2026年四川省城市排水防涝体系建设方案

2026年四川省城市排水防涝体系建设方案2026年四川省城市排水防涝体系建设方案一、建设目标与总体布局 _Rpt0\h2（一）目标设定 _Rpt1\h2（二）空间布局 _Rpt2\h2（三）标准体系 _Rpt3\h2（四）实施路径 _Rpt4\h2二、排水管网系统升级改造 _Rpt5\h3（一）管网排查 _Rpt6\h3（二）改造工程 _Rpt7\h3（三）源头减排 _Rpt8\h3（四）应急提升 _Rpt9\h4三、污水处理提质增效 _Rpt10\h4（一）处理能力 _Rpt11\h4（二）污泥处置 _Rpt12\h4（三）工艺优化 _Rpt13\h5（四）监管体系 _Rpt14\h5四、智慧防涝系统建设 _Rpt15\h5（一）感知网络 _Rpt16\h5（二）数据平台 _Rpt17\h6（三）预警系统 _Rpt18\h6（四）联动机制 _Rpt19\h7五、生态调蓄设施建设 _Rpt20\h7（一）调蓄池建设 _Rpt21\h7（二）绿色设施 _Rpt22\h7（三）地下空间 _Rpt23\h7（四）长效管护 _Rpt24\h8六、保障措施与责任落实 _Rpt25\h8（一）政策协同 _Rpt26\h8（二）资金机制 _Rpt27\h9（三）考核评价 _Rpt28\h9（四）人才队伍 _Rpt29\h102026年四川省城市排水防涝体系建设方案第1页共1页一、建设目标与总体布局明确2026年排水防涝体系建设方向和空间安排（一）目标设定到2026年，四川省城市排水防涝体系将构建成“区域协同、分级负责、韧性适应”的现代化格局。针对不同区域特点，设定差异化的排水防涝能力标准。成都、绵阳等核心城市中心城区，要求排水管道覆盖率不低于95%，重点区域雨水管径提升至DN1200以上，内涝点消除率超过90%。其他设区城市主城区，排水管网密度达到3公里/平方公里，重要区域防涝标准达到20年一遇。山区城市结合地形条件，重点提升山洪影响区域的快速排水能力，建设应急排水通道，确保暴雨后3小时内排水通畅。针对特殊区域，如机场、医院、地铁枢纽等，防涝标准提升至50年一遇，并配置独立的应急抽排水设施。（二）空间布局全省城市排水防涝空间布局划分为三大功能区。重点防治区包括成都平原、川中丘陵等易涝区域，覆盖人口超过3000万，重点建设调蓄池、下凹式绿地等生态设施，2026年前新增调蓄能力200亿立方米。常规管理区涵盖其他城市建成区，以管网疏通、泵站升级为主，计划每年完成2000公里老旧管道改造。生态调蓄区依托河流、湖泊等自然水体，在具备条件的区域建设人工湿地，兼具净化与调蓄功能，目标覆盖率达15%。（三）标准体系防涝标准体系与水旱灾害防御、城市更新等政策全面衔接。与水利部门协同，将城市排涝纳入流域防洪规划，重点区域防涝标准与流域洪水位动态适配。结合城市更新政策，老旧小区改造中强制要求排水设施达标，新建项目须通过防涝功能评估。推动与海绵城市建设标准融合，要求新建绿地渗透率不低于75%，硬化地面采用透水材料比例达到50%。（四）实施路径采用“硬件升级+智慧管理”双轮驱动模式推进。硬件层面，2026年前完成全省20%的城市排水管网更新，重点提升泵站自动化水平，新建泵站均配备智能启停系统。智慧管理层面，建设省级防涝监测平台，整合气象、水文、交通等数据，实现重点区域实时监控。在成都、德阳等城市试点“AI+排水”系统，通过传感器监测管网压力，智能调度排水资源，目标将应急响应时间缩短30%。二、排水管网系统升级改造完善城市内涝“最后一公里”排水设施建设（一）管网排查建立基于GIS的管网缺陷动态更新机制，构建覆盖全省城市的排水管网信息数据库。采用无人机倾斜摄影测量与管道CCTV检测技术，对城市建成区地下管网实施全周期健康评估，每三年开展一次系统性排查。重点针对老旧城区、地下空间开发区域及管网衔接薄弱点，建立缺陷分级管理台账，明确隐患点位、风险等级及整改时限。通过数据模型分析，动态预测管网的承压能力与渗漏风险，将排查结果与城市地理信息系统（GIS）深度融合，实现管网缺陷信息的实时更新与可视化展示。针对排查发现的破损管道、接口错位等问题，制定专项修复计划，确保隐患得到及时处置。（二）改造工程实施老旧管网CIPP翻转内衬、错位修复等专项工程，提升管网输水能力与结构稳定性。针对管径DN300以下的老旧铸铁管、水泥管，采用CIPP翻转内衬技术进行原位修复，修复长度占比不低于改造总量的60%。对存在严重错位的管道，实施切割更换或注浆加固处理，确保管道轴线平顺。在改造过程中推广自动化检测设备，修复后进行闭水试验，渗漏率控制在2%以内。结合管网排查结果，优先改造汇水面积大于5平方公里的重点区域管道，计划至2026年完成改造里程2000公里，消除因管道缺陷导致的内涝点300处。（三）源头减排推广海绵社区建设，配套雨水断接设施，降低地面径流系数。在新建社区及老旧小区改造中，同步建设雨水花园、透水铺装等海绵设施，目标使新建区域硬化地面透水材料应用比例达到40%以上。在道路、广场、停车场等区域推广雨水断接技术，通过设置透水井、植草沟等设施，就地消纳15%以上的屋面雨水。结合社区微更新项目，实施雨水断接改造面积100万平方米，配套建设雨水调蓄设施50处，有效降低内涝风险。（四）应急提升增设临时抽排泵站群，预留应急接口，增强极端天气下的排水能力。在易涝点周边区域增设移动式抽水泵站，形成泵站群协同作业能力，单个泵站设计流量不低于30立方米/小时。预留与市政管网的应急接口，确保极端情况下快速接入排水系统。完善泵站群的智能监控系统，实时监测水位变化，自动启停设备。结合城市应急体系，定期开展泵站群应急演练，确保遇重大暴雨时能够快速响应。三、污水处理提质增效提升城市内涝后的水环境安全保障能力（一）处理能力为有效应对内涝后的水体污染问题，四川省将重点推进污水处理能力的提升与提标改造。计划在2026年前，新增日处理能力20万吨以上的污水处理项目，确保重点城市和区域具备处理突发性污水排放的能力。针对老旧城区和人口密集区，将实施提标改造工程，采用先进的处理技术，提高污水净化标准，确保内涝后水体快速恢复清洁。与此同时，加强污水处理厂的应急处理能力建设，增设快速启动装置和备用设备，确保在极端天气条件下能够立即投入运行。通过这些措施，有效降低内涝对水环境的影响，保障城市水生态安全。（二）污泥处置为解决污水处理过程中产生的污泥问题，四川省将加快建设区域性智能污泥资源化中心。这些中心将采用先进的污泥处理技术，如厌氧消化、好氧发酵等，实现污泥的资源化利用，如生产有机肥料、生物燃气等。与此同时，通过智能化管理系统，实时监控污泥的产生、运输和处置过程，确保污泥得到高效、安全的处理。此外，还将加强污泥处置的监管，制定严格的污泥排放标准，防止二次污染。通过这些措施，实现污泥的减量化、无害化和资源化，为城市水环境提供更加全面的保障。（三）工艺优化为提高污水处理效率，四川省将大力推广MBR+深度处理组合工艺。MBR（膜生物反应器）技术具有高效的固液分离能力和稳定的出水水质，深度处理工艺则进一步去除水中的难降解有机物和微量污染物。通过这种组合工艺，可以显著提高污水的净化效果，确保出水水质达到国家一级A标准。此外，还将加强工艺技术的研发和应用，引进国内外先进经验，结合四川省的实际情况，优化工艺流程，降低运行成本。通过这些措施，全面提升污水处理水平，为城市水环境提供更加可靠的安全保障。（四）监管体系为加强污水处理监管，四川省将实施污水直排在线监测与信用惩戒制度。通过在重点排污口安装在线监测设备，实时监控污水排放情况，确保污水处理厂稳定达标运行。与此同时，建立信用惩戒机制，对违法排污行为进行严厉处罚，提高企业的环保意识。此外，还将加强公众参与，通过信息公开、举报奖励等方式，鼓励公众监督污水排放情况。通过这些措施，构建完善的污水处理监管体系，确保城市水环境安全。四、智慧防涝系统建设构建城市排水防涝“一张网”管控平台（一）感知网络在重点易涝区域及排水管网关键节点布设毫米级水位传感器群组，实现雨水口、检查井、河道断面等关键位置的实时水位监测。采用无线传输技术，确保数据传输的稳定性和实时性，传感器覆盖密度根据城市地形和排水系统复杂程度进行差异化设置，平原地区每平方公里不低于5个监测点，山区丘陵地区适当增加。传感器具备自动校准功能，每月进行一次现场比对，确保数据准确性。与此同时，在重要桥梁、隧道等结构物下方增设视频监控设备。通过图像识别技术实时监测积水情况，并与水位数据联动分析，为防涝决策提供更全面的依据。1.传感器群组采用模块化设计，支持远程维护和更换，降低运维成本。2.建立统一的传感器管理平台，实现数据采集、存储、分析的全流程数字化管理。（二）数据平台整合气象、水文、交通等多源数据，构建城市排水防涝综合数据平台。接入气象部门提供的实时降雨量、风速、气压等数据，水文部门的水位、流量监测数据，以及交通部门的路面积水、拥堵情况数据，实现多源数据的融合分析。平台采用大数据技术，对历史数据和实时数据进行深度挖掘，建立城市排水系统运行模型，预测不同降雨情景下的排水系统响应情况。与此同时，平台支持与各相关部门的数据接口，实现信息共享和协同处置。3.数据平台采用微服务架构，确保系统的高可用性和可扩展性。4.建立数据质量评估机制，定期对数据进行清洗和校验，保证数据可靠性。（三）预警系统开发基于机器学习的内涝风险预测模型，利用历史降雨数据、排水系统运行数据、城市地理信息等多维度数据，训练模型识别内涝风险区域和时段。模型能够根据实时降雨情况，提前预测可能发生内涝的区域和程度，并自动生成预警信息，通过平台向相关部门和公众发布。预警系统分为三级响应，分别对应轻度、中度和重度内涝风险，不同级别预警对应不同的应急措施。5.预测模型每年更新一次，结合最新的城市规划和排水设施改造情况。6.预警信息通过短信、APP推送、广播等多种渠道发布，确保信息覆盖面。（四）联动机制实现与应急、交通、公安等部门的信息共享和协同处置。平台建立统一的信息发布渠道，当发生内涝事件时，能够第一时间向相关部门推送预警信息，并协调应急队伍、交通管制、物资调配等应急工作。与此同时，平台支持跨部门会商，通过视频会议、即时通讯等方式，实现各部门的实时沟通和协同作战。7.与应急部门的联动，确保内涝事件得到快速响应和处置。8.与交通部门的联动，通过实时路况信息调整交通疏导方案，减少内涝影响。五、生态调蓄设施建设增强城市雨水吸纳与滞蓄能力（一）调蓄池建设在重点区域新建5-10座生态调蓄库，优先选择人口密度高、内涝风险等级高的区域。调蓄库设计需结合当地气候特征，采用生态化理念，如设置生态驳岸、植被缓冲带等，增强雨水自然净化能力。调蓄库容量根据区域降雨量、汇水面积等因素科学确定，确保能应对短时强降雨。建设过程中注重与周边环境融合，避免对城市景观造成破坏。调蓄库建成后将纳入智慧防涝系统，实时监测水位、水质等数据，并与周边排水管网联动，实现雨水资源的有效利用。（二）绿色设施推广植草沟、雨水花园等LID技术，在公园、广场、道路两侧等区域广泛应用。植草沟设计需考虑水流速度和坡度，确保雨水顺畅排放，同时通过植被根系过滤污染物。雨水花园采用透水铺装和植草沟组合，既能滞蓄雨水，又能提供绿化空间。在新建、改建项目中，强制性要求硬化地面采用透水材料比例达到30%以上，并配套建设相应的绿色设施。通过LID技术，预计每年可减少城市内涝发生次数20%以上，并有效改善城市水环境。（三）地下空间统筹利用管廊、地铁空间设置调蓄舱，提高城市地下空间利用率。管廊内部预留调蓄舱建设空间，采用模块化设计，可根据需求灵活调整舱体大小。地铁站点下方空间也可改造为调蓄舱，既满足应急排水需求，又可为地铁运营提供通风降温支持。调蓄舱与排水管网通过自动阀门连接，暴雨时自动切换至调蓄模式，非汛期则用于收集初期雨水。此类设施建设完成后，预计每座调蓄舱可新增调蓄能力5万立方米，有效缓解局部区域排水压力。（四）长效管护建立生态设施健康度智能评估体系，利用物联网技术实时监测调蓄池、绿色设施等运行状态。通过传感器采集水位、浊度、pH值等数据，结合AI算法分析设施健康度，并自动生成管护建议。每年开展一次人工检测，核实智能评估结果，确保数据准确可靠。对发现的问题及时修复，如植被枯死、渗漏等，避免设施功能下降。通过智能评估体系，实现生态调蓄设施管护的精细化、科学化，延长设施使用寿命，保障其长期稳定运行。六、保障措施与责任落实确保方案实施的政策、资金与组织保障（一）政策协同将防涝标准纳入国土空间规划“一张图”的举措需全面落实。四川省应建立由自然资源厅牵头，水利、住建等部门参与的政策协同机制，确保防涝设施用地在国土空间规划编制中优先保障。各市（州）需在编制详细规划时，明确城市内涝防治分区和重点区域防涝标准，并将防涝设施布局纳入“一张图”动态管理平台。具体做法包括：制定《四川省城市防涝设施规划编制导则》，要求新建城区、城市更新项目必须同步规划防涝设施，并与流域防洪规划、水资源利用规划充分衔接。例如，在成都天府新区，应将防涝标准与区域低影响开发建设要求相结合。通过规划手段控制硬化地面比例，确保年降雨量200毫米以下暴雨时排水通畅。与此同时，建立防涝标准与流域洪水位动态适配机制，由水利部门每两年评估一次，及时调整重点区域的防涝目标。1.依托全省国土空间规划“一张图”平台，建立防涝设施规划信息共享机制，明确各级防涝工程的空间落位要求。2.制定《四川省城市防涝标准实施管理办法》，要求重要区域防涝标准达到年一遇，并设定差异化排水防涝能力标准，针对不同风险等级区域采取差异化管控措施。（二）资金机制设立省级防涝建设专项债额度的措施需尽快落地。四川省应积极争取国家专项债支持，在2026年前设立总额不低于100亿元的省级防涝建设专项债额度，重点支持排水管网升级改造、生态调蓄设施建设等项目。资金使用需遵循“政府引导、市场运作”原则，通过PPP模式吸引社会资本参与防涝设施建设和运营。具体做法包括：由省财政厅牵头，联合省发改委制定专项债资金管理办法，明确资金投向重点，优先保障dn1000以上老旧管道改造、调蓄池建设等项目。例如，在自贡市，可利用专项债资金支持沿江排涝泵站新建项目，并配套建设应急抽排水设施，确保暴雨后4小时内排水通畅。与此同时，建立防涝建设资金绩效评价制度，每年对资金使用情况开展评估，确保资金用在关键环节。3.设立省级防涝建设专项债资金监管账户，实行专款专用，确保资金用于关键项目建设。4.探索发行防涝建设专项债券，鼓励社会资本通过特许经营模式参与防涝设施建设和运营。（三）考核评价建立防涝工程全生命周期绩效评估体系的任务需全面展开。四川省应构建覆盖规划、建设、运营、维护全过程的防涝工程绩效评估体系，重点评估设施的防涝效果、运行效率和资金使