义务教育学校课后服务质量评价细则

义务教育学校课后服务质量评价细则一、总则本细则是义务教育阶段学校课后服务经费拨付、评优评先、整改问责的唯一量化依据，所有评价环节全程公开、可追溯，杜绝模糊评价与人情打分。1.编制依据：根据《中共中央办公厅国务院办公厅关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》《教育部关于进一步做好义务教育课后服务工作的通知》及各省市相关实施要求制定。2.适用范围：全国范围内所有公办、民办义务教育学校（含小学、初中、九年一贯制学校）开展的工作日课后服务工作，周末、寒暑假托管服务可参照执行。3.评价周期：每学期开展2次全覆盖评价，期中评价安排在第10-11教学周，期末评价安排在第19-20教学周，评价结果覆盖当学期所有课后服务工作。4.结果效力：评价结果按权重纳入学校办学质量考核、校长职级评定、教师绩效考核体系，作为课后服务财政补助经费拨付的核心依据。二、评价组织与职责评价工作实行“三方独立打分、结果交叉校验”机制，避免单一主体评价的偏向性，确保结果客观可信。1.评价主体及权重◦教育行政部门评价组（权重40%）：由教育局基教科2人、督导室1人、财务科1人组成，主要负责合规性核查、台账核验、现场抽查。评价组成员有直系亲属在被评学校就读或任职的，必须主动回避，未主动回避的评价结果作废，依规追究纪律责任。◦校内主体评价（权重30%）：其中3-6年级及初中全体学生问卷占15%，参与课后服务的一线教师问卷占15%，学校行政人员评分不纳入该部分权重。◦社会主体评价（权重30%）：其中随机抽取的学生家长问卷占20%，辖区人大代表、政协委员、社区代表的暗访评价占10%。2.评价纪律：所有参与评价人员不得接受学校宴请、礼品，不得提前透露抽查路线与时间，一经发现违纪行为，按公职人员管理相关规定处理。三、评价指标与量化评分标准所有评价指标全部设置可量化、可核验的判据，无“较好”“一般”等模糊表述，每项扣分必须附照片、视频、访谈记录等具体佐证材料。

评价总分为100分，另设红线否决项，触发即直接判定为不合格。3.1服务合规性（25分）•服务时间管理（5分）：小学课后服务结束时间不早于当地正常下班时间后30分钟，初中不早于18:00；对有特殊接送需求的学生必须提供免费延时托管服务至19:00。每发现1个班级提前放学超过10分钟扣1分，扣完为止。严禁强制或变相强制学生参加课后服务（如暗示不参加将跟不上教学进度、不参加不布置作业），强制参与的本项不得分；替代方案为提前1周发放《自愿参与告知书》，明确服务内容、时间、收费标准，由家长签字确认，允许学生提前3天告知班主任后中途退出。•服务内容边界（10分）：严禁利用课后服务时间讲新课、组织集体补课、安排统一考试，每发现1起扣10分，直接触发整改预警（讲新课的风险演化路径：赶教学进度→未参与服务的学生出现知识断层→变相强制全员参与→学生作业辅导与活动时间被挤占→双减政策目标落空；替代方案：课后服务优先安排作业辅导，剩余时间设置拓展类活动供学生自主选择）。作业辅导时段需确保：小学1-2年级无书面家庭作业，3-6年级书面作业平均完成时间不超过60分钟，初中不超过90分钟，每抽查1个班级作业超时比例超过20%扣2分，扣完为止。•收费与经费使用（10分）：严格执行当地发改部门核定的收费标准，严禁擅自提高标准、增设收费项目，每发现1起乱收费扣10分。课后服务经费必须专款专用，其中用于参与服务教师的劳务补助比例必须不低于90%，严禁挪用于学校基建、行政办公、福利发放等非服务类支出，每发现1笔违规列支扣5分，扣完为止；经费使用明细每学期末在校内公示不少于5个工作日，未公示扣3分。3.2服务供给质量（40分）•作业辅导质量（15分）：辅导时段在岗教师必须全程值守，不得刷手机、批改非本班作业、放任学生无序打闹，每发现1起教师脱岗超过5分钟或从事与辅导无关事务扣2分；对学习有困难的学生开展针对性答疑，不得为赶进度布置新的书面作业，每发现1起辅导时段布置新作业扣3分。学生书面作业在校完成率需达到：小学3-6年级不低于80%，初中不低于70%，每低5个百分点扣1分，扣完为止。•拓展课程供给（15分）：学校每周开设的体育、艺术、科普、劳动、非遗传承等拓展类课程课时，占课后服务总课时比例应当不低于30%，每低5个百分点扣2分；拓展课程需提前公示课程菜单，由学生自主选课，不得强制学生参加指定课程，每发现1起强制选课扣3分。拓展课程师资分层管理：优先安排本校有特长的在职教师授课；若本校师资不足，可聘请具备对应专业资质（教师资格证或专业技能等级证书、无犯罪记录证明）的校外专业人员、非遗传承人、退休教师、高校志愿者授课；严禁聘请无资质人员、有违法犯罪记录人员进校授课，每发现1名不符合资质的授课人员扣5分。不得强制家长承担授课、值班等任务，每发现1起强制家长参与服务值班扣5分。•特殊群体服务（10分）：建立随迁子女、留守儿童、残疾学生、家庭经济困难学生的专门服务台账，安排固定对接教师，为家庭经济困难学生免费提供课后服务，每遗漏1名特殊群体学生扣2分；不得将课后服务设置为“补差班”“刷题班”，需为学有余力的学生提供拓展学习空间，随机访谈学生中认为课程符合自身需求的比例低于70%的，每低5个百分点扣1分，扣完为止。3.3安全管理（25分）•入校离校安全（10分）：课后服务时段实行校园全封闭管理，校外人员进入必须核验身份、登记事由、联系对接人确认，每发现1起无关人员随意进入校园扣3分；严格落实低年级学生接送交接制度，小学1-2年级学生必须由家长或家长提前书面指定的固定接送人接走，不得允许学生自行离校，每发现1起漏接、错接学生事件扣5分；离校时段必须安排至少2名值班领导、4名保安在校门口值守维持秩序，值守人员脱岗扣5分。•活动过程安全（10分）：所有拓展课程、户外活动必须制定专项安全预案，体育、科学实验、手工类课程必须配备足额防护器材，每发现1起活动无防护措施扣3分；服务时段学生轻微磕碰伤（无需送医）发生率，每100名学生不得超过1‰，每超0.5‰扣1分；发生需送医的安全责任事故的，本项不得分，同步启动责任追查。•食品安全（5分）：为学生提供晚餐、加餐的学校，严格执行《学校食品安全与营养健康管理规定》，所有食材按要求留样48小时，每发现1起食材过期、留样不规范、从业人员无健康证扣5分；发生群体性食品安全事故的，直接判定评价不合格。3.4满意度评价（10分）•学生满意度（4分）：随机抽取不少于30%的在校学生填写匿名问卷，满意度达90%及以上得满分，每低5个百分点扣1分，扣完为止。•家长满意度（4分）：由教育部门通过官方平台向随机抽取的20%家长推送问卷，不得由班主任代收代填，问卷有效回收率不低于80%，满意度达90%及以上得满分，每低5个百分点扣1分，扣完为止。•教师满意度（2分）：所有参与课后服务的教师填写匿名问卷，对补助发放、排班合理性的满意度达80%及以上得满分，每低5个百分点扣0.5分，扣完为止。3.5红线否决项出现以下任一情形的，当期评价直接判定为不合格，不参与评分：1.利用课后服务时间开展集体补课、讲授新课累计超过3课时的；2.擅自设立收费项目、提高收费标准，或截留、挪用课后服务经费的；3.服务时段发生重大安全责任事故、群体性食品安全事故的；4.存在体罚、变相体罚学生，或教职工对学生实施侵害行为的；5.引入学科类培训机构进校开展有偿培训的。四、评价实施闭环流程评价流程严格按计划-执行-检查-改进的PDCA闭环设计，所有环节全程留痕，避免临时迎检造假、评价走过场。1.学校自查（评价启动前7个工作日）：学校对照本细则逐项开展自查，形成自查报告，附课程表、经费发放凭证、安全台账、作业抽查记录等佐证材料上报教育部门；自查过程中瞒报问题，后续核查发现的加倍扣分。2.现场核查（评价周内完成）：评价组采取“四不两直”方式进校，不提前发通知、不要求学校准备专项迎检材料，随机抽查不少于30%的班级，随堂观课不少于10课时，随机访谈学生不少于20名、教师不少于10名，现场记录问题并由学校陪同人员签字确认。3.问卷采集（现场核查当日完成）：评价组现场组织学生、教师扫码完成匿名问卷，家长问卷通过官方平台定向推送，3个工作日内完成回收，问卷有效回收率低于80%的重新发放。4.结果汇总（核查结束后5个工作日内）：评价组汇总三方评价得分，形成初步评价结果，逐项列出问题清单，反馈至被评学校。5.异议申诉（结果反馈后3个工作日内）：学校对评价结果有异议的，可提交书面申诉材料及相关佐证，评价组在3个工作日内完成复核并出具最终结论。6.整改跟踪（评价结束后30个工作日内）：学校针对问题清单制定整改方案，明确整改责任人、完成时限、可验证的整改成果；评价组在整改期满后开展“回头看”，整改不到位的降低一个评价等级，情节严重的按红线项处置。五、评价结果应用评价结果不搞形式主义，直接与学校、教师的核心利益挂钩，切实打通“评价-整改-提升”的传导链条。

评价结果分为四个等级：90分及以上为优秀，80-89分为良好，70-79分为合格，70分以下为不合格。结果应用规则如下：1.经费拨付：优秀等次全额拨付当学期课后服务财政补助经费，同时给予服务经费总额10%的专项奖励；良好等次全额拨付经费；合格等次拨付70%经费，剩余30%待整改验收合格后拨付；不合格等次停拨当学期所有课后服务经费，取消当年学校各类教育专项评优资格。2.考核挂钩：课后服务评价结果在校长年度绩效考核中的权重不低于20%，评价不合格的学校校长当年考核不得评为优秀等次；连续2次评价不合格的，按干部管理权限对学校校长、分管副校长予以岗位调整。3.教师激励：参与课后服务的教师，其服务工作量按实际时长折算为教学工作量，纳入绩效考核与职称评审评分项；评价优秀学校的一线服务教师，在评优评先、职称评审中同等条件下优先推荐。对在课后服务中存在讲新课、脱岗、违规收费、体罚学生等行为的教师，按《新时代中小学教师职业行为十项准则》严肃处理，情节严重的撤销教师资格。4.公开公示：所有学校的评价结果在当地教育部门官方网站公示5个工作日，接受社会监督；公示期内收到的举报线索，10个工作日内完成核查，经查实存在违规行为的，重新核定评价等级并对相关责任人追责。六、异常情形分级处置针对评价中发现的不同等级风险，明确启动权限与处置流程，第一时间阻断问题传导，保障学生合法权益。1.一级风险（红线问题）：判定标准为触发3.5节红线否决项的各类行为。启动权限：教育局主要负责人。处置原则：24小时内成立专项调查组，立刻叫停违规行为，对相关责任人依规依纪追责，涉嫌违法的移送司法机关；学校当期评价直接判定为不合格，整改验收合格前不得新开展课后服务拓展类课程。风险演化路径：违规行为发生→学生权益受损→家长投诉集中爆发→教育公信力受损→双减政策落地走样，必须零容忍、快处置。2.二级风险（质量问题）：判定标准为服务时间不达标、拓展课程占比不足、作业管理不规范、经费使用公示不到位等未触及红线但影响服务质量的问题。启动权限：评价组组长。处置原则：当场下达书面整改通知书，明确15个工作日整改期，整改期内扣减10%的评价得分；整改期满未达标，升级为一级风险处置。3.三级风险（一般问题）：判定标准为个别时段值班人员脱岗、台账记录不完整、单门课程学生满意度低等不影响整体服务运行的细节问题。启动权限：现场评价人员。处置原则：当场向学校反馈问题，要求立行立改，不扣减当期评价得分，但纳入下次评价重点核查清单。附件1：义务教育学校课后服务质量评价打分表一级指标二级评分项分值评分标准实际扣分佐证材料编号实得分服务合规性（25分）服务时间管理5结束时间达标4分，延时服务到位1分，强制参与本项0分服务内容边界10无补课10分，作业时间达标2分/项，发现讲新课本项0分收费与经费使用10收费合规4分，经费使用合规4分，公示到位2分服务供给质量（40分）作业辅导质量15教师在岗6分，答疑到位5分，作业完成率达标4分拓展课程供给15课程占比达标6分，师资合规5分，无强制家长服务4分特殊群体服务10特殊群体台账全覆盖6分，学生需求匹配4分安全管理（25分）入校离校安全10封闭管理3分，交接制度落实4分，值守到位3分活动过程安全10预案与防护到位6分，伤害率达标4分食品安全5操作合规、留样达标5分满意度评价（10分）学生满意度4满意度≥90%得满分，每低5%扣1分家长满意度4满意度≥90%得满分，每低5%扣1分教师满意度2满意度≥80%得满分，每低5%扣0.5分合计100触发红线项直接判定不合格附件2：课后服务问题整改跟踪表序号问题描述问题等级整改要求责任人完成时限整改验证情况验证人签字1例：6年级2班10月12日课后服务提前15分钟放学三级严格执行放学时间，值班领导每日核查班级放学时间张某某（6年级年级主任）202X年X月X日已落实，连续1周抽查放学时间均达标李某某附件3：满意度调查问卷核心题项6.1学生版（3-6年级、初中适用）1.你在课后服务时间能不能完成大部分书面作业？（能/基本能/不能）2.老师有没有在课后服务时间讲新课、安排考试？（没有/偶尔有/经常有）3.你参加的拓展课程是不是自己主动选的？（是/不是/没参加拓展课）4.你觉得在学校参加课后服务开心吗？（开心/一般/不开心）5.你对课后服务有什么想提的意见？（开放题）6.2家长版1.学校有没有强制要求孩子参加课后服务？（没有/有）2.