2025年学校三重一大执行情况自查报告

2025年学校三重一大执行情况自查报告根据教育部办公厅《关于开展2025年度直属高校“三重一大”决策制度执行情况专项检查的通知》及XX省教育厅《关于做好2025年省属高校“三重一大”决策制度执行情况自查工作的通知》要求，我校于2025年9月15日至10月20日组织开展2025年度“三重一大”决策制度执行情况全面自查。自查工作坚持问题导向、目标导向、结果导向，成立由党委书记、校长任双组长，纪委书记任副组长，党政办公室、纪委办公室、党委组织部、财务处、审计处、招投标管理中心、发展规划处等12个职能部门主要负责人为成员的自查工作领导小组，制定《2025年“三重一大”决策制度执行情况自查工作方案》，明确自查范围覆盖校院两级2025年1月1日至9月30日研究决定的所有“三重一大”事项，细化18项具体自查内容，设定查阅档案、座谈访谈、问卷调查、实地核查4种工作方式，压实各二级单位主体责任。本次自查共查阅校党委常委会会议纪要36期、校长办公会会议纪要28期、二级单位党政联席会议纪要472期，调取财务凭证1267份、项目档案37套，访谈中层领导干部42人、专任教师及行政人员68人、学生代表32人，发放师生满意度调查问卷500份，回收有效问卷487份，有效回收率97.4%。经全面核查，我校2025年1-9月“三重一大”决策制度总体执行规范，未发现重大违规决策、个人专断决策等问题，师生满意度达92.3%。现将具体情况报告如下：一、总体执行情况（一）制度体系持续健全我校始终把“三重一大”决策制度作为推进治理体系和治理能力现代化的核心抓手，持续完善制度框架，细化决策边界。2025年3月，结合新修订的《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》《高等学校章程制定暂行办法》及上级最新工作要求，我校修订《中共XX大学委员会常务委员会议事规则》《XX大学校长办公会议事规则》，进一步明确“三重一大”事项的决策主体、适用范围、运行程序及责任追究机制。同步修订《学校“三重一大”决策事项清单（2025版）》，共列明4大类87项具体事项，其中重大决策类32项（涵盖办学方向、发展规划、学科建设、人才培养、意识形态、安全稳定、薪酬福利等）、重要人事任免类15项（涵盖中层干部任免、关键岗位调整、校级后备干部推荐、附属单位领导班子任免等）、重大项目安排类23项（涵盖基本建设、修缮改造、设备采购、合作办学、重大科研平台建设等）、大额度资金运作类17项（涵盖年度预算、预算调整、大额支出、对外投资、大额捐赠等），逐项明确决策主体、申报流程、责任部门，实现决策事项清单化、标准化管理。针对二级单位，我校印发《二级单位“三重一大”决策制度建设指引》，推动全校23个二级学院、8个直属附属单位（含2所附属医院、1所附属中学、1所附属小学、4个直属科研机构）全部制定本单位“三重一大”决策实施细则及事项清单，制度覆盖率达100%。（二）决策程序严格规范我校严格执行“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的原则，所有“三重一大”事项均以会议形式集体研究决定，不存在以传阅会签、个别征求意见等形式代替集体决策的情况。一是严格落实前置审核要求，所有提交校党委常委会、校长办公会的“三重一大”事项，均提前完成调研论证、风险评估、合法合规性审查，涉及师生切身利益的事项广泛征求意见。2025年1-9月提交校层面的145项“三重一大”事项（党委常委会76项、校长办公会69项），全部开展前期调研，调研率100%；其中涉及民生、学科建设等事项召开座谈会62场，覆盖师生1800余人次，征求意见建议217条，采纳124条；所有事项均经法务部门合法合规性审查，出具审查意见145份，审查通过率100%。二是严格执行末位表态和回避制度，会议讨论时，主要负责同志均在其他班子成员充分发表意见后最后表态，不存在先定调、一言堂的情况；涉及与班子成员本人或亲属有利害关系的事项，相关人员均主动回避，2025年1-9月共有3人次因亲属关系回避相关事项讨论。三是严格执行票决制，对重要人事任免、5亿元以上重大项目、年度预算及调整等核心事项实行无记名票决，票决结果当场公布，2025年1-9月共开展票决27次，其中人事任免89人次全部票决，5亿元以上项目2项，年度预算及调整3次，票决赞成率均超过三分之二，决策程序合法有效。（三）监督机制逐步完善我校构建了纪委专责监督、审计监督、财务监督、巡察监督、民主监督“五位一体”的监督格局，实现“三重一大”决策全过程监督。纪委办公室全程列席校党委常委会、校长办公会研究“三重一大”事项的会议，2025年1-9月共列席会议64次，提出监督意见17条，全部被采纳。审计处对重大项目实行跟踪审计，对大额资金实行专项审计，1-9月共开展跟踪审计项目12个，专项审计项目8个，核减资金1270万元，提出审计建议32条。财务处加强大额资金支出审核，严格执行预算，对无预算、超预算的支出一律不予拨付，1-9月共退回不符合规定的大额支出申请7笔，涉及金额1240万元。巡察工作将“三重一大”执行情况作为巡察重点，2025年上半年完成对6个二级单位的常规巡察，发现“三重一大”相关问题12个，已全部完成整改。同时，我校健全公开机制，除涉密事项外，所有“三重一大”决策事项及执行情况均通过学校官网、党务公开栏、校务公开栏、教职工代表大会等渠道公开，2025年1-9月共公开决策事项128项，公开率94.8%，主动接受师生监督。充分发挥教职工代表大会作用，2025年3月召开第七届教职工代表大会第三次会议，审议通过《学校“十四五”事业发展规划中期评估调整方案》《2025年绩效工资调整方案》等重大事项，充分保障教职工的知情权、参与权、表达权、监督权。二、具体事项执行情况（一）重大决策事项执行情况2025年1-9月，校党委常委会共研究重大决策事项47项，审议通过45项，2项经讨论要求进一步完善后提交复议；校长办公会研究重大决策事项29项，审议通过28项，1项暂缓实施。所有重大决策均符合学校办学定位和发展实际，未出现违反上级政策规定的情况。1.办学治校顶层设计方面。一是高质量完成“十四五”规划中期评估调整，2025年2-4月，组织开展“十四五”事业发展规划中期评估，全面梳理12个一级指标、36个二级指标的完成情况，截至2024年底，36个二级指标中24个达到或超过进度要求，占比66.7%；针对学科建设、高层次人才引进等6个进度偏慢的指标，制定调整优化方案，新增2个博士学位授权点培育学科、3个国家级科研平台培育方向，调整后规划的科学性、可行性进一步提升，该方案于4月18日经校党委常委会审议通过，并报省教育厅备案。二是深化学科专业结构调整，审议通过《学科专业优化调整实施方案（2025-2027年）》，按照“做强工科、做精理科、做优文科、做实医科”的思路，重点打造人工智能、先进制造、生物医药等8个优势特色学科群，2025年新增人工智能、生物制造2个本科专业，停招劳动与社会保障1个连续3年就业率低于60%的专业，本科专业总数稳定在62个，专业结构与区域产业发展匹配度提升至87%。三是推进治理体系现代化，审议通过《学校章程修订方案》《校院两级管理体制改革实施意见》，进一步下放人事、财务、学科建设等方面的权限，扩大二级学院办学自主权，2025年1-9月已下放12项审批权限，学院办学活力有效激发。2.意识形态与安全稳定方面。严格落实意识形态工作责任制，每季度召开意识形态工作专题研判会，1-9月共召开4次专题党委常委会，研究意识形态相关事项11项，审议通过《网络意识形态工作责任制实施细则（2025修订）》《思政课教师队伍建设提升行动计划》，配齐配强网络舆情专员6名、兼职网络评论员127名，建成校园网络舆情监测系统，24小时监测网络舆情，1-9月共处置网络舆情12起，处置率100%，未发生重大意识形态事件。严格落实安全生产责任制，审议通过《校园安全专项整治三年行动巩固提升方案》，开展消防安全、食品安全、实验室安全等专项检查12次，排查整改安全隐患87个，整改率100%，1-9月未发生重大安全责任事故。3.人才培养与师资队伍建设方面。一是深化人才培养模式改革，审议通过《2025版本科人才培养方案修订指导意见》，强化产教融合、科教融汇，所有本科专业均与行业企业合作制定培养方案，新增12个现代产业学院班、8个拔尖创新人才实验班，2025年本科招生4260人，新生报到率98.7%，同比提高0.5个百分点；研究生招生1998人，其中硕士1872人、博士126人，同比分别增长8.3%、12.5%，研究生招生规模持续扩大，培养质量稳步提升。二是加强师资队伍建设，审议通过《高层次人才引进实施办法（2025修订）》《青年教师成长支持计划》，提高引才待遇，完善培养体系，1-9月共引进高层次人才32名，其中双聘院士2名、长江学者特聘教授3名、国家优秀青年科学基金获得者7名、省级高层次人才20名，高层次人才数量同比增长45.5%；选派120名青年教师赴国内外高水平高校访学进修，青年教师教学科研能力显著提升。4.民生保障与社会服务方面。一是推进民生实事落地，审议通过《2025年教职工绩效工资调整方案》，人均绩效工资增长12%，惠及全校12400余名教职工，该方案经教代会审议通过后实施，教职工满意度达94.2%；审议通过《学生宿舍改造提升工程实施方案》，1-9月完成6栋老旧学生宿舍改造，涉及3200个床位，投入资金4800万元，改造后宿舍配备空调、热水器、独立卫生间，学生住宿条件显著改善；新增学生食堂窗口18个，引入特色餐饮品牌6个，学生食堂满意度从82%提升至89%。二是强化社会服务能力，审议通过《服务XX省实体经济高质量发展行动计划》，与12个地市签订校地合作协议，共建产业研究院6个，1-9月横向科研经费到账2.8亿元，同比增长23.6%；选派科技特派员87名，服务企业120家，帮助企业解决技术难题156个，创造经济效益3.2亿元；持续推进乡村振兴帮扶工作，投入帮扶资金3000万元，帮扶XX县发展特色产业、改善教育条件，帮扶成效得到地方政府肯定。（二）重要人事任免事项执行情况2025年1-9月，校党委常委会共研究重要人事任免事项6批89人次，其中中层正处级干部任免27人次、副处级干部任免42人次、关键岗位（财务、审计、基建、招投标、招生、科研经费管理等）干部调整20人次、附属单位领导班子成员任免17人次、校级后备干部推荐3人次。所有人事任免均严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》及学校相关规定，程序规范，未发生违规选人用人问题。1.严格执行选拔任用程序。所有拟任免干部均经过民主推荐、考察、酝酿、讨论决定、任职公示等环节，89人次任免中，共开展民主推荐32场，参与推荐人员1872人次；组织考察组16个，开展个别谈话1240人次，查阅干部档案89份，核实个人有关事项报告89份；所有拟任免人选均书面征求纪委办公室意见，纪委办公室出具廉洁意见89份，其中1人因存在轻微信访反映，经核查不影响任用，按程序办理任免手续。严格落实“凡提四必”要求，对拟提拔的34名干部，全部开展干部档案审核、个人有关事项报告核查、纪检监察意见征求、信访举报核查，“凡提四必”覆盖率100%，其中2名干部存在个人有关事项漏报情况（分别漏报市值110万元的房产1套、8万元的股票投资），经批评教育、作出书面检查后予以任用。2.强化关键岗位干部管理。严格执行关键岗位干部轮岗交流制度，对在财务、审计、基建、招投标等关键岗位任职满5年的干部，一律进行轮岗交流，2025年1-9月共轮岗交流关键岗位干部12名，其中任满5年的8名、任满6年的4名，轮岗交流率100%。加强对附属单位人事管理，2所附属医院、1所附属中学的党政正职任免，均在征求主管部门意见后，由校党委常委会研究决定，1-9月共研究附属单位领导班子任免17人次，全部按程序报备。3.规范干部选拔任用监督。严格执行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，2025年1月召开党委常委会，专题报告2024年度干部选拔任用工作，接受评议，评议满意度为96.2%，同比提高1.5个百分点。设立干部选拔任用工作举报电话、邮箱，畅通监督渠道，1-9月共收到选人用人信访举报2件，均按规定核查处理，核查结果及时反馈举报人，举报人满意度100%。4.二级单位人事管理规范。各二级单位的系主任、教研室主任、科室负责人等中层以下干部任免，均由各单位党政联席会研究决定，报党委组织部备案，2025年1-9月各二级单位共任免中层以下干部76名，全部按要求备案，备案率100%，未发现违规任免情况。（三）重大项目安排执行情况2025年1-9月，校党委常委会、校长办公会共研究重大项目安排事项37项，涉及总投资18.72亿元，其中基本建设项目12项、投资11.5亿元，修缮改造项目9项、投资2.1亿元，设备采购项目8项、投资3.2亿元，校地校企合作项目6项、投资1.12亿元，重大科研平台建设项目2项、投资0.8亿元。所有重大项目均严格执行立项、论证、招投标、施工、验收等程序，未发现违规操作问题。1.基本建设项目。12个基本建设项目中，新校区二期建设项目（含教学楼、实验楼、学生宿舍各1栋，总建筑面积12.8万平方米，总投资9.7亿元）为省级重点项目，2025年3月12日经校党委常委会审议立项，4月完成公开招标，中标单位为具备特级资质的国有大型建筑企业，5月开工建设，截至9月底，已完成总工程量的42%，资金拨付3.88亿元，拨付进度与施工进度匹配。图书馆扩建项目（总建筑面积3.2万平方米，总投资2.6亿元）于2025年7月18日经校长办公会审议通过可研报告，目前正在开展初步设计，预计2026年2月开工。其余10个基本建设项目均为校区配套设施项目，总投资1.2亿元，1-9月已完工7个，完成投资9600万元，验收合格率100%。所有基本建设项目均实行公开招标，招标率100%，全部配备跟踪审计单位，审计覆盖率100%。2.修缮改造项目。9个修缮改造项目包括校园管网改造、老旧教学楼改造、食堂改造、运动场改造等，总投资2.1亿元。其中校园管网改造项目总投资8500万元，涉及供水、供电、排水、通信等管网升级，2025年2月立项，3月开工，截至9月底已完成60%工程量，资金拨付5100万元。老旧教学楼改造项目总投资4200万元，涉及3栋建成超过30年的教学楼，改造后可容纳120个班级上课，2025年8月完工，9月投入使用，师生满意度达95%。所有修缮项目均严格执行政府采购规定，其中公开招标7个，竞争性谈判1个（涉及专有技术的防水工程，经3名以上专家论证符合竞争性谈判条件），单一来源采购1个（校园智慧门禁系统升级，需与原有系统兼容，经5名专家论证、公示7天无异议后实施），程序均符合规定。3.设备采购项目。8个设备采购项目主要为国家级实验教学示范中心、省重点实验室等平台的仪器设备采购，总投资3.2亿元。其中先进制造实验室仪器设备采购项目总投资1.2亿元，包括五轴联动加工中心、3D打印设备等42台（套）设备，2025年5月经校长办公会审议通过采购方案，6月通过省政府采购中心公开招标，中标金额1.17亿元，节约资金300万元，目前已完成设备安装调试，正在试运行。质谱仪等进口设备采购项目总投资4200万元，涉及3台高端质谱仪，均按规定办理进口设备审批手续，组织7名专家（其中校外专家5名）开展论证，通过国际公开招标采购，程序合规。1-9月已完成设备采购项目5个，验收合格率100%，设备使用率平均达82%。4.校地校企合作与科研平台项目。6个校地校企合作项目总投资1.12亿元，其中与XX市政府共建XX产业研究院项目总投资5000万元，学校以技术、人才入股，占股51%，地方政府以资金、场地入股，占股49%，2025年5月16日经校党委常委会审议通过，6月正式签约，目前已入驻科研团队12个、科研人员56名，申报市级以上科研项目8项。与XX企业共建联合实验室项目总投资3000万元，企业出资2000万元，学校出资1000万元，共同开展新能源技术研发，2025年7月立项，目前已进入实质研发阶段。2个重大科研平台建设项目分别为省部共建国家重点实验室培育基地、教育部工程研究中心建设项目，总投资0.8亿元，2025年3月立项，目前已完成设备采购的70%，预计2026年通过验收。（四）大额度资金运作执行情况我校明确大额度资金运作标准为：年度预算内单笔资金支出100万元及以上、年度预算外单笔资金支出20万元及以上、对外投资50万元及以上、大额捐赠（收入100万元及以上、支出50万元及以上）。2025年1-9月，校党委常委会、校长办公会共研究大额度资金运作事项62项，涉及总金额9.87亿元，其中预算内大额支出48项、金额7.23亿元，预算外支出9项、金额1.24亿元，对外投资3项、金额0.6亿元，大额捐赠收支2项、金额0.8亿元。所有大额度资金运作均严格执行预算管理、财务审批、审计监督等规定，未发现违规使用资金情况。1.预算管理严格规范。2025年学校年度总预算32.7亿元，其中财政拨款14.2亿元、事业收入15.3亿元、其他收入3.2亿元，该预算于2024年12月28日经校党委常委会审议通过，并报省教育厅、财政厅备案。严格执行预算刚性约束，所有支出均纳入预算管理，1-9月累计支出21.6亿元，占年度预算的66.1%，支出进度符合时间进度要求。规范预算调整程序，预算调整必须提交校长办公会、党委常委会审议，1-9月共调整预算9次，涉及金额1.24亿元，其中上级追加专项经费8000万元（含地方政府专项债券3000万元、中央支持地方高校改革发展资金5000万元）、事业收入超收安排4400万元，调整后的预算总额为33.94亿元，调整率为3.8%，均按规定报上级部门备案。2.大额支出审核严格。48项预算内大额支出主要用于学科建设、师资队伍建设、学生资助、基本建设等方面，所有支出均由责任部门提出申请，财务处审核预算，分管校领导签字后，提交校长办公会或党委常委会审议，审议通过后按进度拨付。其中1项实验室设备采购项目因原材料价格上涨，超预算8%（80万元），责任部门按规定提交预算调整申请，经校长办公会审议通过后拨付资金，未发生无预算、超预算支出情况。严格执行国库集中支付制度，所有大额资金均通过国库集中支付系统直接拨付给收款单位，1-9月国库集中支付率达98%，未发生账外账、小金库等问题。3.对外投资合规有序。3项对外投资均由学校资产经营有限公司负责实施，总投资0.6亿元，其中投资XX科技有限公司2000万元、占股20%，投资XX生物医药有限公司2500万元、占股25%，投资XX智能装备有限公司1500万元、占股30%，均为科技成果转化项目。所有对外投资均经过前期调研、资产评估、法律论证、风险评估，2025年3月20日经校党委常委会审议通过，资产经营有限公司按《公司法》规定履行出资手续，目前3家企业运营正常，预计2025年可实现分红320万元。严格控制对外投资风险，建立投资退出机制，对连续2年亏损的投资项目及时启动退出程序，目前学校对外投资项目共12个，总体盈利面达75%。4.大额捐赠管理规范。2项大额捐赠分别为：接受XX校友企业捐赠5000万元，用于建设学校体育馆，2025年4月10日经校党委常委会审议通过，设立专项基金，专款专用，目前已到账3000万元，体育馆项目正在开展前期设计；向XX乡村振兴帮扶县捐赠3000万元，用于教育帮扶、产业帮扶，2025年1月15日经校长办公会审议通过，已拨付资金2400万元，帮扶项目进展顺利。所有捐赠均严格执行《公益事业捐赠法》及学校捐赠管理办法，签订捐赠协议，开具捐赠票据，定期公开捐赠资金使用情况，接受捐赠人和师生监督。5.绩效管控逐步强化。所有大额资金项目均设置绩效目标，1-9月共开展绩效评价32项，其中优秀28项、合格4项，优秀率87.5%。对2项绩效评价合格的项目（某学院实验室建设项目设备使用率仅40%、某专业建设项目人才培养质量未达预期），暂停后续资金拨付，要求责任部门制定整改方案，整改到位后再申请拨付。建立绩效评价结果与预算安排挂钩机制，2025年预算安排中，对2024年绩效评价优秀的12个项目优先保障经费，对3个评价不合格的项目核减预算20%，核减金额共420万元，有效提高了资金使用效益。三、存在的主要问题（一）二级单位“三重一大”执行质量不均衡一是制度细化不够，部分二级单位照搬学校“三重一大”事项清单，未结合本单位经费规模、业务特点细化调整，导致决策标准不合理。比如抽查发现，有3个年度经费超过3000万元的学院，大额度资金标准仍设定为5万元，导致每月党政联席会研究资金事项超过10项，影响行政效率；有2个年度经费不足500万元的直属单位，大额度资金标准设定为30万元，存在决策权限过大的风险。二是决策程序不规范，部分二级单位会议记录、纪要不严谨，抽查的472期二级单位党政联席会议纪要中，有12份纪要未明确表决方式，有8份未记录班子成员的不同意见，有5份缺少主要负责人签字，占比分别为2.5%、1.7%、1.1%。三是“一把手”末位表态制落实不到位，抽查的32次二级单位党政联席会现场记录中，有3次存在主要领导先发言定调的情况，占比9.4%，一定程度上影响了班子成员充分发表意见。（二）重大项目全过程管控存在薄弱环节一是前期论证不够充分，部分项目立项时调研不深入，可行性论证流于形式，导致项目实施后效益不达预期。比如2024年立项的某学院科研平台建设项目，立项时论证年科研经费可达500万元，但2025年1-9月仅到账120万元，设备使用率仅35%，造成资源闲置。二是项目进度管控不严，部分项目因前期准备不足、外部协调不畅等原因导致工期延误，12个在建基本建设项目中，有2个项目因地下管线迁改滞后，工期延误2个月，占比16.7%。三是招投标环节存在瑕疵，抽查的37个重大项目中，有2个修缮项目的招标文件存在倾向性参数设置问题，被供应商质疑后重新修改招标文件，延误工期1个月，占比5.4%；有3个项目的招投标档案缺少专家评审记录，占比8.1%。四是项目档案管理不规范，部分项目档案资料不完整，缺少前期论证报告、验收记录、整改资料等，抽查的37个项目档案中，有4个档案资料不全，占比10.8%。（三）大额资金绩效管理精细化程度不足一是绩效目标设置不够科学，部分项目绩效目标过于笼统，量化程度不足，比如有的学科建设项目绩效目标仅表述为“提升学科建设水平”，未明确具体的量化指标，难以考核评价。抽查的62项大额资金事项中，有7项绩效目标量化程度不足，占比11.3%。二是绩效评价结果运用不充分，目前绩效评价结果主要用于预算安排，与干部考核、追责问责的挂钩机制不够健全，对绩效不合格项目的责任追究力度不够，2024年以来的3个绩效不合格项目，仅要求整改，未对相关责任人进行问责。三是预算编制前瞻性不够，部分单位预算编制不精准，临时新增支出较多，导致预算调整频次偏高，2025年1-9月预算调整率为3.8%，较2024年同期的2.1%上升1.7个百分点，反映出预算编制的科学性有待提升。（四）多元监督协同效能有待提升一是监督信息共享不够，纪委、审计、财务、巡察等监督主体之间尚未建立常态化的信息共享机制，监督成果互认、问题线索移送不够顺畅，2025年以来，审计处仅向纪委办移送问题线索2条，财务处未移送过问题线索，监督合力尚未充分发挥。二是事前事中监督不足，目前对“三重一大”的监督大多为事后监督，事前介入调研论证、事中跟踪执行的机制不够健全，纪委列席会议主要是程序监督，对决策事项的必要性、可行性了解不深，监督的针对性不强。三是基层监督力量薄弱，二级单位纪检委员均为兼职，大多没有接受过系统的纪检业务培训，对“三重一大”监督的内容、方法不熟悉，监督能力不足。抽查的23个二级学院中，有11个学院的纪检委员未全程列席本单位所有“三重一大”决策会议，占比47.8%；有8个学院的纪检委员未开展过“三重一大”执行情况的监督检查，占比34.8%，基层监督作用发挥不充分。四、整改落实举措（一）分层分类规范，提升基层执行质效一是修订完善二级单位“三重一大”指导意见，2025年11月底前出台《二级单位“三重一大”决策制度实施指导意见》，根据二级单位的类型（教学学院、科研机构、附属单位）、经费规模、业务特点，分类制定“三重一大”事项范围和标准，比如教学学院大额度资金标准按年度经费规模分档：1000万元以下的单笔10万元及以上、1000-3000万元的单笔20万元及以上、3000万元以上的单笔30万元及以上，确保决策标准科学合理。二是开展制度清单审核备案，组织各二级单位于2025年12月底前完成本单位“三重一大”实施细则和事项清单的修订完善，报党政办、纪委办、组织部联合审核备案，对不符合要求的，责令限期修改，确保制度贴合实际、可操作。三是规范会议记录和纪要，制定统一的二级单位党政联席会议记录、纪要模板，明确要求记录每位班子成员的发言内容、表决方式、表决结果、不同意见，纪要需经所有参会班子成员签字确认，每季度开展一次专项抽查，抽查比例不低于30%，对不规范的单位予以通报批评，纳入年度考核。四是强化“一把手”监督，严格落实“一把手”末位表态制，将其纳入巡察、日常监督的重要内容，对违反规定的，及时约谈提醒，情节严重的严肃追责问责；2025年11月底前组织所有二级单位党政正职开展“三重一大”制度专题培训，提高制度执行意识。（二）强化全链条管理，保障项目规范运行一是健全项目前期论证机制，2025年11月底前修订《重大项目立项管理办法》，明确所有重大项目立项前必须开展不少于1个月的调研论证，其中技术类项目必须邀请不少于5名校外专家参与论证，必要时委托第三方机构出具可行性研究报告，论证不充分的项目一律不得提交会议研究。建立项目储备库制度，所有重大项目均需提前纳入储备库，储备期不少于6个月，未经储备的项目原则上不予立项。二是加强项目进度管控，建立重大项目进度台账，实行“周调度、月通报、季考核”，对进度滞后的项目，及时分析原因，制定赶工方案，约谈责任单位负责人；对因主观原因导致项目延误的，严肃追究相关人员责任。针对目前2个工期滞后的基本建设项目，已约谈基建处主要负责人，要求加快管线迁改协调，优化施工方案，确保2025年12月底前完成主体工程，不影响2026年春季开学使用。三是规范招投标管理，2025年10月底前出台《招标文件联合审核办法》，建立招投标中心、财务处、审计处、纪委办联合审核机制，重点审核招标文件的资格条件、技术参数、评分标准，防止设置倾向性、排他性条款，从源头上防范招投标风险。加强招投标档案管理，明确档案资料清单和归档要求，项目验收时同步验收招投标档案，档案不合格的不予验收。四是强化项目绩效管理，建立重大项目后评价制度，项目完工运行1年后开展后评价，重点评价项目的经济效益、社会效益、使用效益，评价结果作为后续项目立项的重要依据；对效益不达预期的项目，倒查前期论证、建设管理等环节的责任，严肃追责问责。（三）深化绩效管控，提高资金使用效益一是细化绩效目标管理，2025年11月底前修订《预算绩效管理办法》，明确所有大额资金项目的绩效目标必须量化、可考核，其中学科建设、人才培养、科研等项目必须设置明确的数量、质量、效益指标，对绩效目标不明确、不量化的项目，一律不予安排预算。组织开展现有大额项目绩效目标梳理，对7项量化程度不足的项目，要求责任部门于2025年11月底前重新设置绩效目标，报财务处审核。二是强化绩效评价结果运用，建立绩效评价结果与预算安排、干部考核、追责问责“三挂钩”机制，对绩效评价优秀的项目，下一年度预算优先保障；对评价不合格的项目，下一年度预算核减20%-50%，并对责任单位负责人进行约谈，情节严重的给予政务处分。2025年年底前出台《预算绩效管理结果运用实施细则》，明确挂钩的具体标准和程序。