2026年中小学课后服务收费及分配方案

2026年中小学课后服务收费及分配方案为全面贯彻落实《关于进一步减轻义务教育阶段学生作业负担和校外培训负担的意见》（中办发〔2021〕40号）、《关于规范中小学校课后服务管理的指导意见》（教基厅函〔2023〕15号）等文件精神，健全中小学课后服务长效保障机制，切实解决家长接送难、学生课后托管需求问题，促进学生全面发展和健康成长，结合本地经济社会发展水平、教育成本及家长承受能力，现就2026年中小学课后服务收费及分配工作制定本方案。一、总体要求（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心发展教育，全面落实“双减”政策要求，强化学校教育主阵地作用，构建“政府主导、学校主体、家长参与、社会协同”的课后服务体系。通过合理确定收费标准、规范资金管理、优化分配机制，保障课后服务高质量、可持续开展，切实增强人民群众教育获得感。（二）基本原则1.自愿参与，公益导向。严格遵循学生和家长自愿原则，不得强制或变相强制参与；课后服务坚持非营利性，收费标准与服务成本、居民收入水平相匹配，体现公益属性。2.成本核算，动态调整。科学核算课后服务成本，综合考虑人员薪酬、设施设备、耗材损耗、管理运行等支出，建立收费标准与成本变化、经济发展水平相适应的动态调整机制。3.规范管理，公开透明。严格执行收费公示制度，明确资金收支范围和分配比例，主动接受家长、社会和相关部门监督，确保资金使用规范、安全、高效。4.优绩优酬，激励担当。完善教师参与课后服务激励机制，体现多劳多得、优绩优酬，保障参与教师合理待遇，调动教师积极性和主动性。二、服务范围与对象本方案适用于本地行政区域内所有义务教育阶段公办中小学（含特殊教育学校）；民办中小学参照本方案执行，收费标准需报属地教育、发展改革部门备案，且不得高于同区域公办学校标准。服务对象为有课后服务需求的本校在读学生，优先保障残疾儿童、留守儿童、进城务工人员随迁子女、家庭经济困难儿童等特殊群体。三、服务内容与时长课后服务主要包括“基本托管服务”和“素质拓展服务”两类：基本托管服务：以看护为主，组织学生自主完成作业、预习复习，教师进行个别辅导答疑；不得利用托管时间集体授课或变相补课。素质拓展服务：开展科普、艺术、体育、劳动、阅读、兴趣小组及社团活动等，培养学生兴趣爱好，提升综合素质。服务时间为周一至周五（法定节假日、寒暑假除外）下午放学后，原则上结束时间不晚于18:30，具体时长由学校根据实际需求确定，原则上每天不超过2课时（每课时40分钟）。四、收费标准与减免政策（一）成本核算依据课后服务成本主要包括：参与教师及管理人员薪酬（含社会保险、公积金等）、外聘专业人员费用、教学耗材（含体育器材、艺术材料、科普教具等）、场地设备维护费、水电费、安全保障费、第三方服务费（如保险）等。2026年经第三方机构成本监审，本地生均课后服务成本为：城区学校120元/生·月，县域学校100元/生·月，农村学校80元/生·月（按每月22个服务日计算）。（二）收费标准根据“成本补偿、家长分担”原则，结合本地居民消费价格指数（2025年CPI同比上涨2.1%）及家长承受能力，确定2026年课后服务收费标准如下：基本托管服务：城区学校45元/生·月，县域学校35元/生·月，农村学校25元/生·月；素质拓展服务：城区学校75元/生·月，县域学校60元/生·月，农村学校45元/生·月；同时参加两类服务的学生，按“基本托管+素质拓展”合并收费（如城区学生为45+75=120元/生·月），不得重复叠加计费。民办学校参照同区域公办学校标准执行，上浮幅度不得超过10%（需提前3个月公示并报属地教育、发展改革部门备案）。（三）减免政策对持有《最低生活保障家庭证》《特困人员救助供养证》《低收入家庭证》《残疾证》（学生本人或父母一方）的学生，以及其他因特殊情况导致家庭经济困难的学生，由家长提出申请，经学校审核、属地教育部门备案后，可减免50%-100%的课后服务费用（具体减免比例由学校结合实际确定）。减免资金由同级财政按减免总额的80%予以补贴，剩余20%由学校从公用经费中列支。五、收费管理与资金使用（一）收费流程1.自愿申请：开学前2周，学校通过家长会、告家长书等形式告知服务内容、时长、收费标准等，家长填写《课后服务参与申请表》（需注明参与服务类型），经学生、家长签字确认后提交学校。2.审核公示：学校汇总申请信息，审核确认参与学生名单及服务类型，在校园公示栏、公众号等平台公示3个工作日（内容包括收费标准、减免对象、监督电话等）。3.费用收缴：公示无异议后，学校通过非税收入收缴平台或银行专户收取费用，开具财政部门监制的行政事业性收费票据（民办学校使用税务部门监制的票据），严禁现金收取或委托第三方代收。4.动态调整：学生中途申请加入或退出课后服务的，按实际参与天数结算费用（每月按22个服务日计算，不足1日按1日计），多退少补。（二）资金管理课后服务收费纳入学校财务专户管理，实行“收支两条线”，专款专用，严禁挪用、截留或挤占。资金使用范围包括：1.参与课后服务的本校教师、管理人员薪酬；2.外聘专业人员（如非遗传承人、体育教练、科技辅导员等）劳务费用；3.教学耗材、设施设备维护等直接成本；4.购买安全保险、第三方评估等服务性支出；5.其他与课后服务直接相关的必要支出。学校需单独设立课后服务收支台账，按月核算收支情况，每学期末向家长委员会、教职工代表大会报告资金使用情况，并在校园内公示。六、分配机制与激励措施（一）资金分配比例课后服务收费总额的90%用于直接成本支出（含教师薪酬、外聘人员费用、耗材等），10%用于管理成本（含设备维护、保险、评估等）。其中，教师薪酬占直接成本的70%以上，具体分配如下：项目占比说明本校教师课时费50%按实际参与课时计算，体现多劳多得外聘人员劳务费15%按市场标准支付，需签订服务协议并报教育部门备案教学耗材及设备维护10%用于服务期间消耗的材料、器材维修等管理人员津贴8%包括课后服务负责人、安全巡查员等，按工作量发放风险准备金7%用于突发情况（如学生受伤、设备损坏）的应急支出，年末结余结转下年使用（二）教师薪酬标准1.本校教师课时费：按职称、工作量等因素差异化发放，具体标准为：初级职称（含未定级）教师：100元/课时；中级职称教师：120元/课时；高级职称教师：150元/课时；班主任额外补贴：20元/课时（需全程参与班级管理）。每课时按40分钟计算，不足1课时按1课时计；跨年级、跨学科兼课的，每增加1个班级加发10元/课时。2.外聘人员劳务费：按服务内容和专业水平确定，原则上不超过本地同类人员平均薪酬的120%（如体育教练200元/课时，科技辅导员250元/课时），需提供资质证明（如职业资格证书、工作经历证明等）。3.管理人员津贴：课后服务负责人（一般由副校长或教导主任担任）每月300-500元；安全巡查员（由后勤人员或安保人员担任）每月200-300元；具体金额由学校根据实际工作量制定，报教育部门备案。（三）激励约束机制1.对参与课后服务表现突出的教师，在职称评聘、评优评先、绩效工资分配中予以倾斜；连续2年考核优秀的，优先推荐参加各类培训或评选“课后服务先进个人”。2.外聘人员实行“服务质量+家长满意度”双评价，满意度低于80%的，扣减10%-30%劳务费；连续2次满意度低于70%的，终止合作并列入本地教育系统黑名单。3.严禁教师借课后服务名义组织有偿补课、强制推销商品或服务，违者按《中小学教师违反职业道德行为处理办法》严肃处理，涉及资金全部追缴并追究相关人员责任。七、保障措施（一）强化组织领导成立由教育、发展改革、财政、市场监管、人社等部门组成的课后服务工作领导小组，统筹协调收费、资金管理、教师待遇等问题。教育部门负责指导学校制定具体实施方案，监督服务质量；发展改革部门负责审核收费标准，动态调整成本监审；财政部门负责落实困难学生补贴资金，监督资金使用；市场监管部门负责查处违规收费行为；人社部门负责指导教师薪酬分配，保障教师合法权益。（二）严格监督检查建立“日常巡查+专项审计+社会监督”三位一体监管体系：教育部门每学期至少开展2次专项检查，重点核查收费公示、资金使用、服务质量等情况；财政、审计部门每年对课后服务资金进行专项审计，审计结果向社会公开；设立投诉举报电话（区号-12345转教育专线），畅通家长、学生反馈渠道，对查实的违规行为依法依规严肃处理。（三）加强宣传引导通过家长学校、社区宣讲、新媒体平台等多种形式，广泛宣传课后服务政策意义、收费标准及资金使用情况，及时回应家长关切，争取社会理解支持。学校需定期召开家长会，反馈学生参与课后服务的成长变化，提升家长满意度。（四）建