环境影响评价报告公示：品质量升级技改工程硫回收综合利用环评报告资料

前言2011年山东玉皇化工有限公司收购山东圣世化工有限公司，更名为山东玉皇盛世化工股份有限公司，公司厂址位于菏泽煤化工工业园，是一家以石油化工产品生产和销售为主的股份制民营企业。山东玉皇盛世化工股份有限公司经多年的发展建设，已成为一家大型的综合炼化企业。目前，全厂含硫酸性气总产生量为3.1623万t/a，其中：160万吨/年延迟焦化项目酸性水汽提装置和溶剂再生装置产生2.02万t/a酸性气，进入硫磺回收装置回收处理；60万吨/年MCC项目和产品质量升级项目产生的1.143万t/a酸性气，进入硫脲装置回收处理。山东玉皇盛世化工股份有限公司产品质量升级技改工程硫回收综合利用项目于菏泽煤化工工业园现有厂区内南部预留工业用地处建设，该项目以现有工程副产酸性气为原料，采用托普索公司WSA制酸工艺，年产50000吨98%硫酸，项目建成后代替现有硫脲装置，可减轻现有臭气环境影响，并为后续项目酸性气处理预留能力。此外，现有硫磺回收装置仅生产硫磺，产品单一不能适应市场需求，为满足酸性气回收能力、提高企业市场应变能力，企业拟建产品质量升级技改工程硫回收综合利用项目，酸性气处理规模1.7万t/a。拟建项目山东玉皇盛世化工股份有限公司位于菏泽煤化工工业园区，该园区的环境影响报告书由山东省环境保护局以鲁环审[2008]11号文件进行了批复，拟建项目符合煤化工园区准入条件。拟建项目已于2015年8月2日在菏泽开发区经济发展局备案，文号：菏开经备字[2015]014号。项目用地性质为工业用地，符合当地用地规划。项目拟投资20846万元，在现有厂区南侧、硫磺装置东侧利用闲置地块（占地2250m2），建设产品质量升级技改工程硫回收综合利用项目，建设内容为WSA工艺酸性气回收生产50000吨硫酸，主要包括4部分：酸性气转化吸收冷凝、尾气治理、废热锅炉、硫酸储存。拟建项目项目主要污染物为工艺废气，包括二氧化硫、氮氧化物、烟尘、硫酸雾等，经两级SCR脱硝、急冷器冷却、双氧水洗涤塔吸收和除雾器捕集酸雾后，通过60m高排气筒达标排放，污染物满足《石油炼制工业污染物排放标准》（GB31570-2015）中表3大气污染物排放限值要求和《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376—2013）表2重点区域限值要求。本项目建设的硫酸装置采用成熟、可靠、先进的工艺拓普索公司WSA制酸工艺，高效安全的回收全厂酸性气中的硫，得到商品级硫酸产品，符合环保要求、市场需求；同时，副产的中压蒸汽可以缓解现有全厂中压蒸汽不足的情况。拟建项目为酸性废气综合利用，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于鼓励类“三十八、环境保护与资源节约综合利用”，属于环保工程，符合当前国家的产业政策。根据国务院第253号令《建设项目环境保护管理条例》中的有关规定，该项目须执行环境影响评价制度，山东玉皇盛世化工股份有限公司委托山东赛飞特集团有限公司编制《山东玉皇盛世化工股份有限公司产品质量升级技改工程硫回收综合利用项目环境影响报告书》。我公司接到委托后，对项目区进行了实地踏勘和调研，详细了解了项目区周边情况，并制定了环境质量现状监测计划，由山东正泽检测技术有限公司进行了监测。建设单位在报告书编制期间进行了公众参与公告和问卷调查工作，深入细致地了解了公众对项目的建设的意见，项目组在以上工作的基础上完成了该项目环境影响报告书。在评价过程中，得到了菏泽市环保局和菏泽市环保局开发区分局的大力支持及专家的指导和帮助，也得到了建设单位的积极配合，在此表示衷心地感谢！2016年11月3日，菏泽市环保局在菏泽主持召开了《山东玉皇盛世化工股份有限公司产品质量升级技改工程硫回收综合利用项目》技术评估会。会议邀请了6名专家负责拟建项目环境影响报告书技术评审工作，会议代表和专家进行了认真讨论，形成了专家意见。会后，评价单位、可研单位及建设单位根据专家组意见进一步收集了相关材料，对报告书进行了补充修改和完善。由于水平所限，书中不足之处难免，敬请专家、领导批评指正。项目组二〇一六年十一月目录TOC\o"1-2"\h\z\u1.总论 表18.23。表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s22拟建项目与环发[2012]77号文符合性分析环发[2012]77号文要求项目情况符合性一、充分认识防范环境风险的重要性，进一步加强环境影响评价管理(三)明确责任，强化落实。建设单位及其所属企业是环境风险防范的责任主体，应建立有效的环境风险防范与应急管理体系并不断完善。环评单位要加强环境风险评价工作，并对环境影响评价结论负责。山东玉皇盛世化工股份有限公司是本项目环境风险防范的责任主体。报告书中加强了环境风险评价。符合二、充分发挥规划环境影响评价的指导作用，源头防范环境风险(四)石油化工建设项目原则上应进入依法合规设立、环保设施齐全的产业园区，并符合园区发展规划及规划环境影响评价要求。涉及港区、资源开采区和城市规划区的建设项目，应符合相关规划及规划环境影响评价的要求。拟建项目属于化工项目，位于菏泽煤化工工业园，符合园区规划及园区环评要求。符合(五)产业园区应认真贯彻落实我部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发[2011]14号)要求，在规划环境影响评价中强化环境风险评价，优化园区选址及产业定位、布局、结构和规模，从区域角度防范环境风险。山东省环保局以鲁环审[2008]11号文对菏泽煤化工工业园环境影响报告书进行了审查。符合(六)已经开展战略环境影响评价工作的重点区域内的产业园区、港区、资源开采区等，其规划环境影响评价应以战略环境影响评价结论为指导和依据，并符合战略环境影响评价提出的布局、结构、规模及环境风险防范等要求。符合三、严格建设项目环境影响评价管理，强化环境风险评价(七)建设项目环境风险评价是相关项目环境影响评价的重要组成部分。新、改、扩建相关建设项目环境影响评价应按照相应技术导则要求，科学预测评价突发性事件或事故可能引发的环境风险，提出环境风险防范和应急措施。论证重点如下：1．从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别环境风险。环境风险识别应包括生产设施和危险物质的识别，有毒有害物质扩散途径的识别(如大气环境、水环境、土壤等)以及可能受影响的环境保护目标的识别。2．科学开展环境风险预测。环境风险预测设定的最大可信事故应包括项目施工、营运等过程中生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，并充分考虑伴生/次生的危险物质等，从大气、地表水、海洋、地下水、土壤等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。3．提出合理有效的环境风险防范和应急措施。结合风险预测结论，有针对性地提出环境风险防范和应急措施，并对措施的合理性和有效性进行充分论证。1、本环评从环境风险源、扩散途径、保护目标三方面识别了环境风险，风险识别包括了生产设施和危险物质、有毒有害物质扩散途径（如大气环境、水环境）以及可能受影响的环境保护目标。2、本环评环境风险预测设定的最大可信事故考虑了项目生产设施发生火灾、爆炸，危险物质发生泄漏等事故，从大气、地表水、地下水等环境方面考虑并预测评价突发环境事件对环境的影响范围和程度。3、本环评提出了合理有效的环境风险防范和应急措施。符合(八)改、扩建相关建设项目应按照现行环境风险防范和管理要求，对现有工程的环境风险进行全面梳理和评价，针对可能存在的环境风险隐患，提出相应的补救或完善措施，并纳入改、扩建项目“三同时”验收内容。现有工程已通过山东省环保厅验收。符合(九)对存在较大环境风险的相关建设项目，应严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(环发[2006]28号)做好环境影响评价公众参与工作。项目信息公示等内容中应包含项目实施可能产生的环境风险及相应的环境风险防范和应急措施。本次环评期间，建设单位在周围村庄发布公告、并在菏泽经济开发区网站做了公示，在周围村庄发放了调查问卷，公示内容包括项目环境风险及风险防范和应急措施。符合(十)环境风险评价结论应作为相关建设项目环境影响评价文件结论的主要内容之一。无环境风险评价专章的相关建设项目环境影响评价文件不予受理；经论证，环境风险评价内容不完善的相关建设项目环境影响评价文件不予审批。本环评报告书中设置了环境风险评价专章，环境风险评价内容完善。符合(十二)建设项目的环境风险防范设施和应急措施是企业环境风险防范与应急管理体系的组成部分，也是企业制定和完善突发环境事件应急预案的基础。企业突发环境事件应急预案的编制、评估、备案和实施等，应按我部《突发环境事件应急预案管理暂行办法》(环发[2010]113号)等相关规定执行。本次环评要求山东玉皇盛世化工股份有限公司按《突发环境事件应急预案管理暂行办法》（环发[2010]113号）编制突发环境事件应急预案，并进行评估、备案和实施。符合四、加强建设项目“三同时”验收监管，严格落实环境风险防范和应急措施(十三)建设项目设计阶段，应按照或参照《化工建设项目环境保护设计规范》(GB50483)等国家标准和规范要求，设计有效防止泄漏物质、消防水、污染雨水等扩散至外环境的收集、导流、拦截、降污等环境风险防范设施。本项目设计按照GB50483等国家标准和规范要求，设计了围堰、导流设施、事故水池、气体泄漏报警仪等环境风险防范设施。符合(十四)相关建设项目应在其设计方案确定后、设计文件批复前，逐项对比防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的设计方案与环境影响评价文件及批复要求的相符性。建设单位应将上述环保设施在设计阶段的落实情况报环境影响评价文件审批部门备案，并抄报当地环保部门。对我部审批的建设项目，应同时抄报所在区域环境保护督查中心。本次环评要求山东玉皇盛世化工股份有限公司将环保设施在设计阶段的落实情况报菏泽市环境保护局开发区分局备案。符合(十五)对存在较大环境风险隐患的相关建设项目，建设单位应委托环境监理单位开展环境监理工作，重点关注项目施工过程中各项防治污染、防止生态破坏以及防范环境风险设施的建设情况，未按要求落实的应及时纠正、补救。环境监理报告应作为试生产审查和环保验收的依据之一。本次环评建议山东玉皇盛世化工股份有限公司委托环境监理单位开展环境监理工作。符合五、严格落实企业主体责任，不断提高企业环境风险防控能力(十九)企业应建设并完善日常和应急监测系统，配备大气、水环境特征污染物监控设备，编制日常和应急监测方案，提高监控水平、应急响应速度和应急处理能力；建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，接受公众监督。将企业突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务，不断提升环境风险防范应急保障能力。本次环评提出了日常和应急监测，项目配备大气、水环境特征污染物监控设备，建立完备的环境信息平台，定期向社会公布企业环境信息，将突发环境事件应急预案演练和应急物资管理作为日常工作任务。符合(二十)企业应积极配合当地政府建设和完善项目所在园区（港区、资源开采区）环境风险预警体系、环境风险防控工程、环境应急保障体系。企业突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区(港区、资源开采区)的应急预案相衔接，加强区域应急物资调配管理，构建区域环境风险联控机制。本次环评提出了山东玉皇盛世化工股份有限公司突发环境事件应急预案应与当地政府和相关部门以及周边企业、园区的应急预案相衔接。符合表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s23拟建项目与环发[2012]98号文符合性分析环发[2012]98号文要求项目情况符合性三、进一步加大环境影响评价公众参与和政务信息公开力度，切实保障公众对环境保护的参与权、知情权和监督权各级环保部门要督促建设单位严格按照《环境影响评价公众参与暂行办法》(以下简称《暂行办法》)等文件的规定，做好相关工作。对编制环境影响报告书的项目，建设单位在开展环境影响评价的过程中，应当在当地报纸、网站和相关基层组织信息公告栏中，向公众公告项目的环境影响信息。环保部门在项目环境影响报告书的受理和审批中，要将公众参与情况作为审查重点，对公众参与的程序合法性、形式有效性、对象代表性、结果真实性等进行全面深入的审查；对其中公众提出的反对意见要高度关注，着重了解建设单位对公众所持反对意见的处理和落实情况。对存在公众参与范围过小、代表性差、原始材料缺失、程序不符合要求甚至弄虚作假等问题的项目环境影响报告书，一律不予受理和审批。本次环评期间，建设单位在周围村庄发布公告、并在菏泽经济开发区网站做了第二次公示，在周围村庄发放了调查问卷，公示内容包括项目环境风险及风险防范和应急措施。被调查公众对拟建项目的建设均表示同意。符合各级环保部门要按照《暂行办法》等文件的规定，进一步做好信息公开和征求公众意见等工作。需编制环境影响报告书的项目，报告书简本作为项目受理条件之一，与建设项目环境影响评价文件受理情况同时在具有审批权的环保部门网站上公布（涉密项目除外）。简本中必须论述项目建设产生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明；可能产生环境风险的项目，在简本中还必须论述相应的环境风险和防范措施。对群众信访、投诉中涉及环境权益之外的其他方面诉求、反应强烈的，要及时与相关部门沟通，并向本级政府作出报告，配合做好有关工作。本报告书全本公示版中论述了项目建设产生的污染物排放量、可能造成的环境影响和拟采取的环境保护对策措施，论述了公众参与结论、相应的环境风险和防范措施。符合四、进一步强化环境影响评价全过程监管各级环保部门要按照我部《关于加强产业园区规划环境影响评价有关工作的通知》(环发[2011]14号)等文件要求，以化工石化园区和其他排放持久性有机物、重金属等有毒有害物质的高风险产业园区为重点，进一步严格产业园区规划环评管理，强化规划环评和项目环评的联动机制。山东省环保局以鲁环审[2008]11号文对菏泽煤化工工业园环境影响报告书进行了批复。符合化工石化、有色冶炼、制浆造纸等可能引发环境风险的项目，在符合国家产业政策和清洁生产水平要求、满足污染物排放标准以及污染物排放总量控制指标的前提下，必须在依法设立、环境保护基础设施齐全并经规划环评的产业园区内布设。在环境风险防控重点区域如居民集中区、医院和学校附近、重要水源涵养生态功能区等，以及因环境污染导致环境质量不能稳定达标的区域内，禁止新建或扩建可能引发环境风险的项目。本项目属于化工项目，符合国家产业政策和清洁生产要求、满足污染物排放标准及污染物排放总量控制要求，位于菏泽煤化工工业园，不在环境风险防控重点区域。符合各级环保部门在环评受理和审批中，要重点关注环境敏感目标保护、所涉及环境敏感区的主管部门相关意见、规划调整控制、防护距离内的居民搬迁安置方案和项目依托的公用环保设施或工程是否可行、是否存在环评违法行为等内容；对可能引发环境风险的项目，还要重点关注环境风险评价专章和环境风险防范措施；对水利水电、铁路、公路、机场、轨道交通、污水处理、垃圾处理处置、固废处理处置等社会关注度高的项目，还要重点关注选址选线是否具有环境优化空间。本项目位于菏泽煤化工工业园，不涉及环境敏感区。符合对“未批先建”、建设过程中擅自作出重大变更、“久拖不验”、“未验先投”等违法行为，要严格依法查处。企业建设项目环境违法问题严重的，对该企业及其上级集团实行环评限批。对区域内建设项目环境违法问题突出、引发群体性事件的地区，要约谈其政府负责人，提出改进工作的建议，督促当地政府依法履行职责，落实整改措施。企业不存在建设项目环境违法问题。符合与环办[2013]104号文符合性分析拟建项目与《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（环办[2013]104号）符合性分析见表18.2-4。表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s24拟建项目与环办[2013]104号文符合性一览表序号环办[2013]104号规定工程措施结论1对未依法开展规划环评或与规划环评审查结论不一致的，一律不得受理规划所包含的建设项目环评文件。本项目所在的菏泽市开发区煤化工园区已依法开展了规划环评符合2对不符合国家产业政策、法律明令禁止建设区域内的项目，污染物排放总量指标不落实、重点区域耗煤项目煤炭等量或减量替代方案不明确，“两高一资”以及拆分项目、环评文件编制质量较差的项目不予受理和批准。本项目符合国家产业政策及法律规定，项目不涉及污染物排放总量指标的申请，项目生产中不使用煤炭。符合3对未依法设立、环保基础设施不齐全和环境风险防范措施不落实的产业园区内项目要暂停受理。菏泽市开发区煤化工园区已依法开展了规划环评工作，各项环保基础设施已基本建成，环境风险防范措施已落实。符合4对环评文件未经批准或重大变更未经审批，建设项目基本建成的；擅自在自然保护区、风景名胜区、饮用水水源保护区等环境敏感区内开工建设的，或者擅自开工建设造成重大环境污染或严重生态破坏的；建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或验收不合格，主体工程即正式投产（运行）的突出违法行为，各级环保部门应当依法予以处罚，责令其停止建设或生产（运行）本项目在现有厂区内，目前还未正式投产运行，符合国家法律法规要求符合通过以上对照分析可知，本项目符合《关于切实加强环境影响评价监督管理工作的通知》（环办[2013]104号）中的要求。拟建项目与鲁政办字〔2015〕231号《山东省人民政府办公厅关于加强安全环保节能管理加快全省化工产业转型升级的意见》符合性分析表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s25拟建项目与鲁政办字〔2015〕231号文符合性分析序号鲁政办字〔2015〕231号文相关规定拟建项目情况符合情况1开展“打非治违”专项治理。各市、县(市、区)要摸清化工企业底数，从产业政策、安全生产、环境保护、节能降耗以及技术条件、人员资质、选址定点、土地利用、质量效益、工商登记、项目审批等方面，全面查清现有化工企业的现状和问题；在全省范围内开展“打非治违”专项整顿集中行动，对非法化工企业和违规化工项目进行全面清理整治。要按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”的要求，对非法设立、不符合国家产业政策和安全生产条件、不能稳定达标排放污染物的化工企业，依法坚决予以关闭。对拟关闭的化工企业，由当地政府组织相关职能部门依法取缔，吊销企业相关证照，并向社会公告。对被责令关闭又擅自恢复生产经营的化工企业，由当地政府组织有关部门依法强制取缔，并严肃追究有关责任人的责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。对设立手续不全，但符合产业政策、技术先进、污染物达标排放的化工企业，可由相关部门补办手续。此类化工企业是否需要停产补办手续，由各市政府(指设区的市政府，下同)根据企业实际情况确定，报省有关部门核查备案。本项目不存在相关环保问题符合2严格把好化工项目准入关。各级政府和有关部门要认真履职尽责切实把好审批关口，严格执行项目准入门槛，从源头控制新增高风险化工项目。严禁投资新上淘汰类、限制类化工项目；鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。拟建项目已通过菏泽市开发区经济发展局的登记备案符合4推动化工企业“进区入园”。坚持“科学规划、合理布局、总量控制”的原则，对全省现有化工园区(集中区)进行全面清理整顿，由各市政府重新审核公布。积极引导分散的化工企业逐步集中到符合规划要求的化工园区(集中区)。各市、县(市、区)政府要按照“先急后缓、先易后难”的要求，制定计划、完善方案并确定时间进度，推进化工生产企业搬迁、转产或关闭工作。加快重点敏感区域内化工企业“进区入园”的进度。危险化学品企业，必须进入专门的化工园区(集中区)。凡在城市主城区、居民集中区、自然保护区和饮用水源保护区等环境敏感区、南水北调水源保护范围及重点保护区等区域内的化工企业，2018年年底前原则上必须完成搬迁、转产或关闭。需要搬迁的企业三年内完不成的要做到“近限远迁”，明确规划和实施期限，同时不得扩大产能运营规模。各市政府要将处于化工园区(集中区)外，符合国家产业政策，具有规模、技术、市场优势，安全环保节能措施较完善的化工企业，认定为重点监测点，原则上不再新增化工产能。对经各市政府重新认定公布的化工园区(集中区)内的部分交叉“插花”村居，要采取断然措施尽快搬迁，确保人民群众生命财产安全。拟建项目选址位于菏泽煤化工工业园内符合拟建项目与鲁政办字〔2015〕259号《山东省人民政府办公厅关于印发山东省危险化学品企业安全治理规定的通知》符合性分析表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s26拟建项目与鲁政办字〔2015〕259号文符合性分析分类具体要求拟建项目情况第十条危险化学品企业设立选址应当符合当地规划布局。新建企业应当在化工园区(集中区)内建设，现有企业不在化工园区或集中区内的应当搬迁入园。拟建项目位于菏泽煤化工工业园内，符合当地规划，第十二条涉及重点监管化工工艺、重点监管危险化学品和重大危险源的危险化学品企业，应当根据工艺安全要求，装备和完善自动化控制系统、紧急停车系统和安全联锁装置。构成重大危险源的应当建立视频监控系统，通过物联网、大数据等科技手段进行24小时实时在线监控，并安排专人值守，发现问题及时整改。企业在后期建设中应装备自动化控制系统、紧急停车系统和安全联锁装置。液氨仓库、储罐区应建立视频监控系统通过物联网、大数据等科技手段进行24小时实时在线监控，并安排专人值守，发现问题及时整改。由表18.2-6可见，拟建工程的建设满足《山东省人民政府办公厅关于印发山东省危险化学品企业安全治理规定的通知》（鲁政办字〔2015〕259号）中的相关要求。与鲁环办函[2015]149号《关于进一步加强化工企业环境安全管理工作的通知》的符合性根据山东省环保厅于2015年9月11日发布的《关于进一步加强化工企业环境安全管理工作的通知》（鲁环办函[2015]149号）文件，对照文件相关要求，本项目符合性分析如下：表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s27本项目与鲁环办函[2015]149号文符合性分析分类具体要求拟建项目情况二、严格落实化工企业环境安全管理制度严格环境准入，从源头防范环境风险。各级环保部门要严格落实省政府《关于山东滨源化学有限公司“8.31”爆炸事故的通报》有关要求，暂停审批新建危险化学品项目，所有危险化学品建设项目一律停止试生产本项目未试生产实施信息公开和信息共享制度，加大政府和企业环境信息公开力度，完善举报制度，积极引导社会监督。对于未按要求公布相关信息的，各级环保部门暂缓审批其新、改、扩建设项目环境影响评价文件、不得提供各类环保专项资金支持、不得为其出具包括信贷、生产许可证等各方面的环保合格、达标或守法证明文件建设单位已组织进行了两次环境影响评价信息公告和一次公众参与问卷调查积极推进化工产业集约化、生态化，不断提高化工园区环境监管水平。各级环保部门要积极向地方政府建议，推进化工行业园区化、集中化、专业化，使现有的危险化学品生产企业逐步向工业园区集中本项目位于菏泽市煤化工园区内，山东省环保局以鲁环审[2008]11号文对菏泽煤化工工业园环境影响报告书进行了批复由上表可见，拟建项目符合鲁环办函[2015]149号文件要求。与菏办发47号关于印发《菏泽市大气污染防治工作方案》的通知符合性表STYLEREF2\s18.27本项目与菏办发47号文符合性分析分类要求菏办发47号文的规定本项目情况符合情况严格环境准入，强化源头管理严格控制高耗能、高污染项目建设。城市建成区及市辖区范围内禁止新建除热电联产以外的煤电、建材、焦化、石化、化工等行业中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建10蒸吨/小时以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉。全市禁止新建水泥熟料生产线(资源综合利用项目除外)。本项目属于拟建项目符合提高挥发性有机物排放类项目建设要求。把挥发性有机物污染控制作为建设项目环境影响评价的重要内容，采取严格的污染控制措施。新、改、扩建项目排放挥发性有机物的车间有机废气的收集率应大于90%，安装废气回收/净化装置。本项目车间挥发性有机物均得到有效收集，收集后的废气进入废气净化装置，收集效率大于90%符合严格控制高耗能、高污染项目建设。城市建成区及市辖区范围内禁止新建除热电联产以外的煤电、钢铁、建材、焦化、有色、石化、化工等行业中的高污染项目。城市建成区、工业园区禁止新建20蒸吨/小时（以下简称吨）以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉，其他地区禁止新建10吨以下的燃煤、重油、渣油锅炉及直接燃用生物质锅炉拟建项目为现有工程尾气治理拟建项目，属于拟建项目符合《关于进一步加强建设项目固体废物环境管理的通知》（鲁环办函〔2016〕141号）符合性分析表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s28拟建项目与（鲁环办函〔2016〕141号）符合性分析分类要求鲁环办函〔2016〕141号文具体规定本项目情况符合情况进一步明确建设项目固体废物环境影响评价分析的基本要求要结合建设项目的工艺过程，梳理说明各类固体废物(固态、半固态及高浓度液体)的产生环节、主要成分和理化特性；在第二章现有工程分析章节对固废进行分析符合根据《固体废物鉴别导则(试行)》(国家环保总局公告2006年11号)的规定，对建设项目产生的各类副产物是否属于固体废物进行判断，属于固体废物的，应依据《国家危险废物名录》(以下简称《名录》)判断其是否属于危险废物，凡列入《名录》的，属于危险废物，不需再进行危险特性鉴别；未列入《名录》、但疑似危险废物的，应根据产生环节和主要成分进行分析，对可能含有危险组分的，应明确在项目试生产阶段，对其作危险特性鉴别要求，并提出鉴别指标选取的建议方案；对产生的固废按照性质进行鉴别和分类，做出合理处置符合要对分析结果进行汇总，以列表形式说明建设项目产生的固体废物的名称、类别、属性和数量等情况在第二章现有工程分析列表分析符合进一步规范建设项目固体废物污染防治措施的环保验收核实固体废物的产生环节、种类和数量验收时已核实符合核实配套工程落实情况核实实际建设内容与环评批复符合符合检查固体废物利用处置方案和管理制度落实情况建设单位严格危险废物管理办法和转移联单规定实施符合明确建设项目固体废物污染防治的主体责任建设项目的业主或负有管理责任的单位(以下统称“产生者”)对其产生的固体废物，应承担污染防治主体责任。建设单位制定固废管理制度和责任制度，严格按照制度落实符合《关于加强改善环境质量为核心加强环境影响评价管理的通知》（环环评〔2016〕150）号）符合性分析表STYLEREF2\s18.2SEQ表\*ARABIC\s29拟建项目与（环环评〔2016〕150）号）符合性分析分类要求菏办发47号文的规定本项目情况符合情况（二）建立“三挂钩”机制加强规划环评与建设项目环评联动本项目位于菏泽市煤化工园区内，山东省环保局以鲁环审[2008]11号文对菏泽煤化工工业园环境影响报告书进行了批复符合建立项目环评审批与现有项目环境管理联动机制本项目实施前对现有项目进行了核实，现有项目均能履行环评批复的要求符合建立项目环评审批与区域环境质量联动机制拟建项目区域现状监测符合当地环境功能规划要求符合拟建项目与菏政办字23号《菏泽市人民政府办公室关于加强安全环保节能管理加快全市化工产业转型升级的意见》符合性分析表18.2-8本项目与菏政办字〔2016〕23号文符合性分析分类具体要求拟建项目情况安全生产水平明显提高全面完成涉及重点监管危险化工工艺的化工装置、涉及重点监管危险化学品的生产储存装置和危险化学品重大危险源化工企业的自动化控制系统改造;新建化工生产装置全部装备自动化控制系统,大型生产装置和涉及危险工艺的装置全部装备紧急停车系统企业应安装该要求装备自动化控制系统及紧急停车系统环境保护能力明显增强所有化工企业、化工园区(集中区)环评手续完备;污染物稳定达标排放,主要污染物满足总量控制要求,危险废物全部妥善处置。本项目位于依法规划的菏泽市开发区煤化工化工园区内；经采取本次环评报告中所提出的污染防治措施后，污染物可稳定达标排放；拟建项目产生的COD、氨氮较少，总量在园区污水处理厂内部调剂，无需重新申请总量；本次环评要求企业将本项目产生的危险废物全部委托有资质单位处理，不得自行处置严格把好项目准入关各县区政府、有关部门要认真履职尽责,切实把好审批关口,严格执行项目准入门槛,从源头控制新增高风险化工项目。严格禁止投资新上淘汰类、限制类化工项目。鼓励发展产品档次高、工艺技术装备具有国际或国内领先水平的化工项目。本项目属于鼓励类化工项目，不属于淘汰类和限制类提高危险化学品项目准入门槛,严格审查新上项目的条件和手续。根据当地产业发展规划,综合考虑安全保障水平、环境容量、能源消耗、排放标准和投入产出等因素,原则上不再核准(备案)固定资产投资额低于1亿元的新建、设备投资额低于5000万元扩建的危险化学品项目(不含土地费用)。新建、扩建危险化学品项目的核准(备案)由市以上投资管理部门负责。新建危险化学品企业安全生产许可证,一律由省安监局负责核发,不再委托办理。拟建项目总投资20846万元，已取得菏泽市开发区经济发展局登记备案证明，且拟建项目为现有工程酸性尾气治理工程，属于属于新建项目严格限制新建剧毒化学品项目。严禁建设废水排入现状水质达不到水功能区和水环境功能区要求水域的化工污染项目。本项目不属于剧毒化学品项目。拟建项目所在区域地表水现状达不到水功能区标准要求与挥发性有机物防治政策要求符合性对比本项目为石化类生产项目，现有工程挥发性有机物产生环节较多，属于大气污染物重点监控类。自2012年以来，国家、地方政府及环保职能部门相继发布大气污染防治规划，其中石化类企业均被列入重点整理对象。表18.3-1挥发性有机物防治要求相关政策序号文件名称颁布日期是否对石化行业挥发性有机物污染防治提出要求1重点区域大气污染防治“十二五”规划2012年是2山东省2013-2020年大气污染防治规划2013年是3山东省石化等四个重点行业挥发性有机物综合整治方案2014年是4菏泽市大气污染防治工作实施方案2013年是5菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案2015年是综合以上各政策及方案要求，本次评价重点结合对石化行业提出具体整治要求的文件进行比对分析，查找技改项目落实情况。表18.3-2与《菏泽市重点行业挥发性有机物综合整治方案》（菏环发[2015]34号）要求比对分析文件提出的整治要求拟建项目（当前）所做的工作下一步整改工作计划采用先进密闭的生产工艺，强化生产、输送、进出料、干燥以及采样等易泄漏环节的密闭性，加强无组织废气的收集和有效处理。生产过程中气体及挥发性产品或中间产品取样采取密闭式采样器进行采样，如轻汽油采样口、一反产物采样口、重汽油采样口、选择性加氢采样口、酸性气采样口等。根据泄漏检测与修复工作发现的泄漏问题，进一步整改企业应建立“泄漏检测与修复”管理制度，细化工作程序、检测方法、检测频率、泄漏浓度限值、修复要求等关键要素，对密封点设置编号和标识，泄漏超标的密封点要及时修复。建立信息管理平台，全面分析泄漏点信息，对易泄漏环节制定针对性改进措施，通过源头控制减少VOCs泄漏排放。企业可通过自行组织、委托第三方或两者相结合的方式开展工作。玉皇盛世公司已委托山东天利和软件股份有限公司对20万吨/年柴油加氢装置进行LDAR检测。当前开展的泄漏检测与修复工作成果，对发现的泄漏点，分别进行紧固螺栓、更换垫片等处理。其他未开展的装置，计划2016年下旬时候开展。工艺废气应优先考虑生产系统内回收利用，难以回收利用的，应采用催化燃烧、热力焚烧等方式处理，处理效率应满足相关标准和要求。同时，应采取措施尽可能回收排入火炬系统的废气；火炬应按照相关要求设置规范的点火系统，确保通过火炬排放的VOCs点燃，并尽可能充分燃烧。技术部门整治着力研究生产装置废气回收可利用的途径，对当前排入火炬系统的废气，主要是现有安全条件下无法回收利用的；随着技术的进步，若在满足安全要求的前提下，可回收，公司将及时进行技改--废水废液废渣收集、储存、处理处置过程中，应对逸散VOCs和产生异味的主要环节采取有效的密闭与收集措施，确保废气经收集处理后达到相关标准要求，禁止稀释排放。MCC项目催化装置区电脱盐有独立的管网输送至气分和污水处理站，输送管线均为密闭独立的管路。硫磺净化水、气分净化水均通过独立管线排入污水处理站。带异味的废渣（主要是碱渣），均收集到密闭的碱渣罐，装置区产生的废催化剂及时联系处理厂家转运，或贮存在公司指定的危废暂存点等。对危险固废仓库废气进行改造，设置废气收集管理，并采取净化措施制定开停车、检维修、生产异常等非正常工况的操作规程和污染控制措施。企业的开停车、检维修等计划性操作应在实施前向环境保护主管部门备案，实施过程中加强环境监管，事后进行评估；非计划性操作应严格控制污染，杜绝事故性排放，事后及时评估并向环境保护主管部门报告。企业应及时向社会公开非正常工况相关环境信息，接受社会监督。为避免形成二次污染，催化燃烧、热力焚烧等产生的废气以及吸附、吸收、冷凝等产生的有机废水应处理后达标排放，更换吸附剂等过程应做好操作信息记录，废吸附剂应按相关要求妥善处置。现有项目均已制定完善的开停工环保方案，通过各专业部室论证后实施；装置开停工，公司及时向环保部门进行书面报告。非计划性操作均严格控制污染，杜绝事故性排放，事后及时向环境保护主管部门报告。进一步加强和当地环保部门的沟通、配合企业应将VOCs的治理与监控纳入日常生产管理体系。建立基础数据与过程管理的动态档案、VOCs污染防治设施运行台账，制定“泄漏检测与修复”、监测和治理等方面的管理制度，制定突发性VOCs泄漏防范和处置措施，纳入企业应急预案。有组织废气(如工艺废气、燃烧烟气、VOCs处理设施排放废气和火炬系统等)排放应逐步安装在线连续监控系统，厂界安装特征污染物环境监测设施，并与当地环境保护主管部门联网。目前已购置了便携式挥发性有机气体的监测设备，环保科安排专人对装置区设备进行周期性检测，检测结果均通知车间，对于有问题的部位均限期要求整改。当前，玉皇盛世公司在现有厂区东南北厂界已安装针对挥发性有机物的在线监控设备，每分钟测一个动态值。--与菏泽市环保“十个一”要求符合性对比菏泽环保局与2016年6月印发《菏泽市建设项目环保“十个一工程”实施标准》的通知（菏环发〔2016〕28号），进一步对《菏泽市环保“十个一工程”实施方案》（菏环发[2010]17号）提出的相关要求进行了规范。本次评价对照相关要求，分析本项目当前落实情况，并查找存在的问题，提出整改要求。表17.6-1技改项目与菏泽市环保“十个一”工程要求对比分析“十个一工程”内容具体要求拟建项目落实情况一套技术水平先进的治污设施主动引进先进治污设施，确保治污设施的正常运转和治污效果达到或优于国家、地方规定排放标准现有两套污水处理站可满足废水治理要求一套中水回用工程废水排放企业应当根据生产需要逐步建设完善中水回用工程，减少或避免废水外排当前建有中水回用设施，但工艺中无中水回用环节，废水排放至菏泽市众兴环境有限公司。一套固废处置系统企业应当根据自身产生固体废物、储存和处置废物的不同需求，建设科学的处置系统公司在厂内总排污口处建造了防渗等要求的危废暂存点，公司制定了《危险废物管理制度》《交接制度》《培训制度》《危废管理计划制度》《转移联单制度》等一套完善的管理制度；暂存点设有危废废物标识牌，废物收集场地格栅化分类管理均设标示牌，且废物收集包装物上粘贴废物标示牌。一个规范的排污口和生物指示池规范整治排放口，设置生物指示池严格按照要求在厂区废水总排口建设了一座生物指示池；满足要求一套在线监控系统市控涉气企业应主动安装在线监控系统，并实现联网硫磺烟气安有在线监测但未联网。尽快完善联网工作一个事故应急处置池所有化工企业及使用危险化学品企业根据自身生产能力和排污状况建立与之匹配的事故应急处置池厂区目前建有两座事故应急池；满足要求一套科学的应急预案所有市控以上企业应建立科学的应急预案，设立相应的应急机构2015年12月份编制了公司级应急预案，2016年7月进行专家评审，近期正在修改完善。一个标准化的实验室所有市控涉水、涉气企业应建立完善标准的化验室，按照环评批复要求达到相应监测能力，通过化验分析，准确找到各个环节存在的问题，确保排放物稳定达标。具备监测废水COD/氨氮、硫化物等常规因子监测能力，特征因子石油类也可自行监测。下一步，企业将逐步培养特征因子监测技术力量，配置相应数量的监测仪器，满足环保日常和应急监测要求一套精、细、准的台帐和运行记录所有市控以上企业在生产和治污的各个环节都该建立完整的台账和运行记录满足要求一支水平较高的环保管理队伍所有市控以上企业应引进高素质人才从事环保管理，同时要加强对环保管理队伍的培训，打造一支高水平管理队伍满足要求拟建项目与相关规划的符合性拟建项目与硫酸行业“十三五”发展规划符合性分析表STYLEREF2\s18.5SEQ表\*ARABIC\s21拟建项目与硫酸行业“十三五”发展规划符合情况规划要求拟建项目情况（二）严控新增产能，淘汰落后产能部分工业需要配套建设硫磺制酸或硫铁矿制酸，原则上就近利用冶炼酸，不再新建矿酸或磺酸装置。对于确实有需求要新建磺酸或矿酸的企业，必须按下游产品的用量相应建设拟建项目采用酸性气制酸，属于环保项目。硫酸行业清洁生产评价指标体系的建设，对于新建装置必须达到最严格的清洁生产一级标准项目符合清洁生产一级标准二是淘汰落后产能。以环保、安全、能耗和清洁生产为考核指标，确定落后产能。依据《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国安全生产法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》的有关精神，严格执行环保、安全、能耗及清洁生产国家标准，对于不能达标的企业坚决予以关停本项目尾气排放浓度均能符合《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376—2013）限值要求（三）继续推广热能回收技术，将硫酸装置建设成为“能源工厂”进一步完善技术和工艺，并在行业内推广硫铁矿制酸和冶炼烟气制酸低温热回收技术，将硫铁矿制酸和冶炼烟气制酸的余热利用率从目前的60%-65%提高到90%以上项目生产充分利用余热，余热利用率在95%以上。（四）进一步加大“三废”治理力度，切实提高硫酸行业清洁生产水平硫酸作为基础化工原料，产量巨大，产值不高，硫酸企业要想生存下来，必须进一步加大“三废”的治理力度，尤其是对硫酸行业主要污染物二氧化硫的治理。本项目二氧化硫排放浓度符合《山东省区域性大气污染物综合排放标准》（DB37/2376—2013）重点区域限值要求与《山东省2013-2020年大气污染防治规划》要求的符合性分析拟建项目与与山东省2013-2020大气污染防治规划的符合性分析见下表。表18.5-2拟建项目与《山东省2013-2020年大气污染防治规划》符合情况规划要求拟建项目情况（二）大力调整产业结构发挥标准的引导和倒逼作用，引导企业主动调整原料结构和产品结构，加强技术创新，淘汰落后的生产工艺和设备项目采用先进的生产工艺和设备，各项污染物均可达标排放强力推进国家和省确定的各项产业结构调整措施。坚决淘汰国家和省确定的落后生产工艺装备和产品项目符合国家产业政策严格实施环境容量控制制度。对环境空气质量超标20%以下的区域，对应的超标因子实行1倍替代；对环境空气质量超标20%～50%以内的区域，对应的超标因子实行2倍替代；对环境空气质量超标50%以上的区域，对应的超标因子实行3倍替代本项目新增挥发性有机物的排放，项目周边敏感点挥发性有机物能够达到环境空气质量标准，实行1倍替代（三）深化重点行业污染治理排放挥发性有机物的生产工序要在密闭空间或设备中实施，产生的含挥发性有机物废气需进行净化处理，净化效率应大于90%项目生产在密闭设备中实施，废气收集净化效率均大于99%（四）加强扬尘综合整治严格落实《山东省扬尘污染防治管理办法》中各项有关扬尘污染控制的规定。将扬尘污染防治措施作为环境影响评价的重要内容，严格审批项目施工期严格按照《山东省扬尘污染防治管理办法》要求施工（六）加强绿色生态屏障建设恢复受损生态环境建设城市及企业绿色生态屏障项目根据鲁环函[2013]138号的要求，结合厂区现状，加大绿化面积拟建项目与菏泽市城市总体规划的符合性分析山东省人民政府以鲁政字［2005］119号文对《菏泽市城市总体规划》(2003-2020年)予以批复。根据《菏泽市城市总体规划（2003—2020年）》，城市发展目标为：把菏泽建设成为以能源化工和农副产品加工业为支撑，农业基础稳固、工业结构合理、商贸旅游繁荣、生活环境宜人的区域性中心城市和“三大基地”，即山东省重要的能源化工基地、全国重要的优质绿色农副产品加工基地、鲁苏豫皖四省交界处的商贸流通基地。城市用地发展方向为以向东为主，向南为辅，完善北部，控制西部。按照组团式结构形态，通过绿、水系分割，形成“一核、两轴、四区”的布局结构。一核即城市核心区，西至太原路，北到大学路，南到铁路编组站，东至京九铁路。两轴是指城市的两条发展轴线，丹阳路是城市的东西向发展主轴，人民路是城市的南北向发展主轴。四区是指城市的四个功能组团，即城西组团、城北组团、城东组团和城南组团。菏泽煤化工工业园区位于城市总体规划中的城东组团菏泽经济技术开发区内，菏泽市经济技术开发区规划以煤化工、石油化工和精细化工为主导产业，拟建项目属于石油化工行业的废物综合利用项目，项目所占用地为工业用地，拟建项目的建设符合菏泽城市发展规划及菏泽市经济开发区发展规划。菏泽城市总体规划见图4-3。拟建项目与菏泽煤化工工业园规划及环评批复符合性分析菏泽煤化工工业园位于菏泽规划区东北部，西起福州路，东至菏兰高速公路，北靠新石铁路，南至钱塘路，占地面积19.34km2。工业园主要利用当地高硫煤资源建设尿素生产装置，并以甲醇制烯烃为龙头，重点发展聚乙烯、聚丙烯产品，是菏泽煤化工基地的重要组成部分。菏泽市煤化工工业园隶属于菏泽经济开发区管理，是菏泽煤化工基地的重要组成部分，主要承担煤气化产业和甲醇制烯烃产业的建设，产业规模综合生产能力为440万t/a化工产品。菏泽煤化工工业园的环境影响报告书已获得了原省环保局批复，批复文号：鲁环审[2008]11号。拟建项目位于菏泽煤化工工业园内，园区内以发展化肥和煤基烯烃产业为主，工业用地是工业园的规划用地主体，拟建项目属于石油化工项目的废气资源回收加工、再利用，为园区准入条件中鼓励类行业，所占用地为三类工业用地，拟建项目的建设性质符合工业园的发展规划和产业定位。菏泽煤化工工业园区规划图见图4-4。拟建项目与南水北调东线工程相关规定的符合性分析根据4.4.3分析，拟建项目的建设满足《山东省南水北调工程沿线区域水污染防治条例》要求，不会影响南水北调工程水质安全。选址合理性分析根据菏泽市经济开发区环境功能区划的规定，项目区域定位于环境空气二类区、环境噪声3类标准适用区、洙水河规划水体功能为III类水域。根据以上环境定位，从环境方面考虑，区域环境空气、噪声要求和地表水功能等均能适合拟建项目的建设。根据菏泽市城市总体规划（2003-2020年）》，菏泽煤化工工业园区位于城市总体规划中的城东组团菏泽经济技术开发区内，菏泽市经济技术开发区规划以煤化工、石油化工和精细化工为主导产业，拟建项目属于石油化工行业的废物综合利用项目，项目所占用地为工业用地，拟建项目的建设符合菏泽城市发展规划及菏泽市经济开发区发展规划。拟建项目位于菏泽煤化工工业园内，园区内以发展化肥和煤基烯烃产业为主，工业用地是工业园的规划用地主体，拟建项目属于石油化工项目的废弃资源回收加工、再利用，为园区准入条件中鼓励类行业，所占用地为三类工业用地，拟建项目的建设性质符合工业园的发展规划和产业定位。项目所在区域道路四通八达，符合项目交通运输条件要求。可见项目建设场地公用设施配套齐全，可满足项目建设要求。综上分析，项目区域从环境定位、用地性质等方面出发来讲，项目在此地建设是合理的。但这种可行性是有前提和限制条件的，作为开发建设单位必须明确自己所肩负的环境责任，充分落实相关的环保措施和生态补偿和建设措施，在开发建设过程中引入环境监理制度，把对环境的影响降到最低。土地利用类型为工业用地，符合园区土地利用规划，符合园区产业发展定位；符合《山东省人民政府办公厅关于进一步加强危险化学品安全生产工作的意见》（鲁政办发[2008]68号）文件要求。另外，本项目不位于饮用水源保护地范围内，项目卫生防护距离范围内无村庄及其他环境敏感点。环境可行性对环境空气质量影响根据现状监测数据统计结果：现状监测期间，SO2、NO2小时值和24小时平均值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的要求；非甲烷总烃小时值均低于《大气污染物综合排放标准详解》中2.0mg/m3的限值规定；硫酸雾未检出；PM10、PM2.5的24小时平均值存在超标现象，超标原因主要是由于项目周围企业正在施工以及风起扬尘所致。根据估算结果可知，装置区、罐区、无组织排放和有组织排放最大落地浓度均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和相关环境质量标准要求，项目产生的废气对厂界外环境影响较小。对地表水环境的影响根据引用的地表水现状监测数据统计结果：现状监测期间，COD、BOD5、氨氮、氟化物、硫酸盐、全盐量浓度在各监测断面均超标。其余监测项目均不超标。总体来看，洙水河水质较差，不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。对洙水河水体进行现场调查时发现，主要超标原因为洙水河上游流经菏泽市区，接纳了市区部分工业企业的废水，同时接纳了沿岸村庄零散生活废水所致。地表水环境影响分析结果表明：拟建项目产生的循环冷却系统排污水、地面冲洗废水、废热锅炉浓盐水经污水处理站处理满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）A标准、《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）及修改单要求和污水处理厂进水水质要求后，排入菏泽市第二污水处理厂处理，达标后排入洙水河。因此拟建项目的建设对地表水环境的影响较小。对地下水环境的影响根据地下水现状监测数据，挥发酚、氰化物、石油类均未检出。项目所在区域地下水中氟化物超标，其余各指标均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）III类标准的要求。总体来说，项目所在地地下水水质较好，氟化物超标原因主要与地层岩性等地质因素以及采样点的地下水赋存环境和循环条件有关有关。拟建项目建成后，通过落实各项环保治理措施各区域进行严格防渗处理，加强日常管理，严格杜绝污水下渗对当地地下水造成的污染，项目的建设对周围地下水不会产生明显影响。对声环境影响根据本次环评声环境质量现状监测评价结果，本项目场址所在处各噪声值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准要求，声环境质量较好。拟建项目本身噪声源经采取隔声、减振、绿化等处理措施后，投产后各厂界均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）3类标准要求。厂界200m范围内无村庄等敏感点分布，因此拟建项目的建设对周围声环境影响不大。固废环境影响在加强管理，并落实好固体废物安全处置措施的前提下，工程产生的固体废物对周围环境的影响较小。由以上分析，从环境角度来讲，拟建项目在此建设是可行的。公众参与本次公众参与共发放调查问卷167份，收回有效问卷162份，问卷有效率97%。调查结果表明绝大多数当地的公众对拟建工程的建设是非常关注的。在被调查的公众中，100%的人赞成项目的建设，可见公众对该项目是理解和支持的。小结综合考虑产业政策及规划的符合性、选址合理性、周围环境因素及拟建项目环境影响等各种因素，拟建项目的选址与建设是合理可行的。社会稳定风险评估社会稳定风险评估，是指与人民群众利益密切相关的重大决策、重要政策、重大改革措施、重大工程建设项目、与社会公共秩序相关的重大活动等重大事项在制定出台、组织实施或审批审核前，对可能影响社会稳定的因素开展系统的调查，科学的预测、分析和评估，制定风险应对策略和预案。为从源头上预防、减少和化解社会稳定风险，促进社会和谐稳定，依据山东省环境保护厅《关于开展重大建设项目环境事项社会稳定风险评估工作的意见》（鲁环发[2013]172号）以及《关于开展建设项目环境信息公开和环境影响评价社会稳定风险评估工作的通知》（鲁环办[2014]10号）的相关要求，建设项目需开展社会稳定风险评估工作，为有效规避、预防、控制项目实施中可能产生的社会稳定风险提供依据。社会稳定风险评估内容根据鲁环发[2013]172号以及鲁环办[2014]10号的相关要求，本次环评从以下三个方面对拟建项目的社会稳定风险进行评估：规范性、相容性及可控性分析。规范性分析符合产业政策要求拟建项目为石油炼制酸性废气气综合利用，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于鼓励类，符合当前国家的产业政策。符合相关规划要求根据项目选址合理性与建设的可行性分析18.2项目建设可行性分析中可知，拟建项目符合菏泽市城市总体规划、菏泽煤化工工业园规划的相关要求。符合环保政策要求根据选址合理性与建设的可行性分析18.2项目建设的可行性分析中可知，拟建项目符合环发[2012]77号文、[2012]98号文、以及鲁环函[2012]263号文的相关环保要求。综上，拟建项目符合产业政策和相关规划要求，符合环保政策要求，符合相关法定程序。相融性分析项目建设的合理性分析拟建项目为酸性废气综合利用项目，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于鼓励类“三十八、环境保护与资源节约综合利用”，符合当前国家的产业政策。厂址位于菏泽煤化工园区内，符合用地规划。项目的建设一方面酸性气燃烧转化生产硫酸，增加了经济效益，提升企业的竞争力；另一方面通过废气焚烧产生的热能转化为中压蒸汽，弥补的现有厂区内中压蒸汽不足。不仅增加了企业的经济效益，而且充分体现了节能和循环经济，通过SCR反应器减少了氮氧化物的排放，做到了经济和环保。因此该项目的建设从原料供应、用地性质、经济效益、环保效益等方面均是合理的。群众支持度分析拟建项目环评过程中进行两次公示和一次调查问卷的发放。根据调查结果，在企业采取严格环保措施并严格执行的前提下周围公众100%支持拟建项目的建设，企业可以为周围居民提供就业机会，改善当地居民的就业结构，提高就业者的收入。如果考虑到相关产业链（如物流运输、能源、交通及餐饮服务业等）的就业因素，则可以增加更多的就业机会，有利于当地的社会稳定和健康发展，促进社会和谐进步。企业资金实力和专业技术力量雄厚，能够按要求落实项目资本金和人力资源。综上，拟建项目经过充分论证，符合当地群众的意愿和利益，项目所需人力、物力和财力能够保障，建设时机和条件成熟。可控性分析（1）项目拟采用一系列技术上合理、经济上可行的环境保护措施，能够保证污染物达标排放；最大可信事故风险值低于行业风险统计值，处于可接受水平，事故废水由事故水收集系统收集，环境风险较小；项目卫生防护距离范围内没有敏感点存在，引发群众集体上访的不稳定因素较小。（2）项目位于工业园区内，仅在原有厂区内加装少量装置，卫生防护距离、环境防护距离范围内没有居民集中区。为充分调查项目厂址周边居民对项目的意见，本次调查范围确定为项目厂址1000m范围内的均张庄、天波张楼、徐庄、白鹭口部分住户。根据调查结果，100%的人赞成项目的建设。由此可见，拟建项目的建设得到了当地公众的支持，社会稳定风险较小。（3）拟建项目通过确立维护社会稳定实施机构、加强与周围群众的有效沟通、严肃责任制度等措施防范社会稳定风险；另外，企业应设立环境风险应急指挥中心，本项目设置的社会稳定风险事故应急中心由环境风险应急指挥中心兼任，能够全权负责应急预案的制定和应急事件的处理工作。综上，拟建项目引发群众集体上访的不稳定因素较小，具备有效的风险防范、化解措施和应急处置机构，可能影响社会稳定的矛盾隐患在可控范围之内。社会稳定风险评估等级根据前述评估分析，拟建项目符合相关法律法规要求，符合当地群众的切身利益，引发社会稳定风险的隐患在可控范围之内，具有较高的规范性、相融性和可控性。拟建项目公众参与调查及回访结果表明，周围群众均理解支持本项目的建设。因此，拟建项目通过实施有效措施可以防范和化解社会稳定风险矛盾，风险评估等级属于低风险类别。社会稳定风险防范措施对可能出现的问题应加强防范，对可能出现的问题应进行有效化解，根据有关规定和要求，为维护社会稳定，应成立维护社会稳定和平安建设工作协调领导工作组，以采取有效措施，制定化解社会稳定风险措施，维护社会稳定。确定实施机构企业应积极提升社会稳定风险评估工作水平，由领导层负责组织领导，设立专门的机构负责建设项目的社会稳定风险问题。由于项目为技术改造，企业已设立安全环保中心，能够自环境影响评价文件编制前期、工程建设、试生产和正常运营期等各个环节对项目可能产生的环境污染问题进行管理，贯彻执行国家和地方环境保护法律、法规和政策，协调附近居民与施工单位以及本单位之间的关系，为附近居民创造良好的生活环境。加强与周围群众的通知企业应充分考虑项目可能产生的重大环境影响，尽可能消除引发不稳定因素的问题，在考虑地区的发展特点、群众素质的基础上，兼顾各方利益群体的不同需求，在项目实施的各个阶段加强与周围群众的沟通。建议采用群众代表集会制度，定期组织群众代表会谈，了解大多数人民群众的意愿，并重点考虑弱势群体的困难，以疏导、说服和化解为主线，消除矛盾纠纷、群体性事件产生的可能性。严肃责任制度企业应把社会稳定风险评估作为工作考评的重点工作进行落实，按照“谁主管、谁负责”、“谁决策、谁负责”、“谁批准、谁负责”的要求，做到不评估不决策、不评估不实施，在项目开展的各个阶段均应将防范化解工作落到实处。对组织实施不力，忽视群众意见和建议，引发大规模集体上访或群体性事件等影响社会稳定事件的，应按有关规定严肃查究相关人员的责任。防范措施群众支持问题风险化解措施在群众总体支持项目建设的前提下，针对群众较为关心和关注的问题，如环境保护、生态破坏等采取相应的措施，作为重要关注点。针对工程施工造成的自然环境和生态环境不利影响，严格按照有关规定采取措施，使不利的负面影响最小化。工程施工用工和建筑材料，尽可能吸纳和采用当地居民和材料，为地方提供更多的就业机会，提高居民经济收入。合理进行施工布置和作业程度，减少不利环境影响，减轻噪声扰民和扬(粉)尘对居民的影响。基础设施建设过程中在满足工程要求的同时，尽可能方便当地居民，改善当地其他基础设施条件，为当地建设带来一定贡献。针对当地特殊贫困人群实施帮扶措施，落实和解决群众较为关心的问题。受损补偿问题风险化解措施广泛深入宣传国家有关移民政策、法律法规和地方规定。统一政策、统一补偿支付时间、统一实物补偿标准、准确计算分户居民补偿额。实物补偿程序公开化和程序化。对居民存在的疑问及时耐心解释和引导工作。保持居民反映和申诉渠道的畅通。与当地基础设施建设协调问题风险化解措施各项设施布置和建设前与当地政府和居民积极沟通和交流。工程基础设施建设时考虑为当地居民提供方便。工程涉及道路交通时，施工期间交通部门应进行做好宣传解释。利益诉求问题风险化解措施当地政府和建设单位设立专门部门，听取居民正常诉求。主动了解群众思想动态和诉述需求。及时解决和处理相关利益方的诉述，对不能及时解决的应协调有关部门解决。保持利益相关方诉求渠道的畅通，并及时与当地政府部门密切配合，解决有关问题。社会治安问题风险化解措施与当地有关部门配合，加强居民和施工人员法制教育。施工单位加强对施工外来人员的教育管理工作，充分尊重当地群众的生活习惯、宗教信仰和风俗特点。当地公安部门按照有关规定加强对外来人口的管理和社会治安管理工作，打击违法犯罪活动，营造良好环境。施工单位及时兑现人员工资，若出现拖欠问题，业主在劳动部门的配合下，有权代扣施工单位的工程结算款用于发放施工人员尤其是民工工资。开展形式多样、内容丰富的“地企共建”活动，增进了解与友谊，共同构建和谐社会。其他不可预见性问题风险化解措施针对其他不可预见性的问题，建设单位在日常工作中，除与当地居民多沟通交流外，还应注重与当地党委、政府沟通交流和互通情况，及时分析和预测可能出现的不确定问题，采取预防或防范措施，注重及时发现和观察细微矛盾的出现，及时制定应对和采取相应措施加以解决，预防矛盾的积累和集中暴发。预防和解决社会稳定风险问题，建设单位所依靠的主要是当地政府，因此建设单位应与政府有关部门、当地群众及时交流信息，将有可能影响社会稳定和事关群众利益的问题尽可能圆满解决，前期各项工作积极稳妥地推进，尤其是认真做好个人实物的补偿和解决好工程建设与居民切身的利益问题，同时在地方政府的领导下，根据有关规定和要求，组建专门机构，并配备相应人员，处理相关事务，切实做好维护社会稳定，使工程建设真正起到带动地方经济，造福一方百姓之作用。社会稳定风险应急预案制定社会稳定风险应急预案的目的是在发生群体性事件的紧急情况下，提供及时指引，对突发事件具有快速反应和应变处理能力，以最大限度地降低事件造成的危害。组织机构企业设立安全环保中心，下设环境风险应急指挥中心，以企业中层及以上干部为领导，以环保科和安全科为基础进行日常工作。拟建项目社会稳定风险事故应急中心由环境风险应急指挥中心兼任，全权负责应急事件的处理工作。在企业发生群体性事件时以应急预案的相关分工和程序进行，指挥中心人员在接到通知后应立即赶赴现场负责协调工作。应急措施社会稳定风险事故发生后，应急组织机构应第一时间向110、公安局及当地有关部门（维护社会稳定工作办公室、处理信访突出问题及群体性事件联席会议办公室等）报告和求援，并及时与群众代表沟通交流了解事故原因，对事故可能产生的危害性迅速做出评估，有针对性的提出解决方案。对于问题较大或较难处理的事故，应及时跟进、多次沟通交流，满足群众的意愿，保护群众的根本利益。应急保障拟建项目社会稳定风险事故应急中心与环境风险应急指挥中心为同一部门，按照环境风险应急中心的标准，企业配备了通讯器材等后勤保障，能够及时联系，保证应急方案的及时开展。结论拟建项目采取了完善成熟的污染防治措施和环境风险防范措施，项目建设对周围群众的影响较小，公众调查显示周围群众支持项目建设，属于低风险类别项目，引发社会稳定风险的隐患较小。拟建项目设置社会稳定风险事故应急中心，在项目开展的各个环节加强与周围群众的沟通，严肃责任制度，进一步防范和化解社会稳定风险。结论与建议结论项目概况2011年山东玉皇化工有限公司收购山东圣世化工有限公司，更名为山东玉皇盛世化工股份有限公司，公司厂址位于菏泽经济开发区，是一家以石油化工产品生产和销售为主的股份制民营企业。公司占地1000余亩，员工1000余人，位于菏泽市经济开发区煤化工工业园内，是一家以石油化工产品生产和销售为主的股份制民营企业。山东玉皇盛世化工股份有限公司位于菏泽煤化工工业园区，该园区的环境影响报告书由山东省环境保护局以鲁环审[2008]11号文件进行了批复，拟建项目符合煤化工园区准入条件。拟建项目已于2015年8月2日在菏泽开发区经济发展局备案，文号：菏开经备字[2015]014号。项目用地性质为工业用地，符合当地用地规划。拟建项目总投资20846万元，其中环保投资831万元，占总投资3.986%。拟建项目占地面积2250m2，引进丹麦拓普索公司WSA湿法制酸工艺，购置反应器、炉类设备、冷却设备、风机、余热锅炉、容器等国内设备38台（套），拓普索公司专有设备8台（套）专有催化剂及部分设备内件，主要包括4部分：酸性气转化吸收冷凝、尾气治理、废热锅炉、硫酸储存。产业政策和城市规划符合性拟建项目为酸性废气综合利用，根据《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正），本项目属于鼓励类“三十八、环境保护与资源节约综合利用”，符合当前国家的产业政策。拟建项目厂址位于菏泽煤化工工业园内，不在饮用水水源保护区、基本农田保护区、自然保护区、风景名胜区、生态功能保护区，周围1公里范围内无疗养地、医院、大中城市及其近郊和对环境质量要求高的企业。拟建项目位于菏泽煤化工工业园内，园区内以发展化肥和煤基烯烃产业为主，工业用地是工业园的规划用地主体，拟建项目属于石油化工项目的废气资源回收加工、再利用，为园区准入条件中鼓励类行业，所占用地为三类工业用地，拟建项目的建设性质符合工业园的发展规划和产业定位。同时拟建项目符合山东省和菏泽市的相关环保政策、规范要求。环境质量现状环境空气质量现状现状监测期间，SO2、NO2小时值和24小时平均值均满足《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准的要求；非甲烷总烃小时值均低于《大气污染物综合排放标准详解》中2.0mg/m3的限值规定；硫酸雾均未检出；PM10、PM2.5的24小时平均值存在超标现象，超标原因主要是由于工业烟（粉）、建筑施工扬尘、汽车尾气等排放所致。地表水质量现状根据引用的地表水现状监测数据统计结果：洙水河各监测断面中COD、BOD5、氨氮、硫酸盐、全盐量和氟化物均有超标，其水质不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类水体标准的要求。经分析，COD、BOD5、氨氮、硫酸盐、全盐量和氟化物等因子超标与上游污水处理厂及沿岸村庄零散生活废水排放有关。总体来看，洙水河水质较差，不能满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）Ⅲ类标准。地下水质量现状根据地下水现状监测数据，挥发酚、氰化物、石油类均未检出。项目所在区域地下水中氟化物，其余各指标均满足《地下水环境质量标准》（GB/T14848-93）III类标准的要求。总体来说，项目所在地地下水水质较好，氟化物超标原因主要与地层岩性等地质因素以及采样点的地下水赋存环境和循环条件有关有关。声环境质量现状根据本次环评声环境质量现状监测评价结果，本项目场址所在处各噪声值均满足《声环境质量标准》（GB3096-2008）中3类标准要求，声环境质量较好。土壤环境根据本次评价实测结果分析，各监测点位土壤监测因子监测结果均能满足《土壤环境质量标准》（GB15618-1995）中的二级标准及相关的参考标准要求。拟建项目污染物产排情况废气拟建项目有组织废气主要是装置酸性气经焚烧炉焚烧转化吸收后排放，排放废气污染物为SO2、NOx、烟尘和硫酸雾经60m高排气筒排放。无组织废气主要是储罐区呼吸气体。1、有组织废气根据工程分析和物料平衡，硫的回收率为99.9%，经两级SCR脱硝，总的脱硝效率为92.5%，尾气经急冷塔冷却双氧水洗涤塔洗涤后再经除雾器最终通过60m排气筒高空排放。尾气中SO2、硫酸雾、氮氧化物和烟尘年产生量分别为11.2t/a、3.92t/a、12t/a、1.92t/a。2、无组织废气储罐区无组织排放主要考虑呼吸损失和工作损失，污染物主要硫酸雾,无组织排放量为21.51kg/a。废水拟建项目新增废水包括废热锅炉浓盐水、循环冷却系统排污水和地面冲洗废水。废水经污水处理站处理，废水经处理满足《污水排入城镇下水道水质标准》（CJ343-2010）A标准、《山东省南水北调沿线水污染物综合排放标准》（DB37/599-2006）及修改单要求和污水处理厂进水水质要求后，排入菏泽市第二污水处理厂处理。噪声拟建项目生产过程中新增噪声源强主要是装置区及罐区的机泵，噪声源强约85dB（A），按噪声产生的机理来看，设备噪声以机械噪声与空气动力噪声为主，通常一种发声设备同时存在几种噪声形式。经采取有效的降噪、防噪措施后约为75dB（A）。经预测，各厂界满足《工业企业厂界环境噪声排放标准》（GB12348-2008）3类标准要求。拟建项目的建设对周围声环境影响不大。固废拟建项目产生的固废为二氧化硫转化器和SCR反应器废催化剂。产生的废催化剂量为二氧化硫转化催化剂100t*1次/8a，SCR脱硝催化剂为10t*1次/5a，均由厂家回收。环境影响评价环境空气根据环境空气影响预测结果，采用估算模式（Screen3）进行估算，各类污染物最大落地浓度占标率均小于10%，各污染物的D10%均未出现。拟建项目无组织及有组织排放最大落地浓度均低于《环境空气质量标准》（GB3095-2012）和相关环