《森林消防队伍安全管理规范》落地精讲

规范宣贯培训课件森林消防队伍安全管理规范落地精讲规范落地·安全红线·实战避险·责任到人汇报时间：2026CONTENTS·课程导览课程导览五个模块环环相扣，把握全课脉络01法规依据与总体要求条例施行与安全方针02队伍标准与建设规范建队规模与装备设施03安全管理核心红线十个严禁与十个必须04实战避险与应急处置三先四不打与避险要领05日常训练与责任落地训练指标与责任体系法规依据与总体要求生命至上、安全第一01新条例确立安全总基调立法进程：2025年10月31日国务院第71次常务会议通过，11月16日以国务院令第822号公布，2026年1月1日起施行，全文6章63条。管理整合：森林与草原防火安全管理合并统一，覆盖四个关键环节——火灾预防、扑救、灾后处置、法律责任。规范定位：一线消防员日常安全管理最重要的法律依据。规范精讲安全方针：把生命摆在火情前十六字方针01从「预防为主、积极消灭」升级而来，把人命摆在救火前面02严禁动员残疾人、孕妇、未成年人参与灭火03火场必须先疏散受威胁群众方针不是口号，是可对照执行的保护条款。森林消防队伍安全管理规范落地精讲05/30方针之一预防为主方针之二积极消灭方针之三生命至上方针之四安全第一规范精讲火灾认定门槛大幅下调起算标准认定口径过去1公顷（15亩）现在过去烧几亩地可能只算“火警”现在达到

1亩

即定性为“一般火灾”追责门槛大幅降低，任何侥幸心理都可能演变成责任事故森林消防队伍安全管理规范落地精讲06/300.067公顷（1亩）规范精讲野外用火与火种管理红线防火期内，防火区内一律禁止野外用火。四类明令禁止以下行为在防火区内一律不得实施烧荒禁止点火取暖禁止野外烧烤禁止祭祀用火禁止特殊用火例外防治病虫鼠害、冻害等确需用火的，必须经批准并采取防火措施。新增火种禁令任何人不得在防火区内丢弃火种——烟头、火柴梗随手一丢都可能违法。车辆进山要求必须安装防火罩、配备灭火器；拒绝接受防火检查同样承担法律责任。森林消防队伍安全管理规范落地精讲07/30规范精讲违法成本与预警机制变化处罚标准全面上调1个人野外用火罚款300元至5000元原100元至3000元，下限翻倍上调2单位罚款2万元至10万元3拒绝防火检查：个人最高罚3000元火险预警改为四色红色对应一级火险，严禁一切野外用火橙色四级预警之一，分级响应黄色四级预警之一，分级响应蓝色四级预警之一，分级响应预警与处罚双向收紧，队员须时刻对照执行。森林消防队伍安全管理规范落地精讲08/30责任体系指挥体系与责任分工三方分工，各管一段应急管理部门综合防专业救抓统筹林业部门专业防早期救抓行业公安机关破火案保治安协助防五级网格，责任到底自治区市县乡村五级网格逐级压实；一线队员处在最末端网格，是责任落实的最后一道关口。网格末端，就是安全前沿森林消防队伍安全管理规范落地精讲09/30队伍标准与建设规范按标准建队、按规范管理02建队标准建队规模按面积与火险分级行业标准

LY/T2246-2014按管护面积与火险等级，把建队规模分为三类。一一类建队100人以上队伍规模上限档管护森林面积10万公顷

以上火险等级Ⅰ级

或Ⅱ级二二类建队50至100人队伍规模中档管护面积3万至10万

公顷火险等级Ⅰ级

或Ⅱ级三三类建队15至30人队伍规模基础档管护面积3万公顷

以下火险等级Ⅰ级

或Ⅱ级火险

Ⅲ级

单位可相应降一类建队国家级自然保护区、风景名胜区、森林公园应视实际需要单独建队森林消防队伍安全管理规范落地精讲11/30规范精讲队伍形态与准军事化管理专业队伍不是临时拼凑的松散力量，而是防火期内集中食宿、准军事化管理的有组织队伍。四个硬标准01掌握扑救森林火灾基本技能02定期开展安全避险与扑救技能演练03配备安全防护装备和扑火机具04有组织、有保障，随时能拉得出五落实组织机具通讯车辆保障集中管理、集中培训演练逐项到位，缺一不可森林消防队伍安全管理规范落地精讲12/30规范精讲基础设施与建筑面积标准基础设施由三类构成室外训练场业务用房辅助用房业务用房宿舍

·

办公室

·

值班室

·

车库体能训练室

·

灭火工具与个人防护装备库辅助用房餐厅

·

厨房

·

浴室

·

盥洗室

·

厕所晾衣场

·

锅炉房

·

贮藏室建筑面积标准一类专业消防队3250

平方米以上二类专业消防队1830–3190

平方米三类专业消防队886–1320

平方米营区建得规范，保障才跟得上森林消防队伍安全管理规范落地精讲13/30规范精讲装备配备与维护纪律装备构成指挥车运兵车特种灭火车辆通讯车灭火工具防护装备通信器材训练器材野外生活备品维护纪律1按国家标准配备2定期检查、维护、保养3确保正常使用严禁行为1严禁私自挪用、乱用、调换装备2严禁擅自使用无法确认质量的器材装备完好是每次出动的底气，检查维护必须形成日常习惯。森林消防队伍安全管理规范落地精讲14/30规范精讲2025年五项新标准补齐体系5

项应急管理部2025年批准发布

5项

森林草原消防队伍行业标准，覆盖评价、扑救、建设、训练、通信五个环节。标准编号规范对象1YJ/T34-2025队伍评价2YJ/T35-2025火灾扑救安全3YJ/T36-2025队伍建设4YJ/T37-2025扑救训练大纲5YJ/T38-2025数字超短波通信专网核心转变安全管理从事后追责转向事前标准预防森林消防队伍安全管理规范落地精讲15/30安全管理核心红线红线不可触碰、安全不可侥幸03十个严禁·指挥红线一指挥红线一：专业指挥不可替代问

题火场多头指挥、行政代替专业，队员听谁的？对

策指挥权只交给懂火、懂地形、懂队伍的人。严禁严禁不懂打火的人指挥打火未经专业培训、缺乏实战经验者不得直接指挥扑火行动严禁严禁行政代替专业现场指挥部成立后，行政机关或乡镇领导不得担任总指挥严禁严禁多头指挥不得各行其是、各自为战指挥权归位，是队员生命安全的第一道屏障森林消防队伍安全管理规范落地精讲17/30指挥安全红线指挥红线二：先侦察再部署先侦察、再研判、后部署未经火场勘察、态势研判和安全风险评估，不得直接部署力量。三个严禁部署区01火头正前方火势迅猛，严禁直接部署02山上向山下严禁在此方向部署力量03梯形可燃物区可燃物分布明显，严禁部署三个严禁接近地段植被垂直分布明显易燃性强郁闭度大勘察在先、研判在先，是每位队员主动确认的安全前提。森林消防队伍安全管理规范落地精讲18/30规范精讲危险地形与可燃物识别危险地形7处陡坡山脊线草塘沟单口山谷山岩凸起地形鞍部山体滑坡和滚石较多地域危险可燃物4类易燃灌木丛草甸针叶幼树林高山竹林两类因素一旦叠加，火势极易被放大到不可控。受领任务时须养成先辨地形、后行动的条件反射。先辨地形·后行动森林消防队伍安全管理规范落地精讲19/30安全红线安全区域与撤离路线必设两条禁令，一条都不可碰禁未预设安全区域和安全撤离路线，严禁组织扑火禁严禁在草塘沟、悬崖陡坡下方、火烧迹地、密林等区域休整宿营出发前与休整时，各守一条底线守出发前：必须知道往哪里撤、从哪条路撤守休整时：不得停留在随时可能再次起火的区域安全区域和撤离路线，是每个队员心中的逃生图。森林消防队伍安全管理规范落地精讲20/30规范精讲扑救安全十个必须「十个必须」是一条闭环要求，环环相扣、缺一不可。01思想与规范1必须牢固树立安全第一思想2必须建立健全安全工作规范3必须深入排查安全风险隐患02训练与装具4必须切实强化紧急避险训练5必须加快改善安全防护装具03指挥与防范6必须强化火场专业指挥7必须高度重视飞行安全8必须抓实火场安全防范04规律与责任9必须深入研究安全扑救特点规律10必须严格落实安全责任森林消防队伍安全管理规范落地精讲21/30规范精讲防火十不准约束日常行为90%以上的森林火灾由人为疏忽引发。十不准把火源管理压到日常行为，划清林区行为边界。火源不进山，隐患少一半火种与用火01不准携带火种进山02不准野外烧火取暖03不准炼山、烧荒、烧田埂草、堆烧林区行为04不准吸烟、点火照明05不准野炊、烧烤食物06不准上香烧纸、燃放烟花爆竹07不准狩猎、放火驱兽人与车辆08不准特殊人群和未成年人在林区玩火09不准乘车时向外扔烟头10不准让老、幼、弱、病、残者参加扑火抢险森林消防队伍安全管理规范落地精讲22/30实战避险与应急处置先保安全、再谈扑救04安全红线三先四不打是决策底线三先扑救之前的三个前置动作1火情不明先侦察2气候不利先等待3地形不利先规避四不打四种坚决不能扑火的情形1未经训练的非专业人员不打火2高温大风等不利气象条件不打火3可视度差的夜间等不利时段不打火4悬崖陡坡沟深谷窄等不利地形不打火先侦察、先等待、先规避，再谈扑救。森林消防队伍安全管理规范落地精讲24/30安全红线避险训练是保命基本功条例第十九条建立防灭火安全制度，按标准配备个人防护装备，定期培训演练，组织扑救、安全教育和安全避险演练，建立联防联训联战机制。避险动作练成本能，危险来临才不靠运气森林消防队伍安全管理规范落地精讲25/30反面典型走过场式训练火势变化快，动作不熟，危险来临时反应不及。正确做法练成本能把避险动作固化为肌肉记忆，关键时刻下意识做出正确反应。规范精讲火场防护与装备状态穿戴标准按标准穿戴到位进入火场前，个人防护装备必须按标准穿戴到位，禁止带着缺失、损坏的装具上阵。装备自查逐项确认完好可用头盔、防护服、手套、呼吸防护等逐项确认完好可用；队伍加快改善安全防护装具，队员主动检查自身装备。避险前提装备决定避险成败火场瞬息万变，装备状态直接决定避险成功率。每次出动前完成一次装备自查，是写给自己的安全承诺。每次出动前，完成一次装备自查——给自己的安全承诺森林消防队伍安全管理规范落地精讲26/30规范精讲火情报告与越级上报信息链条上的四项职责，从报告到追责环环相扣。01报告程序发现火情第一时间报告、如实报告，是启动有效处置的前提。02越级权限遇到紧急火情可以跳过中间环节直接上报，严禁瞒报、迟报。03处置衔接地方各级政府接到火情报告后，应当立即按照应急预案开展处置。04追责边界迟报瞒报必须追责。森林消防队伍安全管理规范落地精讲27/30规范精讲火灾分级与灾后处置四级分类按受害森林草原面积和伤