2026年119主题消防宣贯方案

2026年119主题消防宣贯方案一、方案背景与总体目标2026年是“十四五”消防救援事业发展规划收官之年，也是新一轮消防安全专项整治三年行动启动首年。据应急管理部消防救援局2025年全国火灾数据统计：全年共接报火灾74.5万起，死亡1923人，受伤2262人，直接财产损失68.3亿元，其中居住场所火灾占比37.2%，电动自行车违规停放充电引发火灾1.8万起，90%以上亡人火灾源于公众消防安全意识薄弱、初期火情处置不当。为切实扭转火灾高发态势，本次“119”消防宣传月以“预防为主，生命至上”为主题，通过全方位、分层级、沉浸式宣贯活动，实现“三个100%”工作目标：重点单位消防安全责任人、管理人培训覆盖率100%；社区村居消防宣传阵地建成率100%；中小学生、独居老人、新业态从业人员等重点群体消防常识知晓率较2025年提升15%以上，带动全年火灾起数、亡人数双下降8%的年度任务落地。二、宣贯对象与层级划分本次宣贯覆盖全区域、全行业、全人群，针对不同群体认知特点与风险属性实施精准施教：1.重点监管群体（A类）：全市1276家消防安全重点单位责任人、管理人，236家高层建筑物业企业负责人，112家大型商业综合体、危化品生产经营企业、仓储物流基地消防安全管理人员，属于强制宣贯对象，需完成考核闭环。2.高风险群体（B类）：12.3万名电动自行车车主、3.7万名独居老人、2.1万名留守儿童、7.8万名建筑施工人员、4.2万名网约车/外卖骑手、1.6万名民宿/网约房经营者，属于重点宣贯对象，需实现宣传触达无死角。3.社会公众群体（C类）：全市常住居民及流动人员，属于普及宣贯对象，重点强化日常防火、逃生自救常识渗透。4.青少年群体（D类）：全市328所中小学、1142所幼儿园在校学生，属于启蒙宣贯对象，重点培养消防安全行为习惯。三、核心宣贯内容模块（一）通用基础类内容1.消防法律法规：重点解读新修订的《中华人民共和国消防法》2025年修正案中单位消防安全主体责任条款、《高层民用建筑消防安全管理规定》罚款细则、《电动自行车停放充电场所消防安全规范》地方标准，明确单位及个人消防违法行为的法律后果，其中对占用消防通道、堵塞疏散出口的个人罚款额度由500元提升至2000元的条款作为普法重点。2.常见火灾风险防范：重点讲解居住场所“三清三关”（清阳台、清走道、清厨房，关火源、关电源、关气源）操作规范，电动自行车“三不准”（不准进楼入户、不准飞线充电、不准停放在疏散通道）要求，家庭电器线路过载、老化隐患排查方法，蚊香、蜡烛等明火使用注意事项，针对冬季取暖设备普及“三远离”（远离窗帘、远离被褥、远离易燃易爆物品）准则。3.逃生自救技能：普及“小火快跑、浓烟关门”逃生原则，讲解防毒面罩、缓降器等逃生器材使用方法，高层逃生“三不原则”（不乘坐电梯、不盲目跳楼、不贪恋财物），浓烟环境下低姿匍匐、湿毛巾捂口鼻的标准动作，以及火场求救的三种常用方式（拨打119说明准确位置、窗口挥舞鲜艳物品、夜间打开手电筒闪烁示意）。4.初期火情处置：讲解手提式干粉灭火器“提、拔、握、压”操作步骤，室内消火栓“开柜门、甩水带、接接口、开阀门”操作流程，明确起火后3分钟黄金处置期的处置要点，强调火势超出控制能力时第一时间撤离的优先级。（二）行业定制类内容1.生产经营单位：聚焦主体责任落实，解读“三管三必须”要求下法定代表人、实际控制人、消防安全管理人的法定职责，讲解火灾隐患闭环整改“五落实”（落实整改责任、落实整改资金、落实整改措施、落实整改时限、落实应急预案）要求，大型商业综合体重点培训“一场所一预案”编制、灭火救援作战预案熟悉、微型消防站“1分钟响应、3分钟处置”实操流程，危化品企业重点培训泄漏处置、爆炸风险预判、工艺区消防设施联动操作要点。2.物业服务企业：重点培训高层建筑消防设施日常巡检规范，消防控制室值班人员持证上岗要求，电动自行车违规停放劝阻、上报流程，消防通道占用清理工作方法，以及极端天气下消防供水设施防冻、防损管理要求。3.校外培训机构、民宿经营主体：重点培训人员密集场所疏散通道保持畅通要求，可燃装修材料拆除标准，未成年人、住客逃生引导、清点人数流程，以及用火用电用气“两巡查”（营业期间每2小时巡查1次、闭店后全面排查无死角）制度。4.新业态领域：直播电商基地重点培训直播间灯光、音响设备散热管理，布景材料阻燃等级要求，仓储货物“五距”（灯距、墙距、柱距、顶距、垛距）标准；外卖平台重点培训骑手电动自行车日常检查、充电场所选择、餐盒加热安全注意事项；密室逃脱、剧本杀经营场所重点培训应急照明设置、疏散路线标识张贴、情景模拟下的逃生引导预案。四、分阶段宣贯活动安排本次宣贯活动从2026年11月1日启动，至11月30日结束，分为三个阶段实施：（一）启动预热阶段（11月1日-11月8日）1.举办宣传月启动仪式：11月1日在市奥体中心广场举办全市“119”消防宣传月启动仪式，邀请市政府分管领导、市消安委成员单位负责人、重点单位代表、消防志愿者代表共1200人参加，现场设置四大功能区：成果展示区：陈列2025年以来全市火灾隐患排查整治成果，展示典型火灾案例警示展板24块，播放火灾事故警示教育片，现场拆解违规电动自行车电池、不合格消防产品32件；技能体验区：设置模拟烟雾逃生舱、灭火器实操火盆、高层缓降体验装置、家庭隐患排查VR体验设备，现场安排16名消防指战员讲解操作要点，预计首日接待体验群众5000人次；咨询服务区：联合住建、市场监管、应急管理、电力、燃气等部门设置咨询台，现场受理消防隐患举报、解答群众消防疑问，发放《家庭消防指南》《电动自行车安全手册》等宣传材料，同步公布“96119”隐患举报奖励升级政策，核实的重大隐患举报奖励金额由最高2000元提升至5000元；直播互动区：邀请本地百万粉丝主播与消防指战员共同开展“消防云课堂”直播，设置消防常识答题抽奖环节，奖品包括家用灭火器、防毒面罩、烟雾报警器共2000份，直播同时在线人数不低于10万人次。2.宣贯师资集中培训：11月3日-11月5日，分三批次对全市236名消防宣讲员、1200名社区消防网格员、870名消防志愿者骨干进行集中培训，统一发放《2026年119消防宣贯教案》《行业消防培训PPT模板》，考核合格后颁发临时宣讲资质，确保宣讲内容规范统一、数据准确。3.宣传阵地全域布置：11月8日前完成全市1762个社区宣传栏、328块户外电子大屏、2100组公交地铁车载广告、7600部电梯轿厢广告的消防宣传内容更新，全市所有高层住宅单元楼门口张贴“电动自行车严禁入内”标识，重点路段悬挂消防宣传横幅1200条，营造“处处见消防、时时学消防”的浓厚氛围。（二）集中宣贯阶段（11月9日-11月25日）1.重点单位专项培训行动11月9日-11月15日，分12个批次对全市1276家重点单位责任人、管理人开展线下封闭培训，培训时长不少于4小时，课程设置包括：2025年全市典型火灾案例通报、单位消防安全主体责任解读、消防设施维护管理要求、应急预案编制与演练组织四大模块，培训结束后现场闭卷考试，80分合格，不合格者5日内补考，成绩纳入单位消防安全信用评级。同时要求所有重点单位11月20日前自行组织一次全员消防培训和灭火疏散演练，演练视频、培训记录上传至市消防救援支队智慧消防平台备案，未落实的单位列为12月份重点抽查对象。2.“五进”宣传上门行动进社区：组织消防宣讲员、网格员对全市3.7万名独居老人、2.1万名留守儿童开展“敲门行动”，上门排查家庭火灾隐患，免费发放独立式烟雾报警器1.2万个、灭火毯2万条，现场演示报警器安装方法、灭火毯使用步骤。每个社区举办1场消防宣传院坝会，设置隐患查找、灭火实操等互动环节，邀请居民现场参与，对电动自行车违规停放问题现场警示教育，每月选取10起典型违规案例在社区公示栏曝光。进农村：针对农村消防水源不足、自建房火灾多发问题，组织消防指战员深入187个乡镇，利用村广播“大喇叭”每天早中晚三次播报防火常识，重点讲解秸秆焚烧、柴草堆放、熏腊制品防火注意事项，发放冬季防火年画、春联15万份，组织村民开展志愿消防队伍拉练，培训手抬机动泵操作方法。进学校：11月9日当天全市所有中小学、幼儿园开展“消防疏散演练日”活动，确保每名学生参与一次火场逃生演练。组织“消防副校长”进校园授课，针对不同年龄段学生设计课程：幼儿园重点讲解“不玩火、会报火警”，小学重点讲解“火场逃生正确姿势”，中学重点讲解“初期火灾处置方法”。开展“消防安全小使者”评选活动，选拔1000名学生志愿者，带动家庭开展“家庭隐患大排查”活动，收集优秀排查案例100份在全市宣传推广。进企业：深入112家工业园区、劳动密集型企业开展“消防培训进车间”活动，利用班前会、午休时间开展15分钟“微型培训”，针对一线员工重点讲解岗位火灾风险、应急处置流程。组织企业微型消防站开展技能比武，设置灭火器实操、水带连接、伤员疏散三个科目，评选出10支“优秀微型消防站”给予物质奖励，提升企业初期火情处置能力。进家庭：联合邮政快递企业开展“消防快递上门”活动，将100万份消防宣传折页随快递包裹发放到市民手中。联合三大通信运营商向全市手机用户发送消防提示短信，每周2条，内容覆盖冬季防火、电动自行车安全、逃生自救等常识。制作5条15秒消防公益短视频，在本地电视台黄金时段、短视频平台滚动播放，累计播放量不低于5000万次。3.新业态精准宣贯行动针对电动自行车、直播电商、密室逃脱等领域风险，开展专项宣贯：联合市场监管、交通运输部门对全市237家电动自行车销售门店、1126个集中充电场所开展专项检查，现场对车主讲解“改装电池危害”“过充风险”，发放《电动自行车安全使用告知书》12万份，要求所有充电场所张贴消防安全操作规范，安排专人24小时值守。联合文旅部门对全市172家密室逃脱、剧本杀、电竞酒店经营场所开展全员培训，重点讲解场景内可燃道具管理、应急疏散路线设置、人员引导技能，要求每个场所至少设置2名专职疏散引导员，持证上岗。联合商务局对全市8个直播电商基地、26个仓储物流园开展专项培训，重点讲解货物堆放标准、电器线路巡检要求、直播结束后断电清场制度，对1200名带货主播开展消防常识培训，要求直播过程中主动向观众普及消防常识。4.“隐患曝光”警示行动11月9日、11月16日、11月23日分三批在市级媒体曝光重大火灾隐患单位、占用消防通道典型案例、电动自行车违规引发火灾案例，每批曝光单位不少于10家，案例不少于5起，同时公布隐患整改进度，接受社会监督。组织存在重大隐患的单位负责人、管理人召开警示教育会，现场观看火灾事故警示片，签订《隐患整改承诺书》，对逾期未整改的单位依法依规实施停产停业、顶格罚款处罚。（三）总结巩固阶段（11月26日-11月30日）1.开展宣贯效果评估：委托第三方调查机构对不同群体消防常识知晓率开展抽样调查，重点调查高风险群体知晓率提升幅度，评估宣贯活动实际成效，形成评估报告上报市政府。2.建立长效宣贯机制：将宣传月中行之有效的“敲门行动”“微型培训”“消防小使者”等做法固化为常态化工作机制，明确每个季度开展一次重点单位培训、每个月开展一次社区宣传、每学期开展一次学校消防课，推动消防宣传持续化、常态化。3.总结表彰先进典型：评选出“消防宣传先进单位”30个、“优秀消防宣讲员”50名、“优秀消防志愿者”100名，在全市通报表扬，激励社会各界参与消防宣传工作的积极性。五、工作要求与保障措施（一）强化组织领导成立由市政府分管领导任组长，市消安委27个成员单位分管负责人为成员的“119”消防宣传月工作领导小组，下设办公室在市消防救援支队，负责宣贯活动统筹协调、督促指导。各区县、各行业部门同步成立工作专班，结合本地区、本行业实际制定细化实施方案，明确责任人、时间表、路线图，确保各项活动落地见效。（二）强化经费保障市、区县两级财政共计投入宣贯专项经费1280万元，其中宣传物料制作费用320万元、宣传阵地建设费用260万元、体验设备租赁费用150万元、独立式烟雾报警器等物资采购费用380万元、第三方评估及表彰奖励费用170万元，所有经费专款专用，严禁截留挪用。（三）强化督促考核将本次宣贯活动开展情况纳入年度消防安全工作考核内容，占考核权重不低于15%。市消安委组建6个督导检查组，对各区县、各部门活动开展情况进行明察暗访，对活动推进不力、责任落实不到位的单位予以通报批评，约谈主要负责人；对因宣贯不到位导致发生亡人火灾的，严肃追究相关单位和人员责任。（四）强化舆情管控安排专人负责宣传活动期间舆情监测，针对群众关注的电动自行车治理、消防通道清理等热点问题，第一时间回应群众诉求，及时发布权威信息，避免不实信息传播。宣传内容严格审核，确保数据准确、表述规范，避免引发负面舆情。（五）强化信息报送各区县、各行业部门安排1名专职联络员，每周五17:00前向市消安委办公室报送本周活动开展情况、典型做法、存在问题，11月28日前报送宣传月工作总结。市消安委每周编发工作简报，通报各单位活动进展，推广先进经验，带动全市宣贯活动高质量开展。六、应急处置预案针对宣贯活动期间可能出现的突发情况，制定专项应急预案：1.大型活动应急处置：启动仪式等大型聚集性活动设置2个应急疏散通道，安排10名专职安保人员负责现场秩序维护，配备2组灭火救援力量随时待命，如发生人员拥挤、突发火情等情况，第一时间疏散人群、处