2026年餐饮场所燃气安全专项治理行动实施方案

2026年餐饮场所燃气安全专项治理行动实施方案为扎实筑牢餐饮场所燃气安全防线，有效防范化解燃气泄漏、爆炸等重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全和社会稳定，现就组织开展2026年餐饮场所燃气安全专项治理行动制定本实施方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和燃气安全的重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，坚持统筹发展和安全，以“防风险、除隐患、遏事故”为核心，聚焦餐饮场所燃气安全突出问题和薄弱环节，全面排查整治各类安全隐患，强化源头治理、系统治理、智慧治理、依法治理，构建长效监管机制，坚决遏制餐饮场所燃气安全事故发生。（二）工作目标通过为期1年的专项治理，实现“六个100%、一个全面下降”的工作目标：1.餐饮场所排查建档率100%，做到底数清、情况明、信息准；2.燃气安全隐患整改闭环率100%，重大隐患动态清零；3.餐饮场所可燃气体探测报警装置安装及联动合格率100%；4.餐饮场所合格灶具、金属燃气软管、合格减压阀普及率100%；5.餐饮场所使用的瓶装液化石油气溯源管理覆盖率100%，非法“黑气点”全面取缔；6.餐饮从业人员燃气安全培训覆盖率100%，安全操作技能和应急处置能力显著提升；7.餐饮场所燃气安全事故起数、伤亡人数同比2025年全面下降50%以上，坚决杜绝较大及以上燃气安全事故。（三）治理范围本次专项治理覆盖所有使用燃气（含管道天然气、瓶装液化石油气）的餐饮类场所，具体包括：1.取得《食品经营许可证》的各类餐饮服务单位（含早餐店、小吃店、烧烤店、奶茶店、火锅店、酒店餐厅等）；2.各类单位食堂（机关、学校、幼儿园、医院、养老院、社会福利机构、建筑工地、工业企业、写字楼食堂等）；3.商业综合体、美食街、集贸市场、景区内的餐饮经营户；4.农家乐、民宿、乡村旅游点配套的餐饮场所；5.早市、夜市、流动摊贩等临时餐饮经营主体；6.其他涉及燃气使用的餐饮类场所。二、治理重点内容（一）燃气经营配送环节治理1.燃气经营企业资质合规性。重点排查燃气经营企业是否取得《燃气经营许可证》，是否在许可范围内从事经营活动，是否存在无证经营、超范围经营、挂靠经营等违法行为；是否建立健全安全生产管理制度、用户服务制度、应急抢险制度，配备足够的安全管理人员和抢险人员。2.瓶装燃气充装管理。严格落实气瓶充装安全规范，重点查处燃气充装企业充装超期未检气瓶、报废气瓶、非自有产权气瓶、翻新气瓶的行为；查处充装混掺二甲醚等不合格燃气的行为；查处未按规定粘贴充装合格标识、警示标识的行为。2026年底前，所有供应餐饮场所的瓶装液化石油气必须为充装企业自有产权气瓶，全部接入气瓶溯源管理系统，实现充装、检验、配送、使用全链条可追溯。3.燃气配送环节管理。重点排查燃气配送企业（网点）是否具备合法资质，配送车辆是否符合危险货物运输安全要求，是否安装卫星定位装置；配送人员是否经过专业培训并取得相应资格，是否按规定佩戴劳动防护用品、携带检漏设备；是否存在“以车代库”“流动加气”等违法行为。严厉打击未取得配送资质的单位和个人从事燃气配送的行为，全面清理线上非法燃气配送信息，2026年6月底前，各电商平台、生活服务平台的非法燃气配送链接下架率100%。4.燃气经营企业入户安检责任落实。监督燃气经营企业严格按照《城镇燃气管理条例》和GB55009-2021《燃气工程项目规范》要求，对餐饮用户开展定期入户安检：管道燃气餐饮用户每半年至少开展1次安检，瓶装燃气餐饮用户每季度至少开展1次安检。安检内容必须涵盖气瓶（管道）、减压阀、软管、灶具、报警装置、通风条件、用气场所设置等22项核心内容，安检记录需由用户签字确认，留存纸质或电子档案。对排查发现的隐患，要当场下达隐患整改通知书，明确整改时限和要求；对存在重大隐患拒不整改的用户，要依法采取停气措施，并及时上报属地燃气主管部门。2026年，燃气经营企业餐饮用户安检覆盖率要达到100%，隐患告知率100%。（二）燃气使用场所合规性治理1.用气场所设置合规性。重点排查使用瓶装液化石油气的餐饮场所是否违规设置在地下、半地下空间；是否违规设置在居民住宅楼内、人员密集场所的疏散通道、安全出口附近；用气场所与居住场所是否设置在同一建筑物内，是否采取耐火极限不低于2.0h的防火隔墙和甲级防火门进行有效分隔；是否存在用气场所违规住人、违规存放易燃易爆危险品等行为。2026年4月底前，所有使用瓶装液化石油气的餐饮场所必须全部迁出地下、半地下空间，违规住人问题必须全部清零。2.通风条件合规性。重点排查用气场所是否具备良好的自然通风条件，自然通风开口面积不小于房间地面面积的1/20；自然通风不足的是否安装机械排风装置，正常排风量是否达到每小时6次以上，事故排风量是否达到每小时12次以上；商业综合体内的餐饮厨房事故排风装置是否与可燃气体探测报警装置联动，控制开关是否设置在室内便于操作的位置；专用气瓶间是否设置防爆型通风装置，液化石油气瓶间通风口是否设置在靠近地面的位置，天然气气瓶间通风口是否设置在靠近顶棚的位置。3.气瓶存放合规性。重点排查餐饮场所气瓶存放数量是否符合规范要求：用气操作间内15公斤装液化石油气瓶存放量不得超过2瓶，50公斤装不得超过1瓶，且与灶台水平距离不得小于1.5米，不得放置在疏散通道、安全出口附近；存放量超过上述标准的，必须设置独立的专用气瓶间，气瓶间应采用耐火极限不低于2.0h的防火墙和甲级防火门与其他区域分隔，设置防爆照明、可燃气体探测报警装置、紧急切断阀和通风装置，气瓶应直立放置，采取防倾倒措施。商业综合体内的餐饮场所严禁存放瓶装液化石油气（确需使用的必须设置独立的集中供气站，符合GB50028-2006《城镇燃气设计规范》（2020版）相关要求）。4.防火分隔合规性。重点排查商业综合体、美食街等人员密集场所内的餐饮厨房是否采用耐火极限不低于2.0h的防火隔墙和乙级防火门与其他区域分隔；厨房的排烟罩、排烟管道是否定期清洗（每季度至少清洗1次，留存清洗记录和影像资料），水平排烟管道长度超过20米的是否每隔20米设置1个防火阀，垂直风管与每层水平风管交接处的水平管段上是否设置防火阀；用气场所是否按要求配备干粉灭火器、灭火毯等消防器材，器材是否在有效期内，放置位置是否明显便于取用。（三）燃气设施设备合规性治理1.燃烧器具合规性。重点排查餐饮场所使用的燃气灶具、热水器等燃烧器具是否符合国家产品质量标准，是否具有熄火保护装置（熄火后自动切断燃气时间不超过60秒），是否与使用的燃气种类匹配；是否存在私自改装、改造燃烧器具的行为（如将天然气灶具改装为液化石油气灶具）；大型餐饮场所的商用灶具是否安装节能、安全的燃烧器，是否存在火焰直接烘烤燃气管道、软管的情况。2026年5月底前，所有餐饮场所不合格灶具、无熄火保护装置灶具必须全部淘汰更换。2.燃气管道及附件合规性。重点排查管道燃气用户的室内燃气管道是否由具有相应资质的单位安装，是否存在私接私改、暗埋暗封管道的情况；管道是否锈蚀、破损，连接是否牢固，阀门是否启闭灵活；管道是否穿越卧室、客厅、疏散通道等区域，穿越墙体、楼板的是否设置钢制套管，套管与管道之间是否用柔性不燃材料封堵。瓶装燃气用户的减压阀是否合格，是否在有效期内（一般为3年），是否存在私自调整减压阀压力的行为；减压阀与气瓶、软管的连接是否牢固，是否有完好的密封垫。2026年5月底前，餐饮场所使用的普通橡胶软管必须全部淘汰，更换为金属包覆软管或不锈钢波纹管，软管长度不得超过2米，不得有接口，不得穿越墙体、门窗、顶棚和地面，软管两端连接部位应采用专用管卡固定。3.可燃气体探测报警装置合规性。严格落实GB55009-2021《燃气工程项目规范》强制性要求，所有餐饮场所必须安装可燃气体探测报警装置，并与紧急切断阀、事故排风装置联动。重点排查：报警装置是否为符合国家强制标准的合格产品，是否在检定有效期内（探测器每年至少校准1次，使用寿命不超过5年）；安装位置是否符合要求：天然气探测器安装在距顶棚0.3米以内，距释放源水平距离不大于6米；液化石油气探测器安装在距地面0.3米以内，距释放源水平距离不大于4米；报警装置是否能正常触发声光报警，紧急切断阀是否能在报警后5秒内自动切断气源，事故排风装置是否能同步启动。2026年6月底前，所有餐饮场所报警装置安装及联动合格率必须达到100%。4.计量装置合规性。重点排查燃气计量装置是否经过法定计量检定机构检定合格，是否在检定有效期内；是否存在私自改装、破坏计量装置，盗用燃气的行为；计量装置安装位置是否便于抄表、检查和维护。（四）用气安全管理合规性治理1.安全管理制度落实。重点排查餐饮经营单位是否建立健全燃气安全管理制度，明确燃气安全管理责任人和管理人员；是否建立每日燃气安全巡查制度，巡查内容包括阀门启闭状态、管道软管气密性、灶具运行状态、报警装置运行状态等，巡查记录是否完整、真实；是否制定燃气泄漏应急处置预案，每半年至少开展1次应急演练，留存演练记录和影像资料；是否与供气企业签订正式供气合同，明确双方安全责任。2.从业人员安全培训。重点排查餐饮从业人员是否经过燃气安全培训，掌握燃气安全基本知识、隐患排查方法、泄漏应急处置技能；是否存在违规操作行为，如用完燃气不关总阀门、用明火检漏、在燃气设施附近堆放易燃易爆物品、离岗时未关闭灶具阀门等。2026年底前，所有餐饮从业人员必须经过不少于4学时的燃气安全专项培训，考核合格后方可上岗。3.气源采购合规性。重点排查餐饮单位是否与具备合法资质的燃气经营企业签订供气合同，是否采购、使用无资质单位或个人配送的“黑气”；是否建立燃气采购台账，记录采购时间、数量、供气单位、气瓶编号等信息；瓶装燃气气瓶是否有充装合格标识、警示标识和溯源二维码，扫码信息是否与实际充装情况一致。（五）智慧监管能力建设1.燃气安全智慧监管平台建设。各地要整合燃气经营、市场监管、应急管理、消防救援等部门的相关数据，建立统一的燃气安全智慧监管平台，实现餐饮用户信息、燃气供应信息、隐患整改信息、报警处置信息、执法信息等数据共享。平台要具备实时监测、异常预警、隐患派单、整改跟踪、统计分析、考核评价等功能，实现对餐饮场所燃气安全的动态化、精准化监管。2.报警装置联网接入。2026年11月底前，所有营业面积100平方米以上的餐饮单位、各类单位食堂、商业综合体内的餐饮场所，其可燃气体探测报警装置必须全部接入属地燃气安全智慧监管平台，实现报警信息实时推送、处置流程闭环管理，报警处置响应时间不超过15分钟。鼓励营业面积100平方米以下的小餐饮场所安装带物联网功能的独立式报警装置，接入监管平台，各地可给予适当补贴。3.气瓶溯源体系完善。全面推进瓶装液化石油气气瓶溯源管理，每个气瓶都要安装唯一的电子标签或二维码，记录气瓶的产权信息、检验信息、充装信息、配送信息、使用信息等。2026年8月底前，所有供应餐饮场所的瓶装液化石油气必须全部纳入溯源管理系统，实现“一瓶一码、全程可溯”，从源头上杜绝“黑气”流入餐饮场所。4.视频智能监控推广。鼓励营业面积500平方米以上的餐饮单位、大型商业综合体的餐饮厨房安装视频监控设备，接入属地燃气安全智慧监管平台，运用AI智能识别技术，对违规操作、明火离人、燃气泄漏冒烟、软管脱落等行为进行自动预警，提升监管效能。三、实施步骤本次专项治理行动自2026年1月1日启动，至2026年12月31日结束，共分三个阶段推进：（一）动员部署和排查建档阶段（2026年1月1日-2026年3月31日）1.制定实施方案。各地要结合本地实际，制定具体的专项治理实施方案，明确治理目标、重点任务、责任分工、时间节点和保障措施，于2026年1月20日前印发实施，并报上级燃气主管部门备案。2.开展动员部署。各地要组织召开专项治理动员部署会议，传达相关要求，统一思想认识，明确工作任务，压实各级各部门责任。要充分利用电视、报纸、新媒体、社区宣传栏等渠道，广泛宣传专项治理的重要意义、治理内容和要求，引导餐饮经营单位主动参与、自查自纠。3.全面排查建档。按照“属地为主、行业联动、企业配合”的原则，以街道（乡镇）为单元，组织网格员、社区工作者、燃气企业安检人员等力量，对辖区内所有餐饮场所开展拉网式排查，做到“街不漏巷、巷不漏店、店不漏隐患”。排查人员要逐户填写《餐饮场所燃气安全排查登记表》，建立“一户一档”，档案内容包括餐饮场所基本信息、燃气使用信息、设施设备信息、安全管理信息、隐患排查及整改信息等。要同步建立隐患清单、责任清单、整改清单，实行“三单”管理。各地要对照市场监管部门提供的餐饮经营主体名录、燃气经营企业提供的用户名录，逐一比对核查，对名录外的餐饮场所要重点核查是否存在无照经营、使用“黑气”等问题，确保排查无死角、无盲区，2026年3月底前，排查建档率达到100%。4.组织自查自纠。督促各餐饮经营单位对照治理重点内容开展全面自查，建立自查隐患台账，能立即整改的立即整改，不能立即整改的制定整改计划，明确整改时限和责任人。各燃气经营企业要结合入户安检，协助用户排查隐患，提供技术指导。（二）集中整治和攻坚提升阶段（2026年4月1日-2026年10月31日）1.分类推进隐患整改。对排查发现的隐患，要按照“一般隐患当场改、重大隐患挂牌改、疑难隐患联合改”的原则，逐项推进整改销号，实行闭环管理。一般隐患由属地街道（乡镇）督促餐饮单位当场整改，整改完成后现场复查销号；重大隐患由县级燃气主管部门挂牌督办，下达《重大隐患整改通知书》，落实整改责任、措施、资金、时限和预案，整改完成后组织验收销号；对涉及多个部门、整改难度大的疑难隐患，由专项治理工作专班协调相关部门联合推进整改。2026年10月底前，所有排查出的隐患必须全部整改闭环，重大隐患动态清零。2.开展专项攻坚行动。针对突出问题和薄弱环节，组织开展5个专项攻坚行动：（1）“黑气”整治攻坚行动：由住建部门牵头，公安、市场监管、交通、城管等部门参与，采取“明查暗访、蹲点守候、群众举报”等方式，严厉打击非法储存、充装、运输、销售“黑气”的行为，取缔一批“黑气点”，查处一批违法犯罪分子，形成有效震慑。2026年8月底前，辖区内“黑气点”取缔率达到100%。（2）报警装置安装攻坚行动：由住建部门牵头，市场监管、消防救援等部门参与，督促餐饮单位按要求安装可燃气体探测报警装置，组织专业力量对安装质量和联动功能进行逐一核查，确保安装一个、合格一个、管用一个。对逾期未安装的，依法责令停业整顿，并处以相应罚款。2026年6月底前，报警装置安装覆盖率达到100%。（3）软管灶具更换攻坚行动：由市场监管部门牵头，住建、商务等部门参与，督促餐饮单位淘汰不合格灶具和普通橡胶软管，更换为带熄火保护装置的合格灶具和金属软管。要加大对市场上销售不合格灶具、软管的查处力度，从源头上杜绝不合格产品流入。2026年5月底前，合格率达到100%。（4）商业综合体专项攻坚行动：由消防救援机构牵头，住建、商务、市场监管等部门参与，对商业综合体内的餐饮场所进行全面排查，重点整治燃气管道私接私改、防火分隔不到位、通风不良、报警装置未联动、违规存放气瓶等问题，督促商业综合体管理单位落实统一管理责任，建立燃气安全管理制度，每季度开展1次全面巡查检查。（5）流动摊贩专项攻坚行动：由城管部门牵头，住建、市场监管、街道（乡镇）参与，对早市、夜市、流动餐饮摊贩进行全面排查，建立流动摊贩燃气安全台账，督促其使用合规燃气、合格灶具和金属软管，安装独立式可燃气体报警装置。对不符合安全要求且拒不整改的，依法予以取缔。3.推进智慧监管建设。各地要加快燃气安全智慧监管平台建设，2026年9月底前完成平台主体功能开发，实现与燃气经营企业平台、气瓶溯源系统的对接。同步推进餐饮单位报警装置联网接入工作，2026年10月底前完成所有重点餐饮单位的接入。4.强化联合执法。各地要建立联合执法机制，每月至少开展1次联合执法行动，对违法违规行为保持高压态势。对存在重大隐患拒不整改、多次整改不到位的餐饮单位，依法责令停业整顿，并处以高额罚款；对无证经营、非法经营“黑气”的单位和个人，依法没收违法所得和非法财物，构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。要定期曝光典型违法案例，发挥警示震慑作用。（三）巩固提升和长效治理阶段（2026年11月1日-2026年12月31日）1.开展“回头看”检查。各地要组织对专项治理情况进行“回头看”，重点检查隐患整改是否到位、是否存在反弹现象、报警装置是否正常运行、管理制度是否健全、从业人员培训是否落实等。对“回头看”发现的问题，要立即督促整改，确保治理成效不打折扣。“回头看”检查覆盖率要达到100%，其中重点餐饮单位（营业面积200平方米以上、单位食堂、商业综合体内餐饮）抽查比例不低于30%。2.总结经验做法。各地要认真总结专项治理中的好经验、好做法，梳理存在的问题和不足，形成专项治理工作总结，于2026年12月20日前报上级燃气主管部门。3.完善长效机制。各地要以专项治理为契机，建立健全餐饮场所燃气安全长效监管机制：一是完善常态化排查机制，将餐饮场所燃气安全纳入街道（乡镇）网格员日常巡查内容，每月至少巡查1次；二是完善部门联动机制，每季度召开1次联席会议，共享信息，联合执法；三是完善智慧监管机制，充分发挥智慧平台作用，实现动态监测、精准监管；四是完善培训宣传机制，每年组织餐饮从业人员开展全员培训，定期开展安全宣传，提高安全意识；五是完善信用惩戒机制，将餐饮单位燃气安全违法违规行为纳入信用档案，实施联合惩戒。4.组织考核评估。上级专项治理工作专班要对各地专项治理工作进行考核评估，考核内容包括排查建档情况、隐患整改情况、智慧监管建设情况、事故发生情况等，考核结果纳入年度安全生产目标考核。对工作成效显著的地区和单位予以通报表扬，对工作不力、问题突出的予以通报批评，约谈相关负责人，对因工作失职导致发生事故的，依法依规追责问责。四、责任分工（一）住房和城乡建设部门（燃气主管部门）：牵头负责专项治理行动的统筹协调、调度推进、督导考核；负责燃气经营企业的资质管理和安全监管，监督燃气经营企业落实入户安检、隐患整改、气瓶溯源、智慧监管等主体责任；牵头组织联合执法，依法查处燃气经营、使用中的违法违规行为；负责燃气安全智慧监管平台的建设和运行管理。（二）市场监督管理部门：负责餐饮经营主体的登记注册管理，依法查处无照经营的餐饮场所；负责燃气充装单位的监管，依法查处充装超期瓶、报废瓶、非自有产权瓶、混充不合格燃气等违法行为；负责燃气灶具、减压阀、软管、报警装置等产品的质量监管，依法查处生产、销售不合格产品的行为；负责燃气计量装置的检定监管，依法查处破坏计量装置、盗用燃气的行为；配合开展餐饮场所燃气安全排查整治。（三）应急管理部门：负责将餐饮场所燃气安全纳入安全生产综合监管范畴，统筹协调重大燃气安全隐患的挂牌督办；依法查处餐饮场所安全生产违法违规行为；参与燃气安全事故的应急救援和调查处理。（四）消防救援机构：负责餐饮场所的消防安全监管，依法查处消防违法行为；督促餐饮场所落实防火分隔、消防器材配备、排烟管道清洗等消防安全要求；参与燃气泄漏、爆炸事故的应急救援；配合开展餐饮场所燃气安全排查整治。（五）公安机关：负责依法打击非法经营、储存、运输燃气的违法犯罪行为，查处阻碍执法、暴力抗法的行为；配合开展联合执法和“黑气点”取缔工作；负责燃气事故现场的秩序维护、交通疏导和人员疏散。（六）交通运输部门：负责燃气运输企业和运输车辆的资质管理，依法查处无资质运输燃气、非法改装运输车辆等违法行为；监督燃气运输企业落实安全生产主体责任。（七）商务部门：负责督促餐饮行业协会加强行业自律，引导餐饮经营单位落实燃气安全主体责任；配合开展餐饮场所燃气安全宣传培训和排查整治；负责督促商业综合体管理单位落实燃气安全统一管理责任。（八）教育、卫生健康、民政、文化旅游、机关事务管理、住房城乡建设（建筑工地）等部门：按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的要求，分别负责学校食堂、幼儿园食堂、医院食堂、养老院食堂、文旅场所餐饮（农家乐、民宿）、机关企事业单位食堂、建筑工地食堂的燃气安全排查整治，督促落实主体责任，每月至少开展1次行业内安全检查。（九）城市管理部门：负责流动餐饮摊贩的日常管理，牵头开展流动摊贩燃气安全专项整治；依法查处占道经营的流动餐饮摊贩；配合开展“黑气点”取缔工作。（十）街道办事处、乡镇人民政府：落实属地管理责任，负责辖区内餐饮场所的日常排查、宣传引导、隐患督促整改；组织网格员开展常态化巡查，建立健全辖区餐饮用户台账；配合相关部门开展联合执法和隐患整改工作；负责辖区内小餐饮、流动摊贩的燃气安全管理。（十一）燃气经营企业：落实供气安全主体责任，负责供气范围内餐饮用户的入户安检、隐患告知、技术指导和整改督促；按要求推进气瓶溯源体系建设，落实配送人员、车辆管理责任；依法对存在重大隐患拒不整改的用户采取停气措施；配合做好燃气安全宣传培训和智慧监管平台建设。（十二）餐饮经营单位：落实用气安全主体责任，主要负责人是本单位燃气安全第一责任人；负责建立健全燃气安全管理制度，配备专（兼）职安全管理人员；定期开展燃气安全自查，及时整改安全隐患；按要求安装可燃气体探测报警装置，使用合格的燃气设施设备；加强从业人员培训教育，定期开展应急演练；主动配合相关部门和燃气企业的安全检查，如实提供相关资料。五、工作要求（一）加强组织领导。各地要高度重视餐饮场所燃气安全专项治理工作，成立由政府分管负责同志任组长的专项治理工作专班，住建、市场监管、应急、消防、公安等相关部门为成员单位，明确1-2名专