2026年人社领域行政复议应诉实务考试题及答案解析

2026年人社领域行政复议应诉实务考试题及答案解析一、单项选择题（每题2分，共20分）1.根据新修订的《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门（如市人社局）作出的行政行为不服的，申请人应当向（）申请行政复议。A.上一级主管部门B.本级人民政府C.上一级人民政府D.本级人民代表大会2.某企业对人社部门作出的工伤认定决定不服，申请行政复议的期限为知道该决定之日起的（）。A.30日B.60日C.6个月D.1年3.人社部门在行政诉讼中作为单独被告，应当在收到起诉状副本之日起（）日内向人民法院提交作出行政行为的证据和所依据的规范性文件，并提出答辩状。A.5日B.7日C.10日D.15日4.适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机关应当自受理行政复议申请之日起（）日内作出行政复议决定。A.15B.30C.45D.605.申请人申请撤回行政复议申请，行政复议机构同意撤回的，下列说法正确的是（）。A.申请人可以同一事实和理由再次申请行政复议B.行政复议程序终止，申请人不得再以同一事实和理由提出行政复议申请C.行政复议程序中止D.原行政行为自动失效6.在行政复议期间，作为被申请人的人社部门收到行政复议申请书副本后，应当在（）日内提出书面答复，并提交当初作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。A.5B.7C.10D.157.关于劳动能力鉴定结论的救济途径，下列说法正确的是（）。A.属于行政确认行为，可以申请行政复议B.属于技术性结论，不可申请行政复议，但可以申请再次鉴定C.属于行政裁决行为，可以直接向人民法院提起行政诉讼D.由人社部门复议后方可提起行政诉讼8.人民法院在审理人社部门作出的行政处罚案件时，发现行政处罚明显不当的，人民法院可以判决（）。A.撤销B.责令履行C.变更D.确认违法9.复议机关决定维持原工伤认定决定的，申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定，关于强制执行下列说法正确的是（）。A.只能由作出原行政行为的人社部门强制执行B.只能由复议机关强制执行C.由作出原行政行为的人社部门或者复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行D.只能由复议机关申请人民法院强制执行10.根据《行政诉讼法》的规定，人社部门制定的具有普遍约束力的规范性文件，公民、法人或者其他组织能否直接对其申请行政复议或提起行政诉讼？（）A.可以直接申请行政复议B.可以直接提起行政诉讼C.不能直接申请复议或诉讼，但可在对具体行政行为不服时一并请求审查D.经上级部门批准后可以起诉二、多项选择题（每题4分，共20分）1.根据《行政复议法》，下列属于人社领域行政复议范围的有（）。A.不服人社部门作出的工伤认定决定B.不服劳动保障监察大队作出的投诉处理决定C.不服劳动能力鉴定委员会作出的伤残等级鉴定结论D.不服社保经办机构核定社会保险费缴费基数的行为2.行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止的是（）。A.作为申请人的公民死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议B.申请人要求撤回行政复议申请，行政复议机构准予撤回C.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认D.申请人、被申请人因不可抗力或者其他正当理由，不能参加行政复议3.人社部门作为行政诉讼被告出庭应诉时，应当向人民法院提交的材料包括（）。A.答辩状B.作出原行政行为的证据C.作出原行政行为所依据的规范性文件D.法定代表人身份证明书4.关于人社执法与行政诉讼的证据规则，下列说法正确的有（）。A.被告对作出的行政行为负有举证责任B.在诉讼过程中，被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据C.复议机关在复议程序中收集和补充的证据，可以作为人民法院认定原行政行为合法的依据D.原告应当对起诉符合法定条件承担举证责任5.人民法院判决撤销人社部门作出的行政行为，并判决人社部门重新作出行政行为的，人社部门应当遵守的规定有（）。A.不得以同一事实和理由作出与原行政行为基本相同的行政行为B.必须在判决指定的期限内重新作出行政行为C.重新作出行政行为前，应当听取当事人意见D.人民法院判决被告重新作出行政行为的，被告不得作出任何行政行为三、判断题（每题1分，共10分）1.行政复议机关受理行政复议申请，可以向申请人收取一定的行政复议费用，用于案件审查开支。2.公民、法人或者其他组织对人社部门作出的行政行为不服，必须先申请行政复议，对复议决定不服的才能提起行政诉讼。3.行政诉讼中，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的人社部门和复议机关为共同被告。复议机关对复议决定的合法性承担举证责任。4.行政复议期间，人社部门认为需要停止执行原行政行为的，应当停止执行。5.适用简易程序审理的行政复议案件，行政复议机构应当当面或者通过互联网听证方式审理。6.人社部门在作出没收较大数额违法所得、责令停产停业等重大行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利；当事人要求听证的，人社部门应当组织听证，当事人不承担听证费用。7.行政复议机关在法定期限内未作出复议决定，申请人可以就原行政行为向人民法院提起行政诉讼，但不得起诉复议机关不作为。8.劳动保障监察投诉不予受理决定属于对当事人权利义务产生实际影响的具体行政行为，当事人不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。9.人社部门在诉讼过程中，发现作出的行政行为确有错误的，应当向人民法院申请撤诉，并在纠正后重新作出决定，无需等待法院判决。10.人民法院判决变更人社部门作出的行政行为，适用于行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的情形。四、简答题（每题10分，共20分）1.简述新修订的《行政复议法》中，行政复议机关可以决定变更原行政行为的情形。2.简述人社部门作为行政诉讼被告，在收到人民法院应诉通知书后，应当做好的主要应诉准备工作。五、案例分析题（每题15分，共30分）1.2025年4月10日，某市人社局对某机械公司拖欠劳动者报酬的行为作出《劳动保障监察行政处罚决定书》，决定给予该公司罚款人民币20000元的行政处罚，并责令限期支付劳动者报酬。4月12日，市人社局将决定书直接送达该公司法定代表人签收。5月8日，该公司向市人民政府申请行政复议。市人民政府经审查，认为机械公司确有拖欠报酬行为，但市人社局适用《劳动保障监察条例》作出顶格罚款裁量畸重，遂于6月5日作出变更罚款为5000元的行政复议决定。机械公司对复议决定仍不服，以市人民政府为被告向人民法院提起行政诉讼。问题：（1）市人民政府受理该复议申请是否符合法定期限？（3分）（2）市人民政府作出变更罚款数额的复议决定是否符合法律规定？为什么？（6分）（3）机械公司提起行政诉讼，应以谁为被告？为什么？（6分）2.2025年3月，张某在下班途中发生非本人主要责任的交通事故受伤。5月，张某向区人社局提出工伤认定申请。区人社局经审查，认为张某发生事故时已超出其正常下班时间1小时，不符合“上下班途中”的合理时间要求，于5月20日作出《不予认定工伤决定书》。5月25日送达张某。张某不服，于6月10日向市人社局申请行政复议。市人社局经审查认为，张某因公司安排加班推迟了下班时间，属于合理时间内的上下班途中，区人社局认定事实不清。问题：（1）张某向市人社局申请行政复议，市人社局是否有管辖权？（3分）（2）市人社局在审理该复议案件时，能否适用简易程序？为什么？（4分）（3）市人社局应当作出何种类型的行政复议决定？请说明理由。（4分）（4）若张某对复议决定不服，能否直接向人民法院提起行政诉讼？为什么？（4分）参考答案与解析一、单项选择题1.答案：B解析：新修订的《行政复议法》第二十四条确立了“块块管辖”为主的原则，除海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关外，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的行政行为不服的，由本级人民政府管辖。2.答案：B3.答案：D4.答案：B5.答案：B6.答案：C7.答案：B解析：劳动能力鉴定由劳动能力鉴定委员会作出，属于技术性鉴定行为，不属于具体行政行为，因此不可申请行政复议或提起行政诉讼。申请人对鉴定结论不服的，可以在收到结论之日起15日内向省级劳动能力鉴定委员会提出再次鉴定申请。8.答案：C9.答案：C10.答案：C二、多项选择题1.答案：A,B,D解析：劳动能力鉴定结论属于技术性鉴定，不属于具体行政行为，依法不属于行政复议范围。其他三项均为人社部门或法律法规授权组织作出的具体行政行为，属于复议范围。2.答案：A,C,D3.答案：A,B,C,D4.答案：A,B,D解析：《行政诉讼法》第三十六条规定，被告在作出行政行为时已经收集了证据，但在诉讼程序中被告及其诉讼代理人不得自行向原告、第三人和证人收集证据。复议机关在复议程序中收集和补充的证据，不能作为认定原行政行为合法的依据，但可以作为认定复议决定合法的依据。5.答案：A,B,C三、判断题1.答案：错误2.答案：错误3.答案：正确4.答案：正确5.答案：错误6.答案：正确7.答案：错误8.答案：正确9.答案：正确10.答案：正确四、简答题1.答案：行政复议机关认为行政行为有下列情形之一的，可以决定变更该行政行为：（1）事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当；（2）事实清楚，证据确凿，程序合法，但是未适用依据，或者适用依据不正确；（3）事实不清，证据不足，但是经行政复议机关查明事实清楚，证据确凿。此外，行政复议机关决定变更行政行为时，不得作出对申请人更为不利的变更决定，但是第三人提出相反请求的除外。2.答案：（1）签收并登记起诉状副本，及时向单位负责人报告应诉情况，确定委托诉讼代理人。（2）在法定期限（15日）内提交答辩状，并提交作出原行政行为的证据、依据等材料。（3）整理案卷材料，按照法定举证要求，将行政程序中的全部证据、法律依据进行归集与筛选。（4）撰写答辩状，明确答辩观点，针对原告的诉讼请求和理由进行反驳，做到事实清楚、于法有据。（5）准备好法定代表人身份证明书、授权委托书及相关代理人身份证明材料。（6）出庭准备，熟悉案情，预判争议焦点，做好庭审辩论提纲，按法定程序参加庭审。五、案例分析题答案：（1）符合法定期限。根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起60日内提出行政复议申请。市人社局于4月12日送达，机械公司于5月8日申请复议，未超过60日的法定期限。（2）符合法律规定。根据新修订的《行政复议法》规定，行政复议机关认为行政行为“事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，但是内容不适当”的，可以决定变更该行政行为。本案中，机械公司拖欠报酬事实清楚，但市人社局作出顶格罚款属于内容不适当（裁量畸重），市人民政府有权直接作出变更决定。同时，变更决定不得对申请人更为不利，市人民政府将罚款由20000元变更为5000元，符合法律规定。（3）应以市人民政府为被告。根据《行政诉讼法》规定，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告；复议机关改变原行政行为的，复议机关是被告。本案中，市人民政府改变了原行政行为的处罚数额，属于“改变原行政行为”，因此应当以复议机关市人民政府为单独被告。答案：（1）市人社局没有管辖权。根据新修订的《行政复议法》，对县级以上地方各级人民政府工作部门作出的行政行为不服的，由本级人民政府管辖。张某对区人社局作出的决定不服，应当向区人民政府申请行政复议，而非市人社局。（2）不能适用简易程序。根据《行政复议法》规定，适用简易程序的案件需满足事实清楚、权利义务关系明确、争议不大等条件。本案涉及工伤认定中“上下班途中”合理时间的认定，事实存在争议且法律适用较为复杂，不应适用简易程序。（3）市人社局应当作出撤销并责令重作的复议决定（注：假设本案有管辖权）。理由：区人社局作出的《不予认定工伤决定书》属于主