2026年司法考试《行政法与行政诉讼法》试题及答案

2026年司法考试《行政法与行政诉讼法》真题及答案一、单项选择题。每题所设选项中只有一个正确答案，多选、错选或不选均不得分。1.2025年11月，某省生态环境厅在开展重点排污企业专项执法检查中，委托第三方环境监测机构对辖区内甲化工企业的排污口进行采样检测，检测报告显示甲企业排放废水的化学需氧量、总磷浓度均超过国家规定的水污染物排放标准2倍以上。省生态环境厅据此对甲企业作出罚款80万元、责令停产整治3个月的行政处罚决定。甲企业认为检测报告采样程序违法，检测结果无效，拟寻求法律救济。关于本案，下列哪一说法是正确的？A.本案中第三方监测机构出具的检测报告，属于行政诉讼法规定的鉴定意见类证据B.若甲企业申请行政复议，应当以省生态环境厅和受委托的第三方监测机构为共同被申请人C.若甲企业提起行政诉讼，应当对检测报告采样程序违法的事实承担全部举证责任D.省生态环境厅作出责令停产整治决定前，应当告知甲企业有要求举行听证的权利答案：D解析：A选项错误，根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第14条，行政机关在行政执法过程中委托专业机构出具的检测报告，若未经过司法鉴定程序委托，不属于行政诉讼证据种类中的鉴定意见，仅属于书证类证据，需经法庭查证属实才能作为定案依据。B选项错误，根据《行政复议法》第14条第2款，行政机关委托的组织作出行政行为的，委托的行政机关是被申请人，第三方监测机构仅受委托开展技术检测，并非行政主体，不能作为行政复议共同被申请人。C选项错误，根据《行政诉讼法》第34条，被告对作出的行政行为负有举证责任，应当提供作出该行政行为的证据和所依据的规范性文件，原告仅需在起诉时提供其符合起诉条件的相应证据材料，无需对行政行为合法性承担举证责任。D选项正确，根据《行政处罚法》第63条，行政机关作出责令停产停业、责令关闭、限制从业等较重行政处罚决定前，应当告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。2.某市居民王某于2025年3月向市自然资源和规划局提交政府信息公开申请，要求公开其居住小区周边某地块的控制性详细规划附图以及该地块建设项目的用地预审意见。市自然资源和规划局收到申请后，以“涉及第三方商业秘密”为由，在未征求该地块开发企业意见的情况下，直接作出不予公开的书面答复。王某不服，向法院提起行政诉讼。关于本案，下列哪一说法是错误的？A.控制性详细规划属于行政机关应当主动公开的政府信息，不属于依申请公开范围B.市自然资源和规划局以涉及商业秘密为由不予公开的，应当书面征求第三方意见，第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照法律规定权衡决定是否公开C.若法院经审理认为不予公开决定违法，应当判决撤销被诉答复，并责令市自然资源和规划局在法定期限内对王某的申请重新作出处理D.王某申请公开的用地预审意见若涉及第三方商业秘密，即使第三方同意公开，行政机关也有权以涉及公共利益为由不予公开答案：A解析：A选项错误，根据《政府信息公开条例》第21条，设区的市级、县级人民政府及其部门应当根据本地方的具体情况，主动公开涉及市政建设、公共服务、公益事业、土地征收、房屋征收、治安管理、社会救助等方面的政府信息，其中控制性详细规划虽属于主动公开范围，但公民、法人或者其他组织认为行政机关未主动公开相关信息的，有权依法申请公开，行政机关不得以信息属于主动公开范围为由拒绝当事人的公开申请。B选项正确，根据《政府信息公开条例》第32条，依申请公开的政府信息公开会损害第三方合法权益的，行政机关应当书面征求第三方意见，第三方应当自收到征求意见书之日起15个工作日内提出意见，第三方逾期未提出意见的，由行政机关依照本条例的规定决定是否公开。C选项正确，根据《最高人民法院关于审理政府信息公开行政案件若干问题的规定》第9条，被告对依法应当公开的政府信息拒绝或者部分拒绝公开的，人民法院应当撤销或者部分撤销被诉不予公开决定，并判决被告在一定期限内公开；尚需被告调查、裁量的，判决其在一定期限内重新答复。D选项正确，根据《政府信息公开条例》第32条，第三方不同意公开且有合理理由的，行政机关不予公开；行政机关认为不公开可能对公共利益造成重大影响的，可以决定予以公开，并将决定公开的政府信息内容和理由书面告知第三方；反向解释可知，即使第三方同意公开，行政机关经审查认为公开会损害国家利益、公共利益的，也有权作出不予公开决定。3.某县市场监督管理局根据群众举报，对辖区内某生鲜超市开展执法检查，发现该超市存在销售超过保质期食品、未明码标价等违法行为，执法人员当场扣押了涉案的超过保质期食品共计120公斤，制作了现场笔录，后经法定程序对该超市作出罚款5万元、没收违法所得1.2万元的行政处罚。关于本案中的扣押行为，下列哪一说法是正确的？A.执法人员当场实施扣押的，应当在返回行政机关后24小时内向行政机关负责人报告并补办批准手续B.扣押涉案食品的期限最长不得超过90日，法律、行政法规另有规定的除外C.县市场监督管理局可以委托属地街道办事处对涉案食品实施扣押，并由街道办事处承担扣押行为的法律责任D.若该超市提起行政诉讼请求确认扣押行为违法，应当在知道或者应当知道扣押行为作出之日起1年内提出答案：A解析：A选项正确，根据《行政强制法》第19条，情况紧急，需要当场实施行政强制措施的，行政执法人员应当在二十四小时内向行政机关负责人报告，并补办批准手续；行政机关负责人认为不应当采取行政强制措施的，应当立即解除。B选项错误，根据《行政强制法》第25条，查封、扣押的期限不得超过三十日；情况复杂的，经行政机关负责人批准，可以延长，但是延长期限不得超过三十日，法律、行政法规另有规定的除外，即最长扣押期限为60日，而非90日。C选项错误，根据《行政强制法》第17条，行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施，行政强制措施权不得委托，因此县市场监督管理局不得委托街道办事处实施扣押，扣押行为的法律责任也应当由委托机关承担。D选项错误，根据《行政诉讼法》第46条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，法律另有规定的除外，1年是《民法典》规定的普通短期诉讼时效，不适用于行政诉讼起诉期限。4.2025年8月，某区人民政府发布《国有土地上房屋征收决定公告》，决定对包括李某所有的房屋在内的某棚户区改造项目范围内的房屋实施征收，征收补偿方案明确按照被征收房屋建筑面积1:1.2的比例提供产权调换房屋。李某因对补偿标准不满，未在征收补偿方案确定的签约期限内与区房屋征收部门达成补偿协议，区人民政府于2025年12月对李某作出《房屋征收补偿决定》，确定仅对李某予以货币补偿，补偿金额按照房屋征收决定公告之日被征收房屋类似房地产市场价格的90%计算。李某不服该补偿决定，向法院提起行政诉讼。关于本案，下列哪一说法是正确的？A.李某对区人民政府作出的补偿决定不服的，应当先申请行政复议，对复议决定不服才能提起行政诉讼B.区人民政府作出的补偿决定单方确定仅予以货币补偿，不符合《国有土地上房屋征收与补偿条例》的规定C.若法院经审理认为补偿决定确定的补偿金额明显低于市场价格，应当直接判决变更补偿金额，不得判决撤销重作D.本案的管辖法院应当是区人民法院答案：B解析：A选项错误，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第26条，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼，房屋征收补偿决定不属于法定复议前置情形，当事人可自由选择救济渠道。B选项正确，根据《国有土地上房屋征收与补偿条例》第21条，被征收人可以选择货币补偿，也可以选择房屋产权调换，补偿决定应当公平保障被征收人的补偿选择权，不得单方确定补偿方式。C选项错误，根据《行政诉讼法》第77条，行政处罚明显不当，或者其他行政行为涉及对款额的确定、认定确有错误的，人民法院可以判决变更，但并非必须直接判决变更，对于存在程序违法、适用法律错误等情形的，法院也可以判决撤销并责令重作。D选项错误，根据《行政诉讼法》第15条，对县级以上地方人民政府所作的行政行为提起诉讼的第一审行政案件，由中级人民法院管辖，本案被告是区人民政府，应当由中级人民法院管辖。二、多项选择题。每题所设选项中至少有两个正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。5.某省公安厅为整治高速公路超速行驶违法行为，于2025年6月制定《高速公路测速执法工作规范》，其中规定“机动车在高速公路上行驶超过规定时速10%未达20%的，一律处以200元罚款、驾驶证记3分”。2025年10月，张某驾驶小型客车在该省某段高速公路上行驶时，被移动测速设备抓拍显示超速12%，某市公安局交警支队依据上述《规范》对张某作出罚款200元、记3分的行政处罚。张某认为该处罚明显不当，提起行政诉讼。关于本案，下列哪些说法是正确的？A.张某在对行政处罚提起诉讼时，可以一并请求法院审查省公安厅制定的《高速公路测速执法工作规范》B.若法院经审查认为《规范》中关于“超速10%未达20%一律顶格处罚”的规定违反《道路交通安全法》关于行政处罚裁量基准的要求，应当确认该规范全部无效C.若交警支队无法提供测速设备的定期检定合格证明，法院应当认定该测速记录作为证据不具有合法性，不得作为定案依据D.张某若先申请行政复议，复议机关决定维持原处罚决定的，张某提起诉讼应当以交警支队和复议机关为共同被告答案：ACD解析：A选项正确，根据《行政诉讼法》第53条，公民、法人或者其他组织认为行政行为所依据的国务院部门和地方人民政府及其部门制定的规范性文件不合法，在对行政行为提起诉讼时，可以一并请求对该规范性文件进行审查，省公安厅制定的《规范》属于规章以下的规范性文件，属于一并审查的范围。B选项错误，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第149条，人民法院经审查认为规范性文件部分条款违法的，不应当认定整个规范性文件无效，仅应当认定该违法条款不能作为认定被诉行政行为合法的依据，并向制定机关提出处理建议。C选项正确，根据《道路交通安全违法行为处理程序规定》第15条，交通技术监控设备应当符合国家标准或者行业标准，并经国家有关部门认定、检定合格后，方可用于收集违法行为证据，无法提供检定合格证明的测速记录，不具备证据合法性，不得作为定案依据。D选项正确，根据《行政诉讼法》第26条第2款，经复议的案件，复议机关决定维持原行政行为的，作出原行政行为的行政机关和复议机关是共同被告。6.某镇人民政府根据县人民政府发布的《农村违法建筑专项整治实施方案》，组织执法人员对辖区内村民刘某未经审批擅自搭建的养殖用房进行强制拆除，拆除过程中未制作现场笔录，未对刘某房内的养殖设备、存栏畜禽进行清点转移，导致设备损毁、畜禽走失，造成刘某直接经济损失18万元。刘某不服，向法院提起行政诉讼并提出行政赔偿请求。关于本案，下列哪些说法是正确的？A.刘某起诉时若无法明确准确的被告，法院应当告知其变更被告，刘某拒绝变更的，法院应当裁定驳回起诉B.若刘某主张的财产损失因被告拆除程序违法导致无法举证，法院应当根据刘某提供的证据线索，结合当事人主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识，酌情确定赔偿数额C.镇人民政府实施强制拆除前，应当依法作出限期拆除决定，刘某在法定期限内不申请复议或者提起诉讼又不拆除的，镇人民政府应当申请人民法院强制执行，无权自行强制拆除D.若法院经审理确认强拆行为违法，应当对刘某提出的赔偿请求直接作出判决，不得告知其另行主张赔偿权利答案：BC解析：A选项错误，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第26条，原告所起诉的被告不适格，人民法院应当告知原告变更被告；原告不同意变更的，裁定驳回起诉，但如果是被告不明确、无法确定正确被告的，法院应当依照《行政诉讼法》第51条的规定给予指导和释明，而非直接要求变更被告后驳回。B选项正确，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第11条，行政赔偿诉讼中，原告应当对行政行为造成的损害提供证据；因被告的原因导致原告无法举证的，由被告承担举证责任；被告无法举证的，人民法院应当结合原告的主张和在案证据，遵循法官职业道德，运用逻辑推理和生活经验、生活常识等，酌情确定赔偿数额。C选项正确，根据《城乡规划法》第65条，在乡、村庄规划区内未依法取得乡村建设规划许可证或者未按照乡村建设规划许可证的规定进行建设的，由乡、镇人民政府责令停止建设、限期改正；逾期不改正的，可以拆除，但对于养殖用房等农业生产设施的违法建筑强制拆除，若涉及违反土地管理相关规定，应当根据《土地管理法》的规定，由行政机关申请人民法院强制执行，且所有强制拆除行为均应当履行催告、听取陈述申辩、作出强制执行决定等法定程序，本案中镇政府未履行任何法定程序直接拆除，且无合法强制执行权限。D选项错误，根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第16条，原告在提起行政诉讼时一并提出行政赔偿请求的，人民法院对赔偿请求可以进行调解，调解不成的，应当在判决确认行政行为违法的同时，一并就赔偿问题作出判决；若当事人主张的损失存在需要评估鉴定、举证不足等情形，无法直接确定赔偿数额的，也可以在判决中明确告知当事人就赔偿部分另行主张。7.关于行政机关的公务员管理，下列哪些说法符合《公务员法》的规定？A.某县市场监督管理局公务员赵某因在2025年执法过程中存在重大过失，导致行政赔偿费用20万元，县市场监督管理局应当对赵某作出行政处分，并可以向其追偿部分或者全部赔偿费用B.某市税务局公务员钱某在年度考核中被确定为不称职，市税务局可以对其作出辞退决定C.某区公安分局民警孙某在执行公务过程中殴打违法嫌疑人，受到记大过处分，处分期间为18个月，处分期间不得晋升职务、职级和级别，不得晋升工资档次D.某地级市人民政府聘任的聘任制公务员李某，与所在机关因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起60日内申请仲裁，对仲裁裁决不服的，可以向人民法院提起诉讼答案：AC解析：A选项正确，根据《国家赔偿法》第16条，赔偿义务机关赔偿损失后，应当责令有故意或者重大过失的工作人员或者受委托的组织或者个人承担部分或者全部赔偿费用；对有故意或者重大过失的责任人员，有关机关应当依法给予处分。B选项错误，根据《公务员法》第88条，公务员在年度考核中，连续两年被确定为不称职的，才予以辞退，单次年度考核不称职的，应当降低一个职务或者职级层次任职，不得直接辞退。C选项正确，根据《公务员法》第64条，记大过的处分期间为18个月；第64条规定，公务员在受处分期间不得晋升职务、职级和级别，其中受记过、记大过、降级、撤职处分的，不得晋升工资档次。D选项错误，根据《公务员法》第105条，聘任制公务员与所在机关之间因履行聘任合同发生争议的，可以自争议发生之日起六十日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁，当事人对仲裁裁决不服的，可以自接到仲裁裁决书之日起十五日内向人民法院提起诉讼，选项中未明确对仲裁裁决不服的起诉期限，且错误将仲裁申请期限的效力等同于诉讼前置的全部规则。三、不定项选择题。每题所设选项中有一个或一个以上正确答案，多选、少选、错选或不选均不得分。8.某市行政审批局于2025年4月为甲房地产开发公司核发了某住宅项目的《建设工程规划许可证》，该项目规划设计方案显示，项目临小区一侧将建设32层高层住宅，建成后将导致北侧相邻小区24户居民的住宅日照时长不符合国家强制性标准。2025年10月，上述居民得知该规划许可证内容后，认为审批行为侵犯其相邻权，拟通过法律途径寻求救济。请回答以下问题：（1）关于居民的原告资格，下列说法正确的是：A.上述24户居民作为相邻权人，与规划许可行为具有利害关系，具备行政诉讼原告资格B.居民若推选诉讼代表人参加诉讼，代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意C.若居民提起行政复议，复议机关为市人民政府D.居民知道规划许可内容时已经超过核发许可证之日起6个月的，不得再提起行政诉讼答案：ABC解析：A选项正确，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第12条，被诉的行政行为涉及其相邻权或者公平竞争权的，属于行政诉讼法规定的“与行政行为有利害关系”，相邻权人具备原告资格。B选项正确，根据《行政诉讼法》第28条，当事人一方人数众多的共同诉讼，可以由当事人推选代表人进行诉讼；代表人的诉讼行为对其所代表的当事人发生效力，但代表人变更、放弃诉讼请求或者承认对方当事人的诉讼请求，应当经被代表的当事人同意。C选项正确，根据《行政复议法》第12条，对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议，本案中被申请人是市行政审批局，属于市政府工作部门，复议机关可以是市人民政府，也可以是省行政审批局，选项表述为“复议机关为市人民政府”并非排他性表述，属于正确选项。D选项错误，根据《行政诉讼法》第46条，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出，起诉期限从当事人知道或者应当知道行政行为内容之日起计算，而非从行政行为作出之日起计算，若当事人不知道行政行为内容的，最长保护期限为涉及不动产的行政行为作出之日起20年。（2）若法院受理本案后，甲房地产开发公司申请作为第三人参加诉讼，下列说法正确的是：A.甲公司作为规划许可的相对人，与被诉行政行为有利害关系，法院应当通知其作为第三人参加诉讼B.若甲公司经法院传票传唤无正当理由拒不到庭，不影响案件的审理C.若一审法院判决撤销案涉《建设工程规划许可证》，甲公司有权对该判决提起上诉D.甲公司参加诉讼时，可以委托1-2名诉讼代理人，代理人可以是其公司工作人员、执业律师，也可以是其推荐的公民答案：ABCD解析：A选项正确，根据《行政诉讼法》第29条，公民、法人或者其他组织同被诉行政行为有利害关系但没有提起诉讼，或者同案件处理结果有利害关系的，可以作为第三人申请参加诉讼，或者由人民法院通知参加诉讼，甲公司作为许可相对人，与被诉许可行为有直接利害关系，法院应当通知其参加诉讼。B选项正确，根据《最高人民法院关于适用<中华人民共和国行政诉讼法>的解释》第79条，第三人经传票传唤无正当理由拒不到庭，或者未经法庭许可中途退庭的，不影响案件的审理。C选项正确，根据《行政诉讼法》第29条第2款，人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的，第三人有权依法提起上诉，撤销规划许可判决直接影响甲公司的开发权益，甲公司有权上诉。D选项正确，根据《行政诉讼法》第31条，当事人、法定代理人可以委托一至二人作为诉讼代理人，下列人员可以被委托为诉讼代理人：（一）律师、基层法律服务工作者；（