2026年高校校园安全综合治理年度工作实施方案

2026年高校校园安全综合治理年度工作实施方案一、总体要求与工作目标校园安全是高校办学治校的底线工程，所有工作必须坚持“预防为主、防治结合、全员参与、责任到人”的原则，依据《中华人民共和国安全生产法》《高等学校校园安全管理办法》《普通高等学校消防安全管理规定》要求，坚决杜绝重特大安全责任事故，压降一般可防性安全事件。2026年核心工作目标为：1.重特大安全责任事故（含火灾、实验室事故、食品安全事故、交通事故、极端心理事件）零发生；2.一般可防性安全事件（电信诈骗、小型火情、食源性不适、轻微剐蹭交通事故）较2025年同比下降30%；3.师生安全知识知晓率（随机抽测）≥95%，应急演练师生覆盖率100%；4.安全隐患整改完成率100%，重大隐患动态清零。为落实上述目标，成立由党委书记、校长任双组长的校园安全综合治理工作领导小组，分管安全、教学、后勤、学工、科研的校领导任副组长，成员单位包括保卫处、学工部、研工部、后勤管理处、实验室与设备管理处、网信中心、党委宣传部、教务处、研究生院、基建处、校医院、各二级学院党政主要负责人；领导小组下设实体化工作专班在保卫处，配备专职工作人员8名，实行7×24小时值班值守，统筹推进全年安全治理工作。二、重点领域治理任务2.1消防安全治理消防安全是校园安全风险最高、影响范围最广的治理领域，2026年重点聚焦宿舍、实验室、食堂、图书馆、高层教学楼5类高风险场所，实现隐患动态清零。1.隐患排查机制：学生宿舍由楼管员每周开展1次全覆盖巡查，重点排查违规电器、飞线充电、通道堵塞问题；保卫处联合学工部每季度开展1次宿舍拉网式排查；实验室、食堂、图书馆等重点场所由所属单位每月开展1次自查，保卫处每两个月抽查1次。排查发现的隐患建立“一隐患一台账”，明确整改责任人、整改时限，一般隐患24小时内整改完毕，重大隐患72小时内整改完毕，整改期间安排专人24小时盯防。2.重点风险管控：严禁在学生宿舍使用功率超过800W的非合规电热器具（此类器具发热表面温度可达320℃以上，可在3分钟内引燃棉絮、纸张等可燃物，据应急管理部2025年通报，全国高校宿舍火灾72%由违规电器引发），替代方案为每栋宿舍一楼设置公共服务区，配备免费电吹风、开水器、微波炉，点位不少于2个/栋；严禁电动自行车进楼入户、飞线充电，校内所有电动自行车充电点设置在室外开阔区域，安装具备过充、短路、高温自动断电功能的智能充电桩，充电棚每50㎡配置2具4kgABC干粉灭火器；严禁改装电动自行车锂电池（改装电池过充爆炸风险为原厂合格电池的12倍），发现改装电池一律暂扣并移交消防部门处置；所有安全出口严禁上锁、疏散通道严禁堆放杂物，通道堵塞宽度超过0.5米的，直接对责任单位下达限期整改通知书，3小时内必须清理完毕。3.设施运维要求：委托具备一级资质的消防维保单位每月对所有烟感探测器、喷淋系统、消火栓、应急照明、疏散指示标识开展1次全覆盖检测，要求烟感报警响应时间≤3秒，消火栓出水静态压力≥0.15MPa，灭火器压力值保持在绿区，失效设施24小时内完成更换；消防控制室安排2人24小时持证值班，接到报警信号后1分钟内核实，确认火情的立即启动应急预案。4.宣传演练要求：大一新生入学第一周必须参加消防实操培训，熟练掌握灭火器使用、火场疏散、结绳逃生技能；每学期每个二级学院至少组织1次火场疏散演练，演练触发报警后应急广播1分钟内启动，楼层疏散引导员5分钟内引导所有人员撤离到指定集结点，演练参与率必须达到100%；每年“119消防宣传日”开展为期1周的消防主题宣传活动，覆盖所有师生。2.2实验室安全治理实验室安全是高校科研教学场景的核心风险点，涉及危化品、特种设备、辐射源三类重大危险源，必须落实“谁使用、谁负责，谁主管、谁监管”的全流程闭环责任。1.危险源全流程管控：所有易制爆、易制毒、剧毒化学品必须存入双人双锁专用保险柜，领用必须经实验室负责人、学院专职安全员双签字审批，领用台账精确到克，当日使用剩余的化学品必须退回专用库房，严禁实验室存量超过当日使用量；发现危化品账实不符的，必须1小时内上报实验室管理处和保卫处，立即启动溯源排查，严禁隐瞒不报。高压灭菌锅、压力容器、气瓶、起重机械等特种设备必须每年经市场监管部门校验合格后方可使用，气瓶必须用金属支架固定，氧气瓶与乙炔瓶存放间距≥5米，距离明火点位≥10米；所有放射源必须存入铅屏蔽专用库房，安装24小时红外报警和辐射剂量在线监测装置，操作人员必须佩戴个人剂量计，每季度检测个人辐射吸收剂量，累计剂量超过国家限值的立即调离岗位。2.准入与日常管理：所有进入实验室开展实验的师生必须通过实验室安全准入考试（满分100分，80分合格），未通过考试的严禁进入实验区域；严禁在实验室内饮食、留宿（实验区域残留的有毒化学试剂可通过消化道进入人体，留宿时遇到试剂泄漏、设备故障无法及时撤离，易引发中毒、窒息事故），确需连续开展超过12小时的长时间实验的，必须安排2人以上轮值，每2小时记录1次设备运行状态；每季度各实验室开展1次安全自查，实验室管理处每两个月开展1次全覆盖抽查，发现重大隐患的立即挂牌整改，整改期间暂停所有实验活动。3.废弃物处置：实验产生的化学废液、固体废物必须分类存入专用收集容器，标注成分、危害性，由具备资质的处置单位每季度统一清运，严禁将实验废弃物倒入下水道、混入生活垃圾，违规处置造成环境污染的，依法追究相关人员责任。2.3治安与交通安全治理治安与交通安全直接关系师生人身财产安全，2026年重点压降电信网络诈骗、校园矛盾纠纷、校内交通事故三类高频事件，提升师生安全感。1.电信网络诈骗防控：2026年实现全体师生国家反诈中心APP安装率100%、实名注册率100%、预警功能开启率100%；保卫处配备2名专职反诈专员，接到公安部门推送的预警信息后，15分钟内必须电话联系当事人，对存在转账风险的2小时内见面劝阻，对单案潜在损失超过1万元的高风险预警，同步通知辅导员、学生家属共同开展劝阻；每月至少开展1次反诈主题宣传，通过案例讲解、情景剧、主题班会等形式覆盖所有班级，全年电诈案件发案率较2025年下降40%，单案损失超过5万元的，对所在学院年度安全考核实行一票否决。2.矛盾纠纷排查化解：学工部、研工部每学期开展1次全覆盖的学生矛盾排查，重点关注学业困难、情感纠纷、经济压力大、有违纪记录的重点群体，发现矛盾线索的3个工作日内由辅导员介入调解，建立调解台账；对存在肢体冲突、言语霸凌、网络暴力等行为的，严格按照学生管理规定给予纪律处分，构成违法的移交公安机关处理；严禁校园内开展非法传教、非法集会、传销等违法活动，一经发现立即控制现场并移交派出所。3.校园交通管理：校内核心教学区、宿舍区实行机动车限速5km/h，其他主干道限速20km/h；所有入校机动车必须提前登记备案，外卖、快递车辆一律禁止进入教学区、宿舍区，统一在校门外侧设置集中取件、取餐点；非机动车必须停放在指定划线区域，严禁在主干道超速骑行、载人超过1人；每月排查1次校内交通标识、减速带、反光镜、道闸设施，损坏的48小时内修复；全年实现校内交通事故零死亡，一般剐蹭事故同比下降25%。4.校园周边联动治理：每季度联合辖区派出所、城管、市场监管部门对校园周边200米范围内的网吧、酒吧、流动摊贩、日租房开展1次联合整治，严禁向未成年人出售烟酒，严禁无证摊贩售卖“三无”食品，严厉打击针对学生的“套路贷”、敲诈勒索等违法犯罪行为。2.4食品与公共卫生安全治理食品与公共卫生安全涉及全体师生的健康权益，重点防控食源性疾病暴发、传染病聚集性疫情两类风险，筑牢校园健康防线。1.食堂全流程管控：所有食堂从业人员必须持有效健康证上岗，每日上岗前开展体温、腹泻等症状排查，有发热、腹泻、皮肤伤口感染症状的立即调离岗位；食材采购严格落实索证索票制度，每日开展蔬菜农药残留、肉类检疫证明抽检，检测结果在食堂入口公示栏公示；餐具清洗后必须经100℃高温蒸煮15分钟以上消毒，后厨操作区安装24小时视频监控，监控记录保存不少于30天；严禁采购加工发芽土豆、野生菌、过期变质食材，每餐次的食品成品必须按要求留样，每样留样量≥200g，在0-4℃专用冷藏柜留存48小时以上。2.食源性事件处置：一旦发现3人及以上出现呕吐、腹泻等疑似食源性疾病症状，校医院必须在30分钟内上报学校安全工作专班和辖区疾控部门，立即封存可疑食材、留样样品，配合开展流调溯源，不得隐瞒、缓报。3.传染病防控：落实学生晨午检、因病缺课追踪制度，发现肺结核、诺如病毒、流感等传染病病例的，第一时间采取隔离措施，对涉及的教室、宿舍开展终末消毒；出现5例及以上同类型传染病病例的，2小时内上报辖区疾控部门，按照要求采取停课、封控等措施；校医院每季度组织1次传染病防控知识宣传，根据疾控部门要求有序组织师生开展疫苗接种。2.5网络与意识形态安全治理网络与意识形态安全是校园政治安全的核心防线，必须严格落实阵地管理责任，坚决守住意识形态主阵地。1.网络安全防护：网信中心每日对校园网信息系统开展漏洞扫描，发现高危漏洞的2小时内完成修复，落实网络实名制要求，所有接入校园网的用户必须实名认证，严禁将个人校园网账号转借他人使用；每学期开展1次网络安全应急演练，防范勒索病毒攻击、师生个人信息泄露等事件；严禁在校园网、校内各类网络群组传播暴力、色情、谣言等违法信息，发现违规内容的2小时内删除，对发布人依规追责。2.意识形态阵地管理：所有校内讲座、论坛、报告会、社团活动必须提前7天报党委宣传部审批，严禁邀请有错误政治倾向的人员到校开展活动；校内官方公众号、视频号、宣传栏、广播台等阵地发布的内容必须严格执行“三审三校”制度，出现导向错误的严肃追究审核人责任；严禁在校园内悬挂、张贴违规宣传品，发现后1小时内清理完毕。2.6学生心理健康安全治理学生心理健康安全是平安校园建设的软性核心，必须建立四级预警网络，早发现、早干预、早处置，坚决防范极端心理事件发生。1.预警网络建设：建立“学校心理咨询中心-学院辅导员-班级心理委员-宿舍信息员”四级预警网络，每学期开学后1个月内开展全覆盖的学生心理健康测评，对测评显示高风险的学生，3个工作日内由心理咨询中心专职教师开展一对一访谈，建立重点关注学生台账，辅导员每周至少与重点关注学生谈话1次，及时告知家长相关情况，对存在严重心理疾病风险的，协助家长做好转介就医、休学等工作。2.服务供给保障：学校心理咨询中心工作日每天开放不少于8小时，开通24小时心理援助热线（号码：0XX-XXXXXXX），热线号码在每栋宿舍楼下、班级群公示；每个班级配备1名心理委员，每月参加1次心理健康知识培训，发现同学有自伤、自杀倾向的，第一时间上报辅导员和心理咨询中心；严格落实学生心理信息保密制度，严禁泄露学生心理测评结果、咨询记录等隐私信息。3.宣传教育：每学期开展不少于4次心理健康主题宣传活动，通过专题讲座、团体辅导、心理情景剧等形式，普及情绪调节、压力疏解知识，引导学生正确看待心理问题，主动寻求帮助。三、全年工作进度安排季度时间节点核心工作内容责任单位产出成果第一季度1月上旬完成寒假前全校安全大检查，重点排查水电、消防、实验室危化品存放隐患保卫处、后勤处、实验室管理处寒假隐患排查整改台账，留校学生安全管理方案第一季度2月下旬完成新学期开学前安全隐患复查，签订全年安全工作责任状（校领导与分管部门、部门与教职工/班级层层签订）安全工作专班、各二级单位责任状签订覆盖率100%台账，开学隐患清零报告第一季度3月中旬开展春季开学“安全第一课”教育，覆盖所有学生学工部、保卫处、各学院安全教育课件、签到记录，学生参与率100%第二季度4月下旬开展实验室安全专项检查，完成上半年消防疏散演练全覆盖实验室管理处、保卫处、各学院专项检查整改清单，演练记录（含照片、视频、疏散时长统计）第二季度5月中旬开展反诈集中宣传周、食品安全专项整治行动保卫处、后勤处反诈宣传覆盖台账，食堂食材抽检报告第二季度6月下旬开展毕业生离校前安全检查，组织“安全生产月”主题活动，完成上半年安全工作复盘学工部、安全工作专班毕业生离校安全保障方案，上半年工作复盘报告第三季度7-8月开展暑期校园施工安全检查，落实暑期值班值守制度基建处、保卫处施工安全检查记录，值班表第三季度9月上旬完成新生入学安全教育（含消防、反诈、实验室安全、心理健康），新生消防实操培训全覆盖，开学前安全大检查学工部、保卫处、各学院新生安全教育考核通过率100%台账，开学隐患整改清单第三季度9月下旬开展秋季学期传染病防控专项检查，落实晨午检制度校医院、学工部传染病防控工作方案，防控物资储备清单第四季度10月下旬开展下半年应急演练（含反恐、消防、网络安全、食源性事件处置）保卫处、网信中心、后勤处多场景联合演练记录，预案优化版本第四季度11月上旬开展冬季消防安全专项整治，重点排查违规用电、电动自行车充电隐患，组织“119消防宣传日”活动保卫处、学工部冬季防火隐患整改台账，宣传活动记录第四季度12月中旬开展年度安全工作考核，编制2027年校园安全工作方案安全工作专班年度考核结果通报，2027年工作方案第四季度12月下旬开展寒假前安全大检查，落实假期值班值守保卫处、各二级单位寒假安全工作方案，值班表四、应急处置机制快速、规范的应急处置是降低安全事件损失的最后一道防线，必须落实分级响应、快速到场、科学处置、闭环复盘的要求。1.事件分级响应标准◦一级响应（重大事件）：判定标准为造成1人及以上死亡/重伤、10人及以上受伤、重大财产损失（≥50万元）、重大网络舆情、大规模聚集性事件。启动权限为党委书记、校长，要求主要领导第一时间赶赴现场，1小时内上报省教育厅和属地党委政府，统一协调救援力量，规范信息发布，严禁个人私自接受媒体采访。◦二级响应（较大事件）：判定标准为造成3-9人轻伤、局部火情（过火面积≥10㎡）、单案电诈损失≥5万元、5例及以上聚集性传染病病例。启动权限为分管安全工作的校领导，要求分管领导30分钟内赶赴现场，2小时内上报主管部门，责任单位牵头开展处置，4小时内形成初步处置情况报告。◦三级响应（一般事件）：判定标准为单个人员轻微受伤、小火情（过火面积<10㎡且被第一时间扑灭）、单案电诈损失<5万元、一般矛盾纠纷。启动权限为保卫处主要负责人，要求值班人员核心区域5分钟内出警、外围区域10分钟内出警，现场开展处置，24小时内形成处置记录。2.事后复盘机制：所有安全事件处置完成后7个工作日内，必须由安全工作专班牵头召开复盘会，分析事件发生原因、处置过程中的漏洞，形成整改清单，明确整改责任人和时限，对同类隐患开展全校排查；对事件责任人按照规定追责，同类事件重复发生的，加倍追究管理责任。五、考核与奖惩机制量化考核、有奖有罚是倒逼安全责任落地的核心抓手，考核结果直接与单位评优、个人绩效、职称评定挂钩。1.考核评分标准：年度安全工作考核采取日常抽查（占40%）、季度检查（占30%）、年终考评（占30%）结合的方式，总分100分，具体指标如下：考核指标分值评分标准隐患排查整改30按要求频次开展排查得10分，隐患按期整改率100%得20分，每发现1项隐患逾期未整改扣5分宣传教育培训20按要求开展安全教育、组织学生参加培训得10分，学生安全知识抽测知晓率≥95%得10分，知晓率每低5%扣3分应急演练开展20按要求频次组织应急演练、参与率100%得20分，每少开展1次演练扣10分，参与率低于90%扣5分可防性事件发案率20年度无安全责任事件得20分，每发生1起三级事件扣5分，发生1起二级事件扣15分，发生1起一级事件本项不得分制度落实10安全工作台账完整、值班值守到位得10分，每发现1次台账缺失、值班脱岗扣2分2.奖励措施：年度考核得分≥90分的单位，评定为“校园安全工作先进单位”，给予5万元安全工作专项经费奖励；对在安全工作中表现突出、及时处置重大隐患避免事故发生的个人，给予1000-5000元的现金奖励，在职称评审、评优评先中给予优先考虑。3.问责措施：发生一级安全责任事件的单位，年度考核实行一票否决，单位主要负责人当年不得评优评先，情节严重的依规给予党纪政务处分；隐患整改逾期未