县重点工业产品质量安全排查治理专项行动工作总结

县重点工业产品质量安全排查治理专项行动工作总结一、专项行动总体开展情况为期6个月的重点工业产品质量安全排查治理专项行动，是近3年我县覆盖品类最全、排查深度最深、执法联动最紧密的一次工业产品质量系统性整治，核心目标是全面排查消除生产、流通领域重点工业产品质量风险隐患，坚决杜绝重特大产品质量安全事故。本次行动严格落实《市场监管总局关于开展2024年重点工业产品质量安全排查治理专项行动的通知》《省市场监管局关于印发<2024年全省重点工业产品质量安全排查治理工作方案>的通知》要求，行动周期为2024年3月15日至2024年9月15日，覆盖全县12个乡镇（街道）。

本次行动成立由县市场监管局主要负责人任组长，分管质量监督、行政执法的副局长任副组长，县局质量监督股、综合行政执法大队、12个基层市场监管所，以及县应急管理局危化品监管股、县工业和信息化局产业发展股、县公安局治安大队、县住房和城乡建设局建筑市场监管股、县消防救援大队防火监督股为成员的专项行动工作组，办公室设在县局质量监督股，明确2名专职联络员负责日常调度、数据汇总、信息上报；建立固定调度机制，每月25日召开成员单位调度会，会后24小时内印发会议纪要并跟踪决议落实，累计召开调度会6次，印发工作简报8期，向市局、县政府报送工作动态12篇。

行动启动前3个工作日内，各基层所依托国家企业信用信息公示系统、近3年日常监管台账，逐一核实在产工业产品生产企业、重点产品销售主体底数，建立排查清单，最终确认在产生产企业72家（其中危化品生产企业8家、建材生产企业27家、消防产品生产企业2家、燃气具及电动车配件生产企业6家、儿童用品生产企业4家、其他工业产品生产企业25家），重点产品销售主体426家（其中加油站21家、五金建材店132家、电动车及配件销售店57家、燃气具销售店89家、消防器材经营部17家、文具及儿童玩具店110家），实现排查底数100%建档，严禁漏报、瞒报市场主体（漏报导致出现质量安全事故的，追究对应排查人员的监管责任），必须按照底数清单逐户覆盖，排查完成后由检查人员、经营主体双方签字确认，落实“谁排查谁负责”。二、主要工作举措及阶段成效本次专项行动打破以往“重检查轻溯源、重处罚轻整改”的惯性监管模式，按照“生产领域查过程管控、流通领域查来源流向、问题处置查闭环销号”的全链条管理逻辑，分三个压茬衔接的阶段推进，累计排查发现质量风险隐患43个，完成整改42个，整改完成率97.67%，查办质量违法案件14起，全县重点工业产品抽检合格率较行动前提升8.2个百分点。2.1生产领域全流程排查，压实企业主体责任生产领域是质量风险的源头，必须把管控要求嵌入生产全流程，避免不合格产品从生产端流入市场。由县局质量监督股牵头，联合属地市场监管所、第三方技术专家，对72家在产生产企业逐户开展现场检查，所有检查人员提前1天接受对应产品的标准培训，明确检查要点和判定依据，重点核查4个关键环节：1.原材料进货验收环节：检查企业是否留存每批次原材料的供货方资质、进货凭证、第三方检验合格报告，严禁使用回收废塑料、不合格钢坯等劣质原材料生产产品（使用劣质原材料会直接导致成品关键指标不达标，如防水卷材使用回收料会大幅降低拉伸强度、抗老化性能，使用寿命不足合格产品的1/3）；本次检查累计发现3家防水卷材、塑料制品生产企业未留存原材料检验报告，当场下达责令整改通知书，要求3个工作日内补全资料。2.生产过程管控环节：检查企业是否按公开执行标准组织生产，关键质量控制点是否有完整的当班操作记录，其中对8家危化品生产企业重点核查核心工艺参数：溶解乙炔充装压力必须控制在2.5MPa以下（压力超标会导致气瓶在夏季高温运输、存储过程中发生超压爆炸）、工业氧纯度必须≥99.5%（纯度不足会导致焊接作业时出现断火、爆燃风险）；累计发现2家危化品生产企业充装记录缺失操作人员签字、参数记录不全，要求当场补齐记录，对当班操作人员开展批评教育。3.成品出厂检验环节：检查企业是否按标准要求做到成品批批检验，检验设备是否在计量检定有效期内，检验人员是否具备对应检测能力；严禁未经检验的成品出厂销售（未检验产品一旦出现质量问题，会导致批次性风险扩散）；累计发现4家小型建材生产企业未配备基本出厂检验设备、未开展出厂检验，下达限期整改通知书，要求1个月内完成设备配备和人员培训。4.产品标识标注环节：检查产品是否有质量检验合格证明，是否清晰标注产品名称、生产厂名厂址、执行标准号、安全警示标志，严禁标识不全、虚假标注的产品出厂；累计发现7家企业标识标注不规范（如钢筋标牌未标注屈服强度等级、燃气具未标注熄火保护装置提示），要求当场整改，在产品包装、标牌上补全对应信息。生产领域累计完成72家企业全覆盖检查，共抽取生产领域产品样品42批次，检出不合格样品3批次（1批次防水卷材拉伸强度不达标、1批次热轧带肋钢筋重量偏差超标、1批次溶解乙炔纯度不足），不合格发现率7.14%。2.2流通领域溯源式检查，阻断不合格产品扩散渠道流通领域连接生产端和消费端，是不合格产品跨区域流入的主要通道，检查过程中必须坚持“查商户必查进货来源、查问题产品必追流向”，避免只查终端、不溯源头的碎片化执法。由县局综合行政执法大队牵头，各基层所配合，对426家销售主体逐户开展检查，重点聚焦城乡结合部、农村集贸市场等以往监管薄弱区域：1.严格核查进货查验制度落实情况：检查经营户是否留存供货商资质、近1年进货票据、所售产品的合格证明，严禁销售无厂名厂址、无合格证明、无执行标准的“三无”产品；对跨区域流入的电动自行车充电器、液化石油气调压器、儿童玩具等高风险产品，逐一登记供货方信息，对无法提供合法来源的产品，第一时间向供货商所在地市场监管部门发协查函追溯源头，本次行动共发协查函7份，反馈率100%。2.严查明令淘汰违规产品：重点检查是否销售国家明令淘汰的产品，包括不带熄火保护装置的燃气灶、厚度小于0.5mm的燃气连接管、不符合新国标要求的电动自行车及蓄电池、筒体锈蚀的过期灭火器；累计查获违规淘汰产品127件，其中无熄火保护燃气灶42台、不合格燃气连接管53根、非标电动车充电器32个，全部依法予以扣押。3.开展跨部门联合检查：联合县住建局对全县8个在建房屋建筑、市政工程项目开展进场建材联合检查，现场核查进场钢筋、水泥、防水卷材的质量证明文件，对发现的1个工地使用的2批次重量偏差超标的钢筋，当场监督全部退场，并对供货方立案调查；联合县消防救援大队对17家消防器材经营部开展功能性现场测试，现场测试灭火器喷射距离、应急照明持续时间，更换不合格应急照明灯具24个。流通领域累计完成426家销售主体全覆盖检查，共抽取流通领域产品样品87批次，检出不合格样品11批次（4批次车用柴油闪点不达标、3批次手提式干粉灭火器喷射距离不足、2批次儿童文具邻苯二甲酸酯超标、2批次砌筑水泥安定性不合格），不合格发现率12.64%。2.3问题隐患闭环式处置，确保整改落地见效对排查发现的所有问题隐患、不合格产品，建立“谁检查、谁跟踪、谁验收”的销号机制，坚决避免“查而不处、处而不改”的形式主义问题：1.不合格产品100%立案处置：对14批次抽检不合格产品，全部依法立案调查，累计作出行政处罚决定14件，罚没款合计18.72万元，监督销毁不合格产品货值3.26万元；对涉及的3家生产企业，全部下达责令整改通知书，整改完成后由质量监督股组织复查抽样，复查结果全部合格；对11家销售不合格产品的经营户，除行政处罚外，组织集中约谈，签订《产品质量安全承诺书》，明确后续因同类问题违法的，依法从重处罚。2.问题隐患100%跟踪整改：对排查发现的43个问题隐患，逐一建立整改台账，明确整改责任主体、整改时限、验收责任人；其中29个立查立改问题（如记录填写不全、标识标注不规范），由检查人员当场复核整改情况，全部当场整改到位；14个限期整改问题（如未配备检验设备、未建立进货台账），由属地监管所在整改期限届满后3个工作日内开展现场验收，其中1家防水卷材生产企业经整改后仍未按要求配备出厂检验设备、不具备基本质量管控能力，已依法报请省市场监管局吊销其工业产品生产许可证。3.在售问题产品100%召回管控：对排查发现的已售出不合格产品，第一时间在县人民政府网站、官方微信公众号发布消费警示，公布不合格产品的批次、销售范围、辨别方法，督促经营方通过销售记录联系消费者开展召回，累计召回已售出不合格产品17件，未接到因使用上述产品导致的人身伤害、财产损失报告。三、典型经验与创新做法本次专项行动针对基层监管存在的专业能力不足、风险预判不准、企业认知不够等共性痛点，探索形成3项可复制、可推广的常态化监管方法，有效提升了监管效能。1.推行“专家协查”机制破解专业能力不足难题。针对危化品、建材等专业门槛高的产品品类，通过政府购买服务方式，聘请3名具备10年以上检测经验的第三方机构工程师随队开展检查，相关费用从年度质量监管专项经费中列支，不向企业收取任何费用；协查专家重点帮助监管人员识别生产过程中的隐蔽性风险，比如某水泥生产企业熟料配比不符合标准要求，日常巡查中监管人员难以通过肉眼识别，专家通过核查生产投料记录、开展现场快速检测，及时发现了熟料强度不足的风险隐患，避免了批量不合格水泥流入市场；本次行动中专家累计协助识别隐蔽性风险8个，占全部发现风险的18.6%。2.建立“质量风险地图”实现精准监管。以乡镇（街道）为单元，将排查发现的问题主体、不合格产品品类、风险等级标注在县域监管电子地图上，按照风险程度分为红、黄、绿三个等级：红色等级为近1年累计2次以上产品质量违法的主体，后续日常监管抽查比例提高至200%，每半个月巡查1次；黄色等级为本次行动发现1次问题的主体，每1个月巡查1次；绿色等级为未发现问题的主体，每季度巡查1次；目前已标注红色风险主体7家、黄色风险主体38家，有效减少了监管资源的无效投入。3.开展“精准送法”培训压实主体责任。改变以往“大水漫灌”式的普法模式，针对本次排查中发现的共性问题，分6个专场开展面向生产企业负责人、销售经营户的质量安全培训，覆盖人员327人；培训内容不搞空泛的法条宣读，而是对应到每个品类的执行标准要求、常见违法情形、法律后果，比如针对燃气具销售户，重点讲解无熄火保护装置的判定标准、不合格产品的危害、进货查验的具体要求；培训现场发放《工业产品生产单位落实质量安全主体责任监督管理规定》《工业产品销售单位落实质量安全主体责任监督管理规定》宣传手册400余份，现场解答企业提出的标准适用、资质办理等问题72个，有效减少了因对标准不熟悉导致的非主观故意违规。四、现存问题与短板尽管本次专项行动完成了既定目标，全县重点工业产品质量安全水平有明显提升，但排查过程中也暴露了3个长期存在、难以通过一次专项行动彻底解决的薄弱环节，必须在后续工作中持续攻坚。1.农村流通领域风险防控难度大。全县农村区域面积占比87%，农村集贸市场的流动摊贩、偏远村屯的小卖部点多面广，部分经营者法律意识淡薄，通过外地非正规批发市场低价购进“三无”燃气具配件、儿童文具、电动车充电器等产品，经营时间不固定、进货台账不健全、违法成本低；风险演化路径为：流动摊贩以比正规产品低30%-50%的价格购进不合格产品→利用赶集日向农村老年群体、学生群体销售→消费者购买后因产品电气绝缘性能不足、有毒有害物质超标等问题引发触电、中毒等安全事故→因无购货凭证、摊贩流动性大，消费者难以维权，容易引发舆情和信访问题。本次行动中发现的60%的不合格儿童文具、45%的不合格燃气配件，均来自农村集贸市场的流动摊贩。2.小型生产企业质量管控基础薄弱。县域内现有12家员工人数10人以下的家庭作坊式生产企业，主要生产水泥预制件、简易塑料管材等产品，产品主要供应农村自建房市场；这类企业普遍存在质量投入不足的问题，为压缩成本故意不配备检验人员和设备，不按标准组织生产，甚至刻意规避监管，采取“检查时停产、检查后复产”的游击式生产模式，其产品价格比正规企业低20%-30%，在低端市场有一定生存空间，是质量风险高发的主体。3.部门间信息共享机制仍不顺畅。目前市场监管、应急、住建、消防等部门的监管数据尚未实现实时互通：住建部门掌握的在建工地建材进场信息、消防部门掌握的重点单位消防产品采购信息、应急部门掌握的危化品存储使用信息，无法实时推送至市场监管部门，存在一定的监管时间差；比如本次联合检查中发现的工地不合格钢筋，是在工地施工环节才被发现，此前未纳入市场监管部门的抽样计划，若未及时排查，可能直接用于工程主体结构，留下建筑安全隐患。五、下一步工作安排专项行动结束不代表监管松劲，后续工作将坚持“风险导向、常态长效”的原则，通过4项具体机制巩固整治成果，坚决避免问题反弹。1.建立重点产品常态化抽检机制。由县局质量监督股牵头，每年12月底前制定下一年度重点工业产品抽检计划，将本次行动中发现的高风险产品品类、农村集贸市场、城乡结合部、小型生产企业列为重点抽检对象，年度生产企业抽检覆盖率不低于总数的50%、销售主体抽检覆盖率不低于总数的30%，抽检结果全部在县人民政府网站公示，对连续2次抽检不合格的主体，依法吊销相关经营资质；针对农村流动摊贩，建立赶集日驻点巡查机制，由属地市场监管所安排执法人员在乡镇赶集日当天驻点检查，重点检查在售的燃气具配件、儿童用品、电动车配件，发现“三无”产品一律没收并追溯上游供货来源。2.开展小型生产企业质量精准帮扶。由质量监督股安排专人对12家小型生产企业实行“一对一”结对帮扶，每2个月上门服务1次，指导企业建立原材料验收、生产过程记录、出厂检验的基本质量管控制度，免费为企业提供标准查询、检验人员培训服务；对主动完善质量管控体系、产品连续1年抽检合格的企业，在申报政府质量奖励、品牌培育、金融信贷支持时给予优先推荐；对经帮扶仍不具备基本质量管控能力、故意生产不合格产品的企业，坚决依法关停，淘汰落后产能。3.完善跨部门协同监管机制。2024年10月底前，联合应急、工信、公安、住建、消防等部门建立工业产品质量安全信息共享机制，组建工作联络群，各部门在日常检查中发现的产品质量线索，必须在24小时内推送至联络群，由市场监管部门跟进溯源查处；每季度第一个周的周一召开部门协同联席会议，通报上一季度产品质量风险情况，每年开展联合检查不少于4次，打通部门间的信息壁垒，消除监管盲区。4.强化社会监督和宣传引导。每年“3·15”国际消费者权益日、全国“质量月”期间，通过村广播、乡镇宣传栏、官方短视频账号等渠道，向农村消费者普及不合格产品辨别方法，公布12315投诉举报电话；