2026年产业帮扶项目情况汇报

2026年产业帮扶项目情况汇报2026年，全省产业帮扶项目紧扣“守底线、抓发展、促振兴”核心目标，聚焦12个乡村振兴重点帮扶县、37个省级乡村振兴重点帮扶镇、216个易地搬迁集中安置点及1123个脱贫村的产业发展短板，坚持“因地制宜、分类施策、联农带农、长效稳定”原则，统筹整合定点帮扶、对口支援、社会帮扶等各类资源，精准落地特色产业项目，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴。截至2026年12月底，累计落地实施产业帮扶项目427个，到位各类帮扶资金18.72亿元，带动脱贫人口及监测对象16.89万人稳定增收，项目开工率、资金拨付率、年度目标完成率分别达100%、94.3%、92.7%，较2025年同期分别提升2.1个、5.6个、4.8个百分点，产业帮扶的基础性、支撑性作用进一步凸显。一、重点领域项目推进情况2026年产业帮扶项目聚焦特色种养、农副产品加工、乡村文旅融合、清洁能源、数字乡村与电商、易地搬迁后续扶持六大重点领域，精准对接帮扶地区资源禀赋与发展需求，构建一二三产融合发展的产业体系，推动帮扶产业从“输血式”向“造血式”转变。（一）特色种养业项目特色种养业是帮扶地区的基础产业，也是带动脱贫人口覆盖面最广的产业类型。2026年共实施特色种养业项目168个，占项目总数的39.3%，到位帮扶资金5.24亿元，占总资金的28.0%。其中种植业项目97个，投入资金2.98亿元，重点发展高山蔬菜、优质水果、生态茶叶、道地中药材四大优势品类，累计新建标准化种植基地12.3万亩，改造低产低效园地7.8万亩，配套建设分拣包装、预冷保鲜、农资配送等设施142处，覆盖12个重点帮扶县的87个乡镇、324个脱贫村，带动脱贫户3.72万户、7.98万人，户均年增收预计达2160元。养殖业项目71个，投入资金2.26亿元，重点发展生态肉牛、黑山羊、林下鸡、冷水鱼等特色品种，建成标准化养殖小区59个，新增存栏肉牛3.2万头、黑山羊11.7万只、林下鸡210万羽、冷水鱼养殖水面1.2万亩，推行“企业+合作社+脱贫户”托养、代养模式，覆盖脱贫户2.14万户、5.26万人，户均年增收预计1890元。为降低市场风险，89个种养类项目推行保底收购订单模式，占种养类项目总数的53.0%，2026年累计签订订单收购总额12.6亿元，保底收购价格较市场均价高5%-15%。以道地中药材产业帮扶项目为例，某重点帮扶县依托本地高海拔、无污染的生态资源优势，投入帮扶资金2300万元，建成标准化黄精、天麻种植基地1.2万亩，配套建设清洗、烘干、切片初加工车间1座，与省内3家大型医药企业签订5年长期供货协议，保底收购价格较市场均价高5%，覆盖当地6个乡镇、12个脱贫村的2100户脱贫户，户均年增收预计达3200元，同时每年为12个村集体带来合计120万元的分红收益，有效填补了部分村集体经济收入空白。此外，27个种养项目推行生态循环农业模式，发展“猪-沼-果”“稻渔共生”“林下种养”等生态业态，减少化肥农药使用量15%以上，产品溢价率达20%左右，实现生态效益与经济效益双提升。（二）农副产品加工业项目农副产品加工业是延伸产业链、提升价值链的核心环节。2026年共实施农副产品加工业项目72个，占项目总数的16.9%，到位帮扶资金3.81亿元，占总资金的20.4%。其中产地初加工项目43个，投入资金1.72亿元，配套建设清洗、分级、烘干、包装、冷链仓储等设施，覆盖蔬菜、水果、中药材、畜禽等主要品类，年加工能力达87万吨，有效降低鲜活农产品产后损耗15-20个百分点，带动脱贫户1.26万户、3.12万人，户均年增收1540元。精深加工项目29个，投入资金2.09亿元，重点发展茶叶精深加工、中药材提取物、肉制品深加工、特色果酒、杂粮方便食品等品类，建成标准化生产线47条，年新增产值23.8亿元，带动稳定就业岗位2100余个，其中脱贫人口及监测对象占比32.7%，人均月工资达3800元。依托帮扶资金打造的6个县域农副产品加工产业园，累计完成基础设施投资4.7亿元，入驻企业39家，其中帮扶引进企业17家，2026年实现园区年产值42.6亿元，税收1.32亿元，成为县域经济发展的重要增长极。某茶叶加工帮扶项目就是产业园内的重点项目之一，投入帮扶资金1800万元，引进全自动红茶、绿茶生产线2条，年加工能力达200吨，开发出高山红茶、古树绿茶、茶旅文创产品等12个品类，通过“企业+合作社+茶农”模式，带动当地3个乡镇的1700户茶农发展茶园2.3万亩，收购价格较当地散户收购价高15-20%，户均年增收预计达4100元，同时吸纳120名脱贫人口在加工厂就业，人均月工资达3500元。此外，各地还依托加工项目培育了27个县域特色加工品牌，其中12个品牌获得“绿色食品”“有机农产品”认证，产品市场竞争力显著提升。（三）乡村文旅融合项目乡村文旅融合是带动三产发展、促进群众多元增收的重要路径。2026年共实施乡村文旅融合项目58个，占项目总数的13.6%，到位帮扶资金2.93亿元，占总资金的15.7%。其中精品民宿及乡村旅游示范点项目32个，投入资金1.64亿元，打造省级乡村旅游重点村11个，新增精品民宿217家、床位3200余张，配套建设游客服务中心、停车场、旅游厕所、景观步道等设施，2026年累计接待游客287万人次，实现旅游综合收入12.9亿元，带动脱贫户8700余户、2.24万人，户均年增收3280元。研学实践及红色文旅项目14个，投入资金0.78亿元，建成研学实践基地9个、红色文旅精品线路7条，开发农耕体验、非遗传承、红色教育等特色课程32门，2026年累计接待研学及红色旅游人群72万人次，带动就业岗位1300余个，其中脱贫人口占比28.3%。农旅融合产业园项目12个，投入资金0.51亿元，打造集果蔬采摘、休闲观光、农耕体验、特色餐饮于一体的农旅融合园区，2026年累计接待游客58万人次，带动周边脱贫户销售农副产品户均年增收1120元。某民俗文化民宿集群项目是乡村文旅帮扶的典型案例，该项目投入帮扶资金1200万元，依托当地国家级传统村落及少数民族民俗文化资源，改造提升传统民居42栋，打造集民宿体验、民俗展示、农耕体验、特色餐饮于一体的民宿集群，配套建设游客服务中心、生态停车场、非遗工坊等设施，2026年5月正式运营以来，累计接待游客32万人次，实现综合收入1.2亿元，带动当地120户脱贫户通过开办民宿、销售手工银饰及蜡染产品、提供餐饮服务等方式增收，户均年增收预计达5.8万元，同时每年为村集体带来80万元的分红收益，用于村级公益事业及困难群众帮扶。此外，各地还累计培训乡村旅游从业人员4200余人次，其中脱贫人口占比41.2%，有效提升了乡村旅游服务质量。（四）清洁能源帮扶项目清洁能源帮扶是稳定增加村集体经济收入、保障脱贫人口长期收益的重要举措。2026年共实施清洁能源帮扶项目39个，占项目总数的9.1%，到位帮扶资金2.36亿元，占总资金的12.6%。其中村级分布式光伏项目27个，投入资金1.42亿元，为189个脱贫村、37个重点帮扶镇的村级活动场所及2.1万户脱贫户安装分布式光伏设施，总装机容量达42.7兆瓦，年发电量预计5124万千瓦时，年收益预计4360万元，其中村集体收益占比62.3%，主要用于村级公益事业、监测对象帮扶及公共设施运维，脱贫户户均年发电收益预计1280元。集中式农光互补光伏项目8个，投入资金0.78亿元，配套建设光伏板下中药材、食用菌种植及休闲观光等复合业态，总装机容量32兆瓦，年发电量预计3840万千瓦时，年收益预计3260万元，带动脱贫户5200余户、1.34万人。小型水电改造及生物质能项目4个，投入资金0.16亿元，主要用于老旧小型水电站升级改造及生物质颗粒加工生产线建设，带动项目所在村集体年平均增收12万元。为保障光伏电站稳定运行，各地建立了“县级运维中心+乡镇运维站+村级运维点”的三级运维体系，建成县级运维中心12个、乡镇运维站37个、村级运维点216个，配备专业运维人员127名，运维覆盖率达100%，2026年光伏电站平均发电效率较2025年提升3.2个百分点。某农光互补光伏帮扶项目投入帮扶资金3200万元，建设总装机容量10兆瓦的集中式光伏电站，光伏板下种植喜阴的黄精、玉竹等中药材及香菇、木耳等食用菌，实现“板上发电、板下种植、农光互补”的多重收益，项目年发电量预计1200万千瓦时，年发电收益约1020万元，板下种植年产值预计达800万元，带动当地3个村的520户脱贫户增收，其中发电收益分红户均年达1600元，板下种植务工及分红户均年增收2100元，实现了土地资源的高效利用。（五）数字乡村与电商产业项目数字乡村与电商产业是拓展农产品销售渠道、提升产业数字化水平的新动能。2026年共实施数字乡村与电商产业项目47个，占项目总数的11.0%，到位帮扶资金1.98亿元，占总资金的10.6%。其中县域电商公共服务体系建设项目12个，投入资金0.48亿元，升级改造县级电商公共服务中心12个、镇级电商服务站142个、村级电商服务点897个，实现重点帮扶镇、脱贫村电商服务覆盖率100%，为各类经营主体提供产品包装、品牌设计、平台入驻、运营指导等服务。农村物流配送体系建设项目15个，投入资金0.63亿元，建成县级物流配送中心12个、镇级物流中转站107个，配备冷链配送车辆72台、普通配送车辆142台，打通“县-乡-村”三级配送线路216条，村级物流配送覆盖率达92.3%，较2025年提升7.8个百分点，农村物流成本较上年下降12.7%。直播电商及品牌培育项目13个，投入资金0.57亿元，打造县域直播电商基地12个，建设标准化直播间127间，培育本地网红达人327名，其中脱贫人口占比18.3%，打造区域公用品牌17个，2026年累计实现网络零售额23.4亿元，其中农副产品网络零售额12.7亿元，带动脱贫户1.12万户、2.87万人，户均年增收1760元。数字农业基础设施项目7个，投入资金0.30亿元，建设农业物联网监测点216个、智慧农机作业系统12套，覆盖种植基地8.7万亩，实现土壤墒情、病虫害、气候环境的实时监测，提升农业生产智能化、精准化水平。某县域电商公共服务体系建设项目投入帮扶资金420万元，升级改造县级电商公共服务中心1个、镇级电商服务站12个、村级电商服务点89个，搭建县域电商供应链平台，整合当地27家农业经营主体的120个农副产品品类，通过直播带货、社区团购、主流电商平台入驻等方式拓展销售渠道，2026年累计实现网络零售额2.7亿元，其中农副产品网络零售额1.2亿元，带动1100户脱贫户的农副产品溢价销售，溢价率达15%左右，户均年增收1800元。此外，各地还累计开展电商技能培训216场次，培训人员8700余人次，其中脱贫人口占比38.7%，为电商产业发展提供了人才支撑。（六）易地搬迁后续产业扶持项目易地搬迁后续产业扶持是保障搬迁群众“稳得住、能融入、逐步能致富”的核心支撑。2026年共实施易地搬迁后续产业扶持项目43个，占项目总数的10.1%，到位帮扶资金2.40亿元，占总资金的12.8%，覆盖216个易地搬迁集中安置点，其中1000人以上大型安置点实现产业帮扶全覆盖。其中安置点配套产业园项目11个，投入资金1.12亿元，在1000人以上的大型安置点建设劳动密集型产业园、特色加工园11个，总建筑面积达12.7万平方米，入驻企业27家，提供就业岗位3200余个，其中搬迁脱贫人口占比41.2%，人均月工资达3600元。帮扶车间项目22个，投入资金0.68亿元，新建、改造帮扶车间47个，主要从事电子配件组装、服装加工、手工编织、农副产品分拣等业态，吸纳搬迁脱贫人口2100余人，其中弱劳力、半劳力占比37.4%，人均月工资达2200元，实现了“家门口就业”。社区服务业项目10个，投入资金0.60亿元，发展物业服务、养老托育、家政服务、社区商超、快递代收等业态，吸纳搬迁脱贫人口就业780余人，人均月工资达2800元，同时完善了安置点商业配套，提升搬迁群众生活便利性。某大型安置点配套帮扶车间项目投入帮扶资金800万元，建设2栋标准化厂房，总面积8000平方米，引进电子配件组装、服装加工2家劳动密集型企业，提供就业岗位620个，优先吸纳搬迁脱贫人口就业，目前已吸纳搬迁脱贫人口287人，包括弱劳力、半劳力72人，人均月工资达2400元，同时企业每年拿出年利润的5%用于安置点的公益事业及监测对象帮扶，每年为安置点所在社区带来20万元的集体收入，有效提升了社区治理能力。此外，各地还累计为搬迁群众发放创业担保贷款4200余万元，扶持创业主体187个，带动就业560余人，鼓励搬迁群众自主创业。二、项目管理与联农带农机制建设2026年，全省不断健全产业帮扶项目管理机制，创新联农带农模式，构建多元主体协同帮扶格局，确保项目规范运行、资金安全高效、群众稳定受益。（一）全生命周期项目管理机制建立“前期论证、中期监管、后期评估”的全生命周期管理体系，提升项目管理规范化水平。一是严格项目立项审核，建立“村级申报、乡镇初审、县级审核、省级备案”的四级项目申报机制，将联农带农效果、市场可行性、技术成熟度作为立项核心指标，2026年各地申报的489个项目中，因可行性不足、联农带农机制不明确、技术方案不合理等原因淘汰62个，淘汰率12.7%，从源头保障项目质量。二是强化项目过程监管，推行项目台账化管理，建立“一项目一台账、一项目一责任人”制度，明确责任主体、进度节点、资金拨付计划，实行“月调度、季通报、年考核”的动态监管机制，2026年累计开展月度调度12次、季度通报4次，对进度滞后的17个项目下达整改通知书，全部按期整改到位，确保项目按计划推进。三是严格资金监管，实行帮扶资金专款专用、专账核算，推行“阳光公示”制度，县、乡、村三级分别在政府官网、公示栏、村微信群公示项目资金使用情况，公示率100%，主动接受群众监督；累计开展资金专项审计3次，审计覆盖项目127个，发现问题资金217万元，全部追回并调整使用方向，未发生截留、挪用、套取等违规违纪问题。四是完善绩效评估机制，委托第三方专业机构对2025年完工的382个项目开展绩效评价，从项目管理、资金使用、效益发挥、联农带农等四个维度设置22项评价指标，其中优秀等次297个、占比77.7%，良好等次78个、占比20.4%，合格等次7个、占比1.9%，无不合格项目，绩效评价结果与下年度项目资金分配直接挂钩，对评价优秀的县给予10%的资金倾斜，对评价靠后的县减少资金安排。（二）多元化联农带农模式创新坚持把联农带农效果作为产业帮扶的核心目标，所有项目均明确联农带农方式、带动人数、收益分配比例，确保脱贫人口共享产业发展成果。经去重统计，2026年实施的427个产业帮扶项目累计带动脱贫人口及监测对象16.89万人，其中通过产业发展直接增收的12.34万人，通过务工就业增收的4.55万人，人均年增收预计达2760元，较2025年增长8.2%。各地结合实际创新形成五种成熟的联农带农模式：一是订单生产带动，依托帮扶引进的龙头企业，与脱贫户签订保底收购协议，明确最低收购价格，降低农户市场风险，累计签订订单农业合同12.6亿元，覆盖种养类项目89个，带动脱贫户3.27万户，户均增收2100元。二是务工就业带动，所有产业项目优先吸纳脱贫人口及监测对象就业，对吸纳脱贫人口就业的企业给予社保补贴、岗位补贴等政策支持，累计提供稳定就业岗位1.72万个，其中脱贫人口及监测对象占比34.2%，人均年工资性收入达3.12万元。三是资产收益带动，将帮扶资金投入经营性项目形成的资产，按比例确权到村集体及脱贫户，其中村集体占比60%、脱贫户占比40%，脱贫户收益重点向监测对象、弱劳力半劳力倾斜，2026年预计实现资产收益1.28亿元，其中脱贫户及监测对象分红4820万元，人均分红620元。四是土地流转带动，项目建设涉及的土地流转优先流转脱贫户土地，流转价格较当地平均水平高10-15%，累计流转脱贫户土地11.3万亩，户均年土地流转收入890元。五是技术服务带动，依托帮扶单位的技术资源，组建产业帮扶技术服务队127支，累计开展技术培训2160场次，培训脱贫人口及新型农业经营主体带头人8.72万人次，培育脱贫户产业发展示范户1.27万户，提升农户自我发展能力。（三）多主体协同帮扶格局构建深化“政府引导、市场主导、社会参与”的多元帮扶格局，汇聚各方力量共同推进产业帮扶。一是强化定点帮扶单位作用，127个中央及省级定点帮扶单位充分发挥自身优势，累计投入产业帮扶资金3.27亿元，实施产业项目142个，帮助引进企业23家，帮助销售农副产品7.82亿元，为帮扶地区产业发展提供了有力支撑。二是加大招商引资力度，各地围绕主导产业开展精准招商，累计引进农业产业化龙头企业47家，其中省级以上龙头企业19家，协议投资额达32.6亿元，实际到位投资额18.9亿元，带动上下游配套产业发展。三是动员社会力量参与，深入推进“万企兴万村”行动，累计动员1200余家民营企业对接帮扶897个村，投入产业帮扶资金4.32亿元，实施产业项目217个，带动脱贫户2.34万户；动员社会组织、爱心人士参与产业帮扶，累计接收社会捐赠资金1.27亿元，全部用于特色产业发展及困难群众帮扶。四是强化科技人才支撑，与12所省内农业院校、科研院所建立校地合作关系，选派科技特派员327名，实现重点帮扶村科技服务全覆盖，累计转化农业科技成果47项，推广新品种、新技术127个，为产业发展提供了技术保障。三、存在的主要问题尽管2026年产业帮扶工作取得了显著成效，但也存在一些短板和不足，需要在后续工作中逐步解决。（一）产业同质化竞争风险不容忽视部分县域产业规划不够科学，对市场需求调研不充分，盲目跟风发展热门品类，导致产业结构趋同，差异化特色不足。比如12个重点帮扶县中有6个县将高山蔬菜作为主导产业，4个县同步推进精品民宿建设，产品同质化严重，市场竞争压力较大。2026年部分地区高山蔬菜出现阶段性供过于求的情况，平均收购价格较2025年下降8.7%，部分种植户收益不及预期。此外，多数地区产业仍以初级产品为主，精深加工不足，产品附加值低，产业链条短，抗市场风险能力较弱。（二）市场主体带动能力有待增强本地新型农业经营主体规模小、实力弱，12个重点帮扶县的县级以上农业产业化龙头企业共217家，其中年产值超亿元的仅19家、占比8.8%，大部分企业缺乏精深加工能力、品牌运营能力及市场开拓能力，带动农户发展的能力有限。部分引进的企业存在“重投资、轻带农”的倾向，个别项目联农带农机制落实不到位，带动脱贫人口数量低于协议约定，收益分配没有完全兑现，联农带农的稳定性不足。（三）产业配套支撑体系存在短板物流基础设施仍有短板，尤其是冷链物流覆盖率不足，12个重点帮扶县的村级冷链设施覆盖率仅为27.3%，低于全省平均水平5.2个百分点，鲜活农产品产后损耗率仍达15%以上，影响产品品质及收益。人才支撑不足，基层农技推广队伍年龄结构老化，45岁以上的农技人员占比达62.7%，年轻技术人才引不来、留不住，技术服务不能满足产业发展需求；农村电商、品牌运营、文旅策划等专业人才严重短缺，制约了新兴业态发展。品牌建设滞后，多数县域公用品牌知名度不高，市场认可度低，产品溢价能力弱，缺乏具有全国影响力的特色品牌。（四）项目长效运维机制尚不健全部分公益性、准公益性产业项目缺乏稳定的运维资金来源，比如村级光伏电站、农村电商服务点、物流配送站点等，部分村集体经济薄弱，无力承担运维费用，导致部分设施运维不到位，使用效率不高。部分跨村、跨乡镇的帮扶项目资产确权不清晰，资产归属、管护责任、收益分配等存在争议，影响项目长期稳定运行。此外，部分项目缺乏后续产业发展的跟踪指导，项目完工后后续运营管理跟不上，导致效益发挥不及预期。四、下一步工作安排针对存在的问题，2027年全省产业帮扶工作将继续聚焦“守底线、抓发展、促振兴”目标，坚持问题导向、目标导向、结果导向，持续优化产业布局，培育壮大市场主体，完善配套支撑体系，健全长效运维机制，推动产业帮扶高质量发展，为巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴提供更有力的支撑。（一）优化产业布局，推动特色差异化发展指导各重点帮扶县科学编制“一县一业”产业发展规划，立足本地资源禀赋、区位条件、产业基础，找准比较优势，明确1-2个主导产业，打造特色鲜明、差异化竞争的产业格局，避免同质化发展。加大对特色优势产业的扶持力度，重点支持道地中药材、生态畜禽、特色林果、民俗文化等具有地域特色的产业，推动“一乡一品、一村一特”建设，2027年计划实施特色产业提升项目120个，投入帮扶资金5.6亿元，打造12个县域特色主导产业，培育20个省级“一村一品”示范村。推动产业融合发展，延伸产业链、提升价值链，支持发展精深加工、乡村旅游、电商物流、健康养生等新业态，推动一二三产深度融合，提高产品附加值，2027年计划实施产业融合发展项目30个，投入帮扶资金2.1亿元。（二）培育壮大市场主体，强化联农带农效能加大对本地新型农业经营主体的扶持力度，通过贷款贴息、项目补助、技术指导、人才培训等方式，支持龙头企业、农民合作社、家庭农场发展壮大，2027年计划培育县级以上农业产业化龙头企业30家、示范合作社50家、家庭农场100家，提升本地市场主体的带动能力。加大精准招商引资力度，围绕主导产业上下游开展链条招商，重点引进实力强、信誉好、带动力强的龙头企