山东省建设监理与咨询协会

山东省建设监理与咨询协会一、协会概况1.1协会性质山东省建设监理与咨询协会（以下简称「本会」）是全省从事建设工程监理、工程咨询、项目管理及相关服务的企业、机构和从业人员自愿组成的全省性、行业性、非营利性社会组织，依法在山东省民政厅登记注册，接受山东省民政厅的业务指导和监督管理，接受山东省住房和城乡建设厅的行业指导。本会的英文名称为ShandongConstructionSupervisionandConsultingAssociation（缩写：SCSCA），会址设在山东省济南市。1.2宗旨本会以服务会员、服务行业、服务政府为宗旨，发挥政府与企业之间的桥梁纽带作用，推动全省建设工程监理与咨询行业规范化、专业化、诚信化发展，维护会员合法权益和行业公平竞争秩序。1.3业务范围本会业务范围包括：1.开展行业调研，向政府主管部门反映行业诉求，参与行业政策、标准、规程的研究与制定；2.组织行业自律管理，建立会员信用评价与公开制度；3.组织监理工程师、咨询工程师及相关从业人员的继续教育、业务培训与执业能力提升；4.开展工程监理、工程咨询、全过程工程咨询等领域的经验交流、观摩学习与成果推广；5.编辑发行行业刊物、发布行业信息，建设行业信息服务平台；6.组织行业评优评先，推荐优秀工程监理成果和咨询服务成果；7.承接政府部门委托的行业统计、课题研究、评估论证等事项；8.开展与省外、境外同类组织的交流合作。二、会员管理2.1会员类别与入会条件本会实行单位会员与个人会员并行的会员制度。会员类别对象范围入会基本条件单位会员在山东省内注册或开展业务的监理企业、咨询企业、项目管理企业持有有效营业执照及相应资质证书，近3年内无重大质量安全事故和严重失信记录个人会员注册监理工程师、咨询工程师及行业从业人员持有有效执业资格或从业证明，无执业不良记录理事单位会员单位会员中申请理事资格者入会满1年，近2年信用评价为合格及以上2.2入会程序1.提交入会申请书及营业执照、资质证书复印件（加盖公章）；2.秘书处自收到申请之日起10个工作日内完成材料审查；3.审查通过的单位由秘书处报会长办公会备案，并缴纳当年会费；4.秘书处在收到会费后5个工作日内颁发会员证书并登记入会员名册。2.3会费标准与会费使用会费按会员类别分级收取，具体标准由会员大会审议通过后执行（按本届会员大会批准的会费标准执行，调整时须经理事会审议并报会员大会表决）。会费使用遵循「取之于会员、用之于会员」原则，年度收支情况由秘书处于每年1月编制上年度决算报告，经理事会审议后向全体会员公开。2.4会员权利与义务会员享有下列权利：1.选举权、被选举权和表决权（个人会员享有除理事选举权以外的其他权利）；2.参加本会活动，获得本会服务的优先权；3.对本会工作的知情权、建议权和监督权；4.入会自愿、退会自由。会员履行下列义务：1.遵守本会章程，执行本会决议；2.按期足额缴纳会费；3.遵守行业自律公约，维护行业声誉；4.向本会反映情况，提供有关资料。会员连续2年未缴纳会费且经书面催告后3个月内仍未缴纳的，视为自动退会；会员严重违反行业自律公约、损害行业声誉的，经理事会表决通过，予以除名并在行业内通报。三、组织机构与治理3.1治理架构本会设会员大会、理事会、常务理事会、监事会和秘书处，实行「决策—执行—监督」分设的治理结构。1.会员大会：最高权力机构，每届5年，每年至少召开1次会议；行使章程和会费标准修改、理事选举、重大事项表决等职权。须有2/3以上会员（或会员代表）出席方能召开，决议须经到会会员半数以上表决通过；章程修改须2/3以上到会会员通过。2.理事会：会员大会闭会期间的执行机构，每届5年，每年至少召开2次会议；理事须有2/3以上出席方可开会，决议须经到会理事2/3以上表决通过。理事会选举会长1名、副会长若干名、秘书长1名。3.常务理事会：从理事中选举产生，人数不超过理事人数的1/3，在理事会闭会期间行使理事会授权的部分职权，每半年至少召开1次会议。4.监事会：设监事3名（含监事长1名），由会员大会选举产生，监事不得兼任理事及以上职务。监事会每年至少开展1次财务审查，审查结果书面报理事会并通报全体会员。5.秘书处：日常办事机构，秘书长负责主持，下设综合部、会员部、培训部、行业发展部4个部门，各部门编制岗位职责清单（见附件2）。3.2专门（专业）委员会本会根据行业业务需要设立下列专门委员会，各委员会在理事会领导下开展工作：委员会名称主要职责例会频次工程监理专业委员会监理行业技术交流、监理规划及实施细则示范文本编制、监理服务质量研讨每季度1次工程咨询专业委员会全过程工程咨询、投资咨询业务研究与成果推广每季度1次质量与安全工作委员会监理履职标准研究、质量安全责任风险研讨、履职培训每半年1次信用与自律工作委员会会员信用评价实施、自律公约监督、投诉核查每半年1次各委员会主任由理事会聘任，任期与理事会同届；委员会年度工作计划于每年1月31日前报秘书处汇总，执行情况纳入年度述职。3.3会长办公会会长办公会由会长、副会长、秘书长组成，每月召开1次，研究秘书处日常工作、经费开支（单笔5万元以下）、活动安排等事项；单笔开支超过5万元的须报理事会或常务理事会审批。会议纪要在会后2个工作日内印发，并在下次会议首项议程通报上次决议执行情况。四、行业自律与信用建设4.1行业自律公约全体单位会员须签署《山东省建设监理与咨询行业自律公约》，核心约束条款包括：1.严禁以低于成本价承揽监理、咨询业务（低价竞争直接导致监理投入不足、履职流于形式，最终酿成质量安全责任事故）——投标报价低于行业测算成本指导线的，投标前应向本会报备成本构成说明；2.严禁转让、出租监理资质证书或允许他人以本单位名义承接业务——替代方案：业务合作应通过合法的联合监理协议明确责任划分；3.严禁监理人员同时在2个及以上项目担任总监理工程师（法律法规另有规定的除外）——人员配置不足时应通过合法招聘解决，而非挂靠兼职；4.会员单位承接业务后，项目监理机构人员到岗率必须达到合同约定的100%，总监理工程师每月在岗时间必须满足合同及主管部门规定要求。4.2会员信用评价本会每年组织1次会员信用评价，按A（信用优秀）、B（信用良好）、C（信用一般）、D（失信警示）四个等级评定。评价流程与时限：1.每年3月1日至31日，会员单位通过协会信息平台提交自评材料（含年度项目清单、奖惩记录、履约情况）；2.4月1日至30日，信用与自律工作委员会组织专家核查，核查方式包括材料审查、项目现场抽查（抽查比例不低于自评项目的10%）；3.5月15日前形成初评结果并公示10个工作日；公示期内收到异议的，委员会在10个工作日内复核并书面答复异议人；4.6月30日前发布年度信用评价结果，同步报送省住房和城乡建设厅，并通过协会平台向社会公开。评价结果实行动态管理：会员在评价周期内发生重大质量安全事故、受到行政处罚或被列入失信名单的，立即启动降级程序（不受年度评价周期限制），由信用与自律工作委员会在15个工作日内核实后报理事会确认降级；D级单位整改满1年并经复核合格的，可申请恢复相应等级。4.3投诉处理对会员单位的投诉，按以下分级机制处理：级别判定标准启动与处置权限处置时限一般投诉项目履职瑕疵、服务态度等问题，未造成实际损害秘书处受理，通知被投诉单位10个工作日内书面说明并整改30个工作日内办结并回复投诉人较重投诉违反自律公约、人员挂靠、监理履职严重缺位信用与自律工作委员会立案核查，约谈单位负责人45个工作日内办结，结果记入信用档案并可能降级严重投诉涉嫌违法违规、造成质量安全后果或重大社会影响秘书处2个工作日内移交行业主管部门，协会配合调查；理事会可视情先行中止其评优资格以主管部门处理结果为准，协会同步启动除名程序投诉人可通过协会平台、书面信函或电话投诉（联系方式见附件3）；投诉处理实行回避制度，被投诉单位人员不得参与核查。五、行业服务与培训5.1培训与继续教育本会每年编制年度培训计划（每年12月31日前发布次年度计划），主要包括：1.监理工程师继续教育：按国家和省有关执业资格继续教育学时要求组织实施，采取线上与线下结合方式，年度课程不少于30学时；2.总监理工程师履职能力提升班：面向新任总监及后备总监，每年举办不少于2期，每期3天，内容包括监理规划编制、质量安全责任边界、危大工程监理要点、监理资料管理；3.全过程工程咨询专题培训：每年1~2期，围绕投资管控、合同管理、BIM协同等实务内容；4.师资与教材管理：授课师资从行业专家库（不少于50人）中选聘，课件实行会前审核制，培训结束组织考核，考核合格颁发培训证书并记入学时档案。5.2行业评优本会每两年组织1次全省优秀监理企业、优秀总监理工程师及优秀工程监理成果评选。评选坚持「申报—初审—现场复查—评审公示—授牌」五步流程：初审通过率一般不超过申报总数的60%（据历届评选经验测算）；现场复查抽取申报企业不少于2个在建项目，重点核查项目监理机构人员到岗、旁站记录、监理通知单闭环率（必须达到100%闭环）等履职证据。评选结果公示10个工作日，接受实名异议。5.3行业信息与技术服务1.建设并维护协会信息服务平台，实现会员登记、培训报名、信用评价、投诉受理线上一体化办理；2.每年发布1期《山东省监理与咨询行业发展报告》，内容包括行业规模、企业分布、人员结构、收费标准走势（数据来源为年度行业统计和会员报送，注明口径）；3.编制并持续更新《建设工程监理工作标准化手册》等示范文本，供会员免费下载使用。六、财务与资产管理6.1财务管理原则本会执行《民间非营利组织会计制度》，实行统一核算、预算管理、监事监督的财务管理体制。1.每年12月31日前编制下年度收支预算，报理事会审议批准；预算执行中单科目调整超过20%的，报常务理事会审批；2.费用报销实行分级审批：5000元以下由秘书长审批，5000元至5万元由会长审批，5万元以上经理事会或常务理事会审议；3.严禁将协会经费用于章程规定范围以外的用途，严禁在会员中分配；4.专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照本省同类社会组织平均水平，由会长办公会拟定方案报理事会批准。6.2审计与公开1.换届或更换法定代表人前，必须进行财务审计；2.每年度聘请具备资质的会计师事务所进行年度财务审计，审计报告于每年5月31日前完成并报监事会；3.年度工作报告、财务报告按期报省民政厅并接受年检（年度检查），同时在协会平台向会员公开。七、党建工作本会按照《中国共产党章程》和中共山东省社会组织综合委员会的要求设立党组织，实现党的组织和工作全覆盖。1.党组织负责人按程序选举产生，符合条件的负责人可按「双向进入、交叉任职」原则进入管理层；2.党组织每年初制定党建工作计划，每季度至少组织1次集中学习，年度开展1次专题组织生活会；3.协会重大事项决策（章程修改、换届、大额开支、评优表彰）前听取党组织意见。八、附则1.本会章程的修改，须经理事会表决通过后报会员大会审议，并在通过后30日内报省民政厅核准后生效；2.本会完成宗旨或因分立、合并等原因需要注销的，由理事会提出动议，经会员大会表决通过，报省民政厅办理注销手续，注销后剩余财产在省民政厅和行业主管部门的监督下，用于发展与本会宗旨相关的事业；3.本文档涉及的具体数据（会费标准、专家库规模等）以现行有效的正式文件为准，本文档作为治理框架性文件使用。附件1：会员入会登记表（样表）填报项内容单位名称统一社会信用代码资质证书及等级注册地址/法定代表人联系人/联系电话入会类别单位会员/理事单位会员近3年奖惩情况承诺本单位承诺遵守协会章程及行业自律公约（法定代表人签字、加盖公章）秘书处审查意见发证编号/发证日期附件2：秘书处部门职责清单部门核心职责主要产出综合部文件档案、会议组织、财务报销初审会议纪要、年度预决算草案会员部会员发展登记、会费收缴、会员档案维护会员名册（每半年更新1次）培训部年度培训计划实施、学时档案管理培训通知、结业名单行业