人防工程安全使用管理制度

人防工程安全使用管理制度一、总则1.1目的与依据为规范人防工程的平时使用管理，保障工程结构安全、设备完好和使用人员生命财产安全，防止因违规使用导致工程战时功能丧失，依据《中华人民共和国人民防空法》《人民防空工程维护管理办法》及本地人民防空主管部门的相关规定，结合本单位（本工程）实际情况，制定本制度。1.2适用范围本制度适用于本工程范围内的所有人防工程，包括坑道式、地道式、单建掘开式和附建式（结建）地下室人防工程，以及上述工程内的防护设备、通风系统、给排水系统、电气系统和消防设施。1.3基本原则•战备优先：人防工程的平时使用不得降低其战时防护功能，任何改造、装修必须保证防护密闭门、密闭阀门、防爆波活门等防护设备可随时启闭、恢复。•专人管理：每个在用人防工程必须明确1名安全责任人（AB角配置），报人防主管部门备案。•权责一致：使用单位（或使用人）对使用期间的安全负直接责任，工程产权单位（管理单位）负监督管理责任。二、组织机构与职责2.1管理架构成立人防工程安全管理领导小组，组长由分管安全的负责人担任，成员包括工程管理、消防、保卫部门负责人及各工程安全责任人。领导小组每季度召开1次安全例会，会后24小时内下发会议纪要并跟踪整改事项闭环。2.2职责分工岗位主要职责考核要求领导小组组长审批使用方案、组织年度安全评估每年主持不少于2次安全检查工程管理部门建立工程档案、组织维护保养、对接人防主管部门档案完整率100%，维护计划执行率100%安全责任人日常巡查、隐患上报、应急先期处置巡查频次达标，记录完整率100%使用单位在批准用途和区域内使用，配合检查整改违规使用记录为0消防安全管理员消防设施维护、动火作业审批、应急演练持证上岗，演练每年不少于2次2.3安全责任书工程管理单位与每个使用单位在使用前签订《人防工程安全使用责任书》，明确使用区域、用途、期限、禁止行为和违约责任。责任书每年续签1次；使用单位变更时10个工作日内完成重新签订并报人防主管部门备案。三、使用管理3.1使用准入使用人防工程须依次完成以下程序：1.提交使用申请（用途、面积、人数、设备清单、平面布置图）；2.工程管理部门核查用途合规性——禁止用作易燃易爆生产、储存场所，禁止存放剧毒、放射性物品，禁止破坏防护结构（开孔、切筋、拆墙）；3.消防安全管理员核定人员容量，按不小于1.0 4.签订安全责任书，办理使用登记，领取使用证。未经登记批准，任何人不得擅自启用人防工程或改变使用用途。3.2使用中的禁止行为（含后果与替代方案）•严禁擅自穿越、切割防护墙和密闭隔墙开洞布线——防护墙承担战时抗爆功能，开洞即形成防护缺口且不可逆，修复须经人防主管部门批准并出具结构加固方案；布线须利用工程预留的密闭穿墙管，穿过管后用密封材料封堵。•严禁遮挡、锁闭防护密闭门和疏散通道——密闭门被锁闭或堆物时，火灾条件下人员疏散时间成倍增加，且切断工程通风换气的唯一途径；出入口3米范围内应保持净空，确需管理的可安装常开式闭门器和可视监控。•严禁在工程内吸烟、使用明火和大功率电热器具——地下空间烟气排散能力仅为地面的1/5至1/10，火情发展速度远快于地面；员工热饭饮水应在地面指定区域进行。•严禁超容量聚集人员——超员将使疏散时间超过烟气危害临界时间（地下空间通常为3~5分钟），形成群死群伤风险；活动类使用须提前3个工作日申请并核定人数。•严禁擅自改动给排水、通风、电气系统——误关密闭阀门会使工程失去超压防护能力，改接电气线路可能使备用电源带不动应急负荷；确需改造的，报工程管理部门审核并报人防主管部门批准后，由具备资质的队伍实施。四、日常检查与维护4.1巡查制度安全责任人按以下频次开展巡查并填写《人防工程日常巡查记录表》：1.每日1次：出入口畅通性、密闭门启闭状态、应急照明、消防控制室值班、有无渗漏水；2.每周1次：通风机运行、防烟防火阀位置、疏散指示灯、灭火器压力表（指针在绿区）、有无违规堆放物品；3.每月1次：防护设备（密闭阀门、防爆波活门）手动启闭试验、集水坑排水泵试运行、备用发电机空载试机15分钟；4.每季度1次：疏散通道与安全出口全流程走查、防水门试关、结构裂缝目测排查。巡查发现的隐患按「一般隐患—重大隐患—紧急险情」三级管理：等级判定标准处置要求一般隐患不影响结构和使用安全，如个别灯具损坏、灭火器压力临界安全责任人24小时内报工程管理部门，7日内修复重大隐患威胁人员安全或工程防护功能，如密闭门无法关闭、大面积渗漏、通风系统瘫痪立即上报组长，暂停相关区域使用，15日内整改并销项紧急险情结构开裂变形、大量涌水、火情等立即组织人员撤离，30分钟内报组长和人防主管部门，启动应急预案4.2防护设备维护•密闭门、防护密闭门每季度手动启闭1次，铰链、闭锁装置涂注润滑脂，启闭力异常增大（手感明显沉重或卡滞）时停用检修；•密闭阀门每半年做1次启闭和密封检查，阀门手柄位置挂牌标示「开/关」状态；•通风滤尘装置按厂家要求周期更换滤料，更换记录存档；•维护保养由具备相应能力的专业队伍实施，每半年1次全面保养，保养报告存入工程档案。4.3工程档案每项工程建立「一工程一档」，内容包括：竣工图纸、设备清单及说明书、历次检查记录、维护保养报告、隐患整改闭环记录、使用登记资料、责任书。纸质档案由工程管理部门保管，同步建立电子台账。五、消防安全管理5.1设施配置与检查•按现行《建筑灭火器配置设计规范》要求配置灭火器，每个防火分区不少于2具，检查频次为每月1次；•火灾自动报警系统和机械防排烟系统委托有资质机构每12个月检测1次，检测报告存档；•应急照明和疏散指示灯每月测试1次，持续供电时间不足规定值时立即更换电池或灯具。5.2动火作业管理工程内原则上禁止动火；确需电焊、气割作业的，实行分级审批：1.一般动火（远离可燃物、通风良好的单点短时作业）：消防安全管理员现场核实后审批，1个作业点1份动火证，有效期不超过24小时；2.特殊动火（临近电缆井、油管、木装修等区域）：报领导小组组长审批，动火期间专职监火人全程在场，配备2具以上灭火器，作业结束后监火人留守观察30分钟确认无阴燃。无动火证作业一律停止，对责任人按违规动火处理。5.3疏散与标识•各疏散通道、安全出口设置灯光疏散指示标志，间距不大于15米（袋形走道不大于8米），每月核查1次完好率；•每个安全出口张贴疏散路线图和「保持畅通」标识；•严禁在疏散通道和出入口停放车辆、堆放杂物，巡查发现堆物的当场清理并登记责任人。六、防汛与应急排水6.1风险演化与阻断点暴雨或市政管网倒灌→水经出入口、通风口、线缆孔洞进入工程→集水坑排水泵超负荷→水位漫过设备层→电气短路、设备泡水，重则淹没工程。据此设置三级阻断点：1.防入口：汛期（当地规定的防汛期）出入口备挡水板（高度不低于300mm）和沙袋，接到暴雨橙色预警后2小时内安装到位；2.防积聚：集水坑排水泵每季度试运行1次，汛期改为每月1次；浮球开关动作水位每年校验；3.防漫延：工程内设置水位报警装置，报警水位设定在设备层以下200mm，报警联动值班室声光提示。6.2汛期值班防汛期内执行24小时值班，值班表由工程管理部门于每年汛期开始前15日发布。接到暴雨红色预警后，安全责任人应在岗或备勤，每2小时巡查一次出入口水位并记录。七、应急预案与演练7.1应急预案分类与启动权限事件类型响应等级启动人处置原则火灾、大量涌水、结构险情Ⅰ级现场任何人员先期报警，组长宣布启动立即组织全部人员沿疏散指示撤离，先救人后处置，同时报119/120和人防主管部门局部渗漏、设备故障、停电Ⅱ级安全责任人关闭受影响区域，10分钟内上报，4小时内提出处置方案违规使用、轻微隐患Ⅲ级安全责任人当场制止、限期整改，24小时内登记上报7.2演练要求•每年组织1次全员疏散演练，全程计时：使用人员全部撤出工程的目标时间不超过3分钟（按最不利点测算），超时即分析瓶颈（门速、路线拥堵、标识缺失）并于30日内整改；•每半年组织1次管理队伍桌面推演（防汛或火灾场景轮换）；•演练结束后5个工作日内完成演练评估报告，列出问题清单和整改责任人与期限。7.3应急保障•应急通讯录（含人防主管部门、消防、供电、排水、医疗和内部各责任人）张贴于值班室，每季度核对更新1次；•应急物资（沙袋、挡水板、备用照明、扩音器、急救箱）存放于指定位置，每月清点1次并登记。八、检查考核与违规处理8.1检查考核•领导小组每季度组织1次联合检查，采用统一检查表逐项打分，得分低于80分的使用单位下达《限期整改通知书》，整改期限不超过15日；•年度评估：每年12月对全部工程进行安全评估，评估结果作为是否续签使用责任书的依据；•检查记录、整改通知、复验结果全部归档，形成PDCA闭环：计划（年度检查计划）—执行（各级巡查检查）—检查（季度联合检查和年度评估）—改进（隐患统计分析和制度修订，每年至少修订1次）。8.2违规处理1.首次违规（如堆物、未按期巡查）：口头警告并3日内整改；2.二次违规或整改逾期：下达书面整改通知，扣减使用单位考核分，暂停其使用区域部分功能直至整改完成；3.严重违规（擅自破坏防护结构、锁闭密闭门、违规动火引发火情苗头、超容量聚集）：立即中止使用，收回使用证，情节严重的报人防主管部门依法处理，造成损失的追究赔偿责任。九、附则1.本制度由人防工程安全管理领导小组负责解释和修订；2.本制度自发布之日起施行，原有相关规定与本制度不一致的，以本制度为准；3.附件为本制度组成部分，与正文具有同等效力。附件一：人防工程日常巡查记录表（样表）巡查项目检查内容与合格标准每日每周每月结果（√/×）发现问题处理情况出入口无堆物、无锁闭、挡水设施完好√密闭门手动启闭灵活、门体密封条完好√√通风系统风机运行无异响、阀门位置正确√消防设施灭火器压力绿区、报警系统正常√√应急照明点亮正常、疏散指示完好√给排水排水泵试运行正常、无渗漏√备用电源发电机空载试机15分钟正常√结构无新增裂缝、无渗水痕迹巡查人（签字）：______日期：____安全责任人复核：______附件二：应急联络通讯录（样表）单位/岗位联系人电话备注领导小组组长张某某138******24小时安全责任人（A角）李某某139******24小时安全责任人（B角）王某某137******24小时人防主管部门值班室—0XXX-XXXXXXXX火警—119医疗急救—120供电抢修—95598排水/防汛部门—0XXX-XXXXXXXX附件三：年度安全检查表（检查组用）序号检查项分值评分标准得分1使用登记与责任书齐全10缺1项扣5分2巡查记录完整、频次达标1