2026年行政复议体制改革考核试题及答案

2026年行政复议体制改革考核试题及答案一、单项选择题（本大题共20小题，每小题1.5分，共30分。在每小题列出的四个备选项中只有一个是符合题目要求的，请将其代码填涂在答题纸相应位置。错选、多选或未选均无分。）1.根据《中华人民共和国行政复议法》（2023年修订版）规定，中华人民共和国行政复议的宗旨不包括下列哪一项？A.防止和纠正违法的或者不当的行政行为B.监督行政机关依法行使职权C.惩罚行政相对人的违法行为D.保护公民、法人和其他组织的合法权益2.2026年行政复议体制改革的核心要求之一是落实行政复议作为化解行政争议的（）。A.补充渠道B.主渠道C.唯一渠道D.参考渠道3.关于行政复议管辖权的一般原则，下列说法正确的是？A.对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由本级人民政府管辖B.对海关、金融、外汇管理等实行垂直领导的行政机关和税务行政机关的行政行为不服的，仍由上一级主管部门管辖C.对国务院部门的行为不服的，直接向人民法院提起诉讼D.对地方各级人民政府的行为不服的，向上一级主管部门申请复议4.公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规定不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请，但不包括（）。A.国务院部门的规定B.县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规定C.乡、镇人民政府的规定D.国务院部、委员会规章5.根据《行政复议法》，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起（）日内提出行政复议申请。A.30B.60C.90D.156.行政复议申请人在申请行政复议时，可以一并提出（）。A.行政赔偿请求B.刑事赔偿请求C.民事赔偿请求D.精神损害抚慰金7.下列关于行政复议机构人员的说法，错误的是？A.行政复议机构中应当有行政复议委员会B.行政复议委员会由行政部门相关人员组成，不得邀请外部专家C.行政复议委员会可以提请行政复议机构审理案件D.行政复议委员会的成员应当具备较高的专业素养8.行政复议期间，行政行为（）。A.一律停止执行B.一律不停止执行C.原则上不停止执行，但法律另有规定或复议机关决定的除外D.由申请人决定是否停止执行9.情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过（）日。A.15B.30C.60D.9010.行政复议机关在审理行政复议案件时，认为其依据的规范性文件不合法的，处理方式是？A.直接在复议决定中撤销该文件B.中止行政复议，转送有权处理机关依法处理C.驳回行政复议申请D.维持原行政行为11.根据2026年改革趋势，行政复议决定书应当（）。A.仅送达申请人B.仅送达被申请人C.送达申请人、被申请人，并上网公开（涉及国家秘密等除外）D.由行政复议机关内部存档即可12.行政复议机关责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人不得以（）作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为。A.同一的事实和理由B.不同的法律依据C.新的证据D.更严格的程序13.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及（）外，行政复议机关不得拒绝。A.个人隐私B.商业秘密C.国家秘密D.以上都是14.行政复议证据包括的种类不包含下列哪项？A.书证B.物证C.当事人的陈述D.犯罪嫌疑人供述15.下列哪种情形下，行政复议机关决定驳回行政复议申请？A.行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法B.申请人认为行政机关不履行法定职责，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责C.行政行为违反法定程序D.行政行为明显不当16.关于行政复议调解，下列说法正确的是？A.所有行政案件均适用调解B.调解必须遵循自愿、合法原则C.调解达成协议后，行政复议机关无需制作行政复议调解书D.调解不成，行政复议机关应当及时终止审理17.行政复议体制改革后，关于行政复议委员会的职责，下列表述准确的是？A.行政复议委员会负责直接作出所有行政复议决定B.行政复议委员会主要负责对重大、疑难、复杂的行政复议案件提出咨询意见C.行政复议委员会完全替代行政复议机构的职能D.行政复议委员会仅由行政机关内部人员组成，不接受社会监督18.申请人对行政复议决定不服的，可以依照《行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为（）的除外。A.最终裁决B.临时裁决C.初步裁决D.中间裁决19.行政复议机关在办理行政复议案件时，可以进行（）。A.书面审理为主，必要时调查核实B.必须开庭审理C.仅通过电子邮件沟通D.必须进行现场勘验20.被申请人不履行行政复议决定书、行政复议调解书、行政复议意见书的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当（）。A.罚款B.责令其限期履行C.拘留直接责任人D.直接代为履行二、多项选择题（本大题共15小题，每小题2分，共30分。在每小题列出的五个备选项中有至少两个是符合题目要求的，请将其代码填涂在答题纸相应位置。错选、多选、少选或未选均无分。）1.2024年新修订的《行政复议法》及2026年相关改革背景下，行政复议制度的功能主要体现在（）。A.解决行政争议B.监督行政权力C.保护公民权益D.提高行政效率E.替代行政诉讼2.下列哪些情形下，公民、法人或者其他组织可以申请行政复议？（）A.对行政机关作出的行政处罚决定不服B.对行政机关作出的行政强制措施决定不服C.认为行政机关侵犯其合法的经营自主权D.认为行政机关不依法履行劳动合同E.对行政机关作出的有关许可证、执照等证书变更、中止、撤销的决定不服3.根据《行政复议法》，有权申请行政复议的公民死亡的，其（）可以申请行政复议。A.近亲属B.配偶C.父母D.子女E.遗嘱执行人4.行政复议申请人、第三人可以委托（）代为参加行政复议。A.1至2名代理人B.律师C.基层法律服务工作者D.申请人的近亲属E.工作人员5.具体行政行为有下列哪些情形的，行政复议机关可以决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法？（）A.主要事实不清、证据不足的B.适用依据错误的C.违反法定程序的D.超越或者滥用职权的E.具体行政行为明显不当的6.在行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。这是因为（）。A.行政机关应当先取证后裁决B.防止行政机关事后补证C.保证行政行为的公正性D.证据必须在行政程序中已经形成E.减轻行政复议机关的负担7.行政复议期间，有下列情形之一的，行政复议中止（）。A.作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的B.作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人的C.作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的D.申请人因不可抗力不能参加行政复议的E.案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的8.行政复议机关审理行政复议案件，应当由（）名以上行政复议人员参加。A.1B.2C.3D.4E.59.下列关于行政复议决定的执行，说法正确的有（）。A.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力B.被申请人应当履行行政复议决定C.申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，由行政机关依法强制执行D.申请人对行政复议决定不服的，必须在收到决定书之日起15日内起诉E.维持行政行为的行政复议决定，由作出行政行为的行政机关依法强制执行10.行政复议体制改革强调“案结事了”，其实现路径包括（）。A.强化行政复议机关的调查取证权B.推广行政复议调解和解制度C.规范行政复议听证程序D.确立行政复议委员会的咨询机制E.简化简易案件的审理程序11.下列规范性文件，不能在行政复议中一并申请审查的有（）。A.国务院制定的地方行政法规B.部门规章C.地方政府规章D.国务院办公厅发布的文件E.县级人民政府发布的具有普遍约束力的决定12.行政复议机关在作出复议决定前，申请人可以撤回行政复议申请，但需满足（）。A.经行政复议机构同意B.不得损害国家利益、社会公共利益C.不得损害他人合法权益D.必须书面提出E.申请人必须亲自到场13.下列关于行政复议听证程序的描述，正确的有（）。A.重大、疑难、复杂的案件，申请人提出听证要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理B.听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外C.听证由行政复议机构指定人员主持D.双方当事人在听证中可以辩论、质证E.听证笔录应当作为行政复议决定的重要依据14.行政复议机构在办理案件时，发现行政机关相关工作人员有违纪违法线索的，应当（）。A.在复议决定中直接处理B.及时向监察机关移送C.及时向有权机关移送D.忽略不计E.告知申请人自行举报15.2026年行政复议体制改革对行政复议人员队伍建设提出了新要求，包括（）。A.提高行政复议人员的准入门槛B.建立行政复议人员职业资格制度C.加强行政复议人员的专业培训D.落实行政复议人员办案津贴E.允许非法律专业人士担任主审法官三、判断题（本大题共15小题，每小题1分，共15分。判断下列各题的正误，正确的在答题纸上涂“A”，错误的涂“B”。）1.行政复议是指公民、法人或者其他组织认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向特定行政机关提出申请，由该行政机关对原具体行政行为进行审查并作出裁决的法律制度。（）2.根据改革后的体制，对省、自治区、直辖市人民政府工作部门的行政行为不服的，应当向该省、自治区、直辖市人民政府申请行政复议。（）3.行政复议申请人必须亲自参加复议活动，不得委托代理人。（）4.行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。（）5.申请人在申请行政复议时，可以只提出审查行政行为的合法性，不提出审查其合理性。（）6.行政复议期间，被申请人改变原行政行为的，行政复议自动终止。（）7.行政复议机关应当自受理申请之日起60日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于60日的除外。（）8.两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出具体行政行为的，其共同的上一级行政机关为行政复议机关。（）9.公民、法人或者其他组织对行政机关的抽象行政行为不服，不能直接申请行政复议，必须在对具体行政行为申请复议时一并提出。（）10.行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。（）11.行政复议机关负责法制工作的机构具体办理行政复议事项，被称为行政复议机构。（）12.下级行政机关依据上级行政机关作出的具体行政行为作出具体行政行为的，以上级行政机关为被申请人。（）13.行政复议期间，除法律另有规定外，具体行政行为不停止执行。（）14.行政复议决定书一经送达，即发生法律效力，任何一方不得提起行政诉讼。（）15.在行政复议中，被申请人承担举证责任，但在某些特定情况下，申请人也需要提供证据。（）四、填空题（本大题共10小题，每小题1.5分，共15分。请在答题纸的指定位置填入正确答案。）1.行政复议应当遵循合法、公正、公开、______、便民的原则。2.公民、法人或者其他组织不服行政复议决定的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为______的除外。3.作出行政行为的行政机关是______。4.行政复议机构应当自行政复议申请受理之日起______日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。5.被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起______日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。6.行政复议人员向有关组织和人员调查情况时，查阅文件和资料，应当出示______。7.行政复议机关审理行政复议案件，以______为依据，以法律、行政法规、地方性法规、规章为参照。8.上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的______和指导。9.申请人、第三人及其代理人查阅被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及______、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。10.行政复议机关责令被申请人重新作出具体行政行为的，被申请人不得以______作出与原具体行政行为相同或者基本相同的具体行政行为。五、简答题（本大题共5小题，每小题6分，共30分。）1.简述2026年行政复议体制改革中，行政复议作为化解行政争议“主渠道”定位的具体内涵及实现路径。2.根据《行政复议法》，简述行政复议机关可以决定变更行政行为的情形。3.简述在行政复议过程中，申请人、第三人申请查阅被申请人提交的材料的权利及其限制。4.简述行政复议中止的情形有哪些？（至少列举四种）5.简述行政复议调解的适用范围和原则。六、案例分析题（本大题共2小题，第1小题15分，第2小题25分，共40分。）案例一：某市市场监管局接群众举报，称A食品公司生产的“超级能量棒”不符合食品安全标准。该局经调查，认为A公司生产的产品营养成分标注与实际不符，违反了《中华人民共和国食品安全法》的相关规定，遂作出没收违法所得2万元，并罚款10万元的行政处罚决定。A公司不服，认为其标注误差在国家标准允许的范围内，且处罚过重，于是向该市人民政府申请行政复议。在行政复议期间，市人民政府行政复议机构发现该市市场监管局作出的行政处罚决定主要事实清楚，证据确凿，但适用法律依据有误（引用了已废止的条款），且罚款数额畸高，属于明显不当。问题：1.本案中，谁是行政复议机关？谁是行政复议机构？（3分）2.针对适用法律依据有误和明显不当的情况，行政复议机关应当作出何种类型的行政复议决定？请说明理由。（6分）3.如果行政复议机关决定变更罚款数额，应当遵循什么原则？（6分）案例二：2026年3月，B省C县自然资源和规划局（以下简称“C县自规局”）接到某房地产开发商D公司的申请，拟在该县某村集体土地上建设住宅小区。C县自规局在未完成土地征收审批手续的情况下，向D公司颁发了《建设用地规划许可证》。该村村民张某等50人认为该许可证侵犯了其集体土地使用权和承包经营权，遂向C县人民政府申请行政复议。C县人民政府受理后，张某等人请求一并审查C县自规局作出许可所依据的《C县关于加快城市建设的若干意见》（以下简称《意见》）。经查，该《意见》系C县人民政府办公室发布的文件，其中规定“为加快城市建设速度，对于重点建设项目，可先行发放规划许可，后补办土地手续”。行政复议机构组织了听证会，听证会上，C县自规局辩称项目属于县重点工程，且《意见》允许先上车后补票。张某等人则认为《意见》违法，许可证亦应撤销。问题：1.本案中，张某等50人是否具有行政复议申请人资格？为什么？（6分）2.张某等人请求一并审查的《C县关于加快城市建设的若干意见》，行政复议机关应当如何处理？（6分）3.假设行政复议机关经过审理，认定C县自规局颁发许可证的行为违法，且该土地已经部分动工建设，如果撤销许可证将会给公共利益造成重大损失。行政复议机关应当作出何种决定？并说明理由。（7分）4.结合2026年行政复议体制改革精神，阐述本案在审理程序和结案方式上应如何体现“实质性化解行政争议”的要求？（6分）参考答案与详细解析一、单项选择题1.C解析：根据《行政复议法》第一条，为了防止和纠正违法的或者不当的行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，监督和保障行政机关依法行使职权，发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，推进法治政府建设，根据宪法，制定本法。行政复议法主要解决的是行政权与公民权的关系，重点是纠正行政行为和监督行政权，惩罚行政相对人是刑事司法或治安管理处罚的功能，而非行政复议的宗旨。2.B解析：2023年修订的《行政复议法》及后续的改革方案明确将行政复议定位为化解行政争议的“主渠道”。这意味着大部分行政争议应当在行政复议环节得到解决，减少诉讼案件。3.A解析：根据2023年《行政复议法》第二十四条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由本级人民政府管辖。这是“条块管辖”向“块块管辖”转变的核心改革点。B项除外情况（海关、税务等）虽然存在，但A项是改革后的一般原则。4.D解析：根据《行政复议法》第十三条，公民、法人或者其他组织认为行政机关的行政行为所依据的下列规范性文件不合法，在对行政行为申请行政复议时，可以一并向行政复议机关提出审查申请：（一）国务院部门的规范性文件；（二）县级以上地方各级人民政府及其工作部门的规范性文件；（三）乡、镇人民政府的规范性文件。前款所列规范性文件不含规章。规章和法规不属于行政复议附带审查的范围。5.B解析：根据《行政复议法》第二十条，公民、法人或者其他组织认为行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道或者应当知道该行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。6.A解析：根据《行政复议法》第十六条，申请人申请行政复议时，可以一并提出行政赔偿请求。行政复议机关依法对赔偿请求进行审查。7.B解析：根据改革精神及《行政复议法》相关规定，行政复议委员会可以邀请外部专家学者、律师等参与，以提高案件审理的专业性和公正性。B项称“不得邀请外部专家”说法错误。8.C解析：根据《行政复议法》第二十三条，行政复议期间行政行为不停止执行；但是有下列情形之一的，应当停止执行：...因此，原则上不停止执行，除非有例外情况。9.B解析：根据《行政复议法》第三十二条，行政复议机关审理行政复议案件，应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定...情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，但是延长期限最多不超过三十日。10.B解析：根据《行政复议法》第六十四条，行政复议机关在审理行政复议案件时，认为其依据的规范性文件不合法的，本行政复议机关无权处理的，应当在七日内转送有权处理机关依法处理。11.C解析：改革强调行政复议决定的公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外，应当依法公开，接受社会监督。12.A解析：根据《行政复议法》第六十六条，行政复议机关责令被申请人重新作出行政行为的，被申请人不得以同一的事实和理由作出与原行政行为相同或者基本相同的行政行为，但是行政复议机关以违反法定程序为由决定撤销或者确认违法的除外。13.D解析：根据《行政复议法》第三十九条，申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。14.D解析：行政复议证据包括：书证；物证；视听资料；电子数据；证人证言；当事人的陈述；鉴定意见；勘验笔录、现场笔录。“犯罪嫌疑人供述”属于刑事诉讼证据范畴，不适用于行政复议。15.B解析：根据《行政复议法》第六十九条，行政复议机关受理后发现该行政机关没有相应法定职责或者在受理前已经履行法定职责的，决定驳回行政复议申请。A项应决定维持；C项决定撤销或确认违法；D项决定变更。16.B解析：根据《行政复议法》第七十三条，当事人经调解达成协议的，行政复议机关应当制作行政复议调解书。调解不是强制性的，必须遵循自愿、合法原则。调解不成，应当及时作出行政复议决定。17.B解析：行政复议委员会是专家咨询机构，主要负责对重大、疑难、复杂的案件提出咨询意见，并不直接替代行政复议机构作出所有决定，也不是完全由内部人员组成。18.A解析：根据《行政复议法》第三十七条，对行政复议决定不服的，可以依照《中华人民共和国行政诉讼法》的规定向人民法院提起行政诉讼，但是法律规定行政复议决定为最终裁决的除外。19.A解析：根据《行政复议法》第四十九条，行政复议机构审理行政复议案件，一般应当进行书面审理，必要时通过调查取证、听取当事人意见等方式审理案件。对于重大、疑难、复杂的案件，可以采取听证的方式审理。20.B解析：根据《行政复议法》第七十六条，被申请人、行政复议机构不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定书、行政复议调解书、行政复议意见书的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。二、多项选择题1.ABC解析：行政复议法的立法宗旨包括解决行政争议、监督行政权力、保护公民权益、推进法治政府建设。D项“提高行政效率”是行政管理的目标，但不是复议法的直接宗旨；E项“替代行政诉讼”是错误的，复议是主渠道，但不是替代诉讼，两者是并行的救济途径。2.ABCE解析：D项“不依法履行劳动合同”属于劳动争议，应通过劳动仲裁或民事诉讼解决，不属于行政复议受案范围（除非是行政机关作为劳动关系的主体，如公务员招录等，但普通企业合同不在此列）。3.ABC解析：根据《行政复议法》第十六条，有权申请行政复议的公民死亡的，其近亲属可以申请行政复议。近亲属通常包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女和其他具有扶养、赡养关系的亲属。4.ABCDE解析：根据《行政复议法》第十七条，申请人、第三人可以委托一至二名代理人参加行政复议。代理人可以是律师、基层法律服务工作者，也可以是当事人的近亲属或者工作人员。5.ABCDE解析：根据《行政复议法》第六十三条、六十四条，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关决定撤销、部分撤销该行政行为，或者确认该行政行为违法、无效：主要事实不清、证据不足；适用依据错误；违反法定程序；超越职权；滥用职权；明显不当。此外第六十四条规定了变更的情形，包括事实不清、证据不足但适用法律错误或明显不当等。故全选。6.ABCD解析：根据《行政复议法》第四十六条，行政复议期间，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。这是为了确保行政机关遵循“先取证，后裁决”的原则，防止事后补证，保证行政公正。7.ABCDE解析：根据《行政复议法》第三十九条，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：...(一)作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；(二)作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人的；(三)作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；(四)申请人因不可抗力不能参加行政复议的；(五)案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；(六)案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的。8.BC解析：根据《行政复议法实施条例》及相关规定，行政复议机关审理行政复议案件，应当由2名以上行政复议人员参加。1名无法组成合议庭或保证程序公正。9.ABCE解析：A项正确，决定书送达即生效；B项正确，被申请人须履行；C项正确，维持的，由原机关执行；变更的，由复议机关执行；D项错误，起诉期限通常是收到决定书之日起15日，但如果是直接起诉的期限才是知道行政行为之日起6个月，且复议决定起诉期有特别规定的依特别规定；E项正确。10.ABCDE解析：“案结事了”要求复议不仅要解决法律上的争议，还要解决实际矛盾。强化调查权（A）是为了查清事实；推广调解和解（B）是从源头化解纠纷；规范听证（C）是保障公正；确立咨询机制（D）是提高质量；简化简易程序（E）是提高效率。这些都是改革的重要举措。11.ABC解析：根据《行政复议法》第十三条，国务院部、委员会规章和地方人民政府规章不属于行政复议附带审查的范围。D项国务院办公厅发布的文件若作为行政法规发布则不可审查，若作为规范性文件则可能审查，但通常国务院制定的行政法规、规章均不可审查。题目考查明确不可审查的“规章”，选ABC。12.ABC解析：根据《行政复议法》第四十二条，行政复议决定作出前，申请人要求撤回行政复议申请的，经说明理由，可以撤回；撤回行政复议申请的，行政复议终止。申请人不得申请撤回可能损害国家利益、社会公共利益或他人合法权益的行政复议。D项并非必须书面，口头经记录也可；E项无需亲自到场。13.ABCDE解析：根据《行政复议法》第五十条，重大、疑难、复杂的行政复议案件，申请人提出要求或者行政复议机构认为必要时，可以采取听证的方式审理。听证应当公开举行，涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。听证由行政复议机构人员主持，双方可辩论质证，听证笔录是作出决定的重要依据。14.BC解析：行政复议机构在办案中发现违纪违法线索，无权直接处理（A错），也不能无视（D错），应当及时向监察机关或有关有权机关移送。15.ACD解析：改革要求专业化（A、C）、保障激励机制（D）。目前行政复议人员主要依据公务员法和相关法律职业资格要求，尚未像法官、检察官那样建立统一的独立的“职业资格制度”（B项虽有探讨但尚未全国统一立法确立为独立准入门槛，通常要求通过法考），E项明显错误。三、判断题1.A(正确)解析：符合行政复议的定义。2.A(正确)解析：根据2023年《行政复议法》第二十四条，对省、自治区、直辖市人民政府工作部门的行政行为不服的，由本级人民政府管辖。3.B(错误)解析：申请人可以委托代理人参加行政复议。4.A(正确)解析：根据《行政复议法》第八条，行政复议机关受理行政复议申请，不得向申请人收取任何费用。行政复议活动所需经费，应当列入本级财政预算。5.A(正确)解析：行政复议既审查合法性，也审查合理性（适当性）。申请人可以只针对其中一点提出主张。6.B(错误)解析：根据《行政复议法》第四十一条，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议终止：...(二)申请人撤回行政复议申请的；...被申请人改变原行政行为，申请人不同意撤回的，不影响行政复议案件的审理。只有申请人同意撤回，才导致终止。7.A(正确)解析：符合《行政复议法》第三十二条规定。8.A(正确)解析：根据《行政复议法》第二十四条，两个或者两个以上行政机关以共同的名义作出行政行为的，其共同的上一级行政机关为行政复议机关。9.A(正确)解析：抽象行政行为（规范性文件）不能直接单独申请复议，必须在对具体行政行为申请复议时一并提出审查请求（即“附带审查”）。10.A(正确)解析：符合《行政复议法》第四十二条关于撤回申请的规定。11.A(正确)解析：行政复议机关内负责法制工作的机构即为行政复议机构。12.B(错误)解析：根据《行政复议法》第二十六条，下级行政机关依照法律、法规、规章规定，经上级行政机关批准作出行政行为的，批准机关为被申请人。而非“依据”上级行政机关作出的“具体行政行为”，这里特指“批准”行为。13.A(正确)解析：符合行政复议期间行政行为不停止执行的原则。14.B(错误)解析：除非是最终裁决，否则当事人对行政复议决定不服的，通常可以在法定期限内向人民法院提起行政诉讼。15.A(正确)解析：行政复议中，举证责任主要由被申请人承担，证明其行政行为的合法性。但在申请不作为等特定情况下，申请人需要提供其提出申请的证据等。四、填空题1.及时解析：行政复议原则包括合法、公正、公开、及时、便民。2.最终裁决解析：法律规定行政复议决定为最终裁决的，不能再提起诉讼。3.被申请人解析：公民、法人或者其他组织对行政行为不服申请行政复议的，作出该行政行为的行政机关是被申请人。4.7解析：根据《行政复议法》第四十五条，行政复议机构应当自受理申请之日起七日内，将申请书副本发送被申请人。5.10解析：根据《行政复议法》第四十五条，被申请人应当自收到申请书副本之日起十日内，提出书面答复。6.行政复议工作证件解析：调查取证时应当出示工作证件，表明身份。7.法律解析：行政复议审理依据是法律（包括行政法规、地方性法规），参照规章。8.监督解析：上级行政机关应当加强对下级行政机关行政复议工作的监督。9.国家秘密解析：查阅材料的限制包括涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私。10.同一的事实和理由解析：禁止以同一的事实和理由作出基本相同的行政行为，防止行政机关循环违法。五、简答题1.简述2026年行政复议体制改革中，行政复议作为化解行政争议“主渠道”定位的具体内涵及实现路径。答：内涵：“主渠道”定位意味着行政复议应当成为人民群众解决行政争议的首选途径，大部分行政案件应当在行政复议程序中得到实质性化解，从而减少进入行政诉讼和信访的案件数量，实现将行政纠纷化解在基层、化解在初发阶段、化解在行政程序内部。实现路径：（1）优化管辖体制：落实除垂直管理部门外，由地方人民政府统一管辖复议案件，整合管辖权，方便群众申请。（2）扩大受案范围：适度放宽复议准入条件，将更多行政行为纳入复议审查范围，保障公民复议申请权。（3）强化审理机制：推行行政复议委员会制度，引入外部专家，提高案件审理的专业性和公信力；加大听证审理力度，增强程序正当性。（4）注重实质化解：强化调解和解在复议中的应用，坚持能调则调，不仅审查合法性，更注重解决当事人的实际诉求。（5）加强监督问责：建立行政复议与行政诉讼、信访的衔接机制，对行政机关违法行政行为及时纠正，通过意见书、建议书等方式监督行政机关依法行政。2.根据《行政复议法》，简述行政复议机关可以决定变更行政行为的情形。答：根据《行政复议法》第六十四条，行政行为有下列情形之一的，行政复议机关可以决定变更：（1）事实不清、证据不足，经行政复议机关调查取证后查清事实和证据的；（2）认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误或者明显不当的；（3）确认违法或者无效的行政行为给当事人造成的损失，需要通过变更行政行为的方式予以弥补或者解决的；（4）法律、法规规定可以变更的其他情形。此外，对于事实不清、证据不足，行政复议机关径行撤销可能对社会公共利益造成重大损害的，也可以在查清事实后直接变更。3.简述在行政复议过程中，申请人、第三人申请查阅被申请人提交的材料的权利及其限制。答：根据《行政复议法》及相关规定，申请人、第三人有权查阅被申请人提出的书面答复、作出行政行为的证据、依据和其他有关材料。权利内容：这是一项重要的知情权和防御权，保障申请人、第三人能够了解被申请人作出行政行为的基础和理由，从而有针对性地进行辩驳。限制：（1）涉及国家秘密的材料：如果材料泄露会危害国家安全和利益，不得查阅。（2）涉及商业秘密的材料：如果公开会损害权利人的经济利益和竞争优势，不得查阅（除非权利人同意）。（3）涉及个人隐私的材料：如果公开会侵犯公民个人的私人生活安宁和秘密，不得查阅（除非本人同意）。行政复议机构应当对查阅活动进行必要的监督，不得允许查阅人涂改、毁损、抽取材料。4.简述行政复议中止的情形有哪些？（至少列举四种）答：根据《行政复议法》第三十九条，行政复议期间有下列情形之一的，行政复议中止：（1）作为申请人的自然人死亡，其近亲属尚未确定是否参加行政复议的；（2）作为申请人的自然人丧失参加行政复议的能力，尚未确定法定代理人的；（3）作为申请人的法人或者其他组织终止，尚未确定权利义务承受人的；（4）申请人因不可抗力不能参加行政复议的；（5）案件涉及法律适用问题，需要有权机关作出解释或者确认的；（6）案件审理需要以其他案件的审理结果为依据，而其他案件尚未审结的；（7）其他需要中止行政复议的情形。5.简述行政复议调解的适用范围和原则。答：适用范围：根据《行政复议法》，行政复议机关在审理行政复议案件时，可以进行调解。（1）对于行政裁量权（如行政处罚幅度）有关的案件；（2）涉及行政赔偿、行政补偿的案件；（3）涉及行政机关行使法律、法规规定的自由裁量权的案件。但是，对于行政行为违法依法应当撤销或确认无效，且不能通过调解纠正违法行为的，或者法律、法规规定禁止调解的案件，不适用调解。原则：（1）自愿原则：调解必须基于当事人双方的自愿，不得强迫。（2）合法原则：调解的内容和过程不得违反法律、法规的禁止性规定，不得损害国家利益、社会公共利益和他人合法权益。六、案例分析题案例一答案：1.本案中，谁是行政复议机关？谁是行政复议机构？（3分）答：行政复议机关是：该市人民政府。行政复议机构是：该市人民政府司法行政部门（或该市人民政府负责行政复议工作的机构，通常为司法局）。理由：根据《行政复议法》第二十四条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的行政行为不服的，由本级人民政府管辖。本案中，被申请人是市市场监管局，属于市政府工作部门，故复议机关为市政府。市政府内设的具体办理复议事项的部门（如司法局）是复议机构。2.针对适用法律依据有误和明显不当的情况，行政复议机关应当作出何种类型的行政复议决定？请说明理由。（6分）答：行政复议机关应当作出变更的行政复议决定。理由：根据《行政复议法》第六十四条第一款第（二）项规定，行政行为认定事实清楚，证据确凿，程序合法，但是适用依据错误或者明显不当的，行政复议机关可以决定变更。本案中，市市场监管局作出的处罚决定事实清楚、程序合法，但存在引用废止条款（适用依据错误）和罚款数额畸高（明显不当）的问题。这两种情形均符合法定变更条件。因此，复议机关可以直接变更处罚决定（如纠正法律依据引用，调整罚款数额），而非简单的撤销。3.如果行政复议机关决定变更罚款数额，应当遵循什么原则？（6分）答：应当遵循过罚相当原则（或比例原则）。具体阐述：行政复议机关在变更罚款数额时，应当综合考虑违法行为的性质、情节、社会危害程度以及当事人的主观过错等因素。（1）合理性：罚款的数额应当与违法行为的社会危害性相匹配，不能畸轻畸重。本案中“罚款畸高”说明原处罚违反了合理性原则。（2）教育与处罚相结合：变更应当体现对违法行为的惩戒，同时也应具有教育意义，避免过度处罚影响企业的正常生产经营。（3）依据明确：变更后