2026年广告监管工作计划

2026年广告监管工作计划一、聚焦重点领域实施精准监管，筑牢广告市场合规底线（一）强化传统高危领域广告全链条监管1.医疗（含医美）、药品、保健食品广告：建立全市医疗机构、医美机构、药品及保健食品生产经营单位广告备案台账，覆盖全市1200余家相关市场主体，全年对重点主体广告抽查比例不低于30%。严格落实《医疗广告管理办法》，严禁医疗机构、医美机构使用“根治”“永不复发”“国家级”等违禁词汇，对涉及虚假宣传的医美广告立案率100%，对发布违法医疗广告的机构，同步抄送卫生健康部门吊销或暂扣诊疗许可证。针对保健食品广告，重点排查面向老年人的虚假宣传，联合民政部门开展“养老防诈”专项广告排查，每月不少于1次进社区宣传，全年排查社区养老机构周边广告点位不少于500个，查处违法保健食品广告案件不少于40件。2.金融理财、房地产广告：联合银保监、证监会建立金融广告联合监管机制，每月开展1次金融广告排查，重点整治涉及养老诈骗、P2P遗留问题、非法证券期货的虚假广告，全年排查金融机构及第三方平台广告点位不少于800个，查处违法金融广告案件不少于35件。针对房地产广告，严格管控“学区房”“低首付”“不限购”等虚假宣传内容，建立房地产开发企业广告承诺台账，对未兑现广告承诺的企业，纳入信用惩戒名单，全年查处违法房地产广告案件不少于30件。3.教育培训广告：聚焦K12课外培训遗留问题及职业技能培训广告，严禁使用“保过”“包就业”“年薪百万”等虚假承诺词汇，建立培训机构广告内容审核清单，全年抽查培训机构广告合规率不低于80%，对违规发布培训广告的机构，暂停其招生资质不少于30天，全年查处此类案件不少于25件。（二）加大新兴领域广告监管力度1.直播电商广告：落实直播电商平台主体责任，要求淘宝、抖音、快手等本地分支机构建立广告内容审核机制，对主播广告话术实施关键词实时监测，监测违禁词汇不少于200个（含“最有效”“根治”“无副作用”等）。建立直播电商广告红黑榜，每月公示违规主播不少于10名、违规平台不少于2家，全年查处直播电商广告案件不少于60件。推动直播电商广告“一键暂停”功能试点，对违规广告实现平台1小时内下架整改。2.AI生成广告：出台《全市AI生成广告合规指引》，明确AI生成广告的主体责任、内容审核标准及留存义务，要求生成主体留存原始素材、生成算法及广告投放记录不少于2年。全年抽查全市使用AI生成广告的企业及平台不少于150家，AI广告合规率不低于85%。重点整治AI生成的虚假人物代言、伪造权威机构推荐等违法广告，对未履行留存义务的主体，处以不少于1万元的罚款，立案率100%。3.短视频/社交平台广告：建立短视频平台（抖音、视频号、小红书）广告监测台账，监测覆盖率达到100%，重点查处“软植入”广告未标注“广告”字样的行为，全年查处此类案件不少于50件。针对社交平台的“种草”广告，要求发布者明确标注广告属性，对未标注且涉及虚假宣传的，暂停其账号发布权限不少于7天，全年处理违规账号不少于200个。二、创新监管机制，提升广告监管智能化协同化水平（一）搭建互联网广告智能监测平台完成市互联网广告监测中心升级改造，整合全市120余家主流互联网平台（含短视频、直播、电商、社交平台）监测数据，实现广告内容实时抓取、违禁词自动识别、违规线索自动推送，监测覆盖率达到98%以上，监测响应时间不超过2小时。建立监测线索闭环管理机制，对监测发现的违规广告线索，24小时内流转至属地监管所，立案率不低于90%，结案率不低于95%。全年通过监测平台排查违规广告线索不少于5000条，线索转化率不低于20%。（二）深化“双随机、一公开”监管模式制定全年“双随机、一公开”抽查计划，抽查范围覆盖广告主、广告经营者、广告发布者三类主体，全年抽查企业数量不低于监管对象总数的15%（不少于1800家）。抽查内容包括广告审查制度落实、广告内容合规性、广告发布备案情况等，抽查结果100%在市市场监管局官网公示，对抽查发现的问题，责令整改率100%，复查率不低于50%。针对重点行业（医疗、金融），实施定向抽查，抽查比例不低于25%，全年定向抽查企业不少于300家。（三）构建信用监管联动惩戒体系将广告违法记录纳入企业信用信息公示系统及市公共信用信息平台，对一年内累计3次以上违法广告的企业，列入广告信用“黑名单”，实施联合惩戒：限制其参与政府采购、政府表彰奖励，暂停其各类项目申报资格，联合金融机构限制其信贷额度。全年列入“黑名单”的企业不少于20家，公示率100%。建立信用修复机制，对整改到位且连续12个月无违法记录的企业，可申请信用修复，修复率不低于90%。（四）强化跨部门跨区域协同监管建立广告监管联席会议制度，成员单位包括市市场监管局、网信办、公安局、卫健委、银保监局、住建局等，每季度召开1次联席会议，通报监管情况，共享线索信息，开展联合执法行动。针对跨区域违法广告案件，建立省内外监管部门协作机制，全年协查案件不少于5起，案件办结率100%。探索建立长三角区域广告监管一体化机制，开展区域内AI广告、直播电商广告联合监测、联合执法，全年组织区域联合行动不少于2次。三、强化市场主体责任落实，从源头防范违法广告风险（一）开展“三方主体”合规培训全覆盖全年组织广告主、广告经营者、广告发布者合规培训不少于12期，培训人次不少于10000人次，其中年广告投入超百万元的重点企业培训覆盖率100%。培训内容包括《广告法》最新司法解释、AI生成广告合规要求、直播电商广告审查规范等，考核合格率不低于95%。针对医美机构、金融机构等高危主体，开展“一对一”定制化培训，全年定制培训不少于4期。（二）推行广告合规承诺制与审查员制度要求新设立的广告经营单位在取得经营许可时签署《广告合规经营承诺书》，承诺率100%；对存量广告经营单位，全年完成承诺书签署全覆盖。建立广告审查员持证上岗制度，要求广告经营单位配备专职广告审查员，审查员通过市市场监管局统一考核后方可上岗，全年培训审查员不少于500人次，持证上岗率不低于90%。每半年对广告审查员进行一次业务考核，不合格者吊销资格证书，全年吊销资格证书不少于20人。（三）实施大型平台“驻点指导”机制对淘宝、抖音、快手等在本地区域总部实施“驻点指导”，每季度上门指导1次，帮助平台完善内部广告审核机制、违规广告处置流程。推动平台建立广告审核人才库，配备不少于20名专职审核人员，对AI生成广告、直播电商广告实施“人工+智能”双重审核，平台广告合规率不低于90%。全年对大型平台开展专项检查不少于4次，对发现的问题责令整改率100%。四、加大执法办案力度，形成违法广告高压震慑（一）开展专项执法行动全年组织4次全市性专项整治行动：第一季度开展医美广告专项整治，重点查处虚假宣传医美效果、使用未经批准的医美技术广告；第二季度开展金融广告专项整治，重点排查养老诈骗相关金融广告、非法证券期货广告；第三季度开展直播电商广告专项整治，重点查处主播虚假代言、平台未尽审核义务等行为；第四季度开展AI生成广告专项整治，重点查处AI伪造权威推荐、虚假人物代言广告。每个专项行动查处案件不少于50件，全年累计查处广告违法案件不少于300件，其中互联网广告案件占比不低于60%，罚没款总额不少于500万元。（二）强化重大案件督办与行刑衔接建立广告重大案件督办机制，对涉案金额超百万元、影响范围跨区域、涉及群众重大利益的案件，由市局挂牌督办，督办案件结案率100%。加强与公安部门的行刑衔接，对涉嫌虚假广告罪、诈骗罪的案件，及时移送公安机关，全年移送案件不少于3件。建立行刑衔接线索共享机制，每月向公安机关移送1次涉嫌犯罪的广告线索，线索移送率100%。（三）落实违法广告公示与曝光机制每月在市市场监管局官网、官方公众号曝光不少于5起典型违法广告案件，全年曝光案件不少于60起。针对社会关注度高的医美、养老金融等领域违法案件，召开新闻发布会通报查处情况，全年召开新闻发布会不少于2次。建立违法广告案件数据库，对同类违法广告案件进行分析研判，形成监管预警报告，每季度发布1次监管预警。五、构建社会共治格局，凝聚广告监管多元合力（一）完善广告违法举报奖励制度修订《全市广告违法举报奖励办法》，提高奖励标准，最高奖励金额不超过5万元，对举报AI生成广告、直播电商广告等新兴领域违法广告的，奖励标准上浮20%。全年受理广告违法举报不少于2000件，办结率100%，兑现奖励金额不少于10万元。建立举报线索快速响应机制，对群众举报的紧急违法广告（如涉及急救药品虚假广告），1小时内核查处置。（二）开展广告合规示范单位评选联合市广告协会开展“广告合规示范单位”评选活动，全年评选示范单位不少于30家，涵盖广告主、广告经营者、广告发布者三类主体。对示范单位给予政策倾斜，优先推荐参与省级、国家级广告行业评选，减少日常抽查频次。组织示范单位开展合规经验交流活动，全年举办交流座谈会不少于2次，发挥示范引领作用。（三）推动行业自律与公众宣传教育联合市广告协会制定《全市广告行业自律公约》，要求会员单位严格遵守广告法律法规，自觉抵制虚假违法广告。协会每年开展自律检查不少于2次，对违规会员进行通报批评，全年通报会员不少于10家。通过社区宣传栏、地铁广告、短视频平台等渠道开展广告合规宣传，全年发布宣传内容不少于12期，覆盖人群不少于50万人次。针对老年人、青少年等重点群体，开展“广告识骗”专项宣传，全年进社区、进校园宣传不少于20次。六、提升监管队伍能力，夯实广告监管基础保障（一）加强执法人员业务培训全年组织执法人员业务培训不少于4次，培训内容包括《广告法》及其配套法规、互联网广告监管技术、AI生成广告识别方法、跨部门协作机制等，培训时长不少于40学时。选派业务骨干参加国家、省级广告监管培训，全年参训人数不少于20人次。建立执法人员考核机制，每半年进行一次业务考核，考核合格率不低于98%。（二）配备先进监管设备与技术为每个基层监管所配备1台互联网广告监测终端，实现基层所对辖区内互联网广告的实时监测。为执法人员配备移动执法终端，实现现场取证、线索上传、案件办理一体化，移动执法终端覆盖率100%。引入大数据分析工具，对广告违法线索进行聚类分析，精准定位违法广告高发领域及主体，全年形成数据分析报告不少于4份。（三）建立广告监管人才库选拔10名业务骨干组成广告监管专家团队，负责疑难案件研判、新兴领域监管指导、执法业务培训等工作。专家团队每月开展1次案件研讨活动，全年指导基层办理疑难案件不少于10件。建立人才培养机制，每年选拔5名年轻执法人员进入人才库进行培养，提升队伍整体素质。七、完善制度规范，构建广告监管长效机制（一）出台地方规范性文件全年出台《AI生成广告合规指引》《直播电商广告审查规范》2份地方规范性文件，明确新兴领域广告监管标准、主体责任及处置流程。修订《全市广告备案管理办法》，简化备案流程，提高备案效率，备案办结时间不超过3个工作日。（二）建立监管数据统计与分析机制每月统计广告监管数据，包括案件数量、涉案领域、罚没款金额、监测线索数量等，形成月度监管分析报告；每季度形成季度监管报告，分析监管形势，提出改进措施；年底形成年度监管报告，为下一年度监管工作提供决策