智慧园区平台建设方案

智慧园区平台建设方案

3.1.智慧园区云平台建设

智慧园区规划建设着重突出“生态、智慧”两大主题特

色，在智慧园区建设方面，围绕“园区行为数据化”这一核

心理念，融合先进信息与通信技术，借助云计算、物联网、

地理信息技术、三维虚拟化等高科技手段，建设了集地上地

下、室内室外一体化的二三维地理信息平台，并定制开发了

智慧楼宇、智能监控、智慧交通、智能指挥、环境监测等服

管理软件

••他

基于”云-管-端”架构，提供一站式云数据中心、园区

网络、视频监控、云联络中心、融合会议、桌面云解决方案，

通过智能化手段实现企业、办公、地块、资产之间的信息互

通和共享，实现统一管理，打造面向未来的智慧园区云平台。

3.2.智慧园区基础数据库建设

针对园区管理对地理空间信息在覆盖面、现势性、精细

化以及业务协同应用等方面提出的高要求，园区地理信息资

源遵循“权威部门产生权威数据”、“共建共享”原则，保证

数据的准确、权威、一致。当前已建设的园区地理信息资源

库主要包括以下内容：

(1)现状基础数据：覆盖园区的全系列比例尺全数字

地形图；覆盖园区的解析宗地、红线、建筑单体数据；覆盖

园区的数字行政区划和土地利用现状数据；覆盖园区的功能

用地、权属单元和城市建设工程数据；覆盖园区的地下管网

数据；覆盖园区地的名地址信息；重点地区城管部件数据；

精细化三维模型数据；覆盖园区的历年航天或航空影像等。

(2)规划编制数据•：总体规划、详细规划、城市设计、

各种管线、交通、教育、土地、公共服务等各专项规划数据。

(3)日常管理审批数据：各类法定审批许可发证数据，

如建设项目选址意见书、规划设计条件、用地许可证、建设

工程许可证、土地证、房产预售许可证、建筑使用证、道路

管线施工许可证等，以及相关的图件信息，如总平面图、效

果图、建筑单体平立剖图、建筑施工图、结构施工图、室内

室外给排水图、电气专业图、暖通专业图以及竣工测量图等。

(4)行业专题数据：专题建设的行业部门数据，如管

网运维数据、环境监察数据、交通事故数据、道路设施数据、

教育医疗数据、企业法人数据、人口普查数据、经济普查数

据、水利普查数据等。

园区地理信息资源建设与更新维护方面遵循“业务系统

实时采集更新为主、定期增补测为补充”的原则，主要建设

与更新维护方法如下：

(1)汇集日常测绘项目成果，建立跟踪服务体系：园

区的城市建设、管理所需的地理空间数据均由园区测绘统一

生产，通过整理、校核、汇总这些日常成果，一方面为管理

部门提供地理空间信息，另一方面实时同步更新地理信息资

源库。

(2)以业务系统为数据采集窗口，汇集管理部门的权

威法定数据：按照“权威部门产生权威数据”的指导原贝J,

分析各管理部门、各审批阶段产生的各类数据，将该部门该

阶段具有权威性、法定性的那部分数据实时推送到共享的地

理信息资源库，供共享应用。

(3)历史数据一次采集建库，日常数据实时同步更新：

针对地理信息公共服务应用建设时所需的大量信息建库问

题，园区在制定标准的基础上，首先确定日常数据的更新办

法、更新环节与更新时间节点；其次按照新要求，立项对历

史数据一次性采集建库。这样有效解决了当前普遍存在的地

理数据更新成本高、周期长以及数据更新主要靠普查获取带

来的数据不权威等问题。

3.3.智慧园区管理系统

智慧园区管理系统是为园区管理量身订造各种丰富的

信息化业务应用智慧园区管理平台，是智慧的核心。通过对

各个业务子系统有效集成衔接，并信息汇集、分析•、传递和

处理，从而实现系统最优化的控制和决策达到高效、经济、

节能、协调运行态。

3.4.1.GIS可视化应用与服务

信息平台地理空间与可视化(视频)系统，是将地理

空间信息(GIS)电子地图和可视化监控视频图像进行整合，

将视频摄像机监控点的位置标绘在园区GIS相应的园区管

理、园区治安管理、园区应急指挥调度等电子地图图层上，

实现多重异构信息的联动和快速展现，方便事件信息的查

找、事件信息的定位和跟踪，以及监控图像对事件现场的实

时动态展现。

地理空间信息可视化技术是智慧园区重要的技术应用。

信息平台园区管理和服务各应用系统的展现都离不开地理

空间信息的应用。通过园区二维或三维景观电子地图，可以

实现园区管理信息、园区治安管理信息、园区应急指挥调度

信息和智能化系统监控信息在GIS电子地图上进行位置定

位、属性标绘，景观展示、信息查询、状态分析等，还可以

通过虚拟现实技术将传统的信息数据符号及视觉变量表现

为动态、时空变化、多维和多时相的交互虚拟环境，提高地

理空间信息数据复杂变化过程和分析的洞察能力。

通过对园区内的空间地理信息测量及整合，将园区的建

筑、公共设施、邑位标注、监控设备位置、区域标注等数据，

在GIS系统上展示，可直观在GIS系统上查看园区内所有设

备的情况。根据不同情况可进行标注修改、维护等工作。

地理空间信息可以应用在园区以下管理中：

•与城市级”一级平台”信息互联互通和数据共享交换。

•与电子政务内外网业务。

•园区综合监控与管理（包括：数字城管、环保节能、市政

市容等）。

•园区应急指挥调度。

•园区治安监控与管理。

•园区道路交通监控与管理。

•园区基础设施监控与管理。

•园区服务（包括政务服务、公共服务、商业服务、物业服

务等）。

•园区建筑物、居住区、企事业单位物业与设施管理，安全

监控等。

3.4.2•智慧园区综合管理查询

3.4.2.1.地块信息管理

园区土地使用信息管理。园区土地使用规划、用地计划、

征用、性质变更、使用、存量、各年度变化，已开工建设用

地进度管理、用途监管、土地闲置、土地使用者信息等方面

的记录，查询。

3.4.2.2.企业信息管理

园区对园内企业信息的管理及查询。包括企业的经营状

况信息、注册资本、主营业务、法人代表、企业用地情况、

企业租赁情况、企业安全防火、税收情况、面积、经济数据，

用电量、用水量、人员情况、进出物流车辆、企业项目建设

进度掌握情况、违章建筑监督等情况综合管理。

3.4.2.3.道路交通信息管理

园区道路交通一体化指挥是一个基于网络环境的、实时

的、可视化的交通管理信息服务平台。以GIS系统为基础，

以地理信息综合数据库和电子地图为工作平台的主要界面

支撑，通过规范的系统接口，集成交通信号灯控制、视频监

控、交通信息采集、交通诱导、电子警察、智能卡口、交通

事件及交通违法检测等系统，实现音频、视频、数据及各种

交通管理信息集成整合，深化处理和增值服务，使各种动、

静态公安信息浑然一体、相互补充，便于指挥人员迅速决策、

快速反应与处警，使广大交通出行者全面掌握监控区域的交

通状况，及时修正交通计划，保证交通的安全与畅通。

3.4.2.4.管网信息管理

地下各类管网、管线是一个城市重要的基础设施，它不

仅具有规模大、范围广、管线种类繁多、空间分布复杂、变

化大、增长速度快、形成时间长等特点，更重要的它还承担

着信息传输、能源输送、污水排放等与人民生活息息相关的

重要功能，也是城市赖以生存和发展的物质基础。

随着我国城镇化进程的不断深入，传统的城市地下管线

二维管理模式，已根本无法满足当今人们对地下管网、管线

大数据信息分析、表达、应用的实际需要迫切需要建立三维

管线管理系统，全面实现了地下管线数据信息的二三维一体

化，以及动态更新与专业属性数据的整体同步。系统还可融

地理信息、业务办公和辅助决策等地上、地下建筑规划管理

模块于一体，采用虚拟仿真技术一揽子解决地下管线管理中

所发生的诸多问题。不仅有助于避免市政建设过程中道路的

多次开挖，而且还可大大降低施工中地下设施的矛盾与事故

隐患，提高管线工程规划设计、施工与管理的准确性和科学

性。大量节省规划审批中挖路断面、确定管线走向的时间和

费用，最大限度地减少因规划失策所造成的经济损失。

另外，系统还可根据管网空间数据，实现城市三维地下

管线的可视化管理，支持城市地下管线的漫游和三维成果自

执行文件格式汇衣，且可满足城市管线管理人员和技术专业

人员的规划设计、方案设计、施工图设计等不同阶段的需要。

L数据建库：解决了如何将海量管线实测数据和历史数

据进行整理入库，形成三维可视化的、具有详细属性信息的

地下综合管网。

(1)将管线数据导入CAD中，通过管线检测工具对其进

行综合检测，并对出现的问题进行及时的调整或修改。

(2)在地下综合管网系统中，导入整理过的管线数据，

系统自动生成三维地下管线、管点及附属设施，并可通过点

击查询相应的属性信息。

2.功能应用：在三维可视化的管网数据之上，系统提供

了统计、查询、专题应用等多种专业的分析功能，实现对决

策基础数据资源的数字化、可视化管理。通过全新的GIS技

术，将地图元素和地下空间信息融入到管理系统之中，真正

意义上实现城市决策信息资源的数字化和可视化，充分体现

出辅助决策的科学性和先进性。

(1)管网编辑：快速调整管网颜色或材质，编辑管点及

附属设施位置或者大小。系统还提供标准尺寸、规格的模型

库(例如法兰、流量计、弯头、蝶阀、止水阀等)，既方便

用户在指定位置添加管件，又可大大节省建模的时间。

⑵管线统计：通过绘制区域范围来统计当前范围内所

需要的管线、管点类别。也可以直接统计整个场景内的所有

管点管线数据。

(3)纵横断面分析：在无需实地开挖管道的条件下，系

统可根据任意选取的两点上直接生成地下管线纵横断面分

析图，并从主视图中查看到该位置上的管道材质、埋深、管

径、长度、历史年代信息及管线间距等信息，且支持图层、

数据的EXCEL文件导出和打印等功能。

(4)流向分析：可根据官网中各设施的开闭情况以及管

线的拓扑信息，由管网系统自动计算出每根管线中的介质流

向，并将流向标注在三维场景中。

(5)爆管分析：城市压力管线发生爆管现象是一个时常

发生的灾害性事故，如若处理不及时或出现过失时，将会给

城市带来重大经济损失和给社会造成极大的负面影响。因

此，系统充分考虑了管线设计与道路设计、总图设计之间的

密切关系，借助众智道路、总图的设计成果和管线拓扑信息

技术以及爆管的具体点位，自动快速分析和识别出受影响的

管段和地区，并显示出收到影响的用户情况和需要进行调压

的片区，同时高亮显示受影响的管线/关闭受影响的管线/关

闭需要关闭的阀门等整体处置方案。

3.报建更新：对于规划设计阶段的管线，系统支持快速

导入并生成模型，实时的与周边现状管线进行对比分析，通

过多种检测来确保数据的科学性和准确性，从而完成了地下

综合管网系统的报审工作，对于管线的审批和更新提供宏观

的辅助决策。

(1)导出管线设计条件图：通过二三维联动功能，在管

网系统中的平面模式下，对现状管线进行标注，并快速导出，

作为设计条件图。

(2)管线报建：将管线设计图纸导入系统中，和现状管

线进行分析检测，快速生成不适建范围，并由软件自动调整

到最近的合适位置，最后精确的显示该管线的调整数据，智

能的完成整个管线报建的全部过程。

4.数据共享：综合管网系统的数据支持多种格式导出

(DWG、shp、xls),为多种平台提供数据交换服务和接口。

并可通过互联网进行WEB发布，充分的保证了地下综合管网

系统数据的兼容与共享。

(1)通过软件打开由综合管网导出的shp格式数据，可

以快速识别管线类别并查询其属性信息。

(2)通过互联网发布地下综合管网系统，让更多的用户

进行浏览和体验，完美的实现了数据的共享。

3.4.3.一卡通管理

一卡通是基于网络的智能卡应用系统，实现不仅在企业

内部，同时在园区内的电子货币、综合结算、金融管理，身

份验证、出入口门禁管理、访客身份识别，路径管理，车辆

运行监控等诸多功能。有力地推进园区的网络化、信息化过

程，为园区的集中管理与分散操作、高效运作提供了有效的

工具。

3.4.3.1.出入管理

根据人员所属部门、级别及需要设置人员出入权限，门

禁系统根据设置进行出入识别和授权。

3.4.3.2.考勤管理

依据考勤制度，灵活设置上下班时间，并根据人员出入

打卡记录自动生成考勤记录及报表。

3.4.3.3.消费管理

通过卡片，可以在园区内食堂、便利店等消费场所进行

储值、消费。

3.4.3.4.车辆管理

车辆凭有效卡自动进出园区、停车场，系统可实时收集

停车场车辆信息，查询车辆状况，并自动生成数据报表。

3.4.3.5.巡更管理

通过设定巡更路线和巡更点，对巡更人员和巡更工作进

行记录和监控，并通过报表真实反映巡更工作实际完成情

况。

3.4.3.6.一卡通应用效益

1、提升园区形象；

2、标准化管理；

3、便捷操作提高效率；

4、节约资源财产安全；

5、为企业和员工建立配套的商业服务平台，完善园区

服务设施建设;

6、吸引更多的商户入驻园区，丰富园区商业服务和消

费活动；

7、促进园区消费，推动园区经济活力，拉动园区GDP

上升；

8、帮助企业经营和管理，促进企业发展；

9、将园区打造成集工作、生活、娱乐、学习为一体的

综合、多元、高端的现代化园区。

3.4.4.应急指挥系统

园区应急指挥与数字城市区、市两级的应急指挥调度平

台和系统相衔接，实现信息互联互通、数据共享交换、业务

协同处置。园区行政管理应用系统应急指挥模块功能应体

现在：应急值守、应急事件报送（包括：自然灾害、事故

灾难、公共卫生事件、社会安全事件等）、与上级应急主管

部门协同指挥、调度、处置各类应急事件，以及预测预警和

灾后重建工作等。充分发挥园区作为城市应急值守、信息

报送、配合协调的第一线的作用，提高城市应对突发应急事

件时及时响应和快速处置的能力。支撑和联动市、区两级应

急指挥调度平台，实现风险隐患监测、综合预测预警、信息

接报与发布、综合研判、辅助决策、指挥调度、应急保障、

灾后重建评估等功能。

3.4.4.1.应急值守管理

应急值守功能模块具有应急事件信息采集、记录、联络、

报送等功能。该模块支撑各种应急信息的采集和汇总，可

通过园区呼叫中心、手机短信、网络舆情、智能化监控系统

联网等方式在突发事件发生的第一时间获取应急信息、（国

家规定不得超过4小时，否则问责）。该模块支撑应急值

守人员24小时的的不间断的信息采集、自动记录，及时

联络园区主管应急的领导（自动发送短信）和上报街道、

区、市三级应急主管部门，重大突发公共安全事件可以直

接报送国务院应急管理中心。该模块可以通过自动和人工

的方式生成应急值守管理页面，自动生成部分为：应急事件

获取时间、应急事件确认时间、应急事件联络和报送时间,

自动生成部分文档一旦确认（人工确认时间不超过60秒，

否则自动确认生成文档）不可更改；人工录入部分包括：

应急事件等级（通常分为5级）、应急事件内容（文字描

述）、协同处置部门及人员、协同处置响应口寸间、协同处置

完成时间和完成结论（文字描述），以及灾后重建预案等

信息和电子文档。

3.4.4.2.应急系统管理

园区的突发应急事件的处置有赖于市、区两级的应急指

挥和调度，为此园区行政管理应用系统应与市、区两级应

急指挥调度平台实现互联互通、数据共享交换和业务协同

处置。园区应急管理应服务于市、区两级公共突发事件应

急体系，同时接受市、区两级应急指挥中心的调度、协同和

派遣。园区应急管理功能模块应重点实现本园区的监测监

控、信息报告、综合研判、指挥调度和异地会商等主要功

能。同时按照市、区应急主管部门和相关部门应急指挥中

心的要求协同完成有关应急任务，向市、区两级应急指挥

平台提供本园区相关重点防范以及危险源信息、预测预警信

息、重点防范信息、、事件信息、、进展信息、处置信息、灾

后评估信息等所需的相关数据、图像、语音和资料等。

3.4.智慧园区政务系统

3.5.1.0A办公系统

从园区内部企业管理方面来看，工业园区有必要新建自

己的IT系统。建立机关对企业的服务、支撑、联系平台，

对内主要是为了满足内部管理、日常办公的要求，提高上下

级沟通、跨部门沟通的效率。0A建设的主要目标是实现一个

集成的协同办公平台，让所有人员能够利用网络实现协同工

作和知识管理。

与此同时系统支持移动办公，满足各种手机终端，提供

有基于WAP、Linux、WindowMobile手机终端操作系统的

移动办公系统，提供公文流转、企业通讯录、移动邮件、办

公管理（审批）、企业短信等方面的功能模块，支持客户端

程序自动升级。

建设目标主要包括以下几个方面：

•建立机关内部协作平台。使组织内部的通信和信息交流快

捷通畅。

•建立信息发布平台。在内部建立一个有效的信息发布和交

流的场所，例如电子公告、电子论坛、使内部的规章制度、

新闻、技术交流、公告事项等能够在企业或机关内部员工

之间得到广泛的传播，使员工能够了解单位的发展动

O

•实现工作流程的自动化。这牵涉到流转过程的实时监控、

跟踪，解决多岗位、多部门之间的协同工作问题，实现高

效率的协作。各个单位都存在着大量流程化的工作，例如

公文的处理、收发文、各种审批、等，都是一些流程化的

工作，通过实现工作流程的自动化，达到可以规范各项工

作，提高单位协同工作的效率的目的。

•实现知识管理。使各类文档（包括各种文件、知识、信息）

能够按权限进行保存、共享和使用，并有一个方便的查找

手段。为建立学习型组织打下基础。

•辅助办公。实现日常办公、及时通信等日常事务自动化管

理。

・实现分布式办公。企业机关单位的地域分布越来越广，移

动办公和跨地域办公成为很迫切的一种需求。系统应支持

多分支机构、跨地域的办公模式以及移动办公，能够很好

的解决分布式办公的问题

3.5.LL公^^

实现企业文件的审批及分发功能。

实现文件成文的套红及套打功能，以促进和提高经办人

的工作效率和业务能力。实现公文流转过程记录和管理，及

时显示公文的处理位置、评阅状态，记录批阅信息，管理员

和领导可直接点击主题查看公文流转过程中的状况。实现公

文的维护：管理员根据情况和审批程序进行定义或更改。确

保公文流转的灵活性。在整个公文管理模块中，系统提供文

件全文检索的查询方式，提供用户统计各类文件的数量。

功能特点：

(1)办理过程查询功能：对各经办人对文件的处理、修

改等进行实时记录；记录各环节的处理时间、处理人、处理

方法等；记录文件的办理状态(在办、缓办等)。

(2)多人处理文件：实现多人审批、会签处理文件的

功能，改变原有文件会签的处理模式。

(3)督办催办：实现办文环节的办理时限设定，根据

办理时限的设定系统自动提醒经办人及时处理文件等。

(4)办文统计：可按部门、按人员进行办文数、办文

效率等统计查询的功能。

(5)文件流转：实现文件撤回、回退及作废等处理功

⑹流程配置：使用配置工具进行办文业务的流程自

定义功能。

(7)权限控制：公文管理员(或领导、相关权限人员)

可查看所有文件，并有权对文件进行删除、意外处理等操作；

普通人员只能查看自己经手处理的文件。

(8)打印功能：能够按格式打印正文、意见、发文头

纸。

(9)分发：可选择发送对象。

(10)查询：实现模糊查询和全文检索、组合查询

(11)处理文档时由用户选择是否填写意见，默认为已

阅若填写其他信息，则在签名记录中显示意见。显示意见可

按部门，时间排列

(12)存储意见字典库：用户可以将自动惯用的述语保

存起来，并可由用户自动维护。

3.5.1.2.园区公文下发

实现工业园区把文件下发到各个企业。

功能特点：

(1)文件下发功能：公文下发人员可以根据文件的性

质选择不同企业下发相应的文件。

(2)签收：企业收到文件实现签收，记录签收人、签

收时间等信息。

(3)查看签收情况：实现查看各个企业签收文件情况。

(4)查询：实现模糊查询和全文检索、组合查询

3.5.1.3.企业上报

实现各个企业上报报表、入住材料等相关的信息。

功能特点:

(1)新建上报

(2)附件上传

(3)查询：实现模糊查询和全文检索、组合查询

3.5.1.4.电子邮件

电子邮件模块提供了常见的邮件新建、发送、接收、转

发、阅读、回复等功能。允许上传各种类型附件。

3.5.1.5.通讯录

提供公司员工的通讯录，如办公电话，手机、小灵通、

电子邮箱、者家庭联系地址等信息。员工有权限随时修改自

己的相关信息如办公电话等，但不能修改别人的信息。

3.5.1.6.待办事宜

每天待办的工作，比如别人需要签收的文件等，都会以

概要信息的方式出现在员工的“待办事宜”里，用户点击该

信息就会被自动导航相应急需处理的文档中。

日常已处理完毕的事务的导航工具。主要供员工查询自

己已经处理完毕的文件、事务以及处理情况，已办事宜也是

以概要信息的方式出现在自己的“已办事宜”里，点击该信

息就会被自动导航相应的详细表单中，查看详情。栏目应能

再细分，如按年度、部门等。

3.5.L7.系统后台管理

完成内部的组织、用户与用户组管理；系统自动对主要

操作建立日志，并提供日志查询功能。系统提供灵活强大的

查询、统计功能。用户可以对查询统计条

3.5.2.综合业务服务系统

提高工作效率，减少办事环节是近年来各级政府部门大

力提倡的，并已经在实际工作中逐步运用，信息技术及国际

互联网的飞速发展为此提供了更好的支撑。通过互联网，企

业或市民可以足不出户办理完成各种证件或得到相关业务

咨询信息，而不再需要到各政府部门来回奔波。近年来各级

政府部门在信息化方面投入了大量人力物力，用于建设为民

服务的信息化业务平台，取得了丰硕的成果，同时也得到了

人民群众的认可和欢迎，但各部门大多采取了单独建设、单

独管理的方式进行信息化建设，使部门之间无法共享业务相

关的有用信息、，造成信息缺失或重复建设，这将降低各部门

的工作效率，同时不利于部门之间的有效配合，并且更高一

级的政府机关无法进行综合查询和分析，无法及时有效地进

行综合决策。因此建立一套基于统一规划，各子系统集成的

综合业务服务系统是非常必要的。系统的建成必将消除镇海

区政府各部门（局）的信息孤岛，为政务联动，智慧决策提

供有力保障。

综合业务服务系统主要功能是在网上为园区内企业和

个人提供各种便民服务，并通过网上咨询、网上申报、网上

审批、网上查询等功能实现政务便民服务。

3.5.2.1.投资管理服务

■项目管理

项目管理系统是投资管理系统的主干部份，管理的内容

不仅涉及投资项目的规划、审批和建设监督等微观管理、服

务和指导，而且对项目管理中拥有的微观信息进行统计分

析，为各级宏观管理提供决策支持的基础。

■投资项目规划管理

主要完成园区政府重大项目的规划管理，实现自动汇

总、分类查询和综合统计功能，为领导咨询和决策提供可靠

依据。

■投资项目审批管理

投资项目分为财政性资金投资项目和自筹投资项目，自

筹投资项目又分为生产性项目和非生产性项目，审批过程遵

循：申请、复核登记、审查和发布四项过程。

■投资项目建设管理

主要完成对财政性资金投资项目、重点建设项目以及其

它项目的计划执行和建设情况，进行宏观监控和检查记录，

结果可在网上发布或向有关部门和领导报告。

■投资服务

投资服务是投资管理系统的服务和基础部份。根据应用

网络分为内部网站建设和外部网站建设，在为各基层单位和

内外网上用户满足信息服务需要的同时，更主要为满足业务

管理进行数据采集的需要，既是便民服务的窗口，又是信息

录入的渠道。

■下级项目备案

此功能模块实现导入下一级政府部门的项目办理情况，

可直接查阅，实现信息共享。

3.5.2.2.招商管理服务

系统功能模块

品牌m资料收集管理

品牌经济指标管理

管经营商信息收集管理

理招商合作意向管理

服业态参数维护管理

务品牌维系监管

子招商功能分区制定

系品牌测评管理

统招商计划目标管理

谈判纪要管理

人流贡献总值计算

招商收费标准管理

招商人员权限管理

招商应收费用管理

招商工作计划管理

招商图例分析

招商信息通知管理

招商评估分析

3.5.2.3.财政管理服务

区本级相关单位上级政府部门人民银行（国库）

资

管

理

系

舞

技

口

政

府

购

采

理

管

统

系

口

接

数据库：SybaseJSQLServo*

网络：PSTN（电话网络）/VPN（虚拟专用网）

本系统各种功能的处理根据用户使用的要求，结合镇海

区财政局配合财政管理方面系统的体系结构风格设计，满足

财政局日常工作的需要，并达到操作过程中的直观、方便、

实用、安全等要求。

（1）部门预算管理子系统

部门预算管理其目标是实现信息资源在全局范围内的

畅通与共享，以预算为龙头，及时全面、准确地了解财政资

金的收入、支出情况.它主要包括：单位基本情况项目表、

单位基本情况台账、基本支出预算测算项目表、基本支出定

额台账、基本支出定额台账查询、基本支出预算测算及其统

计、项目支出测算项目表、项目支出预算明细表、支农专项

资金支出明细表、政府采购预算表、行政事业单位银行账户

统计表、行政事业单位收入预算总表、行政事业单位支出预

算总表、行政事业单位收支预算总表、产生上报数据。具体

如下：

・单位基本情况项目表：接收由财政部门下达的人员机

构基本情况台帐的项目。

・单位基本情况台账：接收由财政部门下达的财产基本

情况台帐的项目。

•项目支出测算项目管理：接收由财政部门下达的项目

支出测算项目。

・经常性支出经费项目管理：接收由财政部门下达的经

常性支出经费测算项目。

・经常性支出测算定额台帐：录入经常性支出台帐。

・单位收入支出测算管理：对单位收入测算管理进行管

理，部门（单位）收入预算包括财政预算内拨款（补助）资

金，预算外资金财政专户拨款和其他收入。

・预算测算及统计：进行预算测算及测算结果统计。

・预算测算与往年比较：将今年预算测算结果与往年

的预算测算结果进行比较。

・定额台帐查询；按单位查询定额台帐。

•产生上报数据：按单位上报预算测算结果。

（2）、指标管理子系统功能说明

指标管理为用户提供对当年预算指标的接受功能。它主

要包括：资金来源表、资金性质表、总预算指标通知书、预

算指标下达通知书。具体如下：

・资金来源表：用于记录资金来源。

・抄表数据管理（表复位）：用于需要表复位的数据管

理。

•收费数据管理：显示已录入待收费的记录，可进行收

费的处理。

・表单数据撤消：用于撤消表单数据。

(3)、预算收入管理系统功能说明

预算收入管理主要包括：国库收入(县区级、省级、

中央级)汇总报表，用于统计各级收入汇总情况。

(4)、预算支出管理系统功能说明

预算支出管理主要包括：拨款通知书管理-实拨和拨款进

度查询(部门)。具体如下：

・拨款通知书管理：依据当前登陆科室及登陆人员进行

科室划分，可根据指标帐生成拨款通知书。

・拨款进度查询：按科目或者单位及月份查询当前拨款

数及累计拨款数。

•财政授权支付分月用款计划汇总：根据科室和单位每

月用款计划汇总进行授权支付管理。

・财政直接支付用款申请表管理：根据科室和单位用款

申请情况财政直接支付管理表。

(5)、账务处理系统功能说明

记录管理会计凭证、记账凭证。

(6)、票据管理系统功能说明

对票据进行审核，核对有效票据。

(7)、其他业务管理系统功能说明

其他业务管理系统包括拨款通知书对应列支科室管

理、支出明细对应列支科室管理、授权支付审批意见列表、

直接支付审批意见列表。

(8)、基础数据维护管理系统功能说明

基础数据维护主要包括：

・单位类别维护：进行单位类别维护。

・单位信息维护：对单位的有关信息(名称、地址等)

进行维护。

・单位帐户管理：单位关联帐户管理。

・收支科目类别维护：收支科目详细信息维护。

•支出功能科目维护：支出功能科目详细信息维护。

・支出经济科目维护：支出经济科目详细信息维护。

・收入科目新老对应：新收入科目与老收入科目对应

维护。

・支出功能科目新老对应：新支出功能科目与老支出

科目对应。

・单位对应支出科目(新)：单位对应的支出新科目信

息维护。

・单位对应支出科目(老)：单位对应的支出老科目信

息维护。

(9)、数据备份及恢复系统功能说明

为系统备份数据，方便在系统故障时恢复系统数据。

(10)、系统设置模块说明

可以给已经登录的用户更改自己登录口令，以及具有

基础信息的设置和用户的权限管理等功能。具体如下：

・用户密码修改：给已经登录的用户更改自己登录口

令。

・用户账户管理：系统管理员可以通过此模块进行添

加用户，授权用户管理。

・系统角色定义及部门设置：系统通过管理员定义所

有角色以及部门。

3.5.2.4.税务管理服务

功能简介：

■税务管理

模块功能：建立纳税人的基本数据资料档案，完成基

本数据采集。

基本操作：开业登记；其他登记事项；写卡；停业登

记；停业监控；复业登记；注销登记；纳税警示；代理人

认定；代扣代缴登记；税务登记查询；税务登记报表；验

证换证处理；定期定额管理；期初进项税额余额

特点：减少办证验证环节，提高工作效率。税务登记

内容全面，格式统一。

■申报管理

模块功能：完成各种税、基金的申报，在这里采集税

收工作中的原始数据，并自动将数据转入以后所有模块。

基本操作：各税基金申报表；各税申报表；通用申报

表（不同税种）；通用申报表（同税种）；申报无收入；其

他申报申请表；申报监控；申报表查询；商品库存情况申

报表；征管报表

特点：数据采集完整、准确，输入格式统一，便于管

理，方便查询。

■开票管理

模块功能：数据自动从申报管理模块转入，开出缴款

书，完税证等，并产生相应的统计报表、台帐。

基本操作：IC卡征收；核定户征收；零星户征收；

手工录入；批量录入数据；未开票数据开票；票据销号；

完税证汇总；税票查询；征收日帐；税收解款专用书；税

款征收台帐；银行对帐单。

■会计统计

模块功能：自动产生各种统计报表，建立各种会计帐

簿。

基本操作：帐务初始化；期初余额录入；分户分税种

期初欠税录入；帐务日处理；记帐凭证处理；帐务月处理；

资金平衡表；凭证汇总；科目汇总；会计帐簿；会统报表;

年终结转；帐务数据传递；帐务数据接收；会计分录维护

特点：符合国家税务新会计制度，表格形式统一，数

据完整准确。

■发票管理

模块功能：完成整个发票管理的领购存管理，并产生

相应的统计报表，以供查询。

基本操作：发票入库；发票类型维护；发票发售；发

票使用登记；发票领购证管理；发票库存查；；发票使用

查询；发票明细帐查询；发票抵扣登记；发票交叉审核；

发票领用存月报表；发票发放下级；发票下级单位汇报；

发票保证金管理；其他票证入库；其他票证领用；其他票

证缴销；其他票证使用查询

特点：建立完整的发票管理档案，杜绝利用发票违法

犯罪的产生。

■税务稽核

模块功能：建立完整的税务稽核档案，利用登记、征

管、会计、发票管理等模块产生的统计数据，自动产生稽

核对象。

基本操作：举报管理；税票处理决定书；税务检查通

知书；发票违章处理通知书；增值税税负调；人工任务分

配；自动任务分配；筛选任务分配；日常稽核；汇算检查；

税收大检查；立案检查；检查情况查询；检查情况报表；

稽核初始化

特点：依据各种统计数据自动产生稽核对象，建立稽

核档案。

■催报催缴

模块功能：系统自动统计产生催报催缴名单，自动拨

号催报催缴。

基本操作：打印催报通知书；打印催缴通知书；查看

催报户；查看催缴户；电话催报；电话催缴

■计划分析

模块功能：为税局领导制定税收计划提供参考，建立

相应档案。

基本操作：税收计划录入；完成情况汇总；税收计划

查询；税收计划报表;

■综合项目

模块功能：根据各种不同条件自动产生各种统计报表

基本操作：综合查询；复议应诉；企业财务；税务法

规；税务管理报表

特点：采用模糊查询形式，选择不同的条件产生不同

的统计报表。方便快捷，便于税务部门及时、准确的掌握

各种信息。

■系统维护

模块功能：为系统管理提供方便快捷的服务窗口C

基本操作：基本内容设定；基本库管理；初始化文件

编辑；系统数据检查；版本变更检查；操作员管理；专管

员管理；权限管理；打印机控制库维护；打印机维护；税

种税率调整；常用税率设定；数据软盘备份；数据软盘重

载。

3.5.2.5,安监管理服务

功能结构表

类别序号子系统名称功能模块

安全评价机构管理

安全评价人员管理

1安全评价管理

安安全生产专家管理

全企业隐患信息管理

监2安全生产隐患隐患举报管理

隐患监管

察

非煤矿山基本信息管理

及

非煤矿山证照管理

行

3非煤矿山监管

非煤矿山建设项目管理

政

尾矿库基本信息管理

执

法危化品企业证照管理

危险化学品监

危化品企业信息管理

4

管

危化品企业建设项目管理

危险化学品信息管理

企业基本信息管理

8烟花爆竹监管

企业证照管理

法律法规

执法依据维护

违法行为类别维护

安监行政执法

5监察管理

隐患举报信息核实

罚款收缴记录

重大危险源监企业危险源信息管理

6

管重大危险源监督管理

事故信息采集

事故调查

生产安全事故

事故调查报告

7

管理

事故批复

事故落实情况

基础A表管理

综合B表管理

1行政执法统计

监察C表管理

辅助功能

安

举报管理

全

快报续报管理

生

登记卡片管理

产

事故报告及跟踪督导参照

调

表管理

度

2事故调度快报

涉嫌事故管理

与

事故专报

统

安全生产日报

计

综合统计查询

报表管理

安全生产事故登记卡片管理

3

统计调度数据批量导入

报表管理

事故信息明细查询

3.5.2.6.规划管理服务

系统功能模块

报建窗口受理管理

规建设用地业务审批管理

建设工程业务审批管理

划

管市政工程审批管理

查询统计功能/空间查询统计功能

理

档案管理

月艮

务红线划拨和图纸批注

规划方案电子报批

子

规划编制成果空间数据库管理

系

规划管理空间数据库管理

统

地图模板管理

3.5.2.7,经发管理服务

系统功能模块

收费许可证申领（变更、注销、补发）

烟花爆竹零售经营许可办理程序

经

易制毒品、剧毒品备案

发

危险化学品储存建设项目竣工验收审查

管

危险化学品储存建设项目设立安全审查

理

危险化学品储存建设项目设计审查

月艮

建设项目试生产备案

务

投资建设的重大和限制类技术改造项R

子

核准

系

招标范围和招标方式核准

统

对外贸易经营者备案登记初审

企业投资项目核准

3.5.3.政务电子门户

采用独有的WebServer技术，可安全、高效的集成不

同平台的子系统，形成各子系统独立运行环境，统一用户界

面。

易于扩展，移植及跨平台集成。

采取拖曳式管理，通过简单的鼠标操作，便可管理门户

的结构，布局，风格等。

内置大量组件，可轻易实现邮箱，文件传输，讨论组，

用户管理，权限管理等功能。

同时添加园区电子门户虚拟展示，整合虚拟园区板块，

采用虚拟现实技术，如电子地图，电子名片，虚拟漫游等，

以Web浏览器方式介绍园区及区内企业；策划和实施网络品

牌推广及营销。具体功能模块如下：

3.5.3.1.园区公告

园区公告是园区政府向外界公众发布的公告信息。采取

滚动式播出方式。

3.5.3.2.园区动态

园区动态是园区发生的最新新闻、事件或活动。

3.5.3.3.政务信息

政务信息指园区政府发生的政府活动信息。

3.5.3.4.政策法规

政策法规是指园区政府或上级政府频布的各种政策、

法律、条例或管理办法。

3.5.3.5.企业动态

企业动态显示园区内企业发生的各种重大事件和新

闻。

3.5.3.6.招商引资

招商引资模块显示园区招商项目、招商产业和招商优惠

政策等信息。

3.5,3.7.重点企业

提供园区内重点企业的概况和业务介绍，并提供企业网

站导航，促进园区招商推广和重点企业业务推广。

3.5.3.8.办事指南

为园区内的企业和个人提供办事指导说明。

3.5.3.9.业务导航

业务导航模块为园区内企业或个人提供业务服务的入

口，同时也可作为园区政府进行业务管理的入口，包括招商

服务管理、投资服务管理、税务服务管理、安监服务管理等

等。

3.5.3.10.虚拟园区

虚拟园区有两种实现方式，包括线下的电子展厅和线上

的WEB浏览器展示。此处以WEB浏览器方式对园区景观、基

础设施、产业分布等进行全方位展示，促进投资者更好地了

解园区情况并作出投资决策。

3.5.3.11.园区论坛

园区论坛为园区内企业、个人、政府之间提供交流和互

动的平台。论坛主题可以由系统管理员自定义。

3.5.4.会议管理系统

会议室是组织的公共资源，会议室及其附属的设备构成

召开会议的基础环境。提高会议效率有两个决定性因素：“参

会人”和“会议环境”，“参会人”是核心因素，“会议环

境”则是基础因素。会议室没有管理，会造成会议室被争抢、

重要会议被非重要会议挤占、会议室信息不能及时发布、会

议室设备开会时不满足会议要求、会议室设备没有提前调试

以及设备因没有及时检修造成故障、会中设备出现故障且没

有应急预案等等问题。这些问题往往频繁发生，使人们平时

习以为常，用时抱怨连连。如果任由问题发生、日积月累,

则会产生严重影响，轻则：会影响会议效率，打断会议安排；

重则：会影响员工情绪，冲击组织文化。因此园区有必要建

立会议管理系统。

会议管理软件，通过“Web+移动”的模式为客户提供最

系统、最专业、平台化的会议管理软件平台，最终辅助企业

和组织构建高效、有序、生长的会议生态系统和会议文化。

我们希望为客户建设三个平台：

・高效管理平台

提高效率就是创造价值。通过建立体系、固化流程为组

织提供效率价值,固化会前准备、会后落实的流程，不仅提

高会议的议事效率，而且提高会后的执行效率确保会议环境

的完备和及时。

・文化提升平台

通过提供更多更好的工具，为管理者和参会人员提供思

考、沟通的正确方式，形成好的习惯；通过将管理要求在系

统中明确，对会议相关人形成约束，提高职业素质

・知识积累平台

将会议相关的知识进行整理归档，包括会议纪要、相关

附件等，提供强大的检索，方便查找；将每个人思考会议形

成的想法、经验、教训进行记录，形成知识，方便使用；将

与会议相关的外部的经验形成案例，在组织内实现知识共

享。

价值

提升

知识形成文化价值

管理■习惯

提升，降低“健康

效率成木成长财务价值

❸。❽❸效率价值

工欲善其事，必先利其器。会议室管理系统提供web端

及移动端的会议管理功能。

354.LWEB端

(1)预定会议

为了不让用户在查找空闲会议室时浪费太多时间，在看

板上显示占用和空闲的会议室和时间，减少会议室冲突带来

的不便。

(2)冲突分析

很多用户都会有会议冲突的困扰，为解决这一现象，系

统提供了在预约会议时就会提醒组织者参会人有冲突的会

议，提早进行沟通调节，避免该参加的人未参加。

(3)会议议程

会议没有议程就是杂乱无序的，按照会议时间安排议程，

提高会议的效率，让会议遵循各项议题的议事程序顺利召

开。

(4)会前提醒

会议那么多，容易错过，系统会议管理提供会前提醒，

手机提醒，消息提醒，不错过任何一个会议。

(5)临时通知

会议相关的信息有遗漏，系统可发送短信或邮件给参会

人，补发会议相关信息。

(6)会议签到

无纸签到，参会人通过手机扫描二维码签到，当不方便

签到时，记录员或组织者可做会中代签相会后补签，如需要

门禁或其他方式，可接口对接，方便灵活。

(7)会议记录

会议记录的形式多样化，文字、录音、现场拍照真实还

原会议现场，会议内容不遗漏，可共享和分享给他人，与别

人共同分享记录

(8)信息发布

及时将会议信息发布到公共场所，方便需要的人及时了

解。系统不仅可以及时发布最新的会议信息，而且可以发布

欢迎词、图片、插播消息等信息，并且可以方便地发布到各

类显示客户端，方便会议组织者和参会人员随时了解会议的

进展及会议的安排情况。

(9)会议服务

提前准备好会议所需要设备以及所需物品有助于会议的

圆满和顺利召开。

(10)会议投票

针对会议某项决定，进行在线实名或不记名的投标。

3・5・4・2.移动端APP

(1)会议动态

会议多，动态多，在移动端实时更新会议动态，随时查

看动态详情。

(2)会议统计

通过对会议年月的统计分析，查看某年或某月参加的会

议总数和会议总时长。

(3)我的会议

可快速查看所有与你相关的会议，可方便的进行月历、

周历、日历的视图切换。

(4)预定会议

移动会议助手，提供方便快捷的预定会议功能，智能提

示会议室或参会人的排程是否冲突。

(5)参会通知

邮件、短信、APP推送等多种参会通知手段，让会议信息

及时有效的传达给每位参会者。

(6)回复及签到

通过移动回复及签到功能，参会者能轻松响应组织者的

安排；会议统计信息让组织者对参与情况一目了然。

(7)会议服务

提前准备好会议所需要设备以及所需物品有助于会议的

圆满和顺利召开。

(8)会议资料

参会人可随时随地在线查看、离线查看非保密会议的会

议资料

(9)会议投票

针对会议某项决定，进行在线实名或不记名的投标。

3.5.5,政务信息公开系统

智慧园区政务信息公开子系统是政府与园区居民沟通

的重要渠道和界面。对外宣传政府形象和提供各种政务信息

的一个窗口。政务信息公开子系统不仅可以向园区居民提供

政府的最新动态与城市及园区新闻，而且还向居民公开政府

及园区管理人员的工作情况与工作进程，将政府和园区管理

者的工作范围、权利、职责与义务和办公程序和为民办事的

流程等详细信息，使园区居民了解政府和园区管理者的工作

方式和责任，园区居民有任何诉求和对政府及园区工作的改

进意见，都可以通过这个界面和窗口向各级政府和园区领导

提出。通过园区政务信息公开子系统可以大大提高政府办事

的透明度，也方便了基层民众对政府公权力的监督，可以更

有力的推进政府反腐倡廉的建设，全面实现政府对公众服务

的廉洁、均等化和高效率。

智慧园区政务信息公开子系统包含政务信息公开、政务

信息查询、政府办事指南、政务监督与投诉、法律援助等功

能模块。

3.5.大数据分析及可视化

3.6.L大数据分析

基于智慧园区云数据中心大数据，可对园区企业发展、

产业规模、企业发展、地块经济贡献、产业园经济贡献、产

业结构等指标进行分析，为政府决策提供数据支撑。

企业发展分析

产业规模分析

（按技术领域）

»产业发、__

企业发展分析O＜一飞展分析）一AO产业结构分析

（按工商注册类型）

地块经济贡献分析c专业园区经济贡献分析

1、园区经济贡献度

对于园区的经济贡献分析主要从工业总产值、总收

入、实缴税费、进出口总额、利润总额等经济指标在不同

专业产业园的值及所占比例进行分析。

2、企业发展分析

对园区内企业的发展情况进行分析，如按注册类型统

计园区内各类企业的数量及所占比例O

3、产业结构分析

对于园区的产业结构分析主要是按照总收入统计不

同技术领域的值及所占比例来分析园区的产业结构情况。

年度幅■况C历史■势年AJ2009口

产业结构图

4、企业分组统计分析

可以对整个园区按照重点企业、按工商注册类型、按

所属行业进行分类查询，也可以先按照专业园区在按照重

点企业、按工商注册类型、按所属行业进行分类查询统计

企业数量。

金业分类校计按点

关闭

区名称企业总数上市企业重点企业世界五百强创新企业

清华科技园1522515

上地信息产业基地5572106

中关村科学城3846656

中关村软件园1061102

中关村文化教育基地10000

中关村西区2693521

中关村永率高新技术产业基地180000

共7条记录，每页10条，当前第苜页上一页下一页尾页传到L页

5、紧急指标分组统计

对整个园区按照工商注册类型、按技术领域、按重点

企业分类统计，也可先按照专业园区在按照工商注册类

型、按技术领域、重点企业进行分类统计企业的经济指标。

统计条件

分类方式

区块由区C按注明类缎C按技术领域c按量成全业

查询字段

区从业人员F工业,电产值F，年收入

q实瞅税费芯额

区技术收入P产品矽■&收入

z组出口总被中出口总校B资产总计区利国总CT।

q应交所用税，商品销自收入F对境外立按投资额

。引进四外披木经鞅•支出丁技术合；S1成交总额

纸计关闭

3.6.2,三维园区展示

园区公共基础设施是园区整体建设的基础和支撑，也是

园区建设的成果体现，进行园区三维模型建设，整合影像、

矢量数据、综合管线数据等基础信息实现二三维一体化的数

据管理与展示，为园区各个系统间的数据共享交换奠定了数

据基础。并且三维浏览效果绚丽，身临其境般的参观体验有

助于对外展示园区形象，进而促进园区的市场推广和招商引

资工作

园区数字三维可视化物联网平台是基于虚拟现实技术

构建的一个全三维的数字园区，并结合互联网技术、射频识

别传感器、视频监控系统、图像识别系统，以及数据仓库技

术和数据挖掘技术，突破以人工管理为主的常规园区管理模

式，解决传统模式中信息量少、流通不畅、缺乏综合分析、

难以共享、应对突发事件反应迟缓、安全隐患较大等问题，

实现物联网时代全面感知园区各种信息，让园区管理更加智

能和便捷。

提供三维管线的属性查询、管线查询、特征查询、附属

物查询、废弃查询、缓冲区查询等

3.6.3.视频监控系统

产业园区视频监控系统是集视频监控、视频宣传和手机

浏览为一体的多功能视频监控系统，不但能够规范园区内部

管理，加强园区安防措施，通过手机浏览让领导随时随地了

解园区情况，还可以通过在各园区的门户网站上播放园区实

时视频监控图像，展示园区风采，宣传园区特色，促进业园

区的招商引资，加快园区的经济发展。

与此同时，园