《食品接触材料及制品安全要求》落地解读

GB4806.1标准解读食品接触材料通用安全要求落地解读通用安全·迁移限量·合规落地汇报时间：2026GB4806.1落地解读课程导览五大模块依次展开，从认知基准到行动清单，构建完整的合规知识路径。01标准定位与体系建立认知基准02迁移限量底线掌握核心指标03修订动态与影响跟进征求意见稿04合规落地路径对标执行清单05趋势与行动展望监管升级标准定位与体系通用标准是体系总纲01GB4806.1落地解读强制标准下的法律底线1强制属性GB4806.1-2016是强制性国家标准，非自愿认证，而是法定准入要求。2发布与实施2016-10-19

由国家卫生计生委、食品药品监管总局联合发布；2017-10-19

正式实施。3适用范围已接触或预期接触食品、食品添加剂的材料及制品，或其成分可能迁移到食品中的，均须满足本标准。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读04/30GB4806.1落地解读三层体系中的总纲地位1顶层总纲通用标准GB4806.1适用所有材质，是通用框架与总纲2材质专项产品标准塑料GB4806.7金属GB4806.9陶瓷GB4806.4玻璃GB4806.5纸和纸板GB4806.83检测方法方法标准GB31604系列规定迁移物、重金属等指标的实验室测定方式判断路径：先以

GB4806.1

定通用底线，再落到对应材质专项标准食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读05/30GB4806.1落地解读覆盖面贯穿全链条管控范围覆盖食品生产、加工、包装、贮运、销售及消费全环节，归纳为三类：直接接触类日常使用中直接盛装、接触食品的常见制品。碗盘杯刀叉锅具包装袋保鲜盒奶瓶间接接触类生产链路上的设备与材料，通过界面或迁移间接接触食品。设备管道传送带印刷油墨层黏合剂层最易被忽视特殊场景类面向特殊人群或特殊使用条件的包装制品。婴幼儿专用包装微波加热包装高温灭菌包装判定口径正常使用中「已经或预期可能」与食品接触，即纳入合规管理。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读06/30GB4806.1落地解读三条核心安全目标1不危害健康迁移物不得对人体健康构成危害，是安全判定的首要前提。2不改变食品性质不得造成食品成分、结构、色香味等性质改变。3不产生技术功能不得对食品产生技术功能，特殊规定除外。迁移到食品中的物质水平须同时满足三条底线，共同构成合规判定的最终标尺——也是后续限量要求、原料要求与迁移试验设置的出发点。企业自查中，凡可能突破其中任何一条的环节，均应列为风险点单独评估。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读07/30GB4806.1落地解读监管模式与责任边界监管框架企业自我声明

＋

政府事后监督企业侧义务1出具符合性声明（DoC），自行承诺产品合规2留存检测数据作为支撑依据政府侧监督1市场监管部门以抽检核查方式事后监督许可管理1纳入工业产品生产许可证管理2许可证标志与编号须符合《工业产品生产许可证管理条例实施办法》责任边界合规责任不能外包给检测机构，主体责任始终在生产经营者一方。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读08/30迁移限量底线限量指标是合规硬底线02GB4806.1落地解读总迁移量是首要硬指标总迁移量指从材料制品迁移到食品模拟物中的所有非挥发性物质总量，是衡量材料整体析出水平的核心通用指标。通用限值≤10mg/dm²按每平方分米接触面积计，适用于一般食品接触材料及制品婴幼儿专用限值≤60mg/kg按每千克食品模拟物计，较普通产品更严格合规审核要点：计量单位单独核对婴幼儿产品所有迁移量指标均须采用

mg/kg

计量，较普通产品更严格。合规人员审核婴幼儿产品报告时须单独核对计量单位，避免换算口径混淆。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读10/30材质限量·塑料塑料类限量逐步收紧塑料是食品接触材料中用量最广的材质，依据

GB4806.7-2023

执行。常规限值总迁移量≤10mg/dm²高锰酸钾消耗量≤10mg/kg重金属以铅计≤1.0mg/kg邻苯二甲酸酯类增塑剂迁移量≤0.3mg/kg双酚A大幅收紧0.05mg/kg降幅92%特定迁移限量从

0.6mg/kg

降至0.05mg/kg适用：聚碳酸酯及环氧树脂涂层产品婴幼儿产品：禁用含双酚A的环氧树脂食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读11/30金属类材料·风险控制金属类重点控重金属迁移风险定位：金属食品接触产品的核心隐患是重金属迁移，依据GB4806.9-2023执行；2023版进一步收紧限值，并新增锑等指标。限量底线（mg/L）重金属限值铅≤

0.05镉≤

0.005铬≤

2.0镍≤

0.5砷≤

0.01检测与高风险场景检测重点覆盖无涂层金属基材、焊接部位与边缘接触区域。高风险场景使用劣质回收金属或非标合金原料的产品，在高温、酸碱食材接触场景下极易出现金属离子析出超标。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读12/30分材质管控要点纸与陶瓷玻璃各有侧重纸按GB4806.8-2022管控化学物质迁移与残留。总迁移量≤10

mg/dm²高锰酸钾消耗量≤40

mg/kg（纸基）／10

mg/kg（涂层）铅

／

砷铅≤3.0

mg/kg

砷≤1.0

mg/kg甲醛

／

荧光性物质甲醛≤1.0

mg/dm²

荧光性物质不得检出陶瓷与玻璃核心风险铅、镉溶出量彩色釉面与印花装饰遇高温、酸性食物时，是重金属迁移高风险区。无合规检测报告的彩色陶瓷食品器具，禁止上市流通。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读13/30GB4806.1落地解读涂层与硅橡胶的专项指标涂层双线收紧芳香族伯胺迁移总量：不得检出0.01mg/kg（检出限）适用于含芳香族异氰酸酯和偶氮类着色剂的涂层双酚A迁移限值0.6mg/kg0.05mg/kg硅橡胶测试加严新增挥发性物质指标≤0.5%质量分数高锰酸钾消耗量与重金属测试条件60℃保温0.5小时2小时硅胶制品是挥发物极易超标的品类食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读14/30GB4806.1落地解读有效阻隔层与NIAS管控0.01mg/kg迁移量门槛不与食品直接接触、中间有有效阻隔层的未列入国标物质，

须评估并控制迁移量

≤0.01mg/kg。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读15/30两类例外不适用0.01mg/kg门槛原则致癌、致突变物质纳米物质以上不适用此原则，按相关法律法规执行。NIAS管控非有意添加物质（NIAS）的范围非有意添加物质=杂质分解产物污染物残留中间产物现行版已要求控制NIAS迁移量，确保不危害人体健康。修订稿进一步强化该条款GB4806.1落地解读多材质产品的符合性判定判定对象复合材料、组合材料、涂层制品等多材质构成产品。1逐层合规各类材质分别符合对应食品安全国家标准及公告规定；终产品符合各类材料相应要求。2限量计算涉及各组分限量时，满足权重加和值；无法计算时取最严标准。3禁止累加同一物质同时列入GB9685与产品标准时，限量值不得累加。多层复合包装，层层核对材质标准食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读16/30修订动态与影响修订升级带来新要求03GB4806.1落地解读征求意见稿的修订进程当前状态：尚未正式发布，仍处征求意见阶段。发布后替代范围GBGB4806.1-2016GBGB4806.13-2023《食品接触用复合材料及制品》合规提示合规人员应持续关注官方信息，避免引用未经确认的"已实施"表述。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读18/302021年立项2023年4月、10月两次征求意见2025年8月1日发布第2版征求意见稿2025年9月26日意见收集截止1234GB4806.1落地解读术语定义的精准化两处关键调整征求意见稿做两处关键调整，均指向责任边界的重新划分。1有效阻隔层BARRIERLAYER由一层或多层材料组成，阻止外侧特定物质迁移。未列入国标及公告的物质迁移量须≤0.01mg/kg2终产品FINALPRODUCT无需再加工、可直接接触食品的成品。保鲜膜纸杯电饭锅内胆厘清产品生命周期终点，便于划分供应链各环节责任。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读19/30GB4806.1落地解读NIAS管控要求升级1管控对象非有意添加物质生产过程中产生的杂质、副产物、降解物。2核心要求安全性评估与控制生产者须对NIAS开展安全性评估与控制，确保迁移量不危害人体健康、不对食品产生技术功能。3能力门槛系统性识别与控制从“被动检测”转向系统性识别与控制，覆盖质量管理体系与技术研发能力。本次修订中责任加码最明显的方向之一。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读20/30GB4806.1落地解读符合性原则的整合结构合并1现行版「限量要求」与「符合性原则」合并为「符合性原则」一章2下设「一般要求」与「多种材质材料构成的食品接触材料及制品的要求」两部分3章节结构整体精简，层级更聚焦章节变化：由原

8章节＋附录A

调整为

7章节＋附录A现行版8章节

＋

附录A修订后7章节

＋

附录ASML优先规则SML优先同一组物质同时规定

SML

与

QM

时，优先以SML验证合规性QM备选无SML测试标准或检测方法时改按

QM

检测判定判定顺序决定检测方向食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读21/30GB4806.1落地解读食品原料通道与多材质细化食品原料开通道征求意见稿明确：我国允许使用的食品原料可用于食品接触材料生产。生物基、可降解材料获得法规依据，但须符合预期纯度与使用限制。多材质合规细化修订稿系统规定复合材料、组合材料、涂层制品的符合性原则，大量引用整合

GB4806.13-2023

要求。各层材质分别合规终产品整体合规为复合包装、涂层制品提供清晰判断路径食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读22/30GB4806.1落地解读产品信息要求升级征求意见稿将"产品信息"拆为一般要求、符合性声明、标签标识三部分，两处变化直接抬高合规门槛。01符合性声明收紧新增需要时提供所用原料的中文名称和CAS号（适用时）新增明确声明的更新时效规定02标签标识趋严新增原则性要求：符合法律法规、食品安全国家标准及相关公告删除原"有明确食品接触用途的产品可不标示食品接触用语或调羹筷子标志"的豁免条款不再适用豁免删除，标签全面从严企业须据此重新核查现有标签与声明文件。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读23/30合规落地路径落地路径是执行抓手04GB4806.1落地解读供应商审核与索证索票原料端是第一道关口三份文件缺一不可1食品级符合性证明索证2全成分声明索票3迁移测试报告检测依据三者共同构成原料合规的可追溯证据链。材质专项核对金属材料核对合金成分报告是否符合GB4806.9。竹木等天然材质关注含水率与霉变情况检测。食品接触材料及制品通用安全要求·落地解读25/30供应商须纳入质量管理体系，建立定期审核制度。GB4806.1落地解读进货检验与过程控制进货检验按材质设项INCOMINGINSPECTION竹木等天然材质：检测含水率，关注霉变金属材料：核对合金成分报告车间环境双参数WORKSHOPENVIRONMENT≤25

℃温度常检上限≤60

%相对湿度常检上限卫生管理双轨HYGIENEMANAGEMENT建立并实施