城市环境整治典型发言材料

城市环境整治典型发言材料各位领导、同志们：我市自2022年启动新一轮城市环境整治攻坚行动以来，始终坚持以人民为中心的发展思想，把城市环境整治作为提升城市品质、增进民生福祉的重要抓手，紧盯群众反映强烈的环境痛点、堵点、难点问题，系统谋划、精准施策、全域推进，累计完成各类环境问题整改11.4万余个，城市环境面貌实现根本性改善，群众对城市环境的满意度从2021年底的58.7%提升至2023年底的96.2%。现将有关工作情况汇报如下：第一，压紧压实责任链条，构建上下联动、闭环落实的工作体系。我们深刻认识到，城市环境整治不是“一阵风”的运动式治理，必须建立权责清晰、运转高效的责任体系，从根本上解决“谁来干、怎么干、干不好怎么办”的问题。一是强化高位推动。成立由党政主要负责同志任双组长的城市环境整治工作领导小组，下设综合协调、背街小巷整治、老旧小区提升、市容秩序管控、环境卫生保洁、城中村治理、生态绿化提质、扬尘污染防控、执法保障9个专项工作组，每个工作组由1名分管市领导任组长，牵头部门主要负责同志任副组长，实体化办公、专职化推进，避免了以往“整治靠临时抽人、责任靠临时分工”的松散局面。整治启动前，我们委托第三方专业机构对建成区68.3平方公里范围开展全覆盖、拉网式徒步排查，累计排查出各类显性、隐性环境问题17249个，其中背街小巷路面破损、管线杂乱问题3127个，老旧小区公共空间被侵占、环卫设施缺位问题4269个，沿街商铺出店经营、广告招牌违规设置问题5814个，城中村、城乡结合部垃圾乱堆、污水横流问题2183个，城市出入口、主次干道绿化缺株、扬尘管控不到位问题1856个。对所有排查出的问题全部建立“三单四定”管理台账，即问题清单、责任清单、销号清单，定责任主体、定整改时限、定整改标准、定验收流程，每个问题赋予唯一识别编码，精准匹配属地街道社区、行业主管部门、具体责任人，实现“一个问题、一个编码、一套方案、一抓到底”。比如老城区解放路背街段空中线缆杂乱问题，编码为CSHJZZ2022-00347，明确责任单位为市工信局牵头，移动、联通、电信、广电四家运营商配合，鼓楼街道办事处落实群众协调责任，整改时限为2022年6月底，验收标准为“具备入地条件段线缆全部入地，不具备入地段采用同色PVC套管归集捆扎，无松垂下坠、无私拉乱接，视觉范围内无废弃线杆、残留线缆”，所有信息全部录入整治信息平台，整改进度实时公开、接受监督。二是强化调度考核。建立“日巡查、周调度、月通报、季考评”的全周期调度考核机制。日巡查即每个专项工作组配备2名专职巡查员，对责任区域开展每日不少于8小时的步行巡查，发现问题第一时间录入平台派单处置；周调度即领导小组每周五下午固定召开工作调度会，对整改进度滞后的责任单位当场点名，现场协调解决堵点难点问题，攻坚期以来累计召开周调度会87次，协调解决线缆落地资金缺口、老旧小区拆违群众思想疏导、城中村污水管网施工协调等各类问题429个；月通报即每月对各辖区、各专项组的问题整改完成率、反弹问题发生率、群众投诉量3项核心指标进行量化排名，通报文件直接送达党政主要负责同志及各单位“一把手”，对连续两个月排名末位的单位，由组织部门对主要负责同志进行约谈，截至目前累计约谈责任单位负责人12人次；季考评即每季度委托第三方机构独立开展群众满意度测评，测评结果占各单位年度绩效考核权重的15%，对年度考评排名前两位的辖区分别给予500万元、300万元的整治工作专项奖励，排名末位的取消年度城建领域评优资格，真正实现“干好干坏不一样、干快干慢不一样”。三是强化责任下沉。全面推行“路长、巷长、楼长”三长联动机制，建成区范围内42条主次干道、187条背街小巷、1263个居民楼栋全部配齐“三长”，其中路长由辖区处级干部担任，统筹负责主次干道的环境整治和日常管控；巷长由街道科级干部担任，具体负责背街小巷的问题排查、整改协调；楼长由社区工作人员或经居民推选的热心群众、退休党员担任，负责楼栋周边的环境监督、居民意见收集。全市累计选聘三长人员1947名，统一制作配发工作证件、问题上报二维码，三长发现问题可直接扫码上传平台，无需层层流转，平台第一时间派单至责任单位处置。2022年以来，各级三长累计上报各类环境问题7.3万余个，问题处置率达99.2%，真正实现了环境管控的触角延伸到最基层、覆盖到边角处。第二，聚焦重点领域攻坚，实施精准施策、全域覆盖的整治行动。我们始终坚持问题导向，聚焦群众反映最强烈、问题最集中的重点区域、重点领域，不搞“面子工程”、不做“表面文章”，一个问题一个问题解决，一片区域一片区域提升，确保整治成效真正惠及群众。一是实施背街小巷“微更新”整治。针对背街小巷“路不平、灯不亮、水不通、线乱拉、环境脏”的突出问题，不搞大拆大建，按照“一巷一策、惠民便民”的原则，对187条背街小巷逐一制定整治方案，累计投入整治资金3.27亿元。在硬件提升方面，累计铺装破损沥青、水泥路面47.2万平方米，更换破损路缘石12.8万米，对低洼易涝的27条背街小巷加装排水管网1.9万米，更换窨井盖3200余套并全部加装防坠网，彻底解决雨天积水、出行不便的问题；全面排查整改照明设施，累计更换老化路灯1247盏，新增太阳能路灯429盏，实现背街小巷照明覆盖率100%，亮灯率稳定在99%以上；按照“能入地则入地、不能入地则归集”的原则，协调四大运营商推进弱电管线整治，累计完成121条背街小巷的弱电管线入地，对66条暂不具备入地条件的小巷，将空中线缆全部采用同色套管规范捆扎，累计清理废弃线缆27.8万米，拔除废弃线杆412根，困扰群众多年的“空中蜘蛛网”问题得到彻底解决。在便民配套方面，因地制宜在有条件的背街小巷设置休闲座椅287组、分类垃圾桶1200余个、非机动车停车区312处，施划停车标线1.8万米，解决群众临时休息、垃圾投放、非机动车停放的实际需求。在风貌提升方面，对12条有历史文化遗存的背街小巷坚持“修旧如旧”，比如明清时期留存的儒林巷，整治时保留了原有青石板路面，对破损部位采用同期老石材修补，对两侧古民居按照传统风貌进行修缮，避免了“千巷一面”的同质化改造；对普通背街小巷的墙面进行统一粉刷，结合街巷历史文化、居民生活场景绘制文化墙绘1.2万平方米，让小巷既有“颜值”又有“温度”。比如老城区盐店巷，全长327米，曾是周边群众反映最强烈的“问题巷”，整治前路面坑洼不平，雨天积水最深处能没过脚踝，空中线缆交错缠绕如“蜘蛛网”，两侧墙面贴满小广告，居民投诉长达十余年。2022年4月我们启动该巷整治，仅用2个月时间就完成了路面铺装、管线入地、外墙粉刷、设施配套等工作，还结合巷子古代官盐储运点的历史背景，绘制了12幅反映盐业文化的墙绘，设置了3组休闲座椅、1个小型便民服务点，如今的盐店巷干净整洁、文化氛围浓厚，成了周边居民休闲散步的好去处，相关问题投诉量从整治前的月均11件降为0。背街小巷整治完成后，该领域群众投诉量从月均187件下降至月均8件，降幅达95.7%。二是实施老旧小区、城中村“兜底式”整治。针对老旧小区违建多、设施旧、管理弱，城中村垃圾乱堆、污水横流、环境差的问题，我们坚持“不留死角、不漏盲区”，把所有老旧小区、城中村全部纳入整治范围。在老旧小区整治中，坚持拆违先行，组织城管、街道、社区工作人员逐户上门宣讲政策，了解群众实际困难，争取群众理解支持，累计拆除老旧小区内违章搭建1.27万处、总面积28.3万平方米，拆除过程中未发生一起群体性上访事件。比如光华小区有一户肢体残疾的居民，为方便轮椅存放，在单元楼门口搭建了一处6平方米的简易棚，工作人员上门时没有直接要求拆除，而是协调施工单位在单元楼入口处专门修建了带遮阳棚的无障碍轮椅停放点，解决了该居民的实际困难，他主动配合拆除了违建。拆违腾退出的公共空间全部用于完善配套设施，累计在老旧小区新增公共绿地17.2万平方米，新建健身场地217处、配备健身器材1823件，新建非机动车停车棚327个、安装智能充电桩4120个，从根源上解决了飞线充电的安全隐患；累计更换分类垃圾桶7200余个，新建二类以上公厕42座、改造老旧公厕87座，全部配备专人保洁。整治完成后，对所有老旧小区实现物业管理全覆盖，通过引入专业化物业企业、社区成立物业服务中心兜底等方式，把物业管理责任落到实处，目前老旧小区物业费平均收取率从整治前的不足30%提升至87%，真正实现了“整治一个、管好一个”。在城中村、城乡结合部整治中，累计投入资金1.82亿元，清理积存生活垃圾、建筑垃圾12.7万吨，拆除露天旱厕127座，全部配套建设水冲式公厕；铺设污水管网27.4公里，解决了长期存在的污水横流、直排河道问题；硬化村内道路32.7万平方米，安装路灯1240盏，实现村内道路硬化、照明全覆盖。同时按照每500名居民配备1名保洁员的标准，为27个城中村、12处城乡结合部重点区域配备保洁员217名，落实每日两次清扫、垃圾日产日清制度；规范出租屋管理，对所有出租屋逐一登记造册，排查整治消防安全隐患3200余处，设置集中电动车充电点78处，解决了出租屋飞线充电、消防通道堵塞等问题。比如城郊东关村，村口积存的2100吨建筑垃圾堆放了十余年，夏天异味弥漫、蚊蝇滋生，村民怨声载道，整治中我们仅用1个月时间就完成了垃圾清理、管网铺设、道路硬化工作，利用腾退的空地修建了2个小游园、1个健身广场，现在村内环境整洁、设施齐全，村民自发给工作组送来了锦旗。老旧小区、城中村整治完成后，相关领域12345投诉量从月均342件下降至月均21件，降幅达93.9%。三是实施市容秩序“精细化”管控。针对主次干道出店经营、流动摊贩乱摆、广告招牌乱设、非机动车乱停等突出问题，我们坚持疏堵结合、柔性管理，既维护良好秩序，又保障民生需求。在商户管理方面，与全市1.27万户沿街商户全部签订“门前三包”责任书，明确包卫生、包秩序、包绿化的责任，在商户门口张贴责任监督牌，印上问题监督二维码，群众发现商户责任范围内有垃圾堆积、出店经营、车辆乱停等问题可直接扫码投诉。建立“商户自律+网格巡查+执法兜底”的管控机制，每季度评选“文明经营示范户”并给予授牌和物质奖励，对落实“门前三包”不到位的商户，落实“首违不罚”要求，第一次予以提醒教育、帮助整改，第二次给予书面警告，第三次再依法予以处罚。2022年以来累计评选文明经营示范户1247户，适用“首违不罚”处置轻微违规行为1872起，依法处罚拒不整改的商户729户，商户“门前三包”履约率从整治前的42%提升至96%，城管执法冲突事件从2021年的27起下降至2023年的0起。在流动摊贩管理方面，改变以往“一赶了之”的做法，在不影响交通、不干扰居民正常生活的前提下，利用闲置空地、闲置厂房设置便民疏导点17个，引导872户流动摊贩规范入驻，明确经营区域、经营时间，统一配备垃圾收集容器，既解决了流动摊贩的生计问题，又避免了占道经营、垃圾乱扔的问题。比如实验中学门口，此前一到放学时间就有数十个流动摊贩挤占人行道，交通拥堵、垃圾遍地，我们协调学校旁边的闲置场地设置了1200平方米的便民疏导点，引导42户经营小吃、文具的摊贩入驻，安排专人保洁、维持秩序，现在放学时段道路通畅、环境整洁，学生、家长、摊贩都十分满意。在广告招牌整治方面，累计拆除存在安全隐患、影响市容的楼顶广告、落地广告、违规门头招牌2742块、总面积7.8万平方米，按照“一店一招、一街一景”的标准规范设置门头招牌4127块，确保招牌尺寸、材质、色彩与周边街景相协调；累计清理墙面、电线杆、公共设施上的“牛皮癣”小广告127万余处，建立小广告联合处置机制，对乱贴小广告留存的电话号码，先提醒当事人限期清理，拒不整改的协调通信部门予以停机处理，累计停机处置违规号码729个，目前城市公共区域小广告问题基本绝迹。在停车秩序管控方面，累计在主次干道、背街小巷施划非机动车停车区1872处、总面积27.4万平方米，配备专职停车管理员427名，及时规整乱停乱放的非机动车，累计拖移长期占用公共空间、违规停放的非机动车1.27万辆；督促共享单车企业落实运维主体责任，按照每100辆单车配备1名运维人员的标准配备运维人员212名，及时清运淤积车辆、规整停放秩序，目前主次干道非机动车停放规整率达到98%以上。四是实施环境质量“全方位”提升。一方面狠抓扬尘污染管控，对全市127个在建工地全部落实“六个百分之百”管控要求，即工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁工地100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输，所有工地全部安装PM10、PM2.5在线监测设备和视频监控探头，与市生态环境局、城管局监控平台联网，一旦污染物浓度超标自动报警，第一时间派单处置；对城市主次干道全面落实机械化清扫保洁，按照“吸、扫、冲、洒、保”的作业流程，配备大型洗扫车42辆、洒水车27辆、高压冲洗车19辆，主次干道机械化清扫率达到100%，背街小巷机械化清扫率达到87%，严格落实“以克论净”考核标准，每月随机检测道路尘土残存量，对不达标的保洁路段扣减保洁公司服务费用，累计扣减费用127万元，目前城市道路尘土残存量平均值控制在5克/平方米以内，远低于省定10克/平方米的标准；在城市出入口设置渣土车联合检查点，24小时值守检查，累计查处密闭不严、遗撒遗漏的渣土运输车辆327辆，全部依法顶格处罚。2023年我市建成区PM10平均浓度为47微克/立方米，较2021年下降28.8%，空气质量优良天数达到312天，较2021年增加47天。另一方面大力推进生态增绿，按照“300米见绿、500米见园”的目标，累计投入资金7.6亿元，利用拆违腾退地、闲置边角地、废弃空地建设口袋公园87个、总面积72.4万平方米，每个口袋公园都配套建设休闲座椅、照明设施，有条件的设置健身器材、儿童游乐区、老年活动区；对42条主次干道的绿化进行提质改造，累计补植行道树1.27万株，补植绿篱、地被植物27.4万平方米，解决了绿化缺株断带、黄土裸露的问题；对穿城而过的3条共27.8公里的河道两侧进行生态治理，建设滨河绿道32公里，设置亲水平台17处、休闲驿站12个，打造贯穿城区的生态绿廊；严格落实绿化精细化养护责任，定期对绿植进行修剪、浇水、病虫害防治，累计处置衰弱、枯死树木2100余株，补植黄土裸露区域12.7万平方米。目前我市建成区绿化覆盖率达到42.7%，人均公园绿地面积达到15.2平方米，较2021年分别提升4.2个百分点、2.7平方米。第三，强化共建共享导向，凝聚全民参与、协同推进的工作合力。城市环境整治离不开群众的支持和参与，我们始终坚持“人民城市人民建、人民城市为人民”，把群众满意作为整治工作的出发点和落脚点，充分调动群众的积极性、主动性，避免政府“单打独斗”。一是畅通群众参与渠道。开发上线“城市环境随手拍”微信小程序，群众发现身边的环境问题，只需拍摄照片、上传定位，平台10分钟内即可完成派单，一般问题24小时内处置完毕，复杂问题72小时内处置完毕，处置结果第一时间反馈给反映问题的群众，2022年以来群众通过随手拍累计上报问题12.4万余个，问题处置率99.4%，群众对处置结果的满意度达96.8%。从人大代表、政协委员、热心市民、媒体记者中选聘217名群众监督员，定期组织监督员开展暗访督查、提出意见建议，累计收集各类意见建议1200余条，采纳落地870余条，比如有监督员提出部分背街小巷缺少无障碍通道、老旧小区充电桩配备不足，我们立即调整整治方案，在所有背街小巷路口、公厕入口修建无障碍坡道427处，优先在老旧小区增配充电桩2300余个，切实解决了特殊群体、老年居民的实际需求。二是做深宣传引导工作。通过本地电视台、报纸、官方微信公众号、短视频平台等渠道，持续宣传城市环境整治的进展成效，曝光乱倒垃圾、乱停车辆、乱贴广告等不文明行为。制作播出“城市环境整治大家谈”系列节目42期，邀请居民代表、商户代表、一线执法人员、保洁员走进直播间，讲整治故事、谈身边变化；在短视频平台发布整治相关短视频270余条，总播放量超过1.2亿次，其中《盐店巷的变形记》《东关村的新生活》等短视频单条播放量突破1000万次，让群众直观感受到身边的环境变化。持续开展“文明家庭”“文明商户”“最美城管人”“最美保洁员”等系列评选活动，累计评选各类先进典型729名，大张旗鼓进行表彰宣传，比如获评“最美保洁员”的王桂英，在背街小巷保洁岗位坚守18年，整治期间主动加班加点清理卫生死角，她的事迹宣传后，带动1200余名市民主动报名参与环境整治志愿活动。目前全市注册城市环境治理志愿者达到2.7万名，累计开展义务清扫、文明劝导等志愿活动1200余场次，参与人次超过12万。三是落实群众共商机制。所有整治项目在方案设计阶段，都通过社区议事会、居民座谈会、线上问卷等方式，充分征求周边群众的意见建议，不搞“政府拍板、群众旁观”。比如在口袋公园建设中，不少老年居民提出希望多设置休息座椅、健身器材，年轻家长提出需要儿童游乐区域，还有居民提出要多种植石榴、柿子等乡土果树，我们全部予以采纳，在公园内配套相应设施，选种乡土适生植物，让整治成果真正符合群众需求。不少居民感慨：“以前搞整治是政府想干啥就干啥，现在是我们需要啥就干啥，这样的整治我们当然支持。”第四，健全长效管理机制，巩固整治成果、防止问题反弹。我们始终把防止问题反弹作为整治工作的重中之重，不搞“突击式”“运动式”治理，通过完善制度、智慧赋能、强化保障，实现城市环境常态化、精细化管理。一是完善精细化管理标准。先后出台《背街小巷精细化管理标准》《老旧小区物业管理规范》《市容秩序管控导则》《城市道路保洁质量标准》《城市绿化养护技术规范》等12项制度文件，对每个领域的管理标准、作业流程、责任边界作出明确规定，比如背街小巷管理标准明确要求路面无坑洼、无积水、无零散垃圾，墙面无乱贴乱画、无破损脱落，线缆无松垂下坠、无私拉乱接，对保洁员作业频次、网格员巡查频次都作出量化规定，让日常管理有章可循、有标可依。二是建设智慧化管理平台。投入2300万元建成城市运行管理服务平台，整合城管、住建、公安、生态环境、交通等部门的视频监控资源，在主次干道、背街小巷、公园广场、在建工地等重点区域安装高清监控探头1270个，搭载AI智能识别算法，可自动识别路面垃圾、非机动车乱停、出店经营、烟火告警等17类城市环境问题，识别后自动派单给距离最近的执法人员、保洁员，处置完成后拍照上传、平台自动核验销号，将问题发现的平均时间从原来的2小时压缩至1分钟，处置效率提升90%以上。同时将平台与12345政务服务热线、“随手拍”小程序、三长问题上报渠道全面打通，实现所有问题“一个平台受理、一个平台派单、一个平台督办、一个平台反馈”，彻底解决了以往部门之间推诿扯皮、责任不清的问题。2022年以来，平台累计处置井盖破损、路灯不亮等市政设施问题7200余个，处置及时率100%，未发生一起因市政设施缺损导致的群众受伤事件。三是强化反弹问题问责。制定《城市环境整治反弹问题问责办法》，对已完成整治的区域，严格落实属地和行业部门的常态化管控责任，建立反弹问题动态台账，发现一起、处置一起；对同一区域1个月内同类问题反弹超过3次的，严肃追究该区域网格员、执法队员、街道分管负责人的责任，截至目前累计对17名管控不力的工作人员进行问责，有效杜绝了“整治—反弹—再整治—再反弹”的恶性循环。四是建立多元资金保障机制。将城市环境日常运维经费纳入年度财政预算，每年安排不低于2亿元的专项资金用于道路保洁、绿化养护、设施维护，同时积极引导社会资本参与城市环境建设，鼓励企业认养绿地、口袋公园，鼓励商户出资参与周边街巷的设施提升，累计吸引社会资本投入1.2亿元，形成了财政投入为主、社会参与为辅的多元资金保障格局，避免了因资金不足导致的管理缺位、问题反弹。经过两年多的持续攻坚，我市城市环境整治工作取得了阶段性成效：一是环境问题存量基本清零，最初排查的17249个问题全部完成销号，整治过程中动态发现的9.7万余个问题整改完成率达99.7%，历史遗留的环境