2026年学校校外实践安全管理规章制度

2026年学校校外实践安全管理规章制度1.总则1.1本制度适用于市域内所有全日制普通中小学、中等职业学校、普通高等学校（以下简称“学校”）组织开展的、离开本校固定管辖校区范围的所有校外实践类活动，覆盖研学旅行、劳动教育实践、专业认知见习、跟岗/顶岗实习、社会调查、志愿服务、红色教育实践、科创竞赛外场实训、野外科学考察、艺术户外写生、体育户外拉练等所有涉及学生外出的实践教学与育人活动，所有活动的组织、审批、管控、应急全流程必须严格遵守本制度要求。1.2校外实践安全管理坚持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”，落实“谁组织、谁负责，谁审批、谁担责，风险预判前置、全程闭环管控”的工作原则，明确2026年度安全管理量化目标：校外实践活动安全责任事故零发生，涉险事件3分钟内启动现场响应，风险隐患整改闭环率100%，学生安全告知与培训覆盖率100%，坚决杜绝造成学生群死群伤的重特大安全事件，最大限度降低一般意外伤害事件发生率。1.3所有校外实践活动必须坚守“安全第一、教育为先”的底线，任何实践活动的方案设计、流程设置不得超出学生年龄认知、身体承受能力范围，不得为追求活动效果降低安全保障标准，不得组织学生参与与教育教学无关、存在明确安全风险的商业性庆典、营销推广、娱乐表演等活动。2.组织架构与全链条责任体系2.1学校层面成立校外实践安全工作领导小组，由学校党政主要负责人担任双组长，是校外实践安全管理第一责任人，对全校校外实践安全工作负总责；分管教学、学生工作、安全保卫的副校长担任副组长，负责统筹日常管理、预案演练、隐患排查、应急处置等具体工作；领导小组成员涵盖教务、学工、研工、保卫、后勤、宣传、财务、纪检监察部门及各二级教学单位（学院、年级组）主要负责人，每季度至少召开1次专项工作会议，研判安全形势，解决存在的问题。领导小组下设专职管理办公室，配备至少2名持有高级校园安全应急管理师资质、红十字会急救师资证书的专职安全专员，负责日常审批对接、隐患排查、培训组织等工作。2.2二级教学单位（学院、年级组）是本单位组织开展的校外实践活动的直接责任主体，党政主要负责人为第一责任人，负责本单位实践活动的方案初审、人员选派、过程管控；每个具体实践项目必须明确1名项目安全负责人，全程跟进活动全流程安全管理。严格落实随队教师配比要求：小学阶段每10名学生配备1名随队带队教师，初中、中等职业学校每15名学生配备1名，普通高中每20名学生配备1名，普通高等学校每25名学生配备1名；针对有特殊健康需求、肢体残疾的学生，额外配备1名结对帮扶教师，实现重点学生“一人一策”保障。所有随队教师必须提前完成不少于8学时的专项安全培训并通过考核，熟练掌握应急处置流程、基础急救技能、学生沟通技巧，考核不合格者不得参与带队工作。2.3校外合作服务方对其承接环节的安全工作负主体责任。所有为校外实践提供服务的研学机构、实践基地、交通服务商、餐饮住宿服务商，必须与学校签订《安全责任兜底协议》，明确责任边界与违约追责条款：承接服务的机构需具备3年以上学生实践活动运营经验，近3年无重大安全责任事故记录，单次承接学生规模超过200人的，需按每50名学生1名的标准配备持有红十字会初级急救证的专职安全员；交通服务商需具备合法道路运输经营资质，安排符合安全标准的车辆与驾驶员参与服务；餐饮、住宿服务商需严格落实食品、消防等领域安全规范，安排专人对接实践活动安全保障工作。2.4未成年学生监护人需履行监护责任，所有涉及未成年学生的校外实践活动，必须提前取得监护人的书面知情同意，如实向学校反馈学生的慢性病史、过敏史、心理状态、特殊需求等信息，预留2个以上24小时畅通的紧急联系电话；学生本人是自身安全的直接责任人，需严格遵守活动纪律，如实报告自身健康状况，服从带队教师的管理，不得做出危及自身与他人安全的行为。针对长期在外开展顶岗实习的成年学生，需签订《校外实践安全承诺书》，明确自身安全管理责任。3.事前审批与风险前置防控机制3.1严格落实分级审批制度，所有校外实践活动必须履行书面审批程序，未经审批一律不得开展：单次活动参与学生50人以内、活动范围在学校所在区县行政区域内、活动时长不超过1天的，由二级教学单位完成安全方案审核后，报学校教务、保卫部门备案即可开展；单次活动参与学生50-200人、跨区县但在本省范围内、活动时长1-3天的，由二级教学单位初审后，报学校校外实践安全工作领导小组审批；单次活动参与学生200人以上、跨省开展、活动时长超过3天，或涉及野外考察、高空作业、涉水活动、生产岗位实操等较高风险场景的，由学校领导小组审核通过后，报属地教育主管部门备案，同步提交全套风险评估材料与应急预案。3.2明确活动审批一票否决情形，存在以下情况的活动一律不予批准：在气象部门发布暴雨、暴雪、高温红色预警，大风、雷电、地质灾害橙色及以上预警时段开展户外实践的；选择未开发野山、未开放水域、地质灾害隐患点、存在重大治安风险区域作为活动地点的；安排学生参与无安全防护的高空项目、高速滑道、野外探险等高危娱乐项目的；安排学生接触高危化学品、放射性物质、易燃易爆物品且无专业防护措施的；合作方无合法经营资质、近3年存在重大安全责任事故记录的；活动方案无明确安全保障措施、应急预案照搬通用模板不具备可操作性的。3.3落实活动前全覆盖风险踏勘要求。所有实践项目立项后，必须安排至少2名专职安全专员沿活动全路线、全点位提前踩点，踏勘覆盖率100%，重点核查实践点的消防设施配置、应急通道畅通情况、卫生防疫条件、周边治安状况、地质灾害隐患、交通接驳点安全系数，精确测算点位周边最近的二级以上医疗机构距离、车程，梳理明确每个环节的风险点，形成《风险评估清单》，按照红、橙、黄、蓝四个等级评定风险等级：红色风险点位直接剔除，橙色风险点位必须落实整改措施将风险降至黄色以下后方可纳入活动路线，黄色、蓝色风险点位要针对性制定防控措施与应急处置流程。3.4做足前置准备工作。一是全覆盖开展安全培训与应急演练，每次活动前组织所有参与师生开展不少于4学时的专项安全培训，内容涵盖活动路线、纪律要求、风险点告知、应急逃生技能、基础急救常识（心肺复苏、止血包扎、中暑/冻伤/过敏处置）、防溺水、防交通事故、防电信诈骗、防野生动物伤害等知识，培训后组织1次针对性应急演练，演练参与率100%，确保所有师生熟悉疏散路线、集合点位、报警流程。二是配齐配足安全保障物资，每20名学生配置1个标准应急医药包，包内配备碘伏棉片、无菌纱布、止血绷带、创可贴、医用胶带、一次性止血带、电子体温计、降温贴、氯雷他定等常用抗过敏药物、蒙脱石散等肠胃应急药物、藿香正气水等防暑药物、防冻膏、烫伤膏，野外实践场景额外配备蛇药片、毒虫叮咬药膏、便携净水片；每支规模20人以上的实践队伍必须配备1台便携式自动体外除颤器（AED），在无公共移动通信信号的山区、荒漠、林区开展实践的队伍，必须配备至少1台卫星电话，确保应急通讯畅通；所有参与师生佩戴具备防拆卸功能的智能定位手环，位置数据每30秒上传一次至学校智慧安全管理平台，手环设置一键报警按钮，遇到紧急情况按动按钮即可向平台发送定位误差不超过1米的精确位置与报警信息；为所有学生制作统一的身份识别胸牌，上面印注队伍编号、带队教师联系电话、血型、过敏史等关键信息。三是严格落实保险保障，为所有参与活动的师生、随队工作人员购买不低于100万元保额的校外实践专属意外伤害保险，同步购买不低于50万元保额的校方责任险，保险条款必须覆盖活动全时段（从学生在校集合到返回学校解散的全流程，精确到小时），明确涵盖交通、餐饮、实践操作、短暂自由活动等所有环节的意外保障，不得设置不合理免责条款，保单复印件存入活动档案留存。四是开展全员健康排查，活动前3天完成所有参与学生的健康摸排，存在发热、咳嗽等传染性疾病症状的，有严重心脏病、哮喘、癫痫、严重过敏史不适合户外活动的，处于严重心理危机干预期的，要引导学生请假休养，不得强制要求其参与活动；建立特殊学生重点关注台账，明确专人跟进其健康状态。五是规范告知流程，针对未成年学生，向监护人发放书面知情同意书，明确告知活动具体内容、时间、地点、风险点、防控措施、应急联系方式，不得设置“活动期间安全责任学生自负”等霸王条款，由监护人手写签字确认，不得使用微信群接龙、口头告知等非正式方式，知情同意书存入活动档案，未成年学生的档案留存至其成年后3年，成年学生的档案留存6年。4.活动全流程动态管控4.1交通环节管控。学生集合时逐人点名核对信息，检查随身物品，严禁携带管制刀具、易燃易爆物品、有毒有害物品参与活动；学生上车后，随队教师逐一检查安全带佩戴情况，确保全员规范系好安全带后才能示意驾驶员发车。所有接送学生车辆注册登记时间不超过5年，按规定完成年度安全检测，每车配备1名专职随车安全员，安装卫星定位装置与视频监控设备，动态监控数据实时接入学校智慧安全管理平台，车辆配备逃生锤、灭火器、急救包等应急设备；驾驶员需持有对应准驾车型驾驶证，驾龄不低于5年，近3年无交通违法记满12分记录，无重大以上交通责任事故记录，无酒驾、毒驾违法记录。车辆行驶过程中严格遵守道路交通安全法规，连续驾驶时长不得超过2小时，每次停车休息时长不短于20分钟，每日累计驾驶时长不得超过8小时，严禁超速、超员、疲劳驾驶，严禁随意更改报备行驶路线，高速公路路段必须在正规服务区停靠，严禁在应急车道、未设置安全防护的临崖临水路段临时停车上下学生；随车安全员每半小时巡查一次车厢内学生状态，发现学生身体不适、肢体伸出窗外等异常情况第一时间处置。4.2实践环节管控。到达实践点位后，第一时间向所有学生明确应急逃生通道位置、紧急集合点位、纪律要求，根据实践类型落实针对性管控措施：开展劳动实践时，涉及农具、生产机械操作的，必须先由专业人员讲解操作规范，带队教师全程旁站监督，严禁学生违规操作；开展农业劳动前，提前排查田间农药残留、毒蛇毒虫、尖锐杂物隐患，为学生配备手套、长裤等防护装备；开展企业跟岗、顶岗实习时，严格遵守企业安全生产规范，督促学生佩戴好劳动防护用品，严禁学生在无带教师傅指导的情况下操作高危设备，严禁安排学生从事高空、井下、放射性、有毒有害、国家规定的第四级体力劳动强度的岗位实习，不得安排学生违规加班、值夜班，指导教师每周至少与实习学生开展1次安全连线，每月至少到实习点现场走访1次，排查岗位安全隐患与学生住宿安全问题；开展野外考察、写生、户外拉练时，严格按照划定路线行进，严禁学生擅自离队，每30分钟点名一次，遇到突降暴雨、雷电、大风等极端天气，第一时间组织学生撤离到坚固的室内安全场所躲避，严禁在树下、悬崖边、河道行洪区停留；开展场馆参观、红色教育活动时，引导学生有序行进，在扶梯、出入口等容易拥挤的点位安排教师双向值守，防止踩踏、学生走散；开展志愿服务时，为参与交通劝导、户外服务的学生配备反光背心，严禁安排学生参与超出其能力范围、存在高危风险的服务工作。所有实践活动严格落实常态化点名制度，集合上车前、到达点位后、每次转场、活动中途每1小时（野外、人员密集场所每30分钟）、自由活动结束集合时、返回学校下车时，都必须逐人核对人数，确认全员到齐后方可开展下一步流程。夏季户外实践避开11:00-15:00的高温时段，学生连续户外活动时长不得超过40分钟，每20分钟安排一次休息补水，现场配备足够的淡盐水与防暑药品；冬季低温户外实践提醒学生做好保暖，在积雪、结冰路段设置防滑警示，安排教师帮扶学生通过，防范摔倒、冻伤风险。所有实践活动原则上不得在天然水域周边设置点位，确因教学需要在河道、湖泊周边开展活动的，必须在距水岸2米以上区域设置硬质隔离护栏，每10米配置1个救生圈、救生绳等救援设备，安排专人全程值守，严禁任何人员擅自下水。4.3餐饮住宿环节管控。所有供餐单位必须持有有效的食品经营许可证，从业人员持有效健康证明上岗，餐食加工严格遵守餐饮服务食品安全操作规范，严禁提供冷荤凉菜、野生菌类、未煮熟的四季豆、发芽土豆、鲜黄花菜等高风险食品，严禁提供外购散装直接入口食品；所有餐食按规定留存样本，每个菜品留样量不低于200克，在0-4℃冷藏条件下留存48小时，安排专人负责留样登记；提前对接供餐单位，根据收集的学生食物过敏史、特殊饮食需求信息，为有坚果过敏、麸质过敏、宗教饮食禁忌的学生单独准备适配餐食，明确标注餐食成分，避免交叉污染。所有住宿场所必须持有有效的营业执照、特种行业许可证、消防验收合格证明，严禁安排学生入住地下室、半地下室、临时搭建板房、无消防设施的农家院等不符合安全标准的场所；学生住宿区域实行封闭管理，安排教师分层值守，每夜至少开展2次巡查，逐人核对在寝情况，严禁学生夜不归宿，严禁异性学生无正当理由串寝，男教师进入女性学生住宿区域必须有2名以上女教师陪同，严禁安排学生与非本校工作人员的异性成年人同住一室；住宿房间窗户安装限位装置，开幅不超过15厘米，阳台、走廊护栏高度不低于1.2米，严禁在护栏上放置可攀爬物品；住宿楼层的安全出口、疏散通道保持畅通，严禁锁闭、堵塞，每间房间门后张贴疏散路线图，明确应急集合点位置。4.4自由活动与日常行为管控。活动期间原则上不安排单独自由活动时间，确需安排的，必须明确划定活动范围、集合时间，将学生分为3-5人的活动小组，指定组长负责随时与带队教师沟通情况，严禁学生单独行动，严禁学生到未开发景点、水库、河道、悬崖等危险区域玩耍。随队安全专员每2小时对活动场景开展一次安全隐患排查，发现设施损坏、风险隐患的，第一时间停止相关区域活动，组织学生撤离；全程关注学生身体状态，发现学生出现发热、腹痛、头晕、受伤等情况的，第一时间由具备急救资质的人员开展现场处置，情况严重的立刻安排专人送往最近的定点医院救治，同步通知学校与学生家长。学校智慧安全管理平台安排专人24小时值班，实时监控所有实践队伍的定位信息、视频回传画面，当人员超出预定电子围栏范围500米、定位手环被非法拆除、队伍路线出现异常偏移时，系统自动触发预警，值班人员第一时间联系带队教师核实情况，处置隐患。活动期间严禁带队教师饮酒、擅离职守，严禁将学生交由无关人员看管，严禁组织学生参与商业性活动，严禁在活动过程中临时增加未审批的高危项目。活动结束返回学校后，针对小学、初中阶段的未成年学生，必须将学生逐一交到提前报备的监护人手中，不得让无民事行为能力的学生独自离校返家，确需学生自行返家的，必须提前取得监护人的书面确认，待所有学生安全交接完成后，带队教师方可离岗。5.突发事件应急处置机制5.1建立三级应急响应机制：一般事件（学生轻微擦伤、普通感冒等轻微身体不适，个别学生短时间走散10分钟内找回，未造成人员受伤、财产损失与不良影响的），由现场带队教师就地处置，处置完成后1小时内报学校安全管理部门备案；较大事件（学生骨折、疑似食物中毒症状、学生走失超过30分钟，造成轻微财产损失或人员轻微受伤的），现场带队教师第一时间开展先期处置，同步报学校校外实践安全工作领导小组，学校启动三级响应，安排专人赶赴现场协调处置，第一时间通知涉事学生家长；重大事件（发生交通事故、火灾、群体性食物中毒、人员重伤或死亡，遭遇地质灾害、极端天气造成人员被困的），现场带队教师第一时间拨打110、120、119等应急救援电话，按照预案组织学生开展自救互救，优先保障学生生命安全，严禁组织未成年学生参与火灾、洪水、地质灾害等危险场景的救援工作，避免造成次生伤害，同时立刻上报学校领导小组，学校启动一级响应，主要负责人第一时间赶赴现场，同步上报属地教育、公安、应急、卫健等部门，及时通知所有涉事学生家长，配合相关部门开展救援处置，严禁迟报、瞒报、漏报事件信息。5.2分类细化事件处置流程：发生交通事故时，第一时间组织学生撤离到路外安全区域，在车辆后方按规定距离设置警示标识，排查受伤人员情况，拨打120与交警电话，保护好事故现场，安抚学生情绪，反复清点人数，防止学生在慌乱中走散；发生溺水险情时，第一时间呼救，由具备专业救援资质的人员开展施救，严禁不会游泳的师生盲目下水施救，人员救上岸后立刻开展心肺复苏，同步拨打120送医；遭遇地震、山洪、泥石流等地质灾害时，第一时间组织学生按照预定逃生路线撤离到开阔安全地带，不要贪恋财物，清点人数后在安全区域等待专业救援，严禁在沟谷、陡坡、危房周边停留；发生群体性食物中毒、传染病暴发等公共卫生事件时，第一时间将出现症状的学生送医，留存好餐食样本，配合卫健部门开展流调，对密切接触者按要求落实健康管控措施；发生寻衅滋事、学生走失等治安事件时，第一时间将学生转移到安全区域，避免与无关人员发生正面冲突，联系公安部门处置，通过定位手环信息、周边监控等渠道查找走失学生位置。事件处置结束后，学校组织专职心理咨询师对涉事学生、带队教师开展心理疏导，缓解恐慌、焦虑情绪，避免出现创伤后应激障碍。6.合作服务方管理机制6.1建立校外实践服务供应商准入制度，所有为学校提供校外实践服务的机构统一纳入学校供应商库管理，入库前由保卫、教务、财务、纪检监察部门联合开展资质审核，重点核查营业执照、行业经营资质、近3年安全运营记录、安全管理制度、应急预案、工作人员资质情况，对不符合要求的机构一律不得纳入供应商库；入库机构有效期为2年，到期重新开展资质审核与现场考察。学校自建或签约的校外实践基地必须满足安全防护设施达标、配备专职安全管理团队、设有符合标准的应急避难场所、距离二级以上医疗机构车程不超过30分钟、近3年无重大安全责任事故的要求，每个基地明确1名专职安全联络人，24小时与学校保持通讯畅通。6.2落实合作方动态考核机制，每次活动结束后，由随队教师、学生代表、专职安全专员对供应商的安全保障、服务质量情况进行百分制打分，得分低于80分的要求限期整改，整改不到位的清除出供应商库；对服务过程中出现安全隐患整改不及时、工作人员擅离职守、提供不符合安全标准服务、存在违规收费或套取经费行为的供应商，立刻终止合作，造成安全事故的，依法追究其法律责任。严禁任何部门、个人与未纳入