《托儿所、幼儿园建筑设计规范》深度解读

JGJ39-2016（2019年版）托儿所、幼儿园建筑设计规范深度解读条文精读·强制条款·设计落地汇报时间：202601规范定位与适用范围澄清编号混淆02基地与总平面设计选址与布局03建筑设计核心条文楼层净高与疏散04室内环境与建筑设备采光电气安全052019年版修订要点托儿所条文调整CONTENTS课程导览依据条文结构，按五个章节依次展开解读。05规范定位与适用范围现行编号为JGJ39-2016（2019年版）01条文精读·引用基准编号澄清：现行标准是JGJ39-2016常见误区GB50099-2011常被误记为托幼规范编号，实际指向《中小学校设计规范》。正确编号JGJ39-2016现行行业标准，前身是1987年施行的JGJ39-87。版本沿革1987年JGJ39-87前身规范施行，托幼建筑设计有了行业标准依据。现行标准JGJ39-2016现行行业标准编号，条文精读与引用以此为准。2019年版JGJ39-2016（2019年版）住建部第237号公告发布局部修订，自2019年10月1日实施，原对应条文同时废止。图纸标注、技术交底、审图沟通中，正确引用编号是合规工作的起点。JGJ39-2016（2019年版）深度解读04/30规范沿革规范沿革：从JGJ39-87到2019年版19871987版·安全源头首次系统规定托幼建筑标准JGJ39-87首次系统规定托幼建筑选址、平面、防火与构造；第3.6–3.7节关于生活用房楼层、走廊宽度、楼梯扶手，至今仍是强制性安全要求的源头。20162016版·结构重组技术内容全面重组为六章编号改为JGJ39-2016，技术内容重组为总则、术语、基地和总平面、建筑设计、室内环境、建筑设备六章；新增术语与室内环境内容，补充安全、环保、节能规定；原“防火与疏散”“建筑构造”章节取消，内容并入各章。20192019年版·托儿所专项局部修订聚焦托儿所局部修订聚焦托儿所：调整班数与楼层、细化生活用房功能分区，回应三岁以下婴幼儿照护空间的专项需求。JGJ39-2016（2019年版）深度解读05/30总则·条文精读适用范围与规模班额指标适用边界新建、扩建、改建的托儿所与幼儿园建筑设计服务对象托儿所面向

3周岁以下

婴幼儿；幼儿园面向

3～6周岁

幼儿规模分档按班级数量划分小/中/大型单位：班类型小型中型大型托儿所1～3

班4～7

班8～10

班幼儿园1～4

班5～8

班9～12

班班额上限每班人数上限基准单位：人乳儿班10

人以下托小班15

人以下托大班20

人以下幼儿园小班20～25

人中班26～30

人大班31～35

人班额直接决定生活用房面积、疏散宽度与服务规模，是方案阶段首轮计算的依据。JGJ39-2016（2019年版）深度解读06/30基地与总平面设计选址安全是设计起点02条文精读·选址基地选址：远离污染源与危险区域选址安全是方案阶段的第一道防线，逐项核验后方可进入总平面设计JGJ39-2016（2019年版）深度解读·第4章

基地及总平面08/30选址红线严禁设在污染区、危险区及交通主干道旁与主干道距离不小于

80

m远离殡仪馆、垃圾站、医院传染病区环境指标声环境宜符合1类功能区：昼间

≤55

dB、夜间

≤45

dB地势宜高于周边，避免内涝地下水位宜低于基础底面

0.5

m踏勘核验日照充足、场地干燥、排水通畅方便家长接送，避免交通干扰接近城市绿化地带条文精读独立设置与合建的边界条件规模分界4个班及以上·必须独立设置独立设置3个班及以下·方可合建允许合建合建四项前提01既有建筑验收合格，符合抗震、防火规定02设独立疏散楼梯与安全出口03出入口及活动场地范围防物体坠落042019年版明确：三个班及以上即独立设置能否合建，取决于班数与疏散独立性，而非规划弹性。JGJ39-2016（2019年版）深度解读09/30条文精读服务半径与场地朝向逻辑服务半径300m宜为

300m，与居住区配套规划直接挂钩，决定托幼建筑在社区中的布点密度。朝向与日照3h·冬至日底层满窗日照活动室、寝室及同功能区域应布置在当地最好朝向，冬至日底层满窗日照不应小于

3h。朝向禁忌温暖地区、炎热地区生活用房应避免朝西，否则应设遮阳设施。总平优先级生活用房朝向优先于服务、供应用房，使婴幼儿主要停留空间最大化获取自然光与冬季日照；在南向权衡遮阳与眩光的平衡。强制性条文朝向与日照已纳入强制性条文范畴JGJ39-2016（2019年版）深度解读10/30条文精读室外活动场地的人均面积底线幼儿园每班专用场地≥2

㎡/人全园共用场地≥2

㎡/人各班之间宜分隔托儿所人均场地面积≥3

㎡/人底线城市密集区改扩建确有困难时，可降至≥2

㎡/人共用场地设施游戏器具、沙坑、30m跑道宜设戏水池，储水深度

≤0.30m戏水池为鼓励设置项，深度须严控器具下地面及周围设软质铺装安全防护铺装为基本要求方案分期与场地分配时，优先保障场地面积，而非挤压。JGJ39-2016（2019年版）深度解读·第4.1.3条

室外活动场地11/30建筑设计核心条文安全疏散从严设计03条文精读生活用房禁设地下室与半地下室红线先行生活用房

不应设置

在地下室或半地下室婴幼儿疏散能力弱、自救能力有限，地下空间遇火灾或积水时逃生难度成倍增加。楼层上限（2019年版）幼儿园生活用房三层

及以下托儿所生活用房首层确有困难时·托大班≤60

人可上二层，并满足防火疏散规定竖向排布逻辑服务用房·供应用房竖向让位，最安全楼层留给幼儿生活用房形成

「幼儿在下、后勤在上」

的竖向格局生活用房占据最安全楼层；服务用房、供应用房向上或向地下转移，为幼儿活动让出疏散最有利的空间。JGJ39-2016（2019年版）深度解读13/30向上/向地下转移最安全楼层条文精读生活用房净高：2.80米与3.60米2.80

m活动室、寝室、乳儿室净高底线，保证日常活动空间3.60

m音体活动室满足大幅度肢体动作需要2.20

m特殊形状顶棚最低处净高下限，不得再低尺度逻辑2.80m保证活动时头顶上方留有充足气流与光环境空间，避免压抑感。3.60m满足舞蹈、体操等大幅度肢体动作的物理需要，也为舞台、器械与声学处理留出余地。改建难点住宅底层改造或旧建筑改建中，层高不足是主要矛盾，需在结构、管线与吊顶处理上精打细算，确保净高底线不被突破。结构管线吊顶净高底线不突破JGJ39-2016（2019年版）深度解读14/30条文精读·总平面与建筑生活单元组合与功能分区规范第4.1.2条托儿所、幼儿园建筑宜按生活单元组合设计，各班生活单元保持相对独立。什么是生活单元生活单元=活动室寝室卫生间衣帽贮藏等供婴幼儿班级独立生活生活用房幼儿生活的核心区域活动室寝室乳儿室喂奶室卫生间衣帽贮藏室音体活动室服务用房卫生保健与行政办公医务保健室隔离室晨检室教职工办公室供应用房后勤保障支持空间厨房消毒室洗衣房库房分区原则功能明确避免干扰方便管理利于疏散供应用房与幼儿活动区保持适当距离单元化分区，既降交叉干扰，也让疏散路径清晰可分。JGJ39-2016（2019年版）第4.1.2条·规范深度解读15/30条文精读走廊净宽：双面1.8米与单面1.5米生活用房从严双面布房1.8

m单面布房或外廊1.5

m服务供应用房次之双面布房1.5

m单面布房或外廊1.3

m设

计

提

示为何更宽生活用房更宽，源于幼儿奔跑、结伴与教师引导需要更大缓冲。峰值核算设计不能只按下限取值，还应结合班数与每班人数核算高峰人流，并检查转角、门洞处净宽是否被门扇开启占用。前置预留走廊净宽是审图常见关注点，平面排布时应前置预留。JGJ39-2016（2019年版）深度解读16/30条文精读·安全疏散疏散通道：无台阶与1:12防滑坡道台阶禁忌幼儿步幅小、重心不稳，安全疏散和经常出入的通道上不应设有台阶。不应·设台阶坡道替代1:12坡度上限必要时设防滑坡道，坡度不应大于1:12；室内外高差通过缓坡消化，坡道需防滑构造并在雨雪天气保持可用。疏散门≥1.2m·双扇平开门宽度活动室、寝室及音体活动室设双扇平开门，宽度不小于1.2m；通道上不得设置转门、弹簧门或推拉门。每一处通道取舍，都是疏散时间与幼儿安全的直接换算。JGJ39-2016（2019年版）深度解读17/30条文精读楼梯扶手与栏杆净距的双重标准楼梯是垂直疏散核心通道，幼儿与成人尺度须同时满足。双扶手配置栏杆防穿越防攀爬与平台护栏踏步尺度JGJ39-2016（2019年版）深度解读18/30除成人扶手外，靠墙一侧设幼儿扶手，高度

≤0.60m0.60m与幼儿抓握高度匹配垂直线饰间净距

≤0.11m，防止头部与肢体穿过楼梯井净宽

>0.20m

时，必须采取安全措施栏杆须采取防止攀爬构造，杆件净间距

≤0.11m阳台与屋顶平台护栏净高

≥1.20m，禁设可蹬踏支撑物踏步高度

≤0.15m、宽度

≥0.26m适配幼儿小步幅条文精读窗台高度与平开窗的安全限制低窗台观景，禁平开窗防坠窗台与窗型设定的临空防护细部窗台高度活动室、音体活动室窗台距地面不宜大于

0.60m，保证幼儿视线通透与自然采光平开窗禁限距地面

1.30m

以内不得设平开窗；楼层无室外阳台时应设护栏替代措施该高度范围内改用推拉、固定或上悬等窗型，或加装不可穿越的护栏配套遮光与防虫外窗的两个配套要求纱窗全覆盖所有外窗均应加设纱窗遮光设施活动室、寝室、音体活动室及隔离室的窗应有遮光设施，兼顾防虫与午睡遮光JGJ39-2016（2019年版）深度解读19/30条文精读·接触面细部墙面棱角：1.30米以下的圆角处理风险分界1.30m是风险分界1.30m幼儿活动高度集中在地面至约

1.30m

区间，此范围内墙面、家具与构件细节直接决定磕碰风险。硬性做法棱角必须做圆≥5mm墙角、窗台、暖气罩、窗口竖边等棱角部位一律做成小圆角，圆角半径宜不小于

5mm。墙角窗台暖气罩窗口竖边材质同步约束011.30m以下室外墙面不应粗糙02室内墙面宜光滑易清洁03兼顾涂鸦与污渍的高频清理需求常见做法软包防撞条、园区专属圆角型材；深化设计中将窗台、门槛、柜体边角统一纳入圆角原则。JGJ39-2016（2019年版）深度解读20/30室内环境与建筑设备环境质量保障幼儿健康04条文精读·采光监管采光要求常态化抽检的启示抽检常态化条文走向实测2025、2026年国家及各地连续对托育机构、幼儿园开展采光照明“双随机”抽检，依据为JGJ39-2016（2019年版）第5.1.1、6.3.4条，聚焦活动室直接天然采光、窗地面积比与照度。全寿命周期设计责任拉长到运营阶段园舍投入使用后将被仪器实测、通报整改，采光不能再停留在“开窗即可”。直接天然采光主要生活用房须能直接获得天然光线，不依赖间接转采。窗地面积比合理控制窗口面积与房间地面面积的比例，保障基础采光量。进深与均匀度单侧采光活动室进深控制在

6

m以内

，维持照度均匀度。JGJ39-2016（2019年版）第5.1.1、6.3.4条·采光照明“双随机”抽检22/30条文精读·人工照明照度标准与光源选择活动室、音体活动室、乳儿室≥150LX照度下限幼儿主要活动空间，照度要求最高医务保健室、隔离室、办公室≥100LX照度下限保健与办公用房，满足基本工作照度光源与频闪活动室、乳儿室、音体活动室、医务保健室、隔离室及办公用房宜用日光色光源；其余场所可用白炽灯。荧光灯须减少频闪效应。消毒与色温医务与幼儿生活用房可设紫外线灯具，无人时开启。现代实践多选防频闪LED，色温

3000K～4000K，偏暖白防眩光。照度计算须在方案机电阶段同步完成，而非后期补灯JGJ39-2016（2019年版）深度解读23/30条文精读·暖通空调采暖热媒与散热器防护现状散热器表面温度高，幼儿可直接触碰，烫伤风险突出。对策采暖区采用低温热水集中采暖；幼儿用房散热器必须加装防护罩。95～70℃热媒温度不宜超过供水～回水·低温热水集中采暖防护措施防护罩带网眼或条缝阻挡幼儿直接接触散热器表面，且不显著影响散热效果。壁炉、火墙的通风排烟二层以下房屋用壁炉、火墙采暖时，须设高出屋面的通风、排烟措施，防止一氧化碳中毒。设计判断：设备选型不能只按节能标准，还要叠加「幼儿行为安全」这一层约束。JGJ39-2016（2019年版）深度解读24/30条文精读电气安全：插座高度与暗敷线路01插座高度1.7m·离地面以上室内插座须装在离地面

1.7m

以上；低位确需设置时，加装儿童安全保护盖或选用带安全门产品。02线路敷设线路宜暗埋入阻燃塑料管，强弱电分离；活动区禁出现明线或易拉拽走线。03开关控制照明开关宜设于成人操作高度或集中控制；紫外线杀菌灯开关须区别于普通照明，并加装锁控装置防误开。末端点位图逐项标注高度与防护等级，把“幼儿够不到”作为贯穿始终的校验标尺。JGJ39-2016（2019年版）深度解读·建筑设备25/302019年版修订要点修订聚焦托儿所与日照标准05修订核心一托儿所条文专项强化班数上限8

个托儿所不宜超过

8个，幼儿园不宜超过

12个。楼层限制首层托儿所生活用房应布置在首层；确有困难时，托大班可上二层，人数不超过

60人，且须符合防火疏散规定。面积指标3

㎡室外活动场地人均面积调整至不小于