2026年学校防溺水四季宣传防控整体方案

2026年学校防溺水四季宣传防控整体方案为深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和校园安全工作的重要指示批示精神，有效防范遏制中小学生溺水事故发生，切实保障学生生命安全，根据《中华人民共和国未成年人保护法》《中小学幼儿园安全管理办法》及教育部、应急管理部等部门关于中小学生防溺水工作的部署要求，结合学校教育教学周期与溺水事故季节性发生规律，制定2026年学校防溺水四季宣传防控整体方案。一、总体要求（一）指导思想坚持“生命至上、安全第一、预防为主、综合治理”的工作方针，以降低涉生溺水事故发生率为核心，紧扣季节性溺水风险特点，构建“学校主导、家庭尽责、社会协同、属地保障”的四方联动防控体系，将防溺水教育、隐患排查、应急处置、重点管控贯穿全年，全方位筑牢学生防溺水安全防线。（二）工作目标1.知识技能目标：全校学生防溺水核心知识知晓率达到100%，自救互救技能考核合格率达到98%以上；教职工防溺水应急处置能力考核合格率达到100%；家长监护责任知晓率达到100%。2.隐患治理目标：校园内部水域安全防护设施达标率100%，警示标识配备率100%；校园周边2公里范围内河流、湖泊、水库、塘坝、在建工地积水池、城市景观水体、废弃矿坑积水区等7类重点水域排查覆盖率100%，隐患整改率100%，高风险水域救生设备配备率100%。3.事故控制目标：2026年涉校涉生溺水事故同比2025年下降15%以上，杜绝较大及以上溺水事故，杜绝校园内水域溺水事故，校园周边2公里内高风险水域涉生溺水事故下降20%以上。4.机制建设目标：建立完善“家校社政”四方联动防溺水工作机制，季度联席会议召开率100%，重点水域巡防队伍覆盖率100%，重点学生群体“一人一档”管控率100%。（三）适用范围本方案适用于全校各年级、各班级，覆盖在校学生、教职工、学生家长及校园周边水域关联单位。二、组织体系与职责分工（一）领导小组组成成立学校防溺水工作领导小组，由校长任组长（第一责任人），分管安全副校长、分管德育副校长任副组长，安保处、德育处、教务处、总务处、校医室、各年级组长、家委会主任为成员。领导小组下设办公室在安保处，负责日常统筹协调、调度督办、数据统计等工作。（二）岗位职责1.校长：每季度主持召开1次防溺水工作专题会议，审定工作方案与经费预算，统筹协调校地联动事宜，对全校防溺水工作负总责。2.分管安全副校长：每月组织1次防溺水隐患排查，每半月调度1次工作进展，牵头制定应急处置预案，组织开展应急演练，对防溺水工作具体落实负责。3.分管德育副校长：统筹学生防溺水宣传教育工作，指导德育处、年级组、班主任落实日常教育责任，牵头开展家校联动与重点学生群体管控。4.安保处：负责校园周边水域隐患排查、巡防队伍管理、救生设备配备、与属地公安、水利、应急等部门的对接联动，牵头开展应急演练与事故处置。5.德育处：负责将防溺水教育纳入德育工作体系，组织开展主题宣传活动，建立重点学生群体管控台账，指导班主任开展日常提醒与家访工作。6.教务处：负责将防溺水知识纳入地方课程、校本课程，统筹各学科渗透防安全教育（生物课讲解水生环境风险、体育课教授自救技能、道德与法治课强化生命教育），保障每学期防溺水专题课时不低于8课时。7.总务处：负责校园内部水域（景观池、游泳池、喷水池等）的安全管理，落实防护设施、警示标识的维护更新，保障防溺水工作经费足额到位。8.年级组长：负责本年级防溺水工作的落地调度，每周梳理各班级工作进展，配合德育处、安保处开展宣传、演练活动，协调解决年级内的具体问题。9.班主任：是班级防溺水工作第一责任人，每周开展1次防溺水日常提醒，每两周召开1次主题班会，每日掌握学生出勤与动向，定期开展家访，对重点学生落实“一人一档”管控，与家长保持常态化沟通。10.任课教师：落实“一岗双责”，每节课课前或课后抽取1-2分钟开展安全提示，发现学生有玩水倾向或危险行为及时劝阻并告知班主任。11.校医室：负责应急医疗保障，配合开展心肺复苏等急救技能培训，与属地二级以上医院建立溺水救治绿色通道，确保涉险学生得到及时救治。12.家委会：成立防溺水工作小组，协助学校开展家长宣传教育，组织家长志愿者参与假期水域巡防，收集家长意见建议并反馈至学校。三、分季节防控重点任务（一）春季防控阶段（3月-5月：筑基排查期）【风险研判】根据教育部2023-2025年全国中小学生溺水事故统计数据，春季溺水事故占全年总量的8%左右，主要风险点包括：气温逐步回升，学生户外出行频次增加，春游、研学活动途经水域的溺水风险；农村地区春耕后塘坝蓄水，留守儿童、散居儿童周末私自到水边玩耍的风险；校园周边在建工地复工，积水坑、蓄水池等新增隐蔽风险；部分学生因天气转热提前出现私自下水游泳的苗头。重点任务1.底数摸排与部署启动（责任主体：安保处、德育处、各年级组，完成时限：3月10日前）完成学生底数摸排：以班级为单位全面摸排全校学生基本信息，重点梳理留守儿童、单亲家庭子女、随迁子女、学困生、有私自下水行为记录的学生群体，建立《重点学生群体管控台账》，明确管控责任人、管控措施、家访频次，实行“一人一档”动态管理，台账每月更新1次。完成水域底数摸排：联合属地街道（乡镇）、水利站、派出所，对校园周边2公里范围内的7类重点水域开展拉网式排查，逐一登记位置、权属、水深、防护设施、警示标识、日常巡防情况，按照“高（水深≥1.5米、无防护栏、每月有3次以上学生逗留记录）、中（水深1-1.5米、有简易防护、每月有1-2次学生逗留记录）、低（水深＜1米、防护完善、无学生逗留记录）”三级评定风险等级，建立《校园周边水域风险台账》，台账每季度更新1次。召开部署会议：3月第一周召开全校防溺水工作部署会，传达上级部门工作要求，解读本年度防控方案，逐级签订《防溺水工作责任书》（校长与分管副校长、分管副校长与处室主任、处室主任与年级组长、年级组长与班主任、班主任与学生及家长），签订率100%，责任书存档备查。2.分层分类宣传教育（责任主体：德育处、教务处、各班主任，完成时限：贯穿春季全阶段）开学第一课：3月第一周的开学安全第一课中，防溺水内容占比不低于30%，分学段设置教学内容：小学1-3年级以“熟记六不准、识别危险水域”为核心，采用动画短片、儿歌传唱、情景模拟等形式开展教学，要求学生能完整背诵防溺水“六不准”，识别常见危险水域标识，期末考核合格率100%；小学4-6年级以“风险预判、科学呼救”为核心，讲解不同水域的隐藏风险（水库陡坡、池塘水草、河流暗流等）、同伴邀约下水的拒绝方法、发现落水者的正确呼救方式，每两周安排1课时专题教育；初中阶段以“自救技能、岸上施救”为核心，讲解溺水后的仰漂自救动作、岸上工具施救（竹竿、救生圈、救生绳）方法，明确禁止手拉手盲目施救，每月安排1课时专题教育；高中阶段以“应急处置、急救技能”为核心，讲解心肺复苏基础操作、溺水者上岸后的处置流程，每月安排1课时专题教育。家校联动宣传：春季开学第一周召开1次防溺水专题家长会，参会率不低于95%，未参会家长通过电话、视频等方式单独沟通，确保监护责任告知到位；每两周通过班级群、校讯通、学校公众号推送1次防溺水安全提醒，重点群体学生家长每周推送1次，提醒家长落实“四知道”（知去向、知同伴、知内容、知归时），春季学期累计推送提醒不少于12次，家长回执率不低于90%。研学春游前置教育：凡组织春季研学、春游、社会实践等户外活动，事前必须开展1次针对性防溺水教育，明确活动期间的安全纪律；途经水域的要制定专项安全预案，配备的安全员与学生比例不低于1:20，每个途经的风险水域安排2名以上专人值守，确保学生不靠近水域边缘1米以内范围。3.隐患排查与前置整改（责任主体：安保处、总务处，完成时限：4月15日前）校园内部水域隐患整改：对校园内的景观池、游泳池、喷水池等水域开展全面排查，景观池水深超过0.5米的要加装防护栏，防护栏高度不低于1.2米，竖杆间距不大于0.11米（防止儿童钻过），设置“禁止攀爬、禁止玩水”的反光警示标识；游泳池要完成池水消杀、救生设备检查（救生圈、救生绳、救生椅、急救箱），救生员必须持有国家体育总局认可的救生员资格证，持证上岗率100%。校园周边水域隐患整改：对排查出的高风险水域，第一时间函告权属单位或属地政府，要求在15个工作日内完成防护栏加装、警示标识设置、救生设备（救生圈、救生绳、竹竿）配备；暂时无法整改的，设置临时警示带、移动围挡，协调属地村（居）委会安排志愿者每日巡防不少于2次；中风险水域要在4月15日前完成警示标识更新，设置醒目的“禁止下水、谨防溺水”标识，标识高度不低于1.5米，确保50米外可清晰识别。在建工地积水隐患整改：对校园周边2公里内的在建工地，函告住建部门与施工单位，要求对工地内的积水池、基坑积水区设置2米高的封闭围挡，加装反光警示标识，安排专人值守，严禁学生进入工地范围。4.春季应急演练（责任主体：安保处、校医室、各年级组，完成时限：5月20日前）演练内容：包括防溺水情景模拟（学生私自下水遇险、同伴盲目施救遇险、路人科学施救）、岸上救生操作（竹竿施救、救生圈投掷、救生绳牵引）、心肺复苏实操、应急上报流程等。演练要求：邀请属地红十字会、应急管理局、派出所的专业人员现场指导，全校师生参与率100%；演练前制定详细的演练方案，明确各岗位职责，提前排查演练场地安全隐患，确保演练安全有序；演练后3个工作日内形成演练评估报告，梳理存在的问题，制定整改措施，限期整改到位。技能考核：演练结束后，对4-6年级学生开展“科学呼救、岸上工具施救”考核，对初中、高中学生开展“自救动作、心肺复苏基础操作”考核，考核合格率不低于95%，不合格的由班主任组织补学补考。（二）夏季防控阶段（6月-8月：攻坚管控期）【风险研判】夏季是溺水事故高发期，占全年溺水事故总量的82%左右，其中85%发生在暑假期间，90%发生在校园周边的野外水域。主要风险点包括：高温天气下学生私自下水游泳的意愿强烈；暑假期间学生脱离学校监管，家长监护缺位（尤其是留守儿童、随迁子女家庭）；农村地区塘坝、水库、河流等水域分布广、防护措施薄弱；城市地区景观水体、在建工地积水池、无人管理的泳池等隐蔽风险突出。重点任务1.期末集中宣传攻坚（责任主体：德育处、各班主任，完成时限：6月30日前）开展“防溺水宣传月”活动，落实“六个一”宣传举措：一次国旗下讲话：6月第一周的升旗仪式上，由校长作防溺水专题讲话，通报近期全国溺水事故典型案例，部署宣传月工作。一次主题班会：6月第二周，每个班级召开1次“珍爱生命、谨防溺水”主题班会，组织学生观看教育部发布的官方警示教育片，讨论溺水的危害，签订《防溺水安全承诺书》，承诺书学生、家长双签字，存档备查。一次知识竞赛：6月第三周，分学段开展防溺水知识竞赛，采用线上答题+线下实操结合的方式，每个年级评选出一、二、三等奖，给予表彰奖励，竞赛参与率100%，合格率100%。一次手抄报/海报比赛：6月中旬，组织学生创作防溺水手抄报、宣传海报，优秀作品在校园宣传栏、班级黑板报展示，同时推送到学校公众号、社区宣传栏进行扩大宣传。一次警示教育：6月下旬，分批次组织学生观看溺水事故救援纪实片，用真实案例警醒学生，严禁传播未经官方发布的、涉及当事人隐私的案例信息。一次致家长的一封信：6月底，发放教育部统一格式的《致全国中小学生家长的一封信》，要求家长签字后收回，回收率100%，同时通过短信、微信等方式再次提醒家长履行暑假期间的监护责任。2.暑假常态化管控（责任主体：德育处、各班主任、家委会，完成时限：贯穿暑假全阶段）落实“三三制”管控机制：三级联动：建立“学校-年级-班级”三级联动体系，学校层面每周调度1次工作，年级层面每3天梳理1次班级情况，班级层面每日收集学生平安反馈，确保信息畅通。三层提醒：学校层面每周五推送1次全域防溺水提醒；年级层面每3天推送1次针对性提醒（结合近期天气、风险动态调整内容）；班级层面每日通过班级群发布安全提示，重点学生由班主任单独电话或微信提醒。三类管控：对普通学生，实行家长每日报平安制度，班主任每日汇总出勤情况；对重点群体学生（留守儿童、随迁子女、单亲家庭等），实行班主任每周电话家访1次，掌握学生假期动向；对有私自下水记录的学生，实行“班主任+家长+社区志愿者”三方结对管控，每日核实学生动向，确保不脱离监管。同时，联合属地村（居）委会，在农村地区利用村口大喇叭、社区广播，每天早中晚各播报1次防溺水提示；城市地区利用小区宣传栏、电梯广告、社区公众号等渠道，高频次推送防溺水提醒，实现宣传全覆盖。3.重点水域巡防联动（责任主体：安保处、属地公安、水利、应急部门、志愿者队伍，完成时限：贯穿夏季全阶段）建立校地联合巡防机制：联合属地派出所、水利站、应急管理局、村（居）委会、志愿者队伍，组建水域巡防队伍，对校园周边2公里内的高风险水域，每天巡防不少于6次，重点时段（10:00-18:00，尤其是12:00-15:00学生易私自外出时段）每1小时巡防1次；中风险水域每天巡防不少于3次；巡防人员配备救生圈、救生绳、扩音喇叭、反光背心，发现学生靠近水域及时劝阻，对屡教不改的学生通知家长与班主任。配备应急救生设施：在所有高风险水域设置“救生箱”，箱内配备救生圈2个、救生绳2根、长竹竿2根、救生衣2件、应急联系卡1张，明确属地村（居）委会为管护主体，每周检查1次设备完好情况，损坏的及时更换；中风险水域每2个设置1个救生箱。建立举报奖励机制：学校公布防溺水举报电话，鼓励群众举报学生私自下水游泳、破坏水域防护设施等行为，举报信息经核实后，给予50-200元的现金奖励，奖励经费从学校安全经费中列支。4.校园泳池安全管理（责任主体：总务处、安保处，完成时限：贯穿夏季全阶段）校园游泳池暑期开放期间，严格落实“六严禁”规定：严禁无资质救生员上岗，严禁超员接待（人均游泳面积不小于2.5平方米，救生员与游泳人员比例不低于1:25），严禁无家长陪同的未成年人进入，严禁在泳池内追逐打闹、跳水潜水，严禁开展危险游戏，严禁泳池周边堆放杂物。每日开放前对池水质量、救生设备、防护设施进行检查，开放期间每小时巡查1次，发现安全隐患立即整改，坚决杜绝泳池溺水事故。（三）秋季防控阶段（9月-11月：巩固提升期）【风险研判】秋季溺水事故占全年总量的7%左右，主要风险点包括：暑假结束后学生仍有玩水惯性，周末、节假日私自到水边玩耍的情况时有发生；秋季汛期部分地区河水上涨、水流加快，水域风险升高；秋游、国庆假期学生户外出行增多，途经水域的风险加大；雨后新增的积水坑、内涝点等隐蔽风险。重点任务1.复盘补漏与学情摸排（责任主体：德育处、安保处、各年级组，完成时限：9月15日前）开展“三个梳理”：梳理暑假期间的涉险事件（学生私自下水举报、巡防发现的学生逗留情况、周边地区发生的溺水事故），分析原因、查找漏洞；梳理宣传教育的薄弱环节（哪些班级家长回执率低、哪些学生技能考核不合格、哪些学段知识掌握不牢），针对性调整教育内容；梳理隐患整改的遗留问题（哪些水域隐患未整改到位、哪些防护设施损坏），建立整改台账，限期销号。新生学情摸排：对一年级、初一、高一新生开展防溺水知识测试，测试合格率低于90%的，由班主任组织补学，确保新生防溺水知识达标；将新生中的重点群体纳入管控台账，落实管控措施。更新水域台账：联合属地部门对校园周边水域开展新一轮排查，更新夏季汛期后水域的水深、防护设施、风险等级变化情况，新增雨后积水坑、河道变化等风险点，确保台账准确无误。2.常态化宣传教育（责任主体：德育处、各班主任，完成时限：贯穿秋季全阶段）日常提醒：每周班会课设置5分钟防溺水安全提醒，结合近期天气、事故案例开展警示教育；每月开展1次防溺水主题班会，每季度开展1次防溺水知识小测试，巩固学生的安全意识。假期教育：国庆、中秋假期前，开展1次专项安全教育，防溺水内容占比不低于20%，给家长推送假期安全提醒，签订《假期安全责任书》，提醒家长履行监护责任，不要让孩子独自到水边玩耍。秋游前置教育：组织秋季秋游、社会实践活动时，参照春季研学的要求，开展前置防溺水教育，配备足够的安全员，落实水域值守措施。3.隐患排查“回头看”（责任主体：安保处、总务处，完成时限：10月20日前）对春季、夏季排查出的隐患整改情况进行“回头看”，核实整改措施是否落实到位，是否存在反弹情况，整改完成率要达到100%。对秋季新增的隐患（雨后积水坑、在建工地新的积水区、河道冲毁的防护设施等），及时函告相关单位整改，暂时无法整改的，设置临时警示标识，安排人员巡防。对校园内部水域的防护设施、警示标识进行检查，损坏的及时维修更换，确保完好有效。4.秋季技能提升培训（责任主体：安保处、校医室、各年级组，完成时限：11月10日前）教职工培训：组织全体教职工开展防溺水应急处置培训，内容包括溺水风险识别、科学施救方法、心肺复苏操作、应急上报流程等，培训后开展考核，考核合格率100%。学生骨干培训：每个班级选拔2-3名“安全小卫士”，由红十字会专业人员开展培训，掌握基本的防溺水知识、劝阻技巧、应急上报方法，发挥学生骨干的日常提醒作用。家长培训：通过线上直播的方式，开展1次家长防溺水专题培训，讲解监护责任、溺水风险识别、家庭急救知识等，家长参与率不低于90%。（四）冬季防控阶段（12月-次年2月：补漏优化期）【风险研判】冬季溺水事故占全年总量的3%左右，容易被忽视，主要风险点包括：北方地区河流水域结冰，学生到野冰面玩耍导致冰面落水；南方地区冬季晴好天气时，学生仍可能到江边、湖边玩耍；寒假、春节期间家长走亲访友，对孩子的监管疏忽；节庆活动（灯会、庙会等）在水边举办时，学生拥挤落水的风险。重点任务1.冬季风险研判与宣传引导（责任主体：德育处、各班主任，完成时限：12月15日前）开展冬季溺水风险研判：结合学校所在地区的气候特点，梳理冬季溺水风险点（北方地区重点为冰面落水，南方地区重点为晴好天气私自下水、节庆活动水边风险），制定针对性防控措施。冬季专题教育：开展1次冬季防溺水专题教育，北方地区重点讲解冰面溺水的危害、冰面厚度的安全标准（正规冰场冰厚需达到15厘米以上，野冰面厚度不均极易破裂）、冰面落水的自救互救方法；南方地区重点讲解冬季水域的隐蔽风险、私自下水的危害。每两周安排1次防溺水日常提醒，巩固学生的安全意识。假期提醒：元旦、春节假期前，开展专项安全教育，防溺水内容占比不低于15%，给家长推送提醒信息，北方地区重点提醒不要带孩子去野冰面玩耍，要选择有安全保障的正规冰场；南方地区重点提醒不要让孩子独自到江边、湖边玩耍，参加水边节庆活动时要全程看管好孩子。2.冬季隐患排查（责任主体：安保处、总务处，完成时限：12月25日前）北方地区重点排查结冰水域：对校园周边的结冰河、湖、塘坝开展排查，设置“冰面危险、禁止踩踏”的警示标识，高风险冰面设置警示带，协调属地村（居）委会安排人员定期巡防，尤其是春节期间增加巡防频次。南方地区重点排查冬季仍有学生逗留的水域：对江边、水库边、景观水体等区域开展排查，更新警示标识，增设反光提示牌，提醒学生不要靠近。校园内部水域排查：对校园内的景观池、游泳池进行检查，结冰的设置警示标识，防止学生踩踏；未结冰的检查防护设施，确保完好有效。3.寒假期间管控（责任主体：德育处、各班主任、家委会，完成时限：贯穿寒假全阶段）常态化提醒：寒假期间，每两周推送1次防溺水安全提醒，重点群体学生每月电话家访1次，掌握学生假期动向；春节前、元宵节前各推送1次专项提醒，提醒家长履行监护责任。社区联动：联合社区、村（居）委会，在春节期间开展防溺水宣传，利用社区广播、宣传栏、微信群等渠道推送提醒，组织志愿者在冰面、水边等重点区域巡查，发现学生靠近及时劝阻。4.年度复盘与机制优化（责任主体：安保处、德