街道开展“进万家、送温暖、促和谐”活动实施方案

街道开展“进万家、送温暖、促和谐”活动实施方案为深入落实上级党委关于保障和改善民生的部署要求，切实解决辖区困难群众急难愁盼问题，把党和政府的关怀送到每一户需要帮助的家庭，街道决定在辖区内组织开展“进万家、送温暖、促和谐”活动。为确保活动有序、有效、可核查地推进，特制定本方案。一、总体要求与目标本轮活动的核心不是“走一遍、看一眼、拍张照”，而是把走访变成一次彻底的民情底数摸排和问题处置闭环：每一户走访必须有记录、每一件诉求必须有答复、每一个困难家庭必须有对应的帮扶措施。活动周期为X月X日至X月X日，共45天，分三个阶段推进：阶段时间主要任务验收标志准备部署第1~7天建立台账、培训队伍、划片包干走访对象名单和分组表经街道分管领导签字确认集中走访第8~35天逐户上门走访、登记诉求、即时帮扶走访完成率100%，台账录入率100%总结整改第36~45天问题分类交办、限期办结、总结上报诉求办结率≥90%，剩余事项逐条标注原因和时限量化目标：1.走访覆盖辖区低保户、特困人员、重度残疾人、独居高龄老人、事实无人抚养儿童、困难退役军人等重点对象100%入户，普通居民家庭入户率不低于60%。2.走访中收集的诉求按“现场解决、社区办结、街道交办、上级协调”四级分类，每一条在48小时内完成分类登记。3.现场可解决的困难（如政策咨询、代办事项）现场办结率不低于70%。二、组织领导与责任分工组织体系的关键在于“责任到人、层层有账”，防止活动变成社区干部的独角戏或街道机关的纸上安排。2.1成立活动领导小组•组长：街道党工委书记、办事处主任•副组长：分管民政工作的街道副主任•成员：党政办、民政办、综治办、卫健办、社保所负责人，各社区（村）党组织书记领导小组下设办公室（设在民政办），负责日常调度、台账汇总、进度通报。办公室每周五17:00前汇总各社区进度，形成《活动周报》，次周一上午报组长、副组长审阅后下发各社区。2.2建立“三包”责任体系1.街道领导包社区：每名街道班子成员包1个社区（村），每周至少1次实地参与走访，现场协调跨部门问题。2.社区干部包网格：每名社区工作人员负责所辖网格，每日走访不少于8户，当日18:00前完成当日走访记录录入。3.党员志愿者包重点户：对独居老人、重度残疾人等重点对象，实行“一人一结对”，每名结对志愿者每周电话联系不少于2次，每月上门不少于1次，结对关系在活动结束后转为常态帮扶。2.3经费与物资保障1.慰问物资标准：重点困难户每户慰问物资价值不超过300元（米、面、油等基本生活物资为主），由民政办统一采购、统一配送至各社区，各社区凭签字领取单核销，严禁以现金形式发放。2.活动经费从街道为民办实事专项经费中列支，采购须经街道财务审批流程，采购清单和发放签收单一并归档，保存期限不少于3年。三、走访对象与入户规范入户走访是全活动的技术核心：走访质量直接决定台账质量和后续帮扶的精准度。走访不是闲聊，而是按标准流程采集信息、识别风险、当场处置。3.1走访对象分级类别具体对象走访频次要求A类（必访）低保户、特困人员、低保边缘家庭活动期内至少入户2次，间隔不少于15天B类（重点访）独居高龄老人（80岁以上）、重度残疾人、事实无人抚养儿童、困难退役军人活动期内至少入户1次，之后纳入月度巡访C类（普遍访）其余常住居民家庭按网格排片，活动期内力争入户1次A类、B类名单由民政办会同社区在活动启动前5天内核定并下发，名单实行动态管理，走访中新发现的困难家庭经社区核实后3个工作日内补录。3.2入户“六必看、五必问”操作规范六必看（通过观察识别隐性困难）：1.看住房安全：有无漏水、电线私拉乱接、取暖设备隐患；2.看食品药品：有无过期、变质，慢性病老人用药是否充足；3.看生活设施：水、电、气、暖是否正常，有无停用迹象；4.看健康状况：精神状态、行动能力，是否有卧床不起而无人照料情形；5.看家庭成员：实际共同居住人员与户籍是否一致，有无新增困难；6.看环境风险：楼道堆物、燃气软管老化、独居老人家中无烟感器等。五必问：1.问收入来源和当月刚性支出（医疗、教育、房租）；2.问未享受的政策（逐条对照救助政策清单询问，防止“政策找人”缺位）；3.问近期诉求和长期心愿；4.问紧急联系人及联系方式（独居老人必须登记2名以上可及时到场的紧急联系人）；5.问对社区服务的意见建议。走访人员须佩戴工作证件，入户时间优先安排在9:00~11:30和14:30~17:30，严禁在12:00~14:00午休时段和20:00之后入户打扰居民休息（此时段强推入户易引发抵触、降低信息真实性，也造成安全隐患）；确需晚间走访的，须提前电话预约并征得同意。3.3走访记录要求1.每户填写《入户走访登记表》（见附件一），当日完成，内容须含：家庭成员基本情况、发现的困难、诉求原文、现场处置情况、下一步建议。2.重点对象走访必须留存现场照片1~2张（拍摄入户场景，不拍摄涉及隐私的生活细节），照片与台账编号一一对应，作为核查依据。3.台账实行“一户一档、一网一册、一社区一总账”三级管理，纸质与电子同步，电子台账录入街道民情数据库。四、诉求分类交办与处置闭环诉求处置是检验活动成效的唯一硬指标。收集而不办结，等于把矛盾从居民家里转移到账本上。所有诉求按四级分类、限时办结、超时上报的机制运转。4.1四级分类与办理时限级别判定标准办理主体办结时限现场解决政策咨询、代办申请、小型维修联系等走访人员当场处理当场/24小时内社区办结社区权限内的矛盾调解、活动组织、邻里纠纷社区党组织7个工作日街道交办涉及救助审批、设施维修、多部门协调街道职能办所15个工作日上级协调超出街道权限（如产权单位责任、区级政策问题）街道呈报区政府相关部门呈报后跟踪反馈4.2交办与督办机制1.街道交办件由活动办公室统一编号、开具《诉求交办单》，明确承办科室、责任人、办结时限；承办科室应在接到交办单3个工作日内向反映人首次反馈办理进展。2.办结标准为“反映人认可或客观说明原因”，仅内部批转不算办结；办公室每10天对临近超期事项亮牌提醒，超期未办结事项由分管副主任约谈承办科室负责人。3.每周三下午为诉求处置调度会，逐件过堂未办结事项，会议纪要次日下发。4.3突发和紧急情形处置走访中发现以下情形，按紧急事项程序处理，不得按普通诉求流程排期：1.危重疾病、意外伤害：立即拨打120，通知紧急联系人，社区干部随同送医，24小时内报民政办启动临时救助程序。2.住房安全险情（墙体开裂、屋顶塌陷征兆、燃气泄漏气味）：立即撤离人员至安全区域，燃气泄漏情形下严禁在现场开关电器、拨打电话（电火花可引爆积聚气体），应在室外上风处拨打燃气抢修和110；同时报街道值班室，2小时内安排专人现场值守。3.独居老人失联或明显失能无人照料：24小时内联系其亲属和紧急联系人到场；无法联系的，报派出所协同核查，必要时依程序联系属地救助机构。4.疑似家庭暴力、儿童受侵害：第一时间报告社区书记和街道妇联、综治办，依法依规启动干预程序，走访人员不得自行调解了事。紧急事项处置实行“处置—报告—回访”三步：处置当日书面报活动办公室，7天内必须回访一次确认状态。五、宣传引导与氛围营造宣传的目的不是造声势，而是让居民知道“有困难找谁、怎么找”，同时让走访工作接受居民监督。1.各社区在活动启动后3天内通过公告栏、居民微信群发布活动告知书，明确走访时间安排、走访人员身份核验方式（工作证编号可在社区前台核验），必须提醒居民防范冒充走访人员的上门推销和诈骗——告知书中写明：本活动所有走访人员均不收取任何费用、不推销任何商品，凡涉及收费或推销的，请拒绝并拨打社区电话核实。2.街道公众号每周发布1篇活动动态，内容以解决具体问题的案例为主（涉及个人信息的案例须征得当事人书面同意或作匿名化处理），不搞空泛表态式报道。3.活动结束后10天内，各社区公示走访覆盖情况和诉求办结结果（公示脱敏信息：仅示楼栋号和诉求类别），接受居民监督，公示期不少于5个工作日。六、纪律要求与监督考核没有纪律约束的走访会异化为形式主义打卡。本节明确三条红线和一套考核办法。6.1纪律红线1.严禁接受走访对象任何形式的宴请、礼品、红包；违反者一经查实，移交街道纪工委处理，并对所在社区负责人追责。2.严禁代填代签走访记录、编造走访数据。抽查发现一户造假，该网格当月走访记录全部作废重做，并在街道范围内通报。3.严禁泄露走访中掌握的居民个人隐私信息（收入、健康、家庭矛盾等）；台账电子文件须设置访问权限，纸质材料专人保管，违规外传的按街道保密规定处理。6.2督查抽查活动办公室会同街道纪工委组建督查组，每周随机抽取不少于3个社区、每社区抽查不少于5户进行电话或实地回访，核验走访真实性、诉求登记准确性、办结反馈及时性。抽查结果计入周报并全区块通报。6.3考核与结果运用1.考核指标：走访完成率（30%）、台账规范率（20%）、诉求办结率（30%）、居民满意度（抽查回访结果，20%）。2.考核结果纳入社区年度绩效考核，排名前2的社区在年度评优中优先推荐；排名末位且走访完成率低于90%的社区，社区书记向街道党工委作书面说明。3.活动结束后15天内，各社区提交总结报告（含数据、典型案例、问题清单），街道汇总后形成全街总结报上级主管部门。七、附件（可执行工具）附件一：入户走访登记表（样表）项目填写内容台账编号走访日期/时段走访人员（姓名/单位）户主姓名/联系电话138******（示例格式）家庭住址街道__社区小区栋__室对象类别□A类□B类□C类家庭人口/共同居住情况主要困难（原文记录）诉求分类□现场解决□社区办结□街道交办□上级协调现场处置情况紧急联系人（重点户必填，2名）姓名__电话____关系__照片编号走访人签字/日期附件二：诉求交办单（要素清单）交办单须包含：编号、反映人信息、诉求原文、交办级别、承办科室、责任人、交办日期、办结时限、首次反馈日期、办结情况、反映人签字确认、督办人签字。附件三：紧急事项处置通讯录（模板，启动前填实）事项联系对象电话响应要求危重疾病/意外120急救/社区值班120/____立即燃气泄漏燃气抢修/110____/