2026年水利工程溺水应急预案

2026年水利工程溺水应急预案1总则1.1编制目的为有效防范和处置水利工程领域溺水突发事件，规范应急处置流程，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障水利工程运行安全和施工安全，维护社会稳定，结合水利工程实际，制定本预案。1.2编制依据《中华人民共和国安全生产法》（2021年修正）《中华人民共和国水法》（2016年修正）《中华人民共和国突发事件应对法》（2007年施行）《中华人民共和国消防法》（2021年修正）《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号，2019年修正）《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号，2019年修正）《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）《溺水急救中国专家共识（2020）》《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）属地政府及水行政主管部门相关规定1.3适用范围本预案适用于2026年度各类已建、在建、改扩建水利工程（含水库、堤防、水闸、水电站、泵站、灌区、引调水工程、水土保持工程等）管理范围、保护范围及施工区域内发生的溺水突发事件应急处置，涵盖水利工程运维人员、施工人员、社会公众等各类人员溺水情形。1.4工作原则（1）生命至上，预防为主。始终把保障人民群众生命财产安全放在首位，坚持预防与应急相结合，常态化开展风险排查、宣传教育、巡查值守，从源头上防范溺水事件发生。（2）属地为主，协同联动。落实水利工程所属单位主体责任，接受属地政府、水行政主管部门、应急管理部门的监督指导，建立多部门、多单位联动机制，形成救援合力。（3）快速响应，科学处置。建立健全应急响应机制，优化处置流程，配备专业救援队伍和物资，运用先进技术手段，做到早发现、早报告、早处置，避免盲目施救导致次生伤亡。（4）依法依规，务实高效。严格按照法律法规和标准规范开展应急处置，实事求是上报事件信息，及时回应社会关切，确保处置工作规范、高效、透明。2风险辨识与事件分级2.1风险辨识与分级2.1.1高风险区域辨识结合水利工程特点，溺水高风险区域主要包括：（1）水库类：坝前300m范围内（水深≥5m）、溢洪道进出口、泄洪洞周边、库区深水湾、水下障碍物集中区；（2）水闸类：上下游各500m影响区、闸门槽周边、消力池、海漫段；（3）堤防类：险工险段临水侧、穿堤建筑物周边、堤坡坍塌段；（4）渠道及泵站类：干渠支渠水深≥1.2m的渠段、泵站进水池、出水池、涵洞、倒虹吸进出口；（5）在建工程类：基坑积水区、围堰周边、隧洞施工排水区、跨河跨渠施工临边区域、临时取土坑积水区。根据水利部2023年全国水利工程溺水事故统计分析，水库类溺水事故占比47.2%，渠道类占28.5%，水闸类占12.1%，在建工程类占10.3%，其他类型占1.9%，需重点强化上述区域风险管控。2.1.2风险分级按照溺水事件可能造成的危害程度、影响范围，将水利工程溺水风险划分为四级：（1）重大风险（红色）：可能造成3人及以上溺水死亡，或可能引发水利工程重大险情、群体性事件；（2）较大风险（橙色）：可能造成1-2人溺水死亡或3人及以上溺水重伤，或可能引发水利工程较大险情；（3）一般风险（黄色）：可能造成人员溺水轻伤或涉险，无生命危险；（4）低风险（蓝色）：基本无溺水安全隐患，无需重点管控。2.2事件分级根据溺水事件造成的人员伤亡、涉险人数及次生灾害影响，按照《生产安全事故报告和调查处理条例》相关规定，将溺水事件划分为四级：（1）Ⅰ级（特别重大溺水事件）：造成30人及以上溺水死亡/失踪，或涉险30人及以上，或溺水事件引发水利工程特别重大险情，危及5000人以上生命安全，需启动省级及以上应急响应；（2）Ⅱ级（重大溺水事件）：造成10人以上、29人以下溺水死亡/失踪，或涉险10人以上、29人以下，或引发水利工程重大险情，危及1000人以上、5000人以下生命安全，需启动市级及以上应急响应；（3）Ⅲ级（较大溺水事件）：造成3人以上、9人以下溺水死亡/失踪，或涉险3人以上、9人以下，或引发水利工程较大险情，危及100人以上、1000人以下生命安全，需启动县级应急响应；（4）Ⅳ级（一般溺水事件）：造成1人以上、2人以下溺水死亡/失踪，或涉险1-2人，或人员溺水轻伤，无次生灾害风险，由水利工程所属单位自行处置。本预案有关数量的表述中，“以上”含本数，“以下”不含本数。3组织机构及职责3.1应急指挥体系水利工程所属单位（含运维单位、施工单位，下同）成立溺水事件应急指挥部（以下简称“单位指挥部”），作为本单位溺水事件应急处置的最高指挥机构。单位指挥部由单位主要负责人任总指挥，分管安全生产、工程运维/施工的副职任副总指挥，成员包括安全管理、工程技术、运维/施工、综合办公、财务、保卫、医疗等部门负责人。在建工程应急指挥部应纳入建设单位、监理单位相关负责人，由施工单位主要负责人任总指挥，建设单位项目负责人、总监理工程师任副总指挥。事件发生后，单位指挥部立即成立现场应急指挥部，负责现场具体指挥处置，现场总指挥由分管安全生产副职或项目经理担任，必要时由主要负责人直接担任。3.2单位指挥部职责（1）组织编制、修订、评审本单位溺水应急预案，按规定报属地水行政主管部门、应急管理部门备案；（2）组建应急救援队伍，配备应急物资和装备，保障应急经费投入；（3）组织开展防溺水宣传教育、培训和应急演练，提升从业人员安全意识和应急处置能力；（4）接报溺水事件信息，研判事件等级，启动、调整或终止应急响应；（5）统一指挥现场应急处置工作，协调属地专业救援力量参与救援；（6）按规定时限和要求向属地政府、水行政主管部门、应急管理部门报送事件信息，配合做好事件调查和善后处置；（7）组织开展事件复盘评估，落实整改措施，完善预案体系。3.3现场应急指挥部职责及工作组设置现场应急指挥部下设6个专项工作组，具体职责如下：3.3.1抢险救援组由专职应急救援队员、工程运维/施工骨干人员组成，组长由安全管理部门负责人担任。主要职责：（1）第一时间赶赴现场，设置警戒区域，疏散无关人员，维护现场秩序；（2）在确保自身安全的前提下，开展落水人员搜寻、救援上岸、转移危险区域人员等工作；（3）对接属地消防救援、专业水上救援队等外部力量，配合开展联合救援；（4）负责救援装备的日常维护和操作使用，确保装备完好可用。人员配置标准：库容1亿m³及以上大型水库、一级堤防、大型水闸运维单位抢险救援组不少于20人；库容1000万m³-1亿m³中型水库、二级堤防、中型水闸不少于12人；小型水库、三级及以下堤防、小型水闸不少于6人；在建工程造价1亿元及以上的不少于15人，5000万元-1亿元的不少于10人，5000万元以下的不少于6人。3.3.2医疗救护组由单位专职/兼职医护人员、持急救证书的应急队员组成，组长由医疗负责人或安全管理部门副职担任。主要职责：（1）对救上岸的落水人员进行现场伤情评估，开展心肺复苏、外伤处理等急救措施；（2）对接120急救中心，配合转运伤员，做好救治过程衔接；（3）负责急救物资、药品、AED等设备的日常管理和更新；（4）配合开展防溺水急救知识培训和演练。人员配置标准：大型水利工程配备至少1名持执业资格证的专职医护人员、2名持红十字会急救证的兼职人员；中型及以下水利工程配备至少2名持红十字会急救证的兼职人员；在建工程造价5000万元及以上的设置医务室，配备至少1名驻场医护人员。3.3.3技术支撑组由工程技术、水文、地质、运行管理等专业人员组成，组长由工程技术部门负责人担任。主要职责：（1）监测溺水区域水深、流速、水下地形、工程稳定性等参数，研判救援风险，制定救援技术方案；（2）根据救援需要，提出闸门启闭、水位调整、工程加固等技术措施，避免次生灾害发生；（3）为现场救援提供技术指导，及时处置工程险情，保障救援人员安全。3.3.4信息报送与舆情组由综合办公、宣传等部门人员组成，组长由综合办公室负责人担任。主要职责：（1）按照规定时限和要求报送事件信息，做好信息续报和终报工作；（2）负责媒体对接和舆情监测，按照指挥部统一口径发布权威信息，回应社会关切；（3）及时处置不实信息，配合网信、公安部门打击造谣传谣行为。3.3.5后勤保障组由财务、行政、物资管理等部门人员组成，组长由财务或行政部门负责人担任。主要职责：（1）负责应急物资的调度、运输和补给，保障救援车辆、通讯设备、食宿等后勤需求；（2）落实应急专项经费，确保救援资金及时到位；（3）负责应急物资的日常采购、存储和盘点，建立物资台账。3.3.6善后处置组由工会、人事、法务、保卫等部门人员组成，组长由工会或人事部门负责人担任。主要职责：（1）负责受伤人员及遇难者家属的接待、安抚工作，协调落实医疗救治、抚恤赔偿等事宜；（2）配合开展事件调查取证，提供相关资料；（3）负责现场秩序维护，防范群体性事件发生。3.4联动机制水利工程所属单位应与属地应急管理局、消防救援大队、公安局、卫健委、水文局、专业水上救援队、周边村（居）委会等建立应急联动机制，签订联动协议，明确联络人员、响应流程、支援方式，每半年至少召开1次联动对接会，共享风险信息，协同开展应急演练。4预防与预警4.1预防措施4.1.1风险管控措施（1）建立溺水风险台账。每季度组织1次全覆盖溺水风险排查，重点排查高风险区域的警示标识、隔离设施、救援设备完好情况，对排查出的隐患建立“问题-责任-整改”三张清单，实行闭环管理，一般隐患7日内整改完毕，重大隐患30日内整改完毕，整改期间采取临时管控措施。（2）完善物理隔离与警示标识。高风险区域设置连续封闭的隔离设施，水库坝前、水闸周边隔离网高度不低于1.8m，网孔不大于10cm，每隔50m设置1块警示标识；渠道防护栏高度不低于1.2m，每隔100m设置1块水深警示、禁止游泳标识；在建工程基坑周边设置防护栏杆，高度不低于1.2m，挡脚板高度不低于18cm，每隔20m设置1块警示标识。水下障碍物集中区设置浮标警示，标注危险范围。（3）强化技术防控。高风险区域实现视频监控全覆盖，监控分辨率不低于1080P，存储时间不少于30天，2026年底前大型水利工程、中型水库全部安装AI智能识别系统，实现人员违规进入临水区域自动预警、实时喊话。偏远地区水利工程配备卫星电话，确保通讯全覆盖。4.1.2宣传教育培训（1）内部人员培训。每月对本单位职工、施工人员开展1次防溺水安全教育，内容包括溺水风险点、禁止行为、自救互救方法、应急报警流程，培训考核合格率100%，新入职人员三级安全教育中防溺水内容不少于2学时，考核合格后方可上岗。应急救援队员每年实操培训不少于24学时，重点掌握水上救援、心肺复苏、潜水操作等技能。（2）社会公众宣教。每年汛前（5月底前）、暑假前（6月底前）联合属地教育局、乡镇（街道）开展防溺水进学校、进社区、进村庄宣传活动，发放宣传资料、播放警示片。大型水库每年至少开展2次公众宣教活动，中型水库至少1次，小型水库不少于1次联合村社宣传。工程周边村庄、学校设置防溺水警示宣传栏，公布救援电话。4.1.3巡查值守（1）日常巡查。高风险区域每天至少巡查2次，巡查人员配备对讲机、救生圈、救生绳、强光手电等装备，巡查内容包括隔离设施完好情况、有无人员违规进入、水位流速变化等，做好巡查记录，发现违规人员立即劝阻，劝阻无效的报公安机关处理。（2）重点时段巡查。夏季高温期（6-9月）、汛期、节假日、学校暑假期间，高风险区域每2小时巡查1次，安排专人定点值守，增加流动宣传频次。泄洪、调水期间，沿渠、沿河村庄入口、重点路口安排人员24小时值守，禁止无关人员进入临水区域。4.1.4重点时段防控（1）泄洪/调水防控。泄洪、调水前24小时，通过广播、电视、短信、村社微信群、村口大喇叭等方式发布通知，覆盖工程周边所有村庄、学校、企业，通知内容包括泄洪时间、流量、影响范围、安全注意事项。泄洪期间加密巡查频次，利用视频监控实时监测临水区域人员情况，发现人员立即劝离。（2）暑期/节假日防控。暑假、五一、国庆等人员流动高峰期，联合属地派出所、村社干部开展联合巡查，在水库、水闸等人员易聚集区域设置临时宣传点，劝阻游泳、垂钓、戏水等危险行为。（3）施工高峰期防控。在建工程枯水期施工高峰期，每日开展临水作业安全检查，施工人员临水作业必须穿救生衣，系安全绳，设置专人监护，严禁单人临水作业。4.2预警分级与发布4.2.1预警分级根据溺水风险发生的可能性、危害程度，将预警划分为四级，由低到高依次为蓝色预警（一般风险）、黄色预警（较大风险）、橙色预警（重大风险）、红色预警（特别重大风险）。4.2.2预警发布条件（1）蓝色预警：连续3天日最高气温≥35℃，或即将迎来周末、普通节假日，高风险区域人员可能增多；或气象部门发布雷电、阵雨预警，可能影响临水区域安全。（2）黄色预警：连续5天日最高气温≥35℃，或学校放暑假、法定节假日（春节、五一、国庆）来临，预计高风险区域人员明显增多；或汛期来临，河道、水库水位开始上涨；或工程计划开展泄洪、调水作业。（3）橙色预警：气象部门发布暴雨红色预警，或河道水位超过警戒水位0.5m以上，水利工程出现一般险情；或工程周边举办大型群众性活动，参与人数超过1000人，可能涉及临水区域。（4）红色预警：发生超标准洪水，水利工程出现重大险情，可能发生溃坝、溃堤；或周边发生群体性事件，可能导致大量人员涌入临水区域。4.2.3预警发布流程单位安全管理部门根据气象、水文、工程运行及人员流动情况，提出预警发布建议，报单位指挥部副总指挥批准后发布。蓝色、黄色预警由副总指挥批准发布，橙色、红色预警由总指挥批准发布，同时报属地水行政主管部门、应急管理部门备案。预警发布方式包括单位内部工作群、巡查人员对讲机、视频监控喊话系统、周边村社微信群、现场电子屏、广播等，橙色及以上预警要同步通过短信通知周边村社负责人。4.3预警响应措施（1）蓝色预警响应：高风险区域巡查频次增加至每天3次，监控室安排专人24小时值守，对应急物资进行全面检查，确保完好可用；通过现场广播、电子屏滚动播放防溺水提示。（2）黄色预警响应：高风险区域巡查频次增加至每天4次，安排专人在人员易聚集区域定点值守，开展流动宣传；联合属地派出所、村社干部开展联合巡查；应急队伍24小时待命，提前对接属地专业救援队伍，做好支援准备。（3）橙色预警响应：高风险区域实行临时封闭管理，设置硬隔离设施，禁止无关人员进入；应急队伍全员在岗待命，冲锋舟、无人机、声呐等救援设备调试到位；停止一切非必要临水作业，泄洪/调水期间关闭所有临水通道；向属地政府报告预警情况，必要时请求提前派驻救援力量。（4）红色预警响应：所有临水区域全面封闭，组织转移周边可能受影响的人员至安全地带；配合属地政府开展应急管控，应急队伍随时做好抢险救援准备；安排专人24小时监测工程运行情况，每1小时报送1次工程及风险动态。4.4预警解除当引发预警的风险因素消除后，由安全管理部门提出预警解除建议，报原批准人批准后发布解除通知。橙色、红色预警解除后2小时内报属地水行政主管部门、应急管理部门备案。5应急响应与处置5.1响应启动（1）接报处置。单位应急值班人员接到溺水事件报警后，立即询问并记录事件发生时间、地点、落水人数、人员状态、现场有无次生风险、报警人姓名及联系方式，第一时间向单位指挥部总指挥、副总指挥报告。（2）响应启动。单位指挥部根据事件初步研判等级，启动对应级别应急响应：Ⅳ级事件启动Ⅳ级响应，由副总指挥担任现场总指挥，组织本单位力量处置；Ⅲ级事件启动Ⅲ级响应，由总指挥担任现场总指挥，同时报属地水行政主管部门、应急管理部门请求支援；Ⅱ级及以上事件启动Ⅱ级响应，立即报属地政府、市级水行政主管部门，配合上级应急指挥部开展处置。5.2先期处置现场巡查人员或第一发现人是先期处置的第一责任人，需立即开展以下工作：（1）立即呼救，拨打单位应急救援电话及110、120、119报警，清晰说明事件地点、人数、现场情况；（2）在确保自身安全的前提下开展救援，严禁盲目下水施救。落水者距离岸边较近的，优先抛掷救生圈、救生绳、竹竿、泡沫板等漂浮物，将其拉至岸边；落水者距离较远的，安抚其情绪，指导其采取仰漂姿势保持体力，等待专业救援；（3）设置临时警戒区域，疏散围观人员，避免岸边坍塌、人员拥挤导致次生伤亡；（4）记录现场情况，留存视频、照片资料，配合后续调查。5.3现场救援抢险救援组到达现场后，根据不同水利工程场景，在技术支撑组的指导下开展科学救援：5.3.1水库溺水救援（1）技术支撑组第一时间核实水库当前水位、泄洪设施运行状态、坝前水深、流速、水下地形、漩涡分布等情况，必要时暂停泄洪、发电等作业，稳定水位，消除漩涡等救援风险，制定救援路线和安全防护措施。（2）落水者仍在水面的，优先使用无人机抛投救生衣、救生圈，提升落水者漂浮能力，随后出动冲锋舟靠近救援。冲锋舟配备2名以上持证救援人员，全程穿戴救生衣、系安全绳，大型水库冲锋舟马力不低于60马力，中型水库不低于40马力，航行速度控制在确保安全的范围内，避免浪涌冲击落水者。（3）落水者已下沉的，立即使用声呐探测器开展定位，声呐探测深度需覆盖水库最大水深（大型水库≥50m，中型≥30m，小型≥10m），定位后由持证潜水员下水打捞。潜水员作业时水面设置2名监护人员，系安全通讯绳，每次下水作业时间不超过30分钟，水温低于10℃时不超过20分钟，身体不适立即上浮。（4）搜救范围超过1km²或搜救时间超过2小时未找到落水者的，立即联系属地专业救援力量，增派船只、无人机开展拉网式搜救。搜救范围以落水点为中心，沿水流方向向下游扩展，流速1m/s时每小时扩展范围不小于3.6km，同步覆盖岸边浅滩、水下障碍物周边等易滞留区域。5.3.2水闸、堤防溺水救援（1）技术支撑组首先确认水闸运行状态，立即暂停所有调水、泄洪操作，保持水位稳定；监测堤防岸坡稳定性，评估人员聚集是否会引发坍塌风险，必要时扩大警戒范围，疏散岸边人员。（2）落水者位于闸门附近的，救援人员从上游侧靠近，避免被水流冲击至闸门槽、消力池等危险区域，严禁在闸门下游侧直接施救。消力池内救援需提前确认水深及水下障碍物情况，防止碰撞受伤。（3）堤防临水侧救援时，救援人员需系安全绳，安全绳另一端固定在堤顶牢固桩体上，桩体直径不小于15cm、入土深度不小于1m，防止岸坡滑塌导致救援人员落水。5.3.3渠道、泵站溺水救援（1）技术支撑组第一时间关闭渠道进水闸、泵站进水口，停止输水作业，通过下游泄水闸降低渠道水位，为救援创造条件。关闭闸门需同步通知上下游管理单位，避免水位骤升引发次生风险。（2）混凝土衬砌渠道坡度较陡的，在岸边设置临时爬梯、救生软梯，或使用长竹竿、救生钩将落水者拉至岸边，救援人员穿戴防滑鞋，安排专人监护，防止滑倒落水。（3）落水者被冲入涵洞、倒虹吸入口的，立即关闭下游闸门抬高水位，或使用长杆、绳索在出口处拦截，严禁救援人员贸然进入涵洞，防止缺氧、水流冲击导致伤亡。5.3.4在建水利工程溺水救援（1）技术支撑组首先核实基坑、围堰稳定性，评估渗漏、坍塌风险，立即停止所有施工作业，切断施工区域临水电源，防止触电。（2）基坑溺水救援优先使用长臂挖掘机、吊车等设备，通过吊篮、吊笼将救援人员送至水面施救，或直接用绳索将落水者吊升上岸，减少人员进入基坑的风险。停止基坑排水作业，防止水位下降引发坑壁坍塌。（3）围堰溃决导致人员落水的，立即组织施工人员向高处转移，清点现场人员数量，确认失踪人数，同时组织抢险队伍加固围堰缺口，控制溃口扩大，防止次生灾害蔓延。5.4现场医疗救护医疗救护组按照《溺水急救中国专家共识（2020）》要求开展规范施救：（1）落水者救上岸后，10秒内完成意识、呼吸、脉搏评估，快速清理口鼻内泥沙、杂草、假牙等异物，开放气道。（2）意识清醒、有自主呼吸和脉搏的，脱去湿衣物，用保温毯包裹保暖，采取侧卧位防止误吸，安排专人监护，等待120转运，告知其需留院观察24小时，防范迟发性肺水肿、急性呼吸窘迫综合征。（3）意识不清、有自主呼吸和脉搏的，保持侧卧位，持续监测生命体征，一旦呼吸停止立即启动心肺复苏。（4）意识丧失、无自主呼吸、无大动脉搏动的，立即启动心肺复苏，按照C-A-B顺序（胸外按压-开放气道-人工呼吸）操作：胸外按压位置为胸骨中下1/3处，按压深度5-6cm，频率100-120次/分，按压30次后给予2次人工呼吸，每次吹气时间1秒，观察到胸廓起伏即可，避免过度通气引发胃胀气。（5）严禁采取倒挂控水、俯卧拍背等无效控水措施，避免耽误心肺复苏黄金时间。现场有AED的，立即开机使用，按照提示操作除颤。（6）120急救人员到达后，交接救援过程、心肺复苏时长、生命体征变化等情况，配合转运伤员，转运途中持续开展心肺复苏。5.5次生灾害防控（1）救援过程中发现水利工程出现坝坡滑动、堤防坍塌、闸门变形、围堰溃决等险情的，立即启动工程险情应急预案，优先保障工程安全，转移救援人员和周边群众，避免伤亡扩大。（2）出现群众聚集、情绪激动等情况的，善后处置组联合公安部门做好秩序维护和情绪安抚，及时通报救援进展，防范群体性事件发生。（3）遇强降雨、雷电等恶劣天气的，暂停户外救援作业，做好人员防护，待天气好转后恢复救援，同时利用声呐、无人机等设备持续监测。5.6信息报送与舆情应对5.6.1信息报送严格按照“及时、准确、客观”的要求报送事件信息，不得迟报、漏报、谎报、瞒报：（1）首报：Ⅳ级事件发生后1小时内，Ⅲ级及以上事件发生后30分钟内，报属地水行政主管部门、应急管理部门，内容包括事件发生时间、地点、初步核实的落水人数、伤亡情况、已采取的处置措施、联系人及联系方式，首报信息不完整的可后续补报，但不得拖延。（2）续报：Ⅲ级及以上事件每2小时续报1次，内容包括救援进展、人员搜救情况、伤亡人数变化、下一步处置措施，重大情况随时报送。（3）终报：事件处置结束后7日内，提交书面终报，内容包括事件经过、原因分析、伤亡情况、处置过程、经验教训、整改措施等。5.6.2舆情应对（1）信息发布由单位指挥部统一口径，任何个人不得私自接受媒体采访、发布事件相关信息。（2）事件发生后24小时内发布首次权威通报，后续根据救援进展及时更新，主动回应社会关切。（3）安排专人监测网络舆情，发现不实信息及时澄清，配合网信、公安部门依法查处造谣传谣行为。5.7响应升级与终止5.7.1响应升级当事件伤亡人数、涉险人数超过当前响应级别，或出现次生灾害导致救援难度加大的，立即升级响应级别，同时上报上级主管部门请求支援，必要时请求启动政府层面应急预案。5.7.2响应终止满足以下条件的，由单位指挥部总指挥宣布应急响应终止：（1）所有落水人员均已找到，伤员得到妥善救治，死亡/失踪人数核实清楚；（2）水利工程险情得到控制，次生灾害风险完全消除；（3）现场秩序恢复正常，无群体性事件风险。Ⅱ级及以上响应终止需经上级应急指挥部批准。6后期处置6.1善后处置（1）人员安置。安排专人负责受伤人员救治协调，受伤人员住院期间安排人员陪护；遇难人员家属接待实行“一对一”帮扶，依法依规按照《工伤保险条例》《中华人民共和国民法典》等规定落实抚恤、赔偿事宜，妥善解决家属合理诉求。（2）物资补充。应急响应终止后10日内，对消耗的应急物资进行全面盘点，按照配置标准补充到位，重点补充救生衣、救生圈、急救药品、AED电极片等消耗品，确保下次应急使用。（3）工程修复。救援过程中造成工程设施损坏的（如隔离网、防护栏、闸门附属设施等），1个月内完成修复，恢复工程正常运行。损坏严重的，制定专项修复方案，报上级主管部门批准后实施。6.2事件调查与评估（1）Ⅳ级事件由单位自行组织调查，成立由安全、技术、工会等部门组成的调查组，15日内形成调查报告，查明事件原因、性质、责任，提出整改措施。Ⅲ级及以上事件配合属地政府调查组开展调查，如实提供相关资料。（2）事件调查结束后，单位组织开展复盘评估，总结应急处置经验教训，评估预案科学性、实用性，形成评估报告，作为预案修订的依据。6.3预案修订有下列情形之一的，及时修订本预案：（1）相关法律法规、标准规范发生重大调整的；（2）水利工程功能、规模、布局发生重大变化的；（3）应急指挥体系、职责分工发生重大调整的；（4）演练或事件处置中发现重大问题的；（5）其他需要修订的情形。预案修订后，按规定重新评审、发布，报属地水行政主管部门、应急管理部门备案，原则上每3年全面修订1次。7应急保障7.1队伍保障（1）按照“专兼结合、平战一体”的原则组建应急救援队伍，配齐配强人员，定期开展专业培训和考核，考核不合格的及时调整。（2）与属地消防救援大队、专业水上救援队、蓝天救援队等签订联动协议，明确支援响应时间（城区≤30分钟，农村≤1小时）、人员装备配置、费用结算方式等，每半年开展1次联合演练，提升协同救援能力。7.2物资保障建立应急物资分类存储、专人管理、定期盘点制度，每月开展1次物资检查，确保完好率100%。具体配置标准如下：（1）大型水库/一级堤防/大型水闸：冲锋舟2艘（≥60马力）、救生衣50件、救生圈30个、救生绳20根（每根≥50m）、救援竹竿20根、带抛投功能无人机1台、声呐探测器1台（探测深度≥50m）、专业潜水装备2套、AED2台、急救箱10个、折叠担架2副、强光手电20个、数字对讲机20台、警戒带20卷、警示标识50块、移动发电站1台（≥5kW）、保温毯20张。（2）中型水库/二级堤防/中型水闸：冲锋舟1艘（≥40马力）、救生衣30件、救生圈20个、救生绳10根、救援竹竿15根、带抛投功能无人机1台、声呐探测器1台（探测深度≥30m）、专业潜水装备1套、AED1台、急救箱5个、折叠担架1副、强光手电15个、数字对讲机15台、警戒带10卷、警示标识30块、移动发电站1台（≥3kW）、保温毯10张。（3）小型水库/三级及以下堤防/小型水闸：救生衣20件、救生圈15个、救生绳8根、救援竹竿10根、急救箱3个、折叠担架1副、强光手电10个、数字对讲机10台、警戒带5卷、警示标识20块、保温毯5张。（4）在建工程造价1亿元及以上：冲锋舟1艘（≥40马力）、救生衣40件、救生圈25个、救生绳15根、预留备用长臂挖掘机1台、预留备用汽车吊1台、AED1台、急救箱8个、折叠担架2副、强光手电20个、数字对讲机20台、警戒带20卷、警示标识40块、保温毯15张。（5）在建工程造价5000万元-1亿元：救生衣30件、救生圈20个、救生绳10根、预留备用挖掘机1台、急救箱5个、折叠担架1副、强光手电15个、数字对讲机15台、警戒带10卷、警示标识30块、保温毯10张。（6）在建工程造价5000万元以下：救生衣20件、救生圈15个、救生绳8根、急救箱3个、折叠担架1副、强光手电10个、数字对讲机10台、警戒带5卷、警示标识20块、保温毯5张。7.3资金保障单位每年安排溺水应急专项经费，占年度安全生产经费比例不低于20%。安全生产经费按照《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财资〔2022〕136号）规定提取，其中水利水电工程按工程造价的2.5%提取，运维单位按上年度营业收入的1.5%提取。应急专项经费专门用于预案编制、培训演练、物资采购、救援处置、善后等支出，实行专款专用，单独核算，财务部门负责监督使用。7.4通讯保障建立“对讲机+手机+卫星电话”三级通讯保障体系：（1）对讲机覆盖所有临水作业区