铁路工程项目安全生产标准化管理体系方案全套资料汇编（安全生产责任制、制度、安全操作规程）

铁路项目工程安全生产标准化管理体系、安全管理制度、安全生产责任制全套方案资料标准汇编作者：南河三月施工安全风险管理在风险识别和估计的基础上，参照《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50652-2011）》相关分级标准，对各类风险事件发生的可能性和风险损失等级进行判断，根据工程风险等级标准进行等级划分，并编制风险分级清单。不同等级的工程风险应当按照风险接受准则，结合工程实际提出风险控制措施。风险控制措施包括设计方案调整优化、工程监测实施、施工风险控制措施、风险分级管理策略等内容。自身风险发生概率和损失评价准则地下工程自身风险是指由于地下工程自身建设要求或施工活动所导致的风险，如深大基坑、大断面隧道等。自身风险发生可能性及损失评价主要依据《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范（GB50652-2011）》，风险发生的可能性可分为不可能的、罕见的、偶见的、可能的、频繁的五个等级。风险发生可能性等级表等级12345概率描述频繁的可能的偶见的罕见不可能的区间概率p≥10%10%≤P<1%0.1%≤P<1%0.01%≤P<0.1%P<0.01%风险损失从五个方面进行考虑：人员伤亡影响、环境影响、经济影响、社会影响、工期影响，按风险损失的影响程度分为可忽略的、需考虑的、严重的、非常严重的、灾难性的五级。详见下表：风险损失等级表等级ABCDE风险损失影描述灾难性的非常严重的严重的需考虑的可忽略的依据风险因素概率等级和风险损失等级描述风险单元风险发生程度的等级，共分为四级，划分原则详见下表：风险单元风险发生程度的等级表可能性损失不可能的罕见的偶见的可能的频繁的54321可忽略的EⅣ级Ⅳ级Ⅳ级Ⅲ级Ⅲ级需考虑的DⅣ级Ⅳ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅱ级严重CⅣ级Ⅲ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级非常严重的BⅢ级Ⅲ级Ⅱ级Ⅰ级Ⅰ级灾难性的AⅢ级Ⅱ级Ⅰ级Ⅰ级Ⅰ级通过对以往的地下工程风险案例统计分析、专家评议、专家调查、工程类比、事故树等方法对风险发生的可能性及损失大小进行分析，发现地下工程自身的风险大小主要与地质条件、工程埋深、结构特征（地下结构层数、跨度、断面形式、覆土厚度、开挖方法）等风险因素有关。因此，本次施工阶段的风险评估参照总体设计阶段的地下工程自身风险的分级方法，并结合XX市区地区水文地质工程地质条件和已经施工的工点的风险因素识别与分析，对表中风险等级级别调整条件进行了修改补充。表中，明挖法和盖挖法可按地质条件、地下结构的层数或基坑深度作为分级参考依据；矿山法可以以车站的层数和跨度作为分级参考依据；暗挖区间可以隧道的跨度、断面复杂程度作为分级参考依据；盾构法可以隧道之间的相互之间的空间位置关系作为分级参考依据。不同施工方法中地下工程自身的风险等级表风险等级施工方法工程自身风险级别说明Ⅰ级明挖法盖挖法地下四层或深度超过25m（含25m）的深基坑对于开挖面岩土力学指标相对较好，且地下水位低于基坑坑底标高5m以上的深基坑，风险等级可下调一级矿山法双层暗挖车站或净跨超过15.5m的暗挖单层车站对于开挖面岩土力学指标较好，且地下水位低于暗挖车站底板标高5m以上，土方开挖方法、初支及二衬施工组织方案完善，风险等级可下调一级盾构法较长范围处于非常接近状态的并行或交叠盾构隧道见表注1、2、3Ⅱ级明挖法盖挖法地下三层或深度15m~25m（含15m）的深基坑1）见表注1、2、3；2）对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级可上调一级矿山法断面大于6m的矿山法工程1）见表注1、2、3；2）对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转换的暗挖工程，风险等级可上调一级较长范围处于接近状态的并行或交叠盾构隧道见表注1、2、3盾构法盾构区间的联络通道对于开挖面岩土力学指标相对较好，且地下水位低于联络通道底板标高5m以上，风险等级可下调一级盾构始发到达区段见表注1、2、3Ⅲ级明挖法盖挖法地下二层或一层或深度5m~15m（含5m）的基坑1）见表注1、2、3；2）对基坑平面复杂、偏压基坑等，风险等级可上调一级矿山法一般断面矿山法工程1）见表注1、2、3；2）对断面复杂、存在偏压、受力体系多次转换的暗挖工程，风险等级可上调一级较长范围处于较接近状态的并行或交叠盾构隧道见表注1、2、3盾构法一般的盾构法区间—Ⅳ级—基坑深度小于5m，隧道建设无相互影响的工程—注：在工程自身的风险等级的基础上，当遇到以下情况时可进行风险等级调整：1、当水文地质和工程地质条件复杂时，风险等级可上调一级；当水文地质和工程地质条件相对简单、开挖面岩土力学指标相对较好时，风险等级可下调一级。2、当新建城市轨道交通工程采用与工程施工风险有关的新技术、新工艺、新设备、新施工方法时，风险等级可上调一级或下调一级。3、结合新建城市轨道交通工程建设风险因素识别和分析，可结合具体工程条件调整。环境设施风险评估准则环境设施风险评估基本准则环境设施风险评估主要通过两个方面进行评估，一是接近关系，接近关系参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》如下表所示：环境临近关系表接近等级施工方法下穿非常接近接近较接近不接近说明12345明挖法盖挖法<0.7H0.7H-1.0H1.0H-2.0H>2.0HH为地下工程开挖深度或埋深矿山法<0.5B0.5B-1.5B1.5B-2.5B>2.5BB为矿山法隧道毛洞宽度盾构法0-0.3D0.3D-0.7D0.7D-1.0D>1.0DD为隧道的外径高架段0-5m5-15m15~25m>25m主要考虑架设线路及承台施工范围内管线二是环境损失等级及环境影响等级，划分标准参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》（GB50652-2011）条文说明表7。城市轨道交通地下工程环境设施影响风险主要指建设活动导致周边区域的建（构）筑物发生影响和破坏，它与周边建（构）筑物等环境设施的位置关系、重要性和易损性等因素有关，一般情况下，工程活动越是临近环境风险源，环境风险源设施遭受破坏的可能性越大。本次评估将建（构）筑物邻近度与风险发生的可能性进行挂钩，下穿建（构）筑物对应的风险发生的可能性等级最高级，工程活动不接近环境设施风险源时对应的环境设施风险可能性等级最低。同时在风险评估确定环境设施风险等级时，再根据临近环境设施的重要性、保护要求、易损性等，适当调整风险等级；若设计或施工中已经考虑采取对环境设施进行加固等风险消除或减低措施，可视加固措施的预期有效性适当调低风险等级。环境设施风险等级划分表风险等级环境设施分类相邻位置关系说明Ⅰ级邻近重要设施非常接近1、注意分析地下工程施工方法及穿越邻近形式；2、需考虑现场邻近设施保护要求和特点进行具体分析；3、风险评估可根据施工方法适当进行等级调整Ⅱ级邻近重要设施接近一般设施非常接近Ⅲ级邻近重要设施较接近一般设施接近Ⅳ级邻近重要设施不接近一般设施较接近注：1、环境设施风险评估可根据现场临近设施的重要性、保护要求、施工方法等因素适当进行调整。2、评估适当考虑环境设施的易损性，若环境设施抗变形能力差，可适当提高风险等级；3、若设计或施工中考虑加固措施，可视加固措施的预期有效性降低风险等级。环境设施的重要性评价方法位于城市轨道交通地下工程影响区范围内的环境设施，参考《城市轨道交通地下工程建设风险管理规范》相关条文说明，按其重要性可划分为两类：重要设施和一般设施。环境设施重要性分类表环境设施类别环境设施重要性类别重要设施一般设施地面和地下轨道交通既有城市轨道交通线路和铁路既有地面建（构）筑物省市级以上的保护古建筑、高度超过15层（含）的建筑，年代久远、基础条件较差的重点保护的建筑物，重要的烟囱、水塔、油库、加油站、汽罐、高压线铁塔等15层以下的一般建筑物；一般厂房、车库等构筑物等既有地下构筑物地下道路和交通隧道、地下商业街及重要人防工程等地下人行过街通道等既有市政桥梁高架桥、立交桥的主桥等匝道桥、人行天桥等既有市政管线雨污水干管、中压以上的煤气管、直径较大的自来水管、中水管、军用光缆等，其他使用时间较长的铸铁管、承插式接口混凝土管小直径雨污水管、低压煤气管、电信、通信、电力管（沟）等既有市政道路城市主干道、快速路等城市次干道和支路等水体（河道、湖泊）江、河、湖和海洋一般水塘和小河沟绿化、植物受保护古树其他树木本线路风险工程风险单元内Ⅱ级以上风险事件统计本线路施工准备期场地准备、地质勘探、资料准备等基本满足施工开工需求，但在附属结构施工时还要补充一些施工勘察，盾构区间施组编制还要补充盾构选型等相关资料，各分部要完善施工监测资料等。下表对本线路Ⅱ级以上施工期自身风险、施工风险、环境设施风险进行了统计，从表中可以看出，Ⅱ级风险事件的风险工程主要工点自身风险、围护结构施工风险、基坑开挖施工风险、单洞单线马蹄形隧道矿山法区间、环境工程等。本线路风险工程风险单元内Ⅱ级以上风险单元/风险源统计表序号工点名称风险单元/风险源名称风险等级1高土坡站车站主体结构自身风险Ⅱ级2车站主体基坑开挖施工风险Ⅱ级32.6m×2.4m砖砌雨水管线Ⅱ级4高土坡站~黄花园站区间盾构施工自身风险Ⅱ级5施工期地下管线及建筑物地段施工Ⅱ级6中华大街Ⅱ级71600*2000混凝土热力管Ⅱ级8DN1500混凝土电力管Ⅱ级9暗挖左线下穿3000x2600雨水管Ⅱ级10D1325混凝土污水管Ⅱ级11黄花园站车站主体结构自身风险Ⅱ级12车站主体基坑开挖施工风险Ⅱ级13黄花园站~青年路站区间矿山法单洞双线区段Ⅱ级14矿山法单洞单线区段Ⅱ级15双连拱隧道开挖Ⅱ级16双连拱隧道初期支护与临时支撑系统Ⅱ级17双连拱隧道支撑拆除Ⅱ级18施工期地下管线及建筑物地段施工Ⅱ级19黄花园站~沙洲站区间1-1断面区段Ⅱ级202-2断面区段Ⅱ级21大段面隧道开挖Ⅱ级22初期支护与临时支撑系统Ⅱ级23支撑拆除Ⅱ级24XX省财政厅行政审批大厅Ⅱ级25区间下穿2层商铺Ⅱ级262000×2750热力方沟Ⅱ级273000×2600雨水方沟Ⅱ级282200×2600雨水管道Ⅱ级292000污水管道Ⅱ级30中华大街Ⅱ级31沙洲站车站主体结构自身风险Ⅱ级32车站主体基坑开挖施工风险Ⅱ级33裕华路高架桥Ⅱ级34DN630热力管Ⅱ级35DN300给水管、DN1000给水管Ⅱ级36中华大街Ⅱ级37沙洲站~小清河站区间盾构施工自身风险Ⅱ级38施工期地下管线及建筑物地段施工Ⅱ级39临街3层商铺Ⅱ级40中华大街立交桥Ⅱ级413000×2750混凝土热力管Ⅱ级42小清河站车站主体结构自身风险Ⅱ级43省金属公司宿舍Ⅱ级44车站主体基坑开挖施工风险Ⅱ级45小清河站~南铺站区间盾构施工自身风险Ⅱ级46施工期地下管线、河流及建筑物地段施工Ⅱ级47中华大街立交桥Ⅱ级48民心河Ⅱ级492000×2750混凝土热力管Ⅱ级5010KV700×100塑胶电力管Ⅱ级51南铺站车站主体结构自身风险Ⅱ级52车站主体基坑开挖施工风险Ⅱ级53恒丰银座Ⅱ级54天海饭店Ⅱ级55西三教~牛村站站区间盾构施工自身风险Ⅱ级56施工期地下管线、河流及建筑物地段施工Ⅱ级57中华南大街邮局Ⅱ级58XX建工集团内有限公司办公楼Ⅱ级59XX庭瑞中医精神医院办公楼（派勒斯）Ⅰ级60市电业局新院办公楼Ⅰ级安全风险控制措施对于评估出来的风险事件，针对各风险事件或风险单元给出下列风险预控措施。XX城市轨道交通3号线一期工程施工阶段风险控制措施表工期编号风险名称风险预控措施风险应对措施施工准备期1征地、拆迁、管线切改、交通疏解及场地准备工作滞后的风险实时跟进各场地准备工作进度，及时与业主沟通任务完成量，及时调整进度。与业主、政府相关部门联系，及时采取有效措施保障施工场地按要求交付。2场地地质条件未探明的风险业主应加强勘察成果报告评审工作，对成果报告的资料齐全性、准确性、完成性进行评估。对与现场实际情况不符并影响施工时应及时与业主、勘察、设计、监理单位联系，经多方确认现场情况后提出补勘、设计变更等。3领近建（构）筑物（包括建筑物、管线、道路、既有轨道交通等）情况未调查清楚的风险加强对勘察、设计所提供的环境风险单元资料审查核对工作，并对未详尽部分进行及时补充。及时勘察、设计单位联系沟通，对相应资料进行补充。或自行调查保障在施工过程中对周边建筑物做到心中有数。矿山法（暗挖法）施工期4隧道开挖掌子面失稳等1、加强超前支护施工质量，保证超前到导管或管棚的数量、长度、外插角和搭接长度，严格控制注浆和注浆压力，并根据土层特性调整注浆参数及工艺；2、掌子面开挖时应保证在加固范围内开挖，开挖完成后及时架设钢支撑和喷射混凝土；3、及时加强背后回填注浆；4、开挖过程中如出现小范围的坍塌应立即停止施工，并封堵开挖面，根据地质情况、坍塌范围和部位，待制定可行的防止继续塔塔方案后方可继续施工；5、加强监控量测，根据监测结构调整施工工艺及参数。1、疏散险情现场闲杂人员，必要时对地面影响范围内的周边单位或住宅内的人员进行疏散；2、如塌方范围内存在管线，应通知相关产权单位，并配合对其进行监护和处置；3、必要时对周边道路进行封闭，疏导调整事故路段内的交通；4、组织经验丰富的抢险人员采取堆土、沙袋或木支撑、格栅钢架等手段封闭掌子面；5、从已支护好的部位钻孔，对坍塌处采取泵送混凝土和注浆等措施将坍塌处填充密实，必要时可结合地面回填等措施。5双连拱隧道支撑拆除时失稳1、制定施工专项方案并提交专家论证，施工过程中严格按照专项施工方案进行施工；2、加强监控量测，根据监测结构调整施工工艺及参数。1、立即停止施工；2、紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集所需的物资到场；3、采用木方或工字钢立即对初支进行加固；4、在专家指导下，采用锚杆补强、加密钢支撑或增加喷射混凝土厚度等综合处置措施；5、加固的同时同步进行监控量测，根据监测结果指导加固施工；6、监测地面、管线及建筑物的变化情况；7、待加固完成并稳定后方可继续施工。6初期支护失稳等1、从超前支护、格栅间距、开挖步序、开挖台阶长度等方面严格按设计文件要求组织施工，对有临时支撑的工法施工时，应严格控制每步的开挖断面尺寸；2、保证格栅和纵向联结筋，特别是临时支撑的联接和焊接质量；3、施工过程中防止临时仰拱堆载过大和动载：4、在二次衬砌施工前，严格按设计及施工组织设计的要求的方式、时间和顺序拆除临时支撑；5、加强拱顶沉降、收敛和应力应变的监控量测工作，并加强对监测数据的整理分析，如发现异常立即停止施工，对初支进行加固；6、进行背后回填注浆时，随时监测初支的变化情况，严格控制注浆压力。1、立即停止施工；2、紧急组织所有应急人员到位，根据指令快速调集所需的物资到场；3、采用木方或工字钢立即对初支进行加固；4、在专家指导下，采用锚杆补强、加密钢支撑或增加喷射混凝土厚度等综合处置措施；5、加固的同时同步进行监控量测，根据监测结果指导加固施工；6、监测地面、管线及建筑物的变化情况；7、待加固完成并稳定后方可继续施工。7联络通道土方开挖失稳1、加强超前支护施工质量，保证超前到导管或管棚的数量、长度、外插角和搭接长度，严格控制注浆和注浆压力，并根据土层特性调整注浆参数及工艺；2、掌子面开挖时应保证在加固范围内开挖，开挖完成后及时架设钢支撑和喷射混凝土；3、及时加强背后回填注浆；4、开挖过程中如出现小范围的坍塌应立即停止施工，并封堵开挖面，根据地质情况、坍塌范围和部位，待制定可行的防止继续塔塔方案后方可继续施工；5、加强监控量测，根据监测结构调整施工工艺及参数。1、疏散险情现场闲杂人员，必要时对地面影响范围内的周边单位或住宅内的人员进行疏散；2、如塌方范围内存在管线，应通知相关产权单位，并配合对其进行监护和处置；3、必要时对周边道路进行封闭，疏导调整事故路段内的交通；4、组织经验丰富的抢险人员采取堆土、沙袋或木支撑、格栅钢架等手段封闭掌子面；5、从已支护好的部位钻孔，对坍塌处采取泵送混凝土和注浆等措施将坍塌处填充密实，必要时可结合地面回填等措施。明挖法施工期8钻孔灌注桩（成孔、下钢筋笼、成桩）施工风险1、钻孔桩施工前应探明和清除桩位处的地下障碍物；2、施工时应根据施工机具及工法水平，适当外放围护桩间空隙，避免基坑开挖后围护桩侵入车站主体结构；3、钻孔灌注桩施工应满足桩长、桩径、混凝土强度等级设计要求；4、灌注桩宜采取间隔成桩的施工顺序，并应在灌注混凝土终凝后进行临桩成孔施工；5、混凝土浇筑应连续，整桩浇筑应在封底混凝土初凝前完成，以保证钢筋笼不上浮；6、钢筋焊接应饱满，无气孔、夹渣等焊接不良现象，焊接长度应满足规范要求；7、成品钢筋笼注意保护，防止生锈、污染、变形，并应编号，以防混用；8、钢筋笼焊接成型后应整体性良好，满足吊装要求，加强吊装点连接强度，确保吊装安全；在吊装过程中定位耳朵筋应等间距布置以保证钢筋笼在桩内位置准确，保护层满足设计要求；钢筋笼入孔过程中应吊装牢靠并保持顺直，缓慢吊入，以免触碰桩壁；9、在松散易塌的土层中，适当埋深护筒，用粘土密实填封护筒四周，使用优质的泥浆，提高泥浆的比重和粘度，保持护筒内泥浆水位高于地下水位；成孔后，待灌时间一般不应大于3小时，并控制混凝土的灌注时间，在保证施工质量的情况下，尽量缩短灌注时间；10、严格控制混凝土质量，混凝土灌注前，应进行坍落度试验，严格保证入桩混凝土和易性满足要求；11、灌注过程中勤量测，勤拆管，埋管深度宜控制在2m~6m之间，导管宜上下勤活动，以免埋管太深造成堵管或卡管；12、严格控制导管提升高度及拆管环节，避免因计算错误而控制失误，致使导管提离混凝土顶面；混凝土要徐徐灌注，避免管内出现高压气囊，而炸裂导管；13、施工技术人员和操作人员要进行岗前培训，增强质量意识和业务技能；在灌桩时技术人员要细心量测，准确计算导管埋深，合理控制拆管节奏，严格按施工规范施工；14、钻孔桩施工要确保设备的完好率并有备用设备，一旦设备出现故障，立即启用备用设备，确保正常施工，不得延误时间。1、围护桩成孔过程出现流砂、涌泥、塌孔、缩径等异常情况，应暂停成孔并及时采取有针对性的措施进行处理，防止继续塌孔；2、成孔过程中，遇到不明障碍物时，应查明其性质，且在不会危害既有建筑物，地下管线、地下构筑物的情况下，方可继续施工；3、成孔过程中如出现缩颈，采用上下反复扫孔的办法，以扩大孔径；4、混凝土灌注时如果出现堵管，则要分析原因，采用长杆冲捣，大锤敲击导管，或利用卷扬机将漏斗稍提一定高度，猛然下落，利用振动使混凝土下落；如仍无效，则提出导管，清理出混凝土，分析原因，重新施工；5、灌注过程中钢筋笼开始上浮，需迅速计算钢筋笼底和导管底口距离，采取拆管或将导管提高一定高度控制，如不见效，则在上部采取措施加固。9基坑开挖施工风险1、加强施工管理，严格按照经专家评审通过的土方开挖方案实施，并作为可执行文件对施工单位的行为进行约束，并提出相应的惩处措施；2、严格制定施工组织措施，避免在土方开挖过程中对立柱、已架设支撑等成品结构产生干扰作用；3、根据每层开挖土层的工程地质条件设定临时内放坡坡比，控制分层厚度并严格按要求实施，加快挖土进度，尽量减少土体暴光时间；4、如遇土体特别薄弱时，应先进行土体加固，如压密注浆等，待土体稳定后方可继续施工；5、基坑开挖到位应严格控制在24h内封底，土建施工及时配合；6、严格按设计提出的施工荷载控制要求进行现场管理，坑边荷载（积土、料具堆放，机械设备作业）与槽边距离符合规定；7、加强临边防护措施，设置人员上下专用通道，开挖过程中基坑内施工的人员必须按要求系好安全带，悬挂好安全绳。1、开挖过程中若出现围护体变形过大或变形发展速率过快，应立即停止相应范围的土方开挖，必要时采取回填措施或在坑底设一排松木桩以控制围护体的变形发展；2、如果纵向滑坡后基坑没有坍塌，在具备条件且不危及人员安全的前提下，进行削坡，补强支撑，并对坡脚处进行土方回填；3、如果纵向滑坡后基坑发生坍塌，立即组织对基坑坍方处进行土方回填平衡压力；4、坡顶卸载，尽量减少动载，杜绝任何流入基坑边坡内的水源。10支撑体系施工风险1、加强施工管理，严格按照经专家评审通过的支撑假设专项方案实施，并作为可执行文件对施工单位的行为进行约束，提出相应的惩处措施；2、应严格按照设计要求工况架设支撑，基坑开挖至支撑设计中心标高以下0.5m时必须停止开挖，及时架设钢支撑；杜绝先挖后撑，将土方开挖所产生的变形控制在可接受的范围内；3、在搬运过程中，应将构件绑扎牢固，以防发生碰撞伤人、车辆倾覆、构件坠落等事故；4、对钢支撑拼装场地进行平整，为钢支撑拼装提供良好的场地条件；支撑安装前先在地面进行预拼接以检查支撑的平直度；5、钢围檩连接必须顺直、连接处的三面接缝均满焊或采用钢板围焊连接、焊缝饱满，保证钢围檩整体受力效果；6、在架设前，应采用垫板等将基础面垫平；架设时，应采用纵向连结杆将相邻的钢架连接牢固，防止钢架倾覆或扭转；7、当紧固顶部连接螺栓、楔紧钢架时，作业人员应以正确的姿势站立在平稳、牢固的脚手架上，并需配带安全带，防止发生工人坠落事故。1、钢架如发现扭曲、压屈等现象或征兆时，必须及时采取加固措施，必要时，应使其他人员撤至安全地带，防止因坍塌造成的伤亡事故；2、钢围檩与围护墙间出现空隙后应及时填充，缝隙应采用微膨胀高标号水泥砂浆或细石混凝土填实。11模板施工风险1、首先应对进场材料质量进行严格检查，模板及支撑系统必须具有所需的强度、刚度和稳定性，在安装时要做到正确无误；2、重视模板支撑体系的施工方案、施工工艺设计与设计计算的审核工作；3、加强对模板支撑体系现场施工的技术管理和施工安全管理；并做好模板支撑的验收工作。1、模板支撑体系出现轻微失稳时应立即采取有效措施进行加固控制；一旦风险有加重趋势应立即停止施工，必要时拆除模板支撑，待风险排除后方可继续施工。12工程防水施工风险1、组织好防水设计审查，加强施工作业管理；2、加强防水构造部位的施工质量控制；3、加强特殊部位防水处理如工程结构已出现渗漏水，应采取有效措施防渗堵漏。盾构法施工期13进出洞时洞外地表塌陷1、对盾构始发/到达端头加固方法、范围与可行性等进行严格审查，确定设计的合理性、可实时性和安全性；2、对围护结构、洞门结构、防水措施、端头加固效果、始发架、接收架、反力架进行严格的检查与复核；3、控制盾构掘进速度、土压、总推进力和刀盘扭矩，坚强周边建筑物沉降、相邻管线沉降、地面沉降监测；4、对始发/到达区域周围重要建/构筑物的机构型式、基础型式进行调查，并根据需要采取必要的加强措施，对始发/到达区域重要管线进行悬吊等方式加以保护。1、组织技术人员和相关专家迅速查明现场的实际情况（包括洞门漏水/漏砂发生的时间、地点、部位、原因、过程、已采取的措施及可能发展趋势导致的后果等）、在确保安全的前提下运用拍照、录像等手段取得资料、为现场事故分析提供相关资料；

2、根据现场事故情况，在分析工程地质资料、水文地质资料的相关设计、施工和地面环境资料的基础上，由技术负责人召开技术会议确定应急措施（如临时排水、注水、注浆、封堵等）；

3、项目管理人员和施工人员根据应急措施对事故进行救援，并在施工过程中严密关注事故的发展趋势和出现的新情况，及时沟通并根据现场情况对应急措施进行优化和调整；

4、救援施工时应密切注意周围环境的变化，采取相关应急措施，防止事态的进一步发展和避免次生灾害的发生；

5、加强对周边环境的监控，尤其是重要管线和重要地面建构物，弄清相关产权单位的联系方法，当险情扩大是要立即与产权单位联系；6、救援过程中要及时与应急救援物质单位联系，保证物质供应渠道畅通。14盾构特殊地质下施工1、通过补充性地质勘察，进一步准确掌握不良地质条件位置、埋深等必要参数；2、对于溶洞、孔洞、地质断层等不良地质，从设计上考虑进行填充技术处理；3、盾构机应配备地质雷达探测系统以及超前注浆系统，以便实时监测前方土体情况，便于提前处理不良地质；4、盾构应配备硬岩切削刀具，通过典型上软下硬地层时，严格控制出土量、土仓压力，确保同步注浆量，盾构应快速通过；5、加强施工监测，实施动态信息化施工管理，盾构通过时专人监管，编制应急处理措施。1、做好超前地质勘探，根据勘探数据及时调整盾构机掘进施工参数，控制好土仓压力、注浆量、注浆压力、盾构姿态等；2、加强隧道内及刀盘上方地表、管线、建筑物的监控量测，及时反馈监测数据。15盾构掘进时地面塌陷1、严格控制盾构土仓压力及推进速度，保持开挖面的平衡和稳定；2、严格进行碴土管理，做好出土量的推算记录，防止多出碴而造成地面沉降；3、严格控制彭润土的制备和使用量，提高碴土改良效果；4、加强同步注浆和二次补充注浆，减少隧道后方来水，减少刀盘前方水量；5、盾尾、铰接、主轴承密封满足高水压要求，刀盘伸缩装置减小砂层对盾构机的磨损和震动；6、加强施工监测，及时反馈信息，指导施工。1、事故现场周围应设警戒线，保卫疏导组进行现场秩序的维护，无关人员的疏导撤离工作；2、地面沉降发生后，参战力量多，现场情况复杂，各种力量需在现场总指挥的统一指挥下，积极配合、密切协同，共同完成；3、鉴于地面沉降在短时间内不易处理，处置行动必须做到接警调度快、到达快、准备快、疏散救人快，达到以快制快的目的；4、解决地面沉降要讲究科学，避免急躁行动引发连续地面沉降的发生。16联络通道土体开挖失稳1、每座联络通道必须进行工程水文地质勘察，工程水文地质勘察工作深度等必须满足联络通道工程施工和设计要求；2、设计单位须根据工程本身特点，并结合联络通道工程所处的工程水文地质勘察情况及周边环境情况，进行专项设计，明确联络通道工程可供选择的、安全度较高的施工工艺或工法，同时根据不同的施工工艺或工法明确不同的技术控制指标或参数，对施工安全防护设施进行专业化设计；3、制定联络通道专项设计、施工方案后，组织相关铁路专家进行专项论证并按程序审批后实施；4、方案实施前，施工单位对联络通道工程可能出现的风险进行分析和策划，对可能出现的风险落实防范或应急措施并进行相应演练；5、联络通道加固、开挖和构筑施工选择由具有专业资质的单位实施；6、规定监理单位对施工过程进行全方位、全过程的旁站式监控，严格落实施工专项方案中的各项工作和措施，及时发现和处置过程中出现的问题，做好监理记录；7、监测单位严格按照监测方案实施监测，加强对监测数据的分析何异常数据的判读，加强对报警状态下数据传输的管理，确保监测数据的及时、正确、有效；同时，联络通道实施远程监控，各参建单位实时掌控现场情况，一旦出现任何突发事件，以最快的速度起动应急预案；8、冻结法施工应制定专项风险防范措施。1、疏散险情现场闲杂人员，必要时对地面影响范围内的周边单位或住宅内的人员进行疏散；2、如塌方范围内存在管线，应通知相关产权单位，并配合对其进行监护和处置；3、必要时对周边道路进行封闭，疏导调整事故路段内的交通；4、组织经验丰富的抢险人员采取堆土、沙袋或木支撑、格栅钢架等手段封闭掌子面；5、从已支护好的部位钻孔，对坍塌处采取泵送混凝土和注浆等措施将坍塌处填充密实，必要时可结合地面回填等措施。环境风险17临近建筑物出现开裂、不均匀沉降等1、施工前期对周边建筑物即进行相关安全鉴定及现状影像资料采集记录工作，了解其结构型式、地基基础、总高、层数、及隧道的平面和立面关系等，必要时进行建筑物安全评估；2、加强对地下围护结构施工质量控制，严格按照设计工况要求进行施工，控制围护结构的变形；3、土方开挖过程中，如发生渗漏现象，应及时采取有效堵漏措施，防止出现流土流砂现象；4、对隧道通过和影响地段进行空洞普查，对查出的空洞采取注浆或其他措施回填，保证回填密实；5、必要时可根据调查和评估所得的相关数据和资料，对建筑物周边土体进行加固处理，或采取桩基隔离措施；6、对隧道通过建筑物地段，从超前加固措施、开挖方法、支护手段等方面制定专门的措施，并在开挖过程中严格执行；7、施工过程中加强监控量测工作；如发现沉降或收敛过大或异常，应立即停止开挖并及时注浆和补注浆，并根据监测结果调整施工参数。1、如建筑物变形速率及累计值均报警，针对产生沉降过大的原因，研究并采取补强措施；2、根据原因分析结果采取相应措施后仍无法控制变形继续开展，应及时有相关人员联系及时疏散人群，做好安置工作，并根据具体情况采取加固措施；3、必要时对建筑物进行使用性能评估，对建筑物进行适当的结构加固和修补；4、加强监控量测工作，并根据监测结果优化施工参数和工艺。18铁路高架桥轨道不均匀沉降，轨道塌陷，桥身开裂等1、开挖施工前，对开挖影响范围内的各类桥进行一次普查，对桥的结构型式、地基基础及和隧道的空间关系等详细调查；2、必要时，施工前对桥梁进行安全评估，取得其能承受的沉降和差异沉降的有关数据；3、对隧道通过和影响地段进行空洞普查，对查出的空洞采取注浆或其他措施回填，保证回填密实；4、必要时对桥梁基础周边进行加固处理，提高地基承载力、桩基的摩擦阻力或采取桩基隔离等措施；5、对隧道穿越或邻近地段拟定专项初支方案；6、加强拱顶沉降、收敛、地表沉降、桥梁沉降和差异沉降等监控量测工作；如发现沉降、收敛过大或异常，应立即停止开挖，分析原因及发展趋势，必要时采取应急处置措施；7、根据隧道不同施工阶段对总变形值进行目标分解，分解到不同施工阶段进行控制；8、根据监控量测结果加以整理分析指导和修正参数。1、如结构变形速率及累计值均报警，因分析其形成原因，研究并采取补强措施控制；2、如桥梁主体结构产生结构裂缝或有明显失稳迹象必须立即停止施工，在高架桥底部紧急架设临时支撑，确保高架桥结构安全和交通正常、安全、同时，对开挖影响范围内的桥梁和洞内土体进行进一步注浆加固，注浆的同时对桥梁进行检测，根据检测情况调整注浆压力、注浆量、注浆工艺、注浆部位等参数，以主动控制其沉降量；3、必要时邀请相关专家对桥梁现状进行评估，需要时有专业单位对桥梁结构加固和修补；4、加强监测频率、强化检测措施和要求，成立公司现场施工指挥领导小组进行现场施工管理；5、继续优化相应施工参数和工艺。19路面冒浆，路面开裂，道路沉陷，路面塌陷等1、加强对地下围护结构、矿山法（暗挖法）、盾构法施工质量控制，严格按照设计工况要求进行施工，控制结构的变形；2、土方开挖过程中，如发生渗漏、流沙等轻微现象，应及时采取有效堵漏措施，防止出现流土流砂现象；3、加强对周边道路的监控，建立地表的变形控制基准值，通过监控量测及时反馈地面沉降的变形状况，调整施工工艺与参数；1、在区间隧道施工前对通过和影响地段进行空洞普查，对查出的空洞采取注浆或其他措施回填，保证回填密实；3、区间隧道应加强超前支护施工质量，保证超前小导管或管棚的数量、长度、外插角和搭接长度，严格控制注浆量和注浆压力；4、区间隧道拱部开挖采用人工开挖，预留核心土，保证在加固范围内开挖，严谨挖“神仙土”；开挖完成后及时架设钢支撑和喷射混凝土。1、如地表变形速率及累计值均报警，针对产生沉降过大的原因，研究并采取补强措施；2、根据原因分析结果采取相应措施后仍无法控制变形继续开展，应及时设置围挡疏散交通，做好安置工作，并根据具体情况采取加固措施；3、如突发险情，应立即疏散险情现场人员及可能影响到得居民，对坍塌处道路进行封闭，做好交通疏导工作；4、核查坍塌范围内的所有管线，对其进行可靠保护，可能时，切断其相应来源。20临近管线出现渗漏、破损、断裂，高压电缆漏电、断电，通信光缆中断等1、施工前组织专门的管线调查小组，专门负责管线的调查与迁改协调工作，严格控制管线改移质量控制，重点控制管线材质、接头及地基处理、悬吊刚度等环节；2、根据各方得到的管线资料，对管线图进行汇总分析，进一步优化管线迁改方案和保护措施，如管线抗变形能力差，可进行预先加固处理；3、如果在施工中遇见未知管线时，及时向监理及业主汇报，在业主的指导下，积极与有关单位取得联系，并进行建设性的磋商，以尽快落实处理方案；4、对需要保护的管线，按照保护措施严格执行，指定保护责任人，及时检查管线保护情况，确保保护工作保持常态；5、加强对需保护的地下管线的监控量测，及时根据反馈的监测数据调整施工参数；6、加强对各结构施工质量控制，严格按照设计工况要求进行施工，控制结构的变形。1、加强监测频率，强化监测措施及要求，根据变形过大的严重程度和管线的重要性，确立现场施工指挥小组进行现场管理；2、在穿越或邻近管线的区段加强洞内注浆加固措施，以主动控制其沉降；3、如已对管线造成轻微影响应立即与管线权属部门联系，配合管线产权单位对局部已产生变形但不影响环境的管线进行修补；4、如已对管线造成危害应立即与管线权属部门联系，必要时采取切断水源、电源、气源等应急措施；开挖并暴露管线，对其进行悬吊或管线地基加固等处理措施等方式加以保护，尽快恢复管线正常使用必要时可临时改迁；5、根据调查情况及时调整施工工艺与施工参数。职业健康职业健康管理制度1．目的2.适用范围本制度适用于工程的职业健康管理工作。3.内容3.1劳动者享有下列职业健康保护权利。（1）获得职业健康教育、培训的权力；（2）获得职业健康检查、职业病诊疗、康复等职业病防治服务的权力；（3）了解工作场所产生或者可能产生的职业病危害因素、危害后果和应当采取的职业病防护措施的权力；（4）要求用人单位提供符合防治职业病要求的职业病防护设施和个人使用的职业病防护用品，改善工作条件的权力；（5）对违反职业病防治法律、法规及危及生命健康的行为提出批评、检举和控告的权力；（6）有权拒绝违章指挥、进行没有职业病防护措施的作业的权力；（7）参与用人单位职业健康工作的民主管理，对职业病防治工作提出意见和建议权力。3.2职业防护（防尘、防毒、防噪）预防措施（1）对存在尘、毒等职业危害的建设项目进行卫生预评价。卫生预评价的全过程包括可行性研究阶段、初步设计阶段、施工设计阶段的卫生审查，施工过程中的卫生监督检查，竣工验收以及竣工验收中对卫生防护设施效果的监测和评价。（2）新建、改建、扩建及技术引进、技术改造的建设项目，都必须有防尘防毒设施，实行“三同时”管理，即职业健康防护设施要与主体工程同时设计、同时施工、同时验收和投产使用。（3）要根据预防为主、全面规划、因地制宜、综合治理的原则，编制防尘、防毒、防噪规划，并纳入年度安全技术措施计划和长远规划，逐步消除尘、毒、噪危害。（4）进入有毒有害岗位作业人员，必须事先进行防毒知识教育，掌握有毒物质的毒性、中毒急救互救知识、防护器材的使用知识，并经考试合格后方可上岗作业。3.3生产过程中的控制（1）对有毒、有害物质的生产过程，应采用密闭的设备和隔离操作，以无毒或低毒物代替毒害大的物料，革新工艺，实行机械化、自动化、连续化。（2）对作业场所散发出的有害物质，应加强通排风，并采取回收利用、净化处理等措施，未经处理不得随意排放。（3）对可能产生有毒、有害物质的工艺设备和管道，要加强维护，定期检修，保持设备完好，杜绝跑、冒、滴、漏。（4）若改变产品原材料或工艺流程，可能使尘毒等危害增加者，要采取可靠的预防性措施，按照变更管理的要求进行管理。（5）防尘防毒设施，必须加强维修管理，确保完好和有效运转。（6）对尘毒危害严重、测定超过国家规定卫生标准的作业场所，应当及时给予有效的治理。有害作业现场必须配备必要的职业健康防护设施，并对其进行经常性维护、检修，定期检测防护效果，确保正常使用，不得擅自拆除或者停止使用。（7）要认真做好防尘、防毒、防噪声工作，采取综合措施，消除尘、毒、噪危害，不断改善劳动条件，保障职工的安全健康，防止职业病的发生。（8）有毒、有害物质的包装，必须符合安全要求。（9）为接触尘、毒、噪等有害因素的员工配备适宜有效的个体劳动防护用品，并监督使用。（10）在具有酸、碱等腐蚀性物质或化学烧伤危险的场所应设冲洗设施。3.3职业健康管理（1）必须贯彻执行有关保护妇女的劳动法规，安排工作要充分考虑妇女的生理特点。（2）对工作场所存在的各种职业危害因素进行定期监测，工作场所各种职业危害因素检测结果必须符合国家有关标准要求。（3）对疑似职业病的员工需要上报职防机构诊治的，由安管办和人力资源部提供职业接触史和现场职业健康情况，到具有职业病诊疗资格的职防部门进行检查、诊断。（4）对接触尘毒等职业危害的员工进行医学监护，包括上岗前的健康检查、在岗时的定期职业健康检查、离岗及退休前的职业健康检查。没有进行职业性健康检查的员工不得从事接触职业危害作业，有职业禁忌症的员工不得从事所禁忌的作业。（5）工作场所发生危害员工健康的紧急情况，应立即组织该场所的员工进行应急职业性健康检查，并采取相应处理措施。（6）存在职业危害的岗位要制定出相应的职业安全卫生操作规程，专兼职安全卫生管理人员严格监督岗位操作人员按章操作。（7）有毒有害工作场所的醒目位置应设置有毒有害因素告示牌，注明岗位名称、有毒有害因素名称、国家规定的最高允许浓度、监测结果、预防措施等。（8）除按要求对国家规定的职业病进行报告外，发生急性中毒事故应立即向上级主管部门报告，并在规定时间内写出书面现场调查报告书，报告书内应有分析、有结论、有改进措施。劳动防护用品管理制度1．目的为了保护劳动者的安全，加强劳动者的保护，特制定本制度。2．范围本制度适用于工程所有劳保用品的发放管理。3．内容3.1劳动防护用品是指劳动者在劳动过程中为免遭或减轻事故伤害或职业危害所配备的个人防护装备。3.2防护用品分为一般劳动防护用品和特种劳动防护用品。3.3发放职工个人劳动防护用品是保护劳动者安全与健康的一种预防性辅助措施，不是生活福利待遇，是根据生产中防止职业性伤害的需要，按照不同工作手段、劳动条件和不同工种，发给职工个人劳动防护用品。3.4易燃易爆、烧灼及有静电发生的场所作业的人员，禁止发放使用化纤防护用品。3.5不能将劳动防护用品以现金形式发给个人。发放的防护用品，不准转卖。3.6各部门制定适用本部门工作特点的个人劳动防护用品发放标准细则，由各单位主管领导审批执行，工程对劳动防护用品实施统一采购。3.7特种劳动防护用品，实行《国家特种劳动防护用品安全生产许可证》制度，必须在具备《特种劳动防护用品定点经营许可证》的单位购买。3.8生产中必不可少的安全帽、安全带、绝缘防护品、防尘罩等特种劳动防护用品，必须根据特定工种的要求配备齐全并保证质量。对特种防护用品应建立定期检查制度，不合格的、失效的一律不准使用。3.9员工必须按照劳动防护用品使用规则和防护要求正确使用，避免使用不当：（1）劳动用品使用前应首先作一次外观检查。检查的目的是认定防护用品对有害因素防护效能的程度，用品外观有无缺陷或损坏，各部件组装是否严密，启动是否灵活。（2）劳动用品的使用必须在其性能范围内且达到标准要求，不得超限使用，不得使用未经国家规定的监测部门认可和检测不达标的产品，不能随便代替，更不能以次充好。（3）了解使用性能和佩戴方法，严格遵守操作规程和正确使用防护用品，使之规范化、制度化。应急救援应急救援管理制度1．目的为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减轻可能产生的事故后果，特制定本制度。2．范围本制度适用于事件或事故等紧急情况的预防和处理。3．内容3.1应急管理原则（1）实行行政领导负责制和责任追究制应急和应急管理工作实行统一领导。在工程总经理统一领导下，建立健全“分级管理”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用。（2）以人为本，安全第一把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（3）预防为主，强化基础，快速反应坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全生产辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力，“早发现、早报告、迅捷处置”，居安思危，预防为主。（4）科学实用应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制；应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理。（5）分级响应应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。3.2应急管理机构（1）领导机构工程应急救援指挥领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。在总经理领导下，由工程相关突发事故应急指挥机构负责突发事故的应急管理工作。（2）办事机构工程在安全环保部设应急管理办公室，履行值守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用。（3）工作机构工程相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实工程有关决定事项。3.3运行机制（1）预测与预警各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式。1）预警级别和发布根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势态，一般划分为三级：工程级（重大—可能产生特别严重后果）、部门级（较大—可能产生严重后果）和班组级（一般—可能产生较重后果）。2）预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示事项、应采取的措施和发布级别等。3）预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过电话、布告栏等；特殊情况下目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行。（2）应急处置1）信息报告重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得超过3分钟。应急处置过程中，要及时续报有关情况。2）先期处置突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态的蔓延。3）应急响应①对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动应急救援预案，由应急救援指挥领导小组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作。②应急救援指挥领导小组负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定。4）应急结束重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急救援指挥领导小组予以撤销，宣布恢复正常工作。（3）恢复与重建1）善后处置要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充。2）调查与评估对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照“四不放过”原则进行调查评估和处理。3）恢复重建根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作。（4）信息的报告与发布突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息和应对防范措施等。信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。3.4应急保障各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。（1）救援队伍工程各部门管理人员是应急救援队伍的骨干力量。（2）财力保障要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人要及时研究提出相应的补偿或救助政策。（3）物资保障要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的监督管理，及时予以补充和更新。（4）医疗卫生保障事故发生后及时通知就近的医院，医院在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等医疗卫生应急工作。（5）交通运输保障要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达。（6）人员防护要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援人员的安全。3.5监督管理（1）预案演练各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次，并作好演练过程的原始记录。（2）培训教育人力资源部负责组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录。（3）责任与奖惩突发事故应急处置工作实行责任追究制。对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励。对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分；构成犯罪的，送司法机关处理。（4）工程各类突发事故应急预案由安全环保部进行监督管理。附表1：突发事件应急物资储备台帐物资名称型号数量储备地点联系人联系电话责任单位备注附通知：成立安全生产应急管理机构的通知[2026]05号关于应急救援机构的通知各部门：为了确保搞好安全生产，在出现事故后能够及时进行处理，控制事态发展，工程研究决定成立事故应急预案指挥部，由以下人员组成：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX、XXX、XXX、XXX、XXX应急预案指挥部作为工程应急救援机构。当事故发生时，组长任总指挥，（组长不在时由副组长担任，组长和副组长均不在时由工程值班领导指挥)。在遇到险情时总指挥应按照有关操作规程第一时间下达停产撤出无关人员命令。特此通知2026年X月X日XXX工程2026年X月X日安全生产应急救援队伍管理制度1．目的为加强我工程安全生产应急救援队伍建设，强化管理，提高生产安全事故应急救援能力，根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国突发事件应对法》和《安全生产许可证条例》等法律法规，结合我工程实际情况，制定本办法。2．范围本工程安全生产应急救援队伍（以下简称应急救援队伍）的管理，适用本办法。3．内容3.1工程安全环保部负责指导、综合协调工程安全生产应急救援队伍建设工作：（1）制定有关组织管理制度，指导工程安全生产应急救援队伍建设工作；（2）与有关部门协调，解决应急救援队伍工作中的问题；（3）根据应急救援工作需要，统一指挥、协调调度安全生产应急救援队伍；（4）申请用于安全生产应急救援队伍建设的支持资金,并监督检查资金的使用情况；（5）指导安全生产应急救援队伍的培训和演练工作；（6）监督检查安全生产应急救援队伍建设工作；（7）负责安全生产应急救援队伍的信息统计管理工作。3.2安全环保部负责该应急救援专业队伍的日常管理工作：（1）明确安全生产应急救援队伍和职责，规范安全生产应急救援队伍管理工作；（2）整合所属应急救援队伍，及时调整、补充应急救援队伍人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；（3）根据有关法律法规规定和应急救援工作需要，安排专项资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等建设；（4）组织实施、监督检查应急救援培训和演练工作。3.3工程应成立安全生产应急管理机构，负责应急救援的管理和救援现场的指挥协调。3.4工程应成立兼职的急救援队伍，明确兼职应急救援人员，并配备必要的应急救援器材、装备。3.5应急救援队伍应当坚持“预防与应急并重，常态与非常态结合”以及“险时搞救援，平时搞防范”的工作原则，履行以下职责：（1）承担本单位的安全生产抢险救援任务；（2）开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练，熟悉本单位的道路交通、作业环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情况；（3）开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提高生产经营单位从业人员避险救助能力，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急预案演练等相关技术服务工作；加强自身宣传，树立队伍良好形象。（4）执行应急救援任务结束后，应在15日内形成救援总结评估报告。（5）建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录；（6）明确工作职责，规范应急救援队伍日常工作；（7）及时调整、补充应急救援工作人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；（八）根据应急救援工作需要，安排资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练等；3.6应急救援队伍要按照国家、重庆市和上级单位的要求做好日常训练、队伍管理和应急救援工作：（1）制定应急救援队伍值班、备勤、通讯、训练、演练、装备管理、应急救援、业务学习等管理制度、程序；（2）根据应急救援工作需要，安排人员24小时值班、备勤，接到调度命令后，迅速实施应急救援行动；（3）制定人员培训和演练计划，组织应急救援人员进行日常训练；（4）制定装备配置计划，按照有关规定维护、保养和报废应急救援装备；（5）定期组织救援人员开展技术培训、体能和技能训练、应急预案演练，提高实战能力。3.7应急救援队伍所在单位应当根据应急救援工作需要，配备应急救援装备。3.8应急救援队伍负责应急救援设备的维护保养工作，保证应急救援装备状况良好，运行正常，能够及时投入应急救援行动。3.9在生产安全事故应急救援过程中，若上级部门的生产安全应急救援指挥中心需要对应急救援装备进行调配时，给予配合。3.10报废或者新购置应急救援设备，应当及时更新台账。3.11应急救援队伍及安全环保部应当根据安全生产应急救援事故、灾害类型和应急救援队伍的实际情况，制定培训工作计划，由有资质的培训机构对应急救援人员进行培训和考核，并建立培训档案，记录人员接受培训的情况。应急救援队伍的培训，每年不得少于两次，考核不合格人员不得安排承担应急救援工作。3.12应急救援培训的主要内容包括：（1）有关应急救援的法律、法规和规章；（2）应急救援队伍规章制度；（3）应急救援预案；（4）应急救援过程中的安全防护措施；（5）应急装备、工具操作规程；（6）异常情况的鉴别和紧急处置方法；（7）自救、互救知识；（8）应急通讯联络方法；（9）应急救援案例。3.13应急救援队伍应当根据应急救援工作需要，制定应急演练计划和方案，明确应急演练种类、范围、目标、时间、参加人员、评审人员等具体内容和要求，定期组织应急演练。应急救援队伍每季度组织应急演练不得少于一次。3.14应急救援队伍应当总结应急演练情况，编写应急演练书面报告，落实改进措施，并将方案、改进措施和总结报告。3.15应急救援队伍应当坚持24小时值班制度，设立值班电话，安排带班负责人和应急救援人员24小时值班、备勤。应急救援专业队伍工作人员暂离工作岗位的，应急救援专业队伍应当及时安排人员替补；调离工作岗位的，应当及时补充人员，确保应急救援工作人员时刻在位。3.16应急救援队伍值班人员接到应急救援报警后，应当记录事故类别、时间、地点等基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告。3.17应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备，选择最佳路线，在第一时间到达救援现场。3.18应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指挥。接受应急救援任务后应当及时确定方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向现场指挥人员报告有关情况。3.19现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。需要恢复救援现场的，应当根据现场指挥人员要求进行现场恢复，经现场指挥人员同意后方可撤离现场。3.20应急救援队伍应当总结和分析每次应急救援行动情况，必要时组织有关人员对应急救援程序、措施等进行评审和改进。附通知：成立安全生产应急救援队伍的通知[2026]06号关于成立安全生产应急救援队伍的通知各部门：为切实加强工程应急救援体系建设，提高工程事故防范和应急救援水平，根据国务院安委办和重庆市政府有关应急救援队伍建设的具体要求，组建一支应急救援队伍，现将有关工作通知如下：（一）成员构建安全生产应急救援队由以下人员构成：队长：XXX安全环保部部长副队长：XXX生产部部长XXX设备部部长队员：XXXXXXXXXXXXXXXXXX（二）装备建设一是抓紧对队伍现有装备进行一次全面的清理核查，对已有装备做到心中有数；二是要根据工程应急救援的需要，抓紧调研，及时工程上报所需装备，力争在今年内装备一批急需的专业救援装备。

特此通知2026年X月X日XXX工程2026年X月X日安全生产事故应急救援预案综合预案1．目的为了对各类突发事件或紧急情况做出有预见性的准备与应急响应，最大限度地减少可能产生的人员伤亡、财产损失、环境破坏和声誉影响，结合工程实际制定本应急预案。2．范围本预案指发生火灾、人员伤害等事件时应采取的应急响应措施，执行过程中应根据实际情况灵活运用。本预案适用于进入现场的所有人员，包括承包商和来访者。3．内容3.1职责（1）办公室联合各部门负责组织事故预案的演练。（2）财务部负责恢复的资金组织和财产损失的相关保险理赔事宜。（3）办公室负责突发事件和紧急情况的对外信息公布及应对相关方咨询。3.2应急预案工作原则（1）以人为本，安全第一。把保障人民群众的生命安全和身体健康、最大限度地预防和减少安全事故灾难造成的人员伤亡作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护。（2）预防为主，平战结合。贯彻落实"安全第一，预防为主"的方针，坚持事故灾难应急与预防工作相结合。做好预防、预测、预警和预报工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练等工作。3.3应急救援组织总指挥总指挥：总经理后勤保障组引导疏散组行动小组信息联络医疗协助组3.4预防与预警（1）重点部位的监控加强对重点部位的监控，采取事故防范措施，严防事故的发生。（2）预警行动办公室应对事故预警的条件、方式、方法和信息的发布程序采取系统措施。3.5信息报告与处置按照有关规定，办公室应明确事故及未遂伤亡事故信息报告与处置办法。（1）信息报告与通知办公室应在公布栏上公布24小时应急值守电话、事故信息接收和通报程序。（2）信息上报办公室应在事故发生后向上级主管部门和地方人民政府报告事故信息的流程、内容。（3）信息传递工程在事故发生后应制定向有关部门或单位通报事故信息的方法和程序。（4）应急响应1）响应分级工程针对事故危害程度、影响范围和单位控制事态的能力，将事故分为不同的等级。按照分级负责的原则，明确应急响应级别。2）响应程序根据事故的大小和发展态势，指挥部启动应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。3）应急结束事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，经事故现场应急指挥机构批准后，现场应急结束。应急结束后，应明确：①事故情况上报事项；②需向事故调查处理小组移交的相关事项；③事故应急救援工作总结报告。3.6信息发布办公室按照相关规定发布事故信息。3.7后期处置主要包括污染物处理、事故后果影响消除、经营秩序恢复、善后赔偿、抢险过程和应急救援能力评估及应急预案的修订等内容。3.8保障措施（1）通信与信息保障办公室应及时与应急工作相关联的单位或人员通信联系，并提供备用方案。建立信息通信系统及维护方案，确保应急期间信息通畅。（2）应急队伍保障工程指挥部明确各类应急响应的人力资源，包括专业应急队伍、兼职应急队伍的组织与保障方案。（3）应急物资装备保障后勤组应明确应急救援需要使用的应急物资和装备的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。（4）经费保障后勤组明确应急专项经费来源、使用范围、数量和监督管理措施，保障应急状态时经营单位应急经费的及时到位。3.9培训与演练工程每年至少举行1次消防演习，以培训并不断提高员工的应急应变能力。如果预案涉及到社区和居民，要做好宣传教育和告知等工作。火灾预案1．目的1.1为了保证员工的人身安全、健康和工程财产不受损失，防止突发性火险事故发生后，人员能得到及时有效的救援，使安全工作更好的为生产经营服务，特制订本预案。1.2消防安全工作贯彻《预防为主，防消结合》的方针，坚持属地管理原则，实行防火安全责任制。2．范围本预案适用于厂区范围内所有部门（车间）人员应急救援。3．内容3.1现场火灾事故应急处理（1）任何发现火情的人，应立即向保安人员或工程负责人报告，保安人员接到报警后应立即向工程负责人报告。（2）报警后，使用现场灭火器进行灭火，但必须保证自己的安全，千万不要让自己处于危险中。（3）现场负责人（必须是管理人员以上或临时指定人员）要准确及时地判断出火灾的蔓延趋势，若有必要，应立刻按下报警器按钮组织人员疏散并使用电话(或使用外线电话拨打119)向消防队进行联系。并通知工程主管领导赶赴现场。（4）如果通知消防队到现场，现场负责人则必须立即通知门岗保安人员打开大门，确保消防道路畅通。（5）保安人员必须立即禁止所有车辆通行，并停放到不阻碍交通的地方，引擎熄火。（6）在专职消防队到来之前，保安人员应在现场负责人的组织下积极进行初期火灾扑救，采取切断着火物料来源、分割、降温等措施，防止火势蔓延。（7）专职消防队到达火场后，由消防队统一指挥。现场负责人会同消防火场总指挥视火灾的情况，根据需要决定下列事项：1）使用各种水源；2）截断电源、可燃气体和液体的输送，限制用气或用电；3）划定警戒区；4）为防止火灾蔓延，拆除、破损或者迁移有关设施、物品、建筑、构筑物等；5）调动供水、供电、医疗救护、等有关单位协助灭火救助。受影响区域内任何听见火警警报的人必须立即撤离现场并到指定地点集结，等待进一步指示。（8）现场负责人应对照出入登记簿清点疏散人员，一旦发现有人未被点名，要指派人员到现场搜寻或报告火场指挥官,尽可能快地搜寻受影响区域，以确保无人员伤亡。若有受伤人员，应立即移到安全区域进行急救，同时使用手机或外线固定电话拨打120、联系车队以尽快得到医疗急救援助。3.2现场人员伤害事故应急处理（1）发生伤亡事故，抢救、急救工作要分秒必争，及时、果断、正确，不得耽误、拖延,伤员应尽快从危险区域移出。（2）在专业医生到达前，伤员必须保持安静，并尽量保暖，根据伤员状况应进行第一急救处理，如止血、输氧、心脏启搏、人工呼吸等。（3）迅速将伤员抬离现场，搬运方法要正确。（4）搬运伤员时需遵守下列规定：1）根据伤员的伤情，选择合适的搬运方法和工具，注意保护受伤部位。2）呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的伤员，禁止背运，应使用担架或双人抬送。3）搬运时动作要轻，不可强拉，运送要迅速及时，争取时间。4）严重出血的伤员，应采取临时止血包扎措施。5）救护在高处作业的伤员，应采取防止坠落、摔伤措施。6）抢救触电人员必须在脱离电源后进行。附表1：应急预案演练记录应急预案演练记录演练时间演练地点总指挥参加人员演练器材演练情况预案适应性充分性评价：适应性：□全部能够执行□执行过程不够顺利□明显不适应充分性：□完全满足应急要求□基本满足需要完善□不充分，必须修改演练效果评审人员到位情况：□迅速准确□基本按时到位□个别人员不到位□重点部位人员不到位□职责明确，操作熟练□职责明确，操作不够熟练□职责不明，操作不熟练物资到位情况现场物资：□现场物资充分，全部有效□现场准备不充分□现场物资严重缺乏个体防护：：□全部人员防护到位□个别人员防护不到位□大部分人员防护不到位协调组织情况整体组织：□准确、高效□协调基本顺利，能满足要求□效率低，有待改进抢险组分工：□合理、高效□基本合理，能完成任务□效率低，没有完成任务实战效果评价：□达到预期目标□基本达到目的，部分环节有待改进□没有达到目标，须重新演练外部支援部门和协作有效性报告上级：□报告及时□联系不上消防部门：□按要求协作□行动迟缓医疗救援部门：□按要求协作□行动迟缓周边政府撤离配合：□按要求配合□不配合存在问题和改进措施：事故报告、调查和处理事故报告、调查、处理制度1．目的为了规范事故的报告、调查和处理工作，掌握事故情况，查明事故原因，分清事故责任并严肃责任追究，根据国务院第302号令《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》、《重庆市企业职工伤亡事故报告和调查处理实施办法》，特制定本规定。2．范围本规定适用于我工程职权范围内各类事故的报告和由我工程调查和处理的事故。事故的报告、调查和处理工作必须坚持实事求是、尊重科学、依法进行的原则。3．内容3.1相关单位（部门）职责如下：（1）安全生产领导小组全面负责事故报告、调查、处理工作；（2）安全生产领导小组牵头负责事故调查、处理，负责事故相关资料的收集、保存，负责事故防范措施的监督、监察、验证工作；（3）安全环保部牵头负责事故报告及抢救协调工作；（4）各业务科室负责业务范围内发生事故时的勘测，并及时向上级对口业务处室进行报告，配合安全环保部完成事故的调查处理工作，会同事故责任单位制定事故防范措施；（5）由安全环保部协调医院负责发生人身事故后的抢救工作；（6）由安全环保部协调安全事故的抢救工作；（7）人力资源部负责事故责任人（行政管理人员）行政处分的执行；（8）人力资源部负责事故责任人（普通职工）行政处分的执行；（9）各事故责任单位（部门）配合安全环保部完成事故的调查工作，负责制定事故防范措施。3.2事故报告程序为：（1）事故当事人或最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法向本单位领导或值班室报告。本单位领导或值班室接到事故报告后根据事故类别上报各相关职能部门，各相关职能部门接到事故报告后根据事故等级，按照国家有关规定向自己业务主管部门及时上报事故。（2）对各类重大事故，工程要立即将事故概况(事故发生时间、地点、原因、伤亡、事态的发展及经济损失情况等)向上级机关和有关部门报告。若事态仍在继续发展，要随时报告。（3）人身伤害事故的上报、处置程序。1）死亡事故①发生死亡事故后，当事人或事故现场有关人员应当及时采取自救、互救措施，保护事故现场，并立即直接或逐级报告工程主要负责人；②工程主要负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失；③按照国家有关规定工程主要负责人在1小时内如实报告区（县）安监局、当地政府、工业园区等上级部门；④工程主要负责人不得瞒报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据；⑤工程主要负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。2）轻伤、重伤事故①工程员工因工受伤后，发生事故的单位除及时救治伤员外，应立即（1小时内）同时报告工程人力资源部和安全环保部。②人力资源部立即与当地政府劳动和社会保障局联系，按工伤保险条例的有关规定进行治疗工作。③发生人身伤害事故的单位从发生事故之日起三日之内，对所发生的事故进行调查取证，召开事故分析会，编制《事故分析报告表》，并交工程安全环保部核实。在15日之内按规定填写《伤亡事故登记表》、《事故伤害报表》、《工伤认定申请书》交工程人力资源部。④工程人力资源部将所有的资料、材料审核整理后，30日之内上报当地政府劳动和社会保障局进行工伤认定，并办理《工伤认定决定书》发放给受伤者。⑤被认定为工伤的受伤员工经治愈后，须进行劳动能力、伤残鉴定的，凭《工伤认定决定书》、身份证复印件去工程人事企管科申请进行劳动能力、伤残鉴定。=6\*GB3⑥需复工的工伤员工，在复工前必须经安全环保部进行复工前的安全培训教育后，方能安排其工作。=7\*GB3⑦安全环保部根据各部门的《事故分析报告表》在5日内编制完成《事故调查处理通报》。（必要时可前往车间进行事故复查）4）发生事故，按国家安全生产监督管理总局2007年7月12日发布的第13号令《（生产安全事故报告和调查处理条例）罚款处罚暂行规定》和国务院令第493号《生产安全事故报告和调查处理条例》执行。5）发生事故的单位，要按规定填写事故报告送工程的主管部门。报出时间：一般事故三天内，重大事故七天内。6）凡因工负伤者，从发生事故受伤之日起，若一个月以后由轻伤转为重伤，或由重伤转为死亡，则不再按重伤、死亡事故上报。（7）对一般事故，在事故发生后三天内，由发生事