2026年商场双节期间消防安全、人流管控应急预案

2026年商场双节期间消防安全、人流管控应急预案本预案适用于总建筑面积18.7万㎡的区域核心商业综合体（含地上7层商业经营区12.2万㎡、地下2层配套停车场6.5万㎡，入驻经营商户427家，其中餐饮商户79家、儿童体验类商户23家、多厅影院1家、量贩式KTV2家、民生大型超市1家、黄金珠宝专柜31个）2026年元旦、春节双节期间的消防安全防控、大客流疏导及突发应急处置工作，管控周期为2025年12月29日至2026年2月25日，覆盖元旦3天小长假、春节前15天年货采购高峰、春节7天法定假期、元宵节后3天返城消费高峰四个核心时段，核心管控目标为实现双节期间零火灾责任事故、零踩踏类伤亡事故、零因处置不当引发的群体性负面舆情，场内初起火情3分钟内到场处置、客流峰值超限1分钟内启动对应等级响应、突发警情5分钟内完成核心区域封控。一、组织架构与岗位权责成立双节应急指挥专班，总指挥由商场法定代表人、总经理担任，副总指挥由安全运维分管副总、物业经理、运营经理担任，专班实行24小时在岗值守机制，所有成员保持通讯设备全天候畅通，每日早8:30召开班前调度会，通报前一日客流数据、消防隐患排查情况，部署当日管控重点；每日晚22:30闭店后召开复盘会，对当日发现的问题建立整改台账，确保24小时内闭环销号。专班下设5个专项工作组，各组成员配置与权责明确如下：1.消防安全防控组。配置人员42名，其中持建（构）筑物消防员中级职业资格证人员28名、持消防设施操作员高级职业资格证人员6名、外聘注册消防工程师2名、各楼层商户兼职消防联络员6名（每楼层1名）。主要权责为：双节期间开展全区域防火巡查，落实消防控制室24小时双人持证值守，统筹微型消防站应急响应，牵头开展节前消防隐患排查整改，指导商户落实消防安全主体责任。2.人流管控疏导组。配置人员127名，其中商场正式安保人员62名、经专项培训合格的临时秩序维护员50名、各楼层运营专员15名，严格按照公共区域每100㎡配置0.8名值守人员的标准落实点位布防，人员密度达到峰值时按1:1配比补充备勤力量。主要权责为：各出入口、扶梯、通道、重点业态点位的秩序维护，实时统计进出客流数据，落实分级限流措施，引导客流有序通行，及时处置局部拥堵风险。3.应急处置突击组。配置人员35名，其中物业工程技术骨干12名、安保骨干18名、辖区消防救援站派驻前置备勤人员5名，双节期间在1楼主入口旁的前置备勤点24小时驻点，配备灭火毯20条、便携式水基灭火器30具、防爆喊话器15个、硬质隔离栏120组、应急医疗包8个。主要权责为：突发火情、客流拥堵、设备故障的第一时间处置，协助开展人员疏散、现场封控，配合消防、公安、医疗等专业部门开展救援。4.综合联络与保障组。配置人员18名，主要权责为：依托368个全覆盖监控探头开展24小时画面轮巡（每15分钟完成一次全区域轮巡，重点监控防火卷帘下方、疏散通道、餐饮后厨、儿童活动区、扶梯入口等点位），落实应急广播实时调度，负责对接119、110、120、属地应急管理部门及周边合作停车场，统筹应急物资补给、设备运维保障。5.善后与舆情处置组。配置人员8名，由行政部、客服部骨干人员组成，主要权责为：突发情况后受影响顾客的安抚、财产损失登记与理赔对接，统一回应公众咨询，严格落实信息发布归口管理，严禁任何个人私自发布涉事信息引发舆情。二、消防安全全流程管控措施严格落实“防灭结合、以防为主”的原则，从节前隐患清零、节中动态巡查、重点风险管控三个维度筑牢消防安全防线。1.节前隐患清零（2025年12月25日-12月28日）。由注册消防工程师牵头，对全商场消防系统、重点业态、装饰材料开展拉网式排查，确保所有隐患在12月28日24点前全部整改完毕，验收不合格的点位、商户不得在双节期间投入运营。一是消防设施设备全覆盖测试。对全商场2172个点型感烟火灾探测器、9847个自动喷水灭火系统喷头、42个防火分区末端试水装置、42樘防火卷帘门、172个室内消火栓、89具推车式干粉灭火器、4265具手提式干粉灭火器、12个消防水泵接合器、300m³屋顶消防蓄水池、2台消火栓泵（一用一备，流量40L/s、扬程80m）、2台喷淋泵（一用一备，流量30L/s、扬程100m）、12台防排烟风机、应急广播系统、应急照明系统逐一开展功能测试，确保烟感报警响应时间不超过3秒，喷淋末端静水压力不低于0.1MPa，防火卷帘门全降到位时间不超过12秒，消火栓出水动压不低于0.25MPa，消防蓄水池储水量保持在额定容量的95%以上，防排烟系统启动时间不超过30秒、排烟口风速不低于10m/s，应急照明持续供电时间不低于90分钟。对排查发现的27个烟感故障、3处喷淋头漏水、2樘防火卷帘门闭门器松动问题，建立“一隐患一台账”，明确整改责任人与时限，整改完成后逐一签字验收。二是重点业态拉网式排查。对79家餐饮商户，逐户开展燃气管道气密性检测（采用肥皂水喷涂+可燃气体探测仪双检测模式，将报警阈值设定为爆炸下限的25%，确保可燃气体探测装置与燃气紧急切断阀联动可靠，响应时间不超过2秒），核查油烟管道清洗记录，要求商户在双节前10天内完成排烟罩、管道、风机、净化器全流程清洗，节中每10天清洗一次，清洗记录需附清洗单位资质、作业人员签字、清洗前后对比照片并张贴在后厨醒目位置；每2个灶台配备1块尺寸不小于1.2m×1.2m的灭火毯，燃气管道旁配置1具4kgABC类干粉灭火器，严禁违规使用醇基燃料、私拉乱接电线，严禁后厨操作期间人员离岗。对23家儿童体验商户、影院、KTV等密闭人员密集场所，逐一核查疏散通道宽度（主通道不小于3.6m、次通道不小于2.4m，地面用黄色反光标识划定通道边界）、安全出口标识清晰度、应急照明完好度，影院每个放映厅门口配备2具过滤式防毒面具、1个强光应急手电，散场通道安排专人值守防止客流对冲。对地下1层大型超市，重点排查生鲜区冷柜用电线路绝缘层、促销堆头摆放位置，严禁堆头占用疏散通道；对31个黄金珠宝专柜，重点核查防盗卷帘降落轨迹，严禁卷帘降落时堵塞疏散通道。对地下停车场，重点排查127个新能源汽车充电桩的漏电保护装置、E类火灾灭火器配置（每个桩位旁配备1具6L水基型灭火器），明确消防车通道保持4m以上净宽，地面喷涂“消防通道严禁占用”黄色标识，严禁堆放可燃装饰材料、占用疏散楼梯口。对全商场电动自行车停放区，采用防火墙与汽车停车区分隔，配备20具4kg干粉灭火器，安排专人每小时巡查一次，严禁电动自行车通过客梯、扶梯进入商业经营区域。三是节日装饰材料阻燃核验。双节期间所有节日美陈、灯笼、海报架、装饰树等物料全部采用B1级及以上难燃材料，严禁使用聚氨酯泡沫、普通塑料拉花等易燃材料；所有装饰灯具线路穿阻燃PVC管保护，高度超过2m的大型美陈点位与周边商户保持不小于2m的防火间距，每个点位旁配备2具4kg干粉灭火器。对外墙广告牌、屋面设施逐一开展牢固性检查，清理屋面堆放的可燃杂物，防止高空坠物、烟花爆竹飞火引发风险。2.节中动态巡查管控。双节期间严格落实分级巡查机制，及时消除动态火灾隐患。一是常态化巡查。消防安全防控组实行“三班两运转”模式，非高峰时段每2小时完成一次全区域覆盖巡查，每日10:00-12:00、14:00-17:00、19:00-21:00三个客流高峰时段每1小时巡查一次，重点核查疏散通道是否被占用、常闭式防火门是否关闭完好、商户是否违规使用大功率电器、消火栓前是否堆放货物、顾客是否在非吸烟区（楼梯间、卫生间、设备间）吸烟，发现隐患立即处置。餐饮后厨在午市、晚市高峰时段安排专人每30分钟巡查一次，重点检查燃气阀门状态、油锅温度，督促操作人员规范作业。地下停车场每1小时巡逻一次，发现占用消防通道的违停车辆立即联系车主移车，10分钟内未移车的协调拖车处置。二是微型消防站快速响应。12名微型消防站值班人员24小时在岗，配备全套个人防护装备（头盔、战斗服、正压式空气呼吸器、腰斧、对讲机），接到消防控制室报警信息后，立即调度就近巡查人员1分钟内到场核实，确认为火情的，微型消防站人员3分钟内到场开展初期处置，同时同步上报指挥专班、拨打119报警，安排专人在主入口引导消防车辆进场，严禁迟报、瞒报火情。三是重点作业管控。双节期间全场禁止一切电焊、气割、热熔等动火作业，确因设备紧急抢修需动火的，必须经总指挥签字审批办理动火作业许可证，落实现场监护人、配备足量灭火器材，清理作业点周边10m范围内所有可燃材料，作业完成后留观30分钟，确认无复燃隐患后方可离开。四是火源管控。所有出入口设置“禁止携带烟花爆竹、灌装氢气球、孔明灯、明火香烛入场”醒目标识，入口安保人员通过目视检查对携带上述物品的顾客进行劝阻；外围广场安排专人巡逻，配合公安部门劝阻周边燃放烟花爆竹的行为，重点关注除夕、正月初一、元宵节三个时段的飞火风险，安排专人在屋面值守，防止飞火引燃屋面保温层或外墙装饰。三、人流分级管控机制结合建筑设计防火规范人员密度核算标准，本商场地上商业区域瞬时最大安全承载量为18000人（1-2层公共经营区14200㎡按0.65人/㎡核算承载9230人，3层儿童零售区6800㎡按0.5人/㎡核算承载3400人，4-7层餐饮娱乐区15400㎡按0.4人/㎡核算承载6160人，扣除商户内部经营面积折减后取保守管控值），建立四级预警响应机制，配套落实差异化管控措施，所有出入口安装精度误差不超过2%的双向客流计数装置，实时统计场内瞬时客流数据。1.四级蓝色预警（场内瞬时客流达10800人，为最大承载量的60%）。启动常态化疏导模式，所有扶梯口、出入口值守人员全部到岗，实时监控客流变化，每30分钟通过广播播放一次安全提示，提醒顾客看管好随身物品、照顾好老人儿童，通过官方公众号、入口显示屏实时发布场内客流情况，引导顾客错峰出行。2.三级黄色预警（场内瞬时客流达12600人，为最大承载量的70%）。启动分流疏导模式，暂停中庭、主通道区域的所有促销演艺活动，将部分上行扶梯调整为下行模式，引导高楼层客流逐步向低楼层疏散；对3层儿童区、5-6层餐饮区、地下1层超市等重点区域安排专人前置疏导，提醒顾客不要在通道内逗留，快速通行。3.二级橙色预警（场内瞬时客流达14400人，为最大承载量的80%）。启动限流管控模式，各出入口采取“一出一进”管控策略，即离场顾客数量与进场顾客数量动态平衡；实行出入口功能划分，将1号门（临城市主干道）、3号门（临地铁口）设为进场通道，2号、4号、6号门设为离场通道，7号、8号门作为应急备用通道，安排硬质隔离栏设置蛇形排队通道，避免进出客流对冲；对客梯实行分层管控，3层儿童区、5层餐饮区高峰时段客梯不停靠，引导顾客走步行梯分流。其中3层儿童区瞬时承载量1800人、地下超市瞬时承载量4200人，当区域内客流达到自身承载量80%时，同步启动区域限流，采取“一出一进”措施，儿童区为入场儿童免费发放防走失手环，超市收银台全部开放，减少顾客排队等候时间。4.一级红色预警（场内瞬时客流达16200人，为最大承载量的90%）。启动只出不进的临时管控模式，所有进场通道临时关闭，安排应急处置突击组对中庭、扶梯口、主通道等易拥堵点位进行疏导，利用硬质隔离栏设置单向通行路线，防止客流对冲；同步联系属地派出所到场支援，通过广播、官方公众号发布客流饱和提示，引导周边顾客选择其他消费场所，待场内客流回落至最大承载量的60%以下时，逐步恢复正常进场秩序。针对跨年夜（2025年12月31日）、除夕前一天（2026年2月16日）、正月初一（2026年2月17日）、元宵节（2026年2月24日）四个极端高峰节点，专班所有管理人员全部下沉一线值守，前置备勤消防人员全程在岗，跨年夜22:00后暂停所有聚集性倒计时活动，中庭区域安排20名安保人员组成人墙开展分流，防止人员过度聚集。点位管控层面，重点做好三类区域的值守：一是扶梯与通道区域，32部自动扶梯上下口各安排1名值守人员，提醒顾客抓好扶手，当扶梯载客量达到额定值80%时控制上梯人数，防止扶梯超载停运，一旦发生人员摔倒情况立即按下急停按钮处置；主通道地面张贴清晰的单向通行箭头，严禁在通道内设置促销摊位、发放传单，保持通道畅通。二是餐饮与影院区域，午、晚市高峰时段引导顾客在商户划定的等候区内有序排队，等候区与主通道之间留出不小于1.5m的通行空间，严禁顾客在通道内扎堆等位；影院每场散场前5分钟安排3名疏导人员在散场口值守，引导散场客流走专用通道离场，避免与等候进场客流对冲。三是停车场区域，1920个停车位的剩余数量通过入口显示屏实时发布，当车位剩余量不足10%时，引导车辆到周边3个合作公共停车场（合计车位2100个，距商场均不超过500m，凭当日商场消费小票可减免2小时停车费）停放，安排18名巡逻人员引导车辆有序停放，防止通道拥堵。所有双节期间计划开展的商户促销活动需提前3天报指挥专班审批，严禁在主通道、中庭开展易引发人员聚集的限时抢购、扫码送礼等活动，确需开展活动的需划定专属区域，配备足够秩序维护人员，区域周边预留不小于3m的疏散通道，当区域客流达到承载量80%时立即停止活动、疏散人员。四、突发情况标准化处置流程针对各类常见突发风险，制定标准化处置流程，确保所有值守人员熟练掌握、快速响应。1.初起火情处置。现场人员发现火情或消防控制室接到报警信号后，第一时间核清火情位置、燃烧物质、火势大小，就近值守人员立即利用周边灭火器、消火栓开展初期扑救：餐饮后厨油锅起火立即关闭燃气阀门，用灭火毯覆盖灭火，严禁用水直接扑救；电气线路起火首先切断区域电源，使用干粉或二氧化碳灭火器扑救，防止触电；装饰材料起火立即利用消火栓出水控制，清理周边可燃物阻断蔓延路径。微型消防站人员3分钟内到场后，按照“先救人、后灭火”原则，优先疏散起火点周边及下风方向人员，切断区域电源、燃气源，控制火势蔓延。火情确认后立即启动应急广播，采用中英文循环播报标准疏导话术，避免引发顾客恐慌，引导顾客从最近的安全出口弯腰低姿疏散，严禁乘坐普通客梯，客梯值守人员第一时间将所有电梯迫降至1层并切断电源；各楼层疏导人员逐户通知商户、逐区域引导顾客疏散，在楼梯转角、安全出口处安排专人值守，防止拥挤踩踏，对老人、儿童、残障人士安排专人帮扶。人员疏散至室外广场后，各商户联络员立即清点本单位员工数量，在安全集结区域排查是否有人员被困，及时将情况告知到场消防救援人员。火情扑灭后安排专人保护现场，配合消防部门开展原因调查，排查复燃隐患，经安全评估合格后方可恢复营业。2.客流拥堵与踩踏风险处置。发现局部区域通行缓慢、客流聚集时，就近值守人员立即上报指挥专班，通过喊话器引导顾客快速通行、不要逗留，突击组人员第一时间到场，利用隔离栏设置临时分流通道，将客流引导至周边空闲通道，立即清理引发拥堵的障碍物（倾倒的展架、掉落的货物等），暂停周边促销活动，最快速度恢复通道畅通。当发现人员摔倒、现场出现混乱尖叫等踩踏风险信号时，周边安保人员立即组成临时人墙，阻断后续客流向前拥挤，快速将摔倒人员转移至安全区域，通过广播稳定顾客情绪，引导大家有序向外疏散；驻点急救人员（双节期间联合辖区医院安排2名急救医生在1楼服务台值守，配备4台AED除颤仪、25个应急医疗包）第一时间对受伤人员开展初步救治，伤势较重的立即拨打120送医，同步联系公安部门到场维持秩序。3.其他常见突发情况处置。接到儿童走失求助后，第一时间通过广播发布体貌特征、穿着等寻人信息，监控室立即调取事发区域监控锁定位置，安排安保人员快速寻找，同时安排专人在所有出入口值守，防止儿童独自离场。遇到顾客突发心脏病、晕厥等疾病时，立即疏散周边人群留出通风空间，由驻点医生开展现场急救，拨打120等待救援，严禁随意移动病人。发生突发断电时，工程组15秒内启动500kW备用发电机，接通应急照明、消防设施、广播系统电源，各点位值守人员立即安抚顾客情绪，引导顾客借助应急照明有序停留或疏散，同时排查断电原因，协调供电部门抢修。发生燃气泄漏时，值守人员第一时间打开门窗通风，严禁触动任何电器开关、严禁使用明火、严禁在现场拨打电话，立即关闭燃气总阀，疏散周边人员，联系燃气公司到场排查处置，经检测燃气浓度低于