2026年退耕还林还草政策落实试题及答案

2026年退耕还林还草政策落实试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中，只有一个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。）1.2026年退耕还林还草工作在巩固前一阶段成果的基础上，重点强调了“巩固成果”与“提质增效”并重。根据最新政策导向，下列关于退耕还林还草基本原则的表述中，不准确的是（）。A.坚持农民自愿、政府引导B.坚持尊重规律、因地制宜C.坚持严格范围、稳步推进D.坚持全面退耕、优先开发经济林2.根据《退耕还林条例》及2026年相关补充规定，下列水土流失严重、生态位置重要的耕地中，不属于退耕还林工程优先实施范围的是（）。A.沙化、盐碱化、石漠化严重的耕地B.生态脆弱区坡度为25度以上的坡耕地C.集中连片且土壤肥沃、亩产高、灌溉设施完善的基本农田D.长江上游或黄河上中游等重点生态区域内的坡耕地3.退耕还林后的林木所有权归属问题是保障农民权益的关键。按照现行政策规定，退耕还林后营造的林木，其所有权一般归（）所有。A.国家B.集体C.退耕还林者（农户）D.乡（镇）人民政府4.在退耕还林还草工程中，种苗和草种的采购与管理至关重要。2026年政策进一步强调了种苗的质量监管，下列做法中符合规定的是（）。A.由县级人民政府统一指定特定供应商，农户不得自行采购B.完全由农户自行在集市上随意购买，无需验收C.实行种苗造林补助政策，由县级林业和草原主管部门根据实际情况组织采购或补助退耕还林者自行采购D.为追求快速成林，允许引进未经检疫的外来速生树种5.退耕还林资金的管理必须专款专用。根据资金管理办法，下列哪项支出不得从退耕还林专项资金中列支？（）A.向退耕户提供的现金补助B.种苗造林补助费C.县级林业部门工作人员的日常行政办公经费D.退耕还林后的检查验收费用6.2026年，某省在检查退耕还林成果时发现，某农户在退耕还林地内间作高秆作物（如玉米），且密度严重影响幼林生长。根据相关规定，该行为属于（）。A.合理间作，允许保留B.违规行为，应责令限期整改C.只要成活率达到要求即可，无需管理D.属于耕地保护范畴，农业部门负责7.退耕还林工程的检查验收实行“县级自查、省级复查、国家核查”三级验收制度。其中，县级自查应当在每年（）前完成。A.6月底B.8月底C.10月底D.12月底8.对于退耕还林后续产业的扶持，2026年政策更倾向于（）。A.单一发展木材加工业B.发展林下经济、生态旅游、森林康养等绿色产业C.大规模开发生态旅游房地产D.鼓励将林地转变为放牧草场以增加畜牧业收入9.在计算退耕还林面积时，应以（）为准。A.承包合同书上的面积B.农户申报的面积C.实际测量并符合退耕条件的面积D.乡村估算的面积10.根据2026年关于巩固退耕还林成果的指导意见，对于因自然灾害导致造林成活率或保存率不合格的地块，应当（）。A.直接扣发补助资金，不再补植B.由退耕户自行决定是否补植C.及时进行补植补造，并确保成活率，经验收合格后兑现相应补助D.改变土地用途，变更为耕地11.下列关于退耕还草补助标准的描述，符合当前政策趋势的是（）。A.退耕还草的补助年限通常与退耕还林相同B.退耕还草的现金补助标准高于退耕还林C.退耕还草补助年限一般较短，旨在快速恢复地表植被D.退耕还草不需要验收即可发放补助12.为确保生态安全，退耕还林工程禁止在（）区域进行经济建设性开发。A.退耕地周边的缓冲区B.自然保护区核心区及缓冲区C.远离居民点的荒山D.宜林荒山荒地13.某县林业局在规划2026年退耕还林任务时，需要遵循“适地适树”原则。下列树种搭配中，最适宜在干旱半干旱地区坡耕地推广的是（）。A.水杉、银杏（喜湿）B.柠条、沙棘（耐旱）C.橡胶、椰子（热带）D.杨树、柳树（喜水湿）14.退耕还林合同是明确权利义务的法律依据。合同的内容应当包括（）。①退耕还林的地点、面积；②林草种类；③补助标准、期限；④林木草种的权属；⑤违约责任。A.①②③B.①②③④C.①②③⑤D.①②③④⑤15.2026年政策特别强调了对退耕还林地的抚育管理。下列关于抚育管理的叙述错误的是（）。A.应及时进行松土、除草、割灌B.对于干旱地区，应采取抗旱保水措施C.幼林管护期一般为造林后3-5年D.封山育林意味着完全禁止人畜进入，不进行任何人工干预16.退耕还林工程的效益评价主要包括生态效益、经济效益和社会效益。下列指标中属于生态效益评价指标的是（）。A.农民人均纯增收额B.森林覆盖率增长率C.退耕区劳动力转移人数D.林果产品年产值17.在退耕还林工程中，若出现弄虚作假、骗取国家资金的行为，除追回资金外，还应追究相关责任人的责任。这一规定体现了行政法中的（）原则。A.行政合法性B.行政合理性C.行政应急性D.行政信赖保护18.关于退耕还林地权属证书的发放，下列说法正确的是（）。A.退耕还林后，原土地承包经营权证自动作废，不再颁发新证B.应当依法办理变更登记，换发林权证或草权证，确认所有权或使用权C.只需要村里备案即可，无需政府部门发证D.必须将土地收归国有19.2026年，针对部分干旱地区成活率难的问题，推广了保水剂等抗旱技术。若某地块使用保水剂，其用量计算公式常简化为Q=K×S×H×R，其中Q为用量，A.效益监测B.施工设计C.技术参数核定D.财务审计20.退耕还林成果的巩固离不开有效的管护机制。2026年政策鼓励探索的管护模式是（）。A.“分户经营，各自为战”B.“专人管护，集体承包，利益共享”C.“完全依赖政府职能部门管护”D.“放任不管，自然恢复”二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2.5分，共37.5分。在每小题列出的四个备选项中，至少有两个是符合题目要求的，请将其代码填写在题后的括号内。多选、少选、错选均不得分。）21.2026年退耕还林还草工作面临的新形势包括（）。A.生态建设已进入“量质并重”阶段B.耕地保护红线意识更加增强C.气候变化对造林成活率影响加剧D.农民对生态补偿的期望值持续上升22.下列哪些地块可以被认定为退耕还林的对象？（）A.25度以上陡坡耕地B.严重石漠化耕地C.重要水源地15-25度坡耕地D.平原地区高标准农田23.退耕还林工程所营造的林种主要包括（）。A.防护林B.用材林C.经济林D.薪炭林24.在退耕还林还草实施过程中，必须优先保护好（）。A.古树名木B.原生植被C.野生动物栖息地D.农户的房屋财产25.违反《退耕还林条例》的行为可能涉及的法律责任形式有（）。A.行政处分B.行政处罚（如罚款、责令补种）C.刑事责任D.民事赔偿26.下列关于退耕还林补助资金发放程序的表述，正确的有（）。A.必须依据检查验收结果发放B.应当通过“一卡通”等直接支付方式发放给农户C.任何单位和个人不得截留、挤占、挪用D.可以由村干部代领后分发27.为提高退耕还林的成活率和保存率，在干旱地区可以采取的技术措施有（）。A.覆膜保墒B.容器苗造林C.坐水栽植D.高密度造林以竞争生存28.退耕还林后的土地利用方向受到严格限制，下列行为被禁止的有（）。A.毁林复垦B.未经批准改变林地用途C.在幼林地内放牧D.在规定的间作条件下种植豆类等矮秆作物29.县级人民政府在退耕还林工作中的主要职责包括（）。A.编制县级退耕还林年度实施方案B.组织开展种苗生产和供应C.组织检查验收D.发放补助资金30.下列关于生态效益补偿的说法，正确的有（）。A.是对农户因退耕而减少收入的补偿B.体现了生态产品价值C.补偿标准应当随着经济社会发展逐步提高D.仅限于现金补偿31.在退耕还林工程中，如何平衡“生态优先”与“农民增收”的关系？（）A.科学选择既有生态效益又有经济效益的树种（如生态经济兼用林）B.大力发展林下种植、养殖C.加大对退耕农户的技能培训，促进转移就业D.为了增收，允许适当降低生态林比例32.退耕还林工程对气候变化的主要贡献体现在（）。A.增加森林碳汇B.减少水土流失，改善局部小气候C.固定沙源，减少沙尘暴D.减少生物多样性33.下列属于退耕还林档案管理内容的有（）。A.作业设计文件B.承包合同书C.检查验收卡片D.资金发放凭证34.针对退耕还林成果巩固中存在的“复耕”风险，可采取的长效机制有（）。A.将退耕还林纳入地方政府绩效考核B.建立动态监测体系，利用卫星遥感技术监管C.完善法律法规，提高违法成本D.提高粮食收购价格，减少农民种地意愿35.2026年某县计划开展退耕还林“提质增效”专项行动，可能采取的措施包括（）。A.对低质低效林进行退化林修复B.更换不适宜的树种C.强化森林防火和病虫害防治体系建设D.将郁闭度过高的林地全部砍伐重新造林三、判断题（本大题共10小题，每小题1分，共10分。请判断下列各题的正误，正确的在括号内打“√”，错误的打“×”。）36.只要农户愿意，可以将自家承包的平川地全部退耕还林。（）37.退耕还林后的土地承包经营权期限可以延长至70年，以保持政策稳定性。（）38.在退耕还林工程中，生态林比例一般不得低于80%。（）39.退耕还林补助资金发放后，如果农户将林地复耕，不需要退还已领取的补助资金。（）40.封山育林是退耕还林后管护的重要手段之一，目的是通过禁止人为干扰，利用自然力恢复森林植被。（）41.退耕还林合同一旦签订，在合同期内，任何一方不得随意变更或解除。（）42.经济林树种虽然经济效益好，但不需要纳入退耕还林检查验收的成活率考核范围。（）43.退耕还草是指将耕地改为种植牧草或恢复天然植被，其主要目的是防风固沙和涵养水源。（）44.国家核定的退耕还林补助资金，全部由中央财政承担，地方财政无需配套。（）45.对于生态环境脆弱、已实施退耕还林且成效显著的区域，可以适当调减后续的抚育管护投入。（）四、填空题（本大题共10小题，每空1分，共10分。请将答案填写在横线上。）46.退耕还林工程是我国政策性最强、投资量最大、涉及面最广、群众参与程度最高的一项________工程。47.2026年退耕还林工作的核心任务是________已有成果，确保面积不减、质量提升。48.退耕还林工程实行目标责任制，各级政府的主要负责人是本地区退耕还林工作的________责任人。49.在退耕还林工程中，水土流失严重的坡耕地应优先营造________林。50.退耕还林种苗造林补助费只能用于________、化肥、地膜等造林材料的购置和育苗、造林整地等劳务支出。51.为确保退耕还林质量，造林成活率在验收时通常要求达到________%以上（干旱半干旱地区可适当降低）。52.退耕还林后的林地用途管制十分严格，未经批准严禁________。53.建立退耕还林监测评价体系，主要包括成效监测、________监测和风险预警。54.在进行退耕还林作业设计时，必须坚持________的原则，做到乔、灌、草合理配置。55.2026年政策强调，要将退耕还林与________战略有机结合，助力乡村全面振兴。五、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分。）56.简述2026年背景下，实施退耕还林还草工程的主要生态意义。57.在退耕还林工程实施过程中，为什么要坚持“种苗先行”？应如何加强种苗质量管理？58.简述退耕还林检查验收的主要内容和程序。59.针对“退耕还林后农民收入来源减少”的担忧，请提出三条具体的解决对策。60.解释“适地适树”原则在退耕还林中的应用，并列举一个违背该原则可能导致的不良后果。六、计算分析题（本大题共2小题，每小题10分，共20分。）61.某县2026年计划对符合条件的5000亩坡耕地实施退耕还林。根据政策，该区域属于长江流域，每亩退耕还林补助标准为：第一年现金补助800元，第3年（验收合格后）现金补助400元，第5年（验收合格后）现金补助400元。种苗造林补助费为每亩400元（造林当年一次性发放）。(1)请计算若所有面积均验收合格，中央财政需累计投入多少万元现金补助（不含种苗费）？(2)若该县自行组织采购种苗，由于通过招标降低了成本，实际种苗费每亩平均为350元，节省的50元/亩是否可以直接发给农户作为现金奖励？请说明理由。62.某退耕还林小班，设计造林树种为油松。设计密度为每亩167株（株行距2m×2m）。造林后次年秋季进行成活率调查，随机抽取5个样方，每个样方面积为20m×20m（即0.6亩）。样方内成活株数分别为：95、100、90、98、102株。(1)请计算该小班的造林平均成活率。(2)若该地区油松造林合格标准为成活率达到85%，请根据计算结果判断该小班是否合格？若不合格，应采取什么措施？七、论述及案例分析题（本大题共2小题，每小题26.25分，共52.5分。）63.案例分析：2026年5月，某省退耕办接到群众举报，反映A村在退耕还林实施中存在严重问题。经调查核实，A村在2025年度退耕还林任务实施中，党支部书记李某为了完成所谓的“示范工程”，将规划在25度以上坡耕地上的退耕还林任务，擅自转移到了村委会旁边的平坝耕地上（该地块不属于退耕范围）。同时，李某在未经村民大会讨论同意的情况下，私自与某苗木商签订高价苗木购销合同，并截留了部分农户的种苗补助款用于修建村牌坊。此外，由于所选树种不适宜当地气候，导致平坝耕地上的苗木大面积死亡。请结合《退耕还林条例》及相关政策，分析：(1)A村及李某的行为存在哪些违规之处？(2)针对上述情况，相关部门应作出怎样的处理？(3)该案例对规范2026年退耕还林管理有何警示？64.论述题：进入2026年，我国退耕还林还草工程已由大规模推进阶段转向巩固成果与高质量绿色发展阶段。请结合当前生态文明建设和乡村振兴的战略背景，论述如何构建“退耕还林成果巩固的长效机制”。要求逻辑清晰，观点明确，并提出具体的体制机制建议。答案及详细解析---一、单项选择题1.D【解析]退耕还林还草坚持生态优先，但并不是“全面退耕”，必须严格控制在规定范围内，且不能盲目追求经济效益而忽视生态，“优先开发经济林”违背了生态优先的原则，应科学配置生态林与经济林，且在生态脆弱区严禁过高的经济林比例。*2.C【解析]基本农田是耕地保护的红线，旨在保障国家粮食安全，严禁退耕还林。A、B、D均为明确的退耕还林优先范围。*3.C【解析]《退耕还林条例》规定，退耕还林后营造的林木，其所有权归退耕还林者所有，这是为了保护农民的积极性，保障其合法权益。*4.C【解析]政策规定种苗造林补助费可由县级林业主管部门统一组织采购，也可以补助方式由退耕还林者自行采购，但需确保质量。A项强制指定单一供应商违规；B项缺乏监管；D项未经检疫存在生物安全风险。*5.C【解析]退耕还林资金必须专款专用，用于退耕户补助、种苗采购、验收等直接相关支出，严禁用于部门行政经费开支。*6.B【解析]退耕还林地允许间作，但严禁间作高秆作物及藤本植物，且不得影响幼林生长。该行为违反了抚育管护规定，需整改。*7.B【解析]为确保省级复查和国家核查的顺利进行，县级自查通常在每年8月底前完成，以便上报数据。*8.B【解析]政策鼓励绿色发展，林下经济、生态旅游等能够兼顾生态与经济效益，符合2026年“提质增效”的要求。C项开发房地产违反生态红线；D项过度放牧会破坏植被。*9.C【解析]面积核定必须以实际测量数据为准，以保障资金发放的准确性和公平性。*10.C【解析]对于灾害造成的损失，必须进行补植补造，这是巩固成果的硬性要求，验收合格后方能兑现补助，体现了权责对等。*11.C【解析]退耕还草的生态恢复期相对较短，补助年限通常少于退耕还林（还草通常2-3年，还林通常5-8年甚至更长），旨在快速恢复地表植被。*12.B【解析]自然保护区核心区和缓冲区具有极高的生态价值，严禁任何形式的建设性开发和破坏性活动。*13.B【解析]柠条、沙棘是典型的耐旱灌木/小乔木，适应干旱半干旱地区的恶劣环境，成活率高。*14.D【解析]退耕还林合同应明确地点、面积、种类、补助、权属及违约责任等全部要素，以具备法律效力。*15.D【解析]封山育林主要是禁止人为破坏（如砍伐、放牧），但必要的人工促进措施（如补植、抚育）是允许的，D项表述过于绝对。*16.B【解析]森林覆盖率是典型的生态指标。A、D为经济效益，C为社会效益。*17.A【解析]追究骗取资金者的责任，体现了行政机关必须依法行政，严格按照法律法规处理违规行为，即行政合法性原则。*18.B【解析]退耕还林后土地性质变为林地，应依法变更登记，确权发证，保护权利人的合法权益。*19.C【解析]计算保水剂用量属于技术实施过程中的参数核定环节，是确保技术措施科学有效的依据。*20.B【解析]集体承包、专人管护有利于整合资源，提高管护效率，是当前鼓励的管护模式。*二、多项选择题21.A,B,C,D【解析]2026年面临生态提质、耕地红线双重压力，气候变化带来挑战，农民增收需求日益增长，这些都是新形势的具体体现。*22.A,B,C【解析]D项平川高标准农田不在退耕范围内。A、B、C项均属于生态脆弱或重要区域。*23.A,B,C,D【解析]防护林是主体，但为解决农民生计，也允许配置用材林、经济林、薪炭林，需符合比例要求。*24.A,B,C【解析]退耕还林的首要目标是生态恢复，因此古树、原生植被、栖息地必须优先保护。D项虽重要，但非生态核心内容。*25.A,B,C,D【解析]违法行为可能涉及行政内部处理、行政处罚、刑事制裁（如诈骗罪）及民事赔偿。*26.A,B,C【解析]资金发放依据验收结果，实行一卡通直达农户，严禁截留挪用。D项代领容易滋生腐败。*27.A,B,C【解析]覆膜、容器苗、坐水栽植均为有效抗旱措施。D项高密度造林在干旱区会导致水分竞争加剧，反而降低成活率。*28.A,B,C【解析]毁林复垦、违规改变用途、幼林地放牧均被严格禁止。D项允许合理的矮秆间作。*29.A,B,C,D【解析]县级政府承担方案编制、种苗组织、验收、资金发放等全链条职责。*30.A,B,C【解析]生态效益补偿不仅是对收入的补偿，也体现了生态价值，标准应逐步提高。形式可以是现金，也可以是技术、实物等，但D项“仅限于现金”表述片面。*31.A,B,C【解析]科学选树种、发展林下经济、培训就业是平衡两者关系的正途。D项降低生态林比例违背生态优先原则。*32.A,B,C【解析]退耕还林增加碳汇、改善气候、防风固沙，有助于应对气候变化。D项“减少生物多样性”错误，实际是增加。*33.A,B,C,D【解析]作业设计、合同、验收、资金凭证均为档案的重要组成部分。*34.A,B,C【解析]考核、监测、法治是长效机制。D项提高粮价虽能减少种地意愿，但不是针对复耕风险的管理机制，且可能产生副作用。*35.A,B,C【解析]提质增效包括修复低效林、更换适生树种、强化防灾体系。D项全部砍伐重造浪费资源，非科学措施。*三、判断题36.×【解析]必须符合政策规定的范围（如坡度、生态位置），农户不能随意将平川地（基本农田）退耕。*37.×【解析]土地承包经营权期限应遵循农村土地承包法，退耕还林主要是变更土地用途和确权发证，并非简单延长至70年（虽然林地承包期可达30-70年，但需依程序办理，且题目表述过于绝对化）。*38.√【解析]根据规定，退耕还林生态林比例一般不得低于80%，以确保生态效益为主导。*39.×【解析]复耕属于违约或违法行为，不仅不能继续领取补助，通常还要求退还已领取的补助资金并承担法律责任。*40.√【解析]封山育林是利用自然力恢复植被的重要手段。*41.√【解析]合同具有法律效力，单方面不得随意变更，确需变更需协商一致。*42.×【解析]经济林同样纳入验收考核，必须达到规定的成活率和保存率。*43.√【解析]退耕还草的主要目的就是防风固沙、涵养水源，恢复草原生态。*44.√【解析]退耕还林属国家级生态工程，其资金主要由中央财政承担。*45.×【解析]成果越显著，越需要通过持续的管护来巩固，不能调减投入，否则可能导致前功尽弃。*四、填空题46.生态建设47.巩固48.第一49.生态（或水土保持）50.种子51.85（注：南方通常90%以上，北方85%左右，具体依标准，此处填85或90视地区，一般通用常考85）52.毁林开垦（或改变林地用途）53.资源54.因地制宜（或科学规划）55.乡村振兴五、简答题56.答：(1)增加植被覆盖，防治水土流失：坡耕地退耕后，林草植被能有效拦截降雨，减少地表径流，遏制土壤侵蚀，保护江河湖库安全。(2)改善生态环境，维护生物多样性：恢复森林和草原生态系统，为野生动植物提供栖息地，丰富物种资源。(3)减缓气候变化，增加碳汇：森林是巨大的储碳库，退耕还林能固定大气中的二氧化碳，助力实现“双碳”目标。(4)防风固沙，治理沙化土地：在“三北”等地区，退耕还林能降低风速，固定流沙，减少沙尘暴危害。(5)净化空气，改善人居环境：植被能吸收有害气体、释放氧气、滞尘，提升区域空气质量。57.答：原因：种苗是造林的基础，其质量直接关系到造林的成活率和保存率。如果种苗不合格，再好的技术和管理也无法保证成林，造成资金和土地资源的双重浪费。措施：(1)严格实行“两证一签”制度：也就是种苗生产经营许可证、质量合格证和检疫标签，严禁无证、不合格苗木出圃。(2)定点生产，定向供应：选择技术力量强、信誉好的苗圃作为定点生产基地，确保种苗供应稳定。(3)加强检疫检验：严格执行检疫制度，防止病虫害随苗木传播。(4)强化行政执法：打击生产、销售假冒伪劣种苗的行为，规范种苗市场秩序。(5)科学适地适树：根据立地条件选择良种壮苗，避免盲目引进外来品种。58.答：主要内容：(1)面积核实：检查退耕还林的实际面积是否与规划设计、合同约定相符。(2)成活率/保存率检查：也就是核查苗木的成活率（当年）和保存率（次年及以后）是否达到国家规定标准。(3)管护情况：检查是否有抚育措施、是否有人管护、是否有毁林复耕或违规间作现象。(4)档案管理：检查合同、卡片、图表等档案资料是否齐全规范。程序：(1)县级自查：县级林业主管部门组织对所有小班进行全面检查，填写验收卡，上报自查报告。(2)省级复查：省级林业主管部门在县级自查基础上进行抽查复核，比例通常不低于任务的X%（如10%或30%），核实县级自查结果的准确性。(3)国家核查：国家林业和草原局委托专业机构进行重点抽查，评估省级成果，作为政策兑现和任务调整的依据。59.答：(1)发展后续产业，增加经营性收入：引导农民在退耕还林地发展林下经济（如林药、林菌、林养）、林果采摘、森林旅游等，长短结合，提高林地综合产出。(2)加大技能培训，促进劳动力转移：针对退耕农民开展职业技能培训，鼓励其外出务工或从事二三产业，拓宽工资性收入渠道。(3)完善补偿政策，保障转移性收入：在国家财政补助基础上，探索建立生态产品价值实现机制，通过横向生态补偿、碳汇交易等方式，让保护生态的农民获得更多经济回报。(4)落实社会保障，解除后顾之忧：将符合条件的退耕农民纳入农村低保、养老保险等社会保障体系，防止因退耕返贫。60.答：应用：“适地适树”是指造林的树种特性（生物学、生态学特性）与造林地的立地条件（气候、土壤、地形等）相适应。在退耕还林中，必须根据坡耕地的具体情况（如干旱程度、土层厚度、坡向）选择耐旱、耐瘠薄或喜湿的相应树种，宜乔则乔、宜灌则灌。后果：如果违背该原则，例如在干旱瘠薄的阳坡种植喜水肥的杨树，会导致：(1)造林成活率低：苗木因缺水或营养不良而大面积死亡。(2)形成“小老树”：即使成活，生长极其缓慢，长期不能郁闭成林，生态效益低下。(3)资金浪费：需反复补植补造，增加了工程成本。六、计算分析题61.解：(1)计算累计现金补助投入：面积：5000亩第一年补助：5000×第三年补助：5000×第五年补助：5000×累计总额：4,换算为万元：800万元(2)关于结余资金的处理：不可以直接发给农户作为现金奖励。理由：根据退耕还林资金管理办法，种苗造林补助费属于专项资金，必须用于种苗采购、造林整地、抚育管护等与造林直接相关的支出。通过招标节约的资金属于财政资金结余，应按照结余资金管理办法处理，通常可用于本地区其他退耕还林地块的补植补造、抚育管护或造林设施建设，严禁截留、挪用或私自发放。直接发放改变了资金用途，违反了财经纪律。62.解：(1)计算平均成活率：样方面积：20m设计密度：167株/亩每个样方理论株数（设计株数）：167×各样方成活率计算：样方1：95样方2：100样方3：90样方4：98样方5：102÷平均成活率：(或者简单计算总成活率：((2)判断与措施：判断：计算得出的平均成活率为96.6，大于合格标准85。结论：该小班造林质量合格。（注：若题目计算结果低于85%，则需回答：不合格。措施：翌年春季进行补植补造，选用大苗壮苗，并加强水肥管理，补植后再次进行验收。）七、论述及案例分析题63.分析：(1)违规之处：1.擅自变更退耕地点：将25度坡耕地（应退耕地）变更为平坝耕地（不应退耕），违背了退耕还林的范围规定，可能占用了良田。2.违规操作合同：未经村民大会讨论同意，属于程序违法，剥夺了村民的知情权和决策权。3.签订高价合同与截留资金：私自签订高价合同并截留种苗补助款用于修建村牌坊，属于严重的挪用、侵占国家专项资金行为，违反了《退耕还林条例》关于资金管理的规定。4.树种选择不当：所选树种不适宜当地气候，导致大面积死亡，属于瞎指挥，未遵循科学规划原则。(2)处理意见：1.责令整改：责令A村立即停止违规行为，平坝耕地必须退耕还田（恢复耕种），真正的25度坡耕地应按要求实施退耕。2.追回资金：依法追回被截留的种苗补助款，并退还给退耕农户或用于补植补造；对因高价合同造成的损失，追究相关人员责任。3.补植补造：对死亡的苗木地块，组织专家论证，更换适生树种，进行重新造林，确保面积和成活率达标。4.纪律处分：对党支部书记李某的违纪违法行为，移交纪检监察部门立案查处，给予相应的党纪政务处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关处理。