点聚焦整改实操04监督执法与未来展望衔接分类监管01政策背景与治理目标从源头控制和减少职业病危害治理规范落地621号文拉开专项治理序幕政策起点2021年12月27日，国家卫生健康委办公厅印发《关于深入开展职业病危害专项治理工作的通知》。国卫办职健函〔2021〕621号治理周期在全国范围深入开展职业病危害专项治理。2022年1月2025年12月三大任务治理三类危害因素超标问题，巩固尘肺病防治攻坚成果，推进“十四五”职业病防治。治理对象粉尘化学毒物噪声执行定位621号文是统筹后续治理动作的纲领性文件，后续治理动作均以此为依据。台账建立整改方案检测评价《职业病危害专项治理规范》落地精讲04/30治理规范落地治理企业的圈定边界入列条件两项同时成立，缺一不可危害因素浓（强）度超标粉尘、化学毒物、噪声检测结果超过国家职业接触限值10人及以上从业人员规模门槛从业人员10人及以上的工业企业10人以下由各省份根据本地实际自行安排部署，不作全国统一强制要求。部分省份扩围10人以下但存在危害超标的喷漆、木质家具、石材加工等行业，也纳入治理。自查路径先对照检测数据确认是否超标，再结合属地通知核实台账身份，避免漏报或误判。《职业病危害专项治理规范》落地精讲05/30危害识别·第一步三大危害因素逐一识别粉尘产生作业打磨、切割、建材、矿山、木工、喷砂等作业产生危害后果呼吸性粉尘直击肺部，是尘肺病核心诱因化学毒物存在场景油漆、稀释剂、酸碱、有机溶剂等场景存在管控要求须密闭操作并配合通风排毒噪声产生环节车间机械、设备维保、冲压锻造等环节产生危害后果长期接触造成不可逆听力损伤超标判定有资质服务机构检测后比对限值，确定浓（强）度是否达标管理动作按岗位逐一核对危害类型，分清超标治理对象，为制定一企一策整改方案打好基础《职业病危害专项治理规范》落地精讲06/30治理规范落地岗位合格率85%的硬标尺85%以上到2025年底，粉尘、化学毒物、噪声岗位合格率须达85%以上。申报率与监测合格率同步大幅提高。85%怎么落地1治理完成后委托有资质机构检测，结果与限值逐一比对2确认合格岗位占比越过85%门槛，方可销号部分省份更严山西煤矿、非煤矿山、化工行业三项率均须达

100%申报率100%定期检测率100%职业健康检查率100%85%是逐岗位验收的数据底线，不是纸面口号《职业病危害专项治理规范》落地精讲07/30治理规范落地预防为主的法律根基01法定方针《职业病防治法》确立“预防为主、防治结合”，实行分类管理、综合治理。02责任归属用人单位是责任主体，主要负责人或实际控制人为第一责任人。03机构保障须设置或指定职业健康管理机构，配备专（兼）职管理人员，并保障岗位津贴待遇。04四方链条政府、部门、用人单位、劳动者个人各担其责，专项治理在此框架下展开。对安全管理人员而言，治理任务须从“应付检查”升格为法定职责，用责任体系驱动流程走实。《职业病危害专项治理规范》落地精讲08/3002治理流程与实施步骤安排部署与治理整改有序衔接治理规范落地两阶段推进的治理节奏2022年1月2022年9月

阶段转换2025年6月安排部署阶段2022年1月–8月确定治理企业制定治理方案做好培训指导治理整改阶段2022年9月–2025年6月开展治理整改督促指导企业视角的对应关系第一阶段被纳入台账

·

收到方案要求第二阶段制定整改方案

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实施整改

·

接受检测与督导把握时间轴，即可明确当前节点、合理安排资源，

避免阶段转换时手忙脚乱

。《职业病危害专项治理规范》落地精讲10/30治理机制确定治理企业的路径01台账来源国家卫生健康委在职业病危害项目申报系统中设立专项治理模块，以职业健康基础数据库为底账，结合现状调查、项目申报、危害因素监测等数据，建立治理企业基础台账。治理企业基础台账02直接入列近三年未开展职业病危害因素定期检测的企业直接纳入治理范围——长期不检测并不能逃避治理，反而会被直接圈入。不检测≠逃避治理03企业应对保持每年至少一次的定期检测频次，及时更新申报信息，确保不以“漏检”方式被动入列。定期检测+及时更新申报《职业病危害专项治理规范》落地精讲11/30治理规范落地省级方案与年度任务方案落地三环节：从省级制定到企业拆解，层层细化《职业病危害专项治理规范》落地精讲12/30省级定方案省级卫生健康行政部门结合区域产业结构差异，总结「十三五」治理经验，制定本地区专项治理工作方案。治理方法措施要求年度任务及目标滚动推进部分省份每年至少选择两个行业开展专项治理，下一年度对前期治理情况「回头看」，覆盖危害严重行业。采矿业制造业电力与燃气生产汽车和摩托车修理与维护等危害严重行业企业拆解拿到属地方案后，拆解出本企业适用的落地要素，把宏观部署转成可执行的动作清单。年度任务时间节点验收要求010203部署阶段·三层培训铺路培训指导先行铺路服务机构服务规范培训定期检测、现状评价及报告中的分级分类评估与改进建议要求。监督人员监督有力培训全员开展治理工作的要求与技能。企业企业受训参加属地动员培训，吃透超标岗位认定、整改方案编制、检测报告要求。三层闭环服务规范监督有力企业受训企业应抓住属地培训机会，把标准一次吃透，避免后续返工。《职业病危害专项治理规范》落地精讲13/30治理规范落地一企一策方案五要素整改方案必须逐项填实，缺一不可：01超标岗位名称落到具体工序，禁笼统写“车间”02超标原因结合检测数据与工艺现状，明确通风不足、设备老化还是工艺落后03整改措施对症下药，直指超标成因04整改时限给出可核验的节点05资金投入有预算支撑，不落空话五要素齐备，整改才可检查、可追溯。《职业病危害专项治理规范》落地精讲14/30治理规范落地工程技术优先与兜底先工程，后防护——顺序不能颠倒，是治理效果的根本保障。工程技术优先源头治理·第一道防线1源头减少和降低危害，使岗位浓（强）度达到限值要求2升级设备设施，采用新技术、新工艺、新材料3提高机械化自动化水平，淘汰落后工艺、设备、材料管理措施兜底达标补位·闭环管理1工程措施后仍不达标：个体防护+减少作业时间2同步做好危害监测、职业健康检查3组织评价管理措施防护效果，形成评价报告《职业病危害专项治理规范》落地精讲15/3003企业落地执行要点工程技术措施优先，管理措施兜底治理规范落地三同时从源头设防职业病防护设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用1预评价可行性论证阶段委托有资质的技术服务机构，明确危害因素、健康影响与防护建议。2设计把关设计阶段防护设施设计须符合国家职业卫生标准，涵盖布局、选型、技术参数。3竣工验收投产前阶段开展控制效果评价，验收合格后方可正式投产。对已投产企业，三同时落地体现为对现有防护设施的持续补强——守好这道防线，才能从源头减少后续治理压力。《职业病危害专项治理规范》落地精讲17/30定期检测·常态监测定期检测的频次红线普通岗位定期检测频次要求每年至少1次高危岗位粉尘/有毒有害/高噪声定期检测频次要求每半年1次资质机构实施由有资质的技术服务机构开展检测存档并公示结果存入职业卫生档案，并向劳动者公示连续三年未检直接纳入专项治理范围漏检一次，就从主动管理转为被动整治。安全管理人员应把检测周期写进年度计划，提前锁定服务机构和检测月份，确保频次不断档。《职业病危害专项治理规范》落地精讲18/30治理规范落地现状评价每三年一次触发情形3年评价周期上限职业病危害严重企业：每

3年至少

1次现状评价发生职业病危害事故：

必须及时评价评价定位现状评价是一次全面体检，覆盖：危害状况防护设施有效性管理措施落实比单次检测更系统检测与评价的关系定期检测这一刻是否超标现状评价整体防护是否有效闭环要求检

测评

价整

改发现的问题须提出整改措施（工艺升级、设施改造等）并跟踪落实；评价结论纳入整改方案编制依据，形成相互衔接的闭环。《职业病危害专项治理规范》落地精讲19/30治理规范落地负责人培训学时要求初次培训主要负责人与职业健康管理人员培训学时不得少于

16学时年度再培训每年持续开展每年不得少于

8学时严重危害岗位接触高毒物质、高危粉尘、放射性物质者，须专门培训合格后上岗。档案留存培训记录、考核成绩纳入档案备查。常见失分点年度再培训遗忘，被处罚。最低合规动作把

16

与

8

两个数字固化进年度培训计划。《职业病危害专项治理规范》落地精讲20/30治理规范落地劳动者岗前在岗培训岗前培训8学时不少于覆盖危害识别、防护方法、应急救援三大内容重点落实岗位危害告知、个体防护用品正确佩戴、应急处置流程在岗复训4学时每年不少于按年度开展复训，保证培训要求持续落实针对新工艺、新设备带来的变化更新培训内容考核成绩记入员工教育培训档案把

8

和

4

两个学时要求嵌入新人入职流程与年度复训计划，是降低现场违规接触最直接的手段。《职业病危害专项治理规范》落地精讲21/30职业健康监护职业健康检查全覆盖1上岗前30日内完成检查，排除职业禁忌噪声岗位查听力·粉尘岗位查肺功能2在岗期间按周期定期复查粉尘作业每1至3年一次·毒物作业每年一次3离岗时同样检查，做到"不检不上岗、离岗有记录"30年档案保存不低于检查结果告知本人并建档，统一存档。全周期监护既保护劳动者健康权益，也为企业留存可追溯数据，避免职业病纠纷中的

举证困境

。《职业病危害专项治理规范》落地精讲22/30治理规范落地个体防护用品精准配备工程措施不能完全消除危害时，个体防护用品是——最后一道防线1按危害选型粉尘岗位

→

防颗粒物呼吸器化学毒物岗位

→

带有机蒸气滤盒的防毒面具噪声岗位

→

防噪声耳塞或耳罩2免费提供用人单位免费提供符合国家标准建立领用登记制度3培训佩戴教会检测气密性掌握更换周期严禁“以罚代管”现场督导与案例警示比单纯处罚更能提升佩戴依从性。选型、发放、培训三个环节串成闭环，让防护用品真正戴得上、用得好。《职业病危害专项治理规范》落地精讲23/30工作场所日常管理分区布局与设施台账分区隔离1生产区与非生产区物理隔离2有害与无害作业分区设置3高毒作业区域单独封闭，配警示标识、应急撤离通道、泄险区应急设施接触酸碱岗位30米内设洗眼器水源持续供应≥15分钟设施台账1通风系统每月检查2排毒装置每季度维护3故障处置立即停用维修，启用临时防护分区与台账是监管部门现场检查的高频点，记录做扎实可显著降低被点名风险。《职业病危害专项治理规范》落地精讲24/30治理规范落地检测公示与申报提交检测留证委托有资质的技术服务机构检测工作场所危害因素，取得检测报告；结果须在车间公告栏公示，让劳动者知情。申报销号在职业病危害项目申报系统专项治理模块，提交评价报告、检测报告等材料，按属地要求完成线上报送。只整改不检测，无法证明达标只检测不提交，台账无法销号提前梳理材料清单，确保报告齐全，形成从整改到销号的完整闭环。《职业病危害专项治理规范》落地精讲25/3004监督执法与未来展望信用加风险分级分类监管分类监督执法甲乙丙三类差异监管甲乙丙三类差异化管理按风险等级划分用人单位类别60%高风险企业抽查比例下限辽宁等地自2026年起全面启动分类监督执法2026年≥20%完成信息系统内存量用人单位评估2027年≥35%累计完成评估比例2028年全覆盖完成剩余任务丙类高风险企业面临更高检查频次与逐项整改要求。企业降档路径日常检测申报培训健康监护持续达标，以合规记录换取更低监管打扰《职业病危害专项治理规范》落地精讲27/302026合规更新