京杭运河(浙江段)三级航道整治工程-施工标准化方案(办公会议题一修改)

1、浙江省公路水运品质工程建设活动京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）施工标准化示范工程实施方案（征求意见稿）二一六年八月品质工程实施方案目 录第一部分 总则一、工程概况1二、指导思想2三、实施目标2四、实施要点3五、组织机构4第二部分 建设管理一、建设管理指导思想6二、建设管理总体目标6三、建设管理的实施方案6第三部分 施工标准化具体方案一、指导思想12二、具体目标12三、重点内容13四、保障措施14五、实施安排15第四部分 政府监督一、监督依据17二、指导思想17三、质量监督的实施方案17第五部分 施工标准化考核办法一、考核程序21二、考核内容和评分办法21三、一票否决制21四、附 则22

2、附件附件一：浙江省交通厅浙交办（2016）112号关于印发关于开展浙江省公路水运“品质工程”建设 活动的指导意见的通知47附件二：设计效果图61附件三：工地建设平面布置图67 第一部分 总则一、工程概况京杭运河纵贯华东地区四省，是我国纵贯南北的内河水运大通道，京杭运河（浙江段）担负着浙江省经济发展所需的大量煤炭、矿建材料、石油、钢材等货物的运输任务，在浙江省的经济社会发展，构筑杭嘉湖地区沿河产业经济带，促进综合运输体系建设中发挥重要的作用。 京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段，起自湖州市与嘉兴市交界处东瑶西村，终于湖州市德清与杭州市余杭交界的武林头，总长度约52.1公里，本工程建设三级(10

3、00t级)航道43.6公里。为切实提高京杭运河湖州段航道施工质量，转变建设管理理念，明确目标，落实责任，加强协调，严格管理，打造水运品质工程，促进水运工程建设水平上新台阶，结合设计、建设、营运等方面，制定本实施方案。二、指导思想深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，全面贯彻落实党的十八届三中、四中和五中全会精神以及省委十三届八次、九次全会精神，按照交通运输部打造“品质工程”的新理念，以“建好、管好、护好、营运好”为目标，以满足人民群众不断提高的生活品质需求和我省高水平全面建成小康社会的需要为导向，通过建立和完善工程建设与运营管理机制，实现高水平的“安全耐久、舒适美观、生态和谐、服务优质”的

4、总体要求，提高水运工程的内在质量和外在品位，促进交通运输事业的健康可持续发展。三、实施目标（一）总体目标通过精心规划，精心勘测，精心设计，精心施工，精心管理，达到工程内在及外观质量优良，工程安全性，耐久性良好，行船舒适，造价适中，景观优美。适应经济社会发展需要，达到航道与自然环境、与人文环境相和谐。努力把京杭运河湖州段航道打造成一条集运输、安全、防洪、环保、生态、人文、景观于一体的具有典型示范功效的黄金水道。建立科学系统的施工标准化体系，将标准化要求贯穿工程施工各个环节，促进规则制度更加完善，现场管理更加规范，人员技术更加精湛，材料加工、施工工艺更加精细，试验检测更加可靠，参加单位和参加人员标

5、准化意识明显增强，工程质量、安全水平进一步提高，实现参加人员一流、管理水平一流、材料制备一流、施工工艺一流、建设成果一流。（二）具体目标1、工程内在质量及外观质量优良，并与环境协调。经质量监督部门评定，交工验收分部工程合格率100%、单位工程合格率100%。 2、造价合理。工程技术经济指标合理，工程造价适中，竣工决算控制在经批准的工程概预算范围内。3、坚持安全生产，做到文明施工。本项目的建设单位、勘察、设计、施工、工程监理及其他与本项目建设有关的单位，组织抓好安全生产管理，坚持“安全第一，预防为主”的方针，在建设期内无特大安全生产事故发生，避免发生一般工程质量事故。4、高效廉洁。本项目建设单位

6、、勘察、设计、施工、工程监理及其他与本项目建设有关单位的全体人员，自觉遵守廉洁自律的规定。在建设过程中,对资金的到位、使用、支付情况定期公开，真正做到阳光支付，快速支付，杜绝腐败。四、实施要点（一）严格执行基本建设程序，统筹安排，规范管理，明确职责，措施到位。抽调骨干力量组建指挥部机构，按统一指挥、分工负责的原则，明确项目业主、建设指挥部，监理和施工单位的职责，理顺建设管理体制。同时严格执行基建程序，认真落实项目法人制，工程招投标制，全责管理制和工程监理制等“四项制度”。（二）科学合理谋划。施工招标阶段根据招投标有关规定，按照公平、公开、公正的原则，选择经验丰富、实力强、信誉好的施工、监理单位

7、承担施工和监理任务。并将创品质工程、廉政保障工程、阳光工程的主要内容及重点，关键的工艺、设备纳入招投标强制性条款中，要求施工单位在招投标时作出承诺并落实到位。在工程开工前，根据京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段项目的具体情况，制订项目建设品质工程的具体实施方案，分解工程具体目标，同时督促协调施工单位制订并落实具体品质工程的实施措施。（三）突出创品质工程重点、难点问题，明确职责，落实责任。同时依靠科技进步，加大投入，采用先进技术设备、先进工艺、新材料等提高施工管理水平，做到精工细做，标化施工，确保工程质量、安全和环保措施落实。（四）严格监督、监理工作。质量监督部门切实履行政府监督职能，加强质量

8、监督检查，做到平时抽查，月、季度检查，半年度和年度大检查，及时发现问题，解决问题，确保工程质量。监理单位应按照合同文件，各项方针政策及监理规范的规定，严格监理，热情服务，秉公办事，一丝不苟地开展监理工作，认真履行监理职责，做到全方位，全过程监理。（五）建立完善各项规章制度，加强廉政建设，确保建成廉政工程、阳光工程。指挥部在工程实施期间要建立健全各项廉政保障制度，严格按规章制度办事，并自觉加大监督检查力度，在工程招投标、计量支付、变更设计、工程结算等环节，做到依法办事，高效廉洁，确保干部队伍廉洁，工程管理高效。五、组织机构（一）建立健全组织机构为切实加强京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段“品质

9、”示范工程，在省交通厅、市交通局的领导下，成立京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段创“品质工程”建设领导小组以及各项目组:1、领导小组组 长：周云龙 副组长：姚 波 杨剑伟 成 员：叶树兵 周燕强 邹铁军 沈 华2、总体技术组：组 长：姚 波副 组 长：叶树兵 周燕强 邹铁军 沈 华主要组员：张 浩 陈惠良 陈 伟 周 枫3、建设管理监督组组 长：姚 波副组长：叶树兵 周燕强 邹铁军 沈 华组 员：刘勇军 谢林泉 张 浩 唐绍春（二）建立专家咨询制度在建设管理阶段，针对设计、施工管理的重点和难点等技术和管理问题，定时或不定期地邀请省内外有关专家进行咨询，对创品质工程中的具体问题及时地讨论论证，

10、科学地指导工作；除外，依托实体工程，参与了浙江省水运工程施工标准化体系研究课题组。（三）建立品质工程检查考核制度加强检查、督促、协调、考核和奖励工作，加大考核奖罚力度，促进创品质工程的顺利实施，制定了京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）施工标准化示范工程考核办法（详见附件四）。（四）加强宣传工作，营造良好氛围在航道建设有关单位中，广泛开展争创品质工程的发动宣传活动，使品质意识、品质工程的具体目标和要求深入，进一步研究和探讨品质工程实施措施，激发参建人员的主动性和创造性，力争做到品质意识入心入脑，努力营造人人参与品质工程创建的良好氛围。5品质工程实施方案第二部分 建设管理一、建设管理指导思想

11、在创 “品质工程”示范项目的思想指导下，以创新理念为先导，以加强规范操作为切入点，以提高质量层次为着力点，以体现监管能力、提升服务质量为落脚点，加强工程质量管理和控制为主线，强化科学管理，全面提高水运建设项目的管理水平。 二、建设管理总体目标以创建“品质工程”为目标；以抓工程质量管理、控制造价为重点；以管理创新，技术创新为突破口；以项目管理专业化、工程施工标准化、构件生产工厂化、管理手段信息化、廉政建设常态化为措施；严格要求、科学管理，努力把京杭运河建成一条“畅、通、绿、美”的绿色航道。三、建设管理的实施方案京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段航道建设工程建设以人为本，不断更新管理理念，以“工

12、程招标管理严谨、工程质量管理严格、工程进度管理合理、工程计量管理阳光、工程变更管理合法、工程安全管理细致、工程廉政建设严肃、工程科技创新激励”为抓手，为创“品质工程”提供各项制度保障。（一）招标阶段京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段航道建设工程严格执行国家基本建设程序，在具体招标评标活动中遵照以下原则：1、“公开原则”。实行招标信息、招标程序公开，使每个投标人获得同等的信息，知悉招标的一切条件和要求。2、“公平原则”。给予所有投标人平等机会，使其享有同等的权利，并履行相应义务。3、“公正原则”。评标时按事先公布的标准对待所有投标人。4、“诚实信用原则”。招标、投标当事人均应以诚实、善意的态度

13、行使权力，履行义务，以维持双方的利益平衡以及自身利益与社会利益的平衡，必须在国家基建法律允许的范围内，以符合其社会经济目的的方式行使自己的权利。本项目采用综合评估法，即对投标人的评标价和商务文件（不含报价）按不同权重进行量化打分，并按得分高低进行排序，评标委员会根据综合评分结果，向招标人推荐中标侯选人。招标全过程由纪委全程监督。（二）建设阶段1、强化质量管理质量主体是“实体”，它涵盖了质量管理和质量保证活动中所涉及的所有对象。为了确保京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段工程质量符合“品质示范”工程要求，必须通过全体参建人员精心工作，对决定和影响工程质量的所有因素严加控制，以实现工程质量优良。（

14、1）工程质量管理在建立“政府监督、法人管理、社会监理、企业自检”四级质量保证体系基础上，由施工单位按照京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段质量总目标编制施工组织及质量控制细则，内容应包括：工程特点及施工条件分析；履行施工承包合同所必须达到工程质量总目标及其分解目标；质量管理机构、人员及资源配置计划；为确保工程质量所采取的施工技术方案、施工程序；材料设备质量管理及控制措施；工程检测项目计划及方法。对属关键技术、重要部位、控制难度大，经验欠缺的施工内容及新材料、新技术、新工艺、新设备等，作为质量控制点，实施重点控制。（2）工程试验管理施工单位和监理单位应按合同规定分别建立工地试验室和监理试验室。并

15、按浙江省公路、水运工地试验室申报材料要求，报送省交通工程质量安全监督管理局审核。各试验室根据合同规定，按有关技术规范规定的抽样频率、时间和方法进行取样和试验，确保各项工程的原材料、半成品、成品的物理、化学性能达到规定要求。试验项目包括验证试验、标准试验、工艺试验、抽样试验和验收试验，对全部工程项目的各种试验结果进行数理统计和分析整理，建立试验资料档案，为工程竣工提供详实的试验资料。（3）工程物资管理各项目部设置物资管理部门和配备专业管理人员，坚持质量第一，保障物资供应，加强经济核算，做好货源组织。本项目物资供应实行以施工单位自购模式。对工程所用物资、材料实行“施工单位自检、监理单位检验、建设单

16、位监督”的方针。所有材料按标准产品和非标准产品分别实行质量管理。建立材料、设备采购考察制度和报备制度。监理单位在施工单位自检基础上对报检材料进行复检，凡监理工程师审验不合格材料应在规定时间清退出场，对产品质量在本工程中两次抽检不合格的供应商将自动解除供货合同，并从物资供应商目录中删除。2、强化安全管理严格执行“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督、劳动者遵章守纪”的安全生产管理体制。实行安全生产目标管理，按“目标管理”方法在以项目经理为首的项目管理系统内进行分解，确定每个岗位的安全目标，实现全员安全控制。通过建立安全生产责任制、落实安全技术保障措施、进行安全生产教育和安全生产检查等手段，使项

17、目建设安全生产处于受控状态。3、强化进度管理项目建设是在动态条件下实施的，因此，对进度的控制也必须实行动态管理。要以整个工程项目为对象，综合考虑各类因素（资金需求，人力物力资源，征迁进度），对建设全过程作出部署，通过科学和严谨的管理实现项目进度总目标（合同工期）。遵照“确保实现施工总目标（合同工期），体现可行性、经济性和合理性”的原则，编制项目建设施工总进度计划，并以批准的总进度计划为依据，编制年度、季度、月（旬）施工计划。计划安排贯彻日保旬、旬保月、月保季的精神。在项目进度控制过程中相应制订管理措施、经济措施和技术措施。管理措施应涉及管理思想、管理方法、管理手段、合同管理等，克服只重视计划编

18、制，不重视及时地进行计划的动态调整；重视体现资源的合理使用、工作面合理安排、有利于提高工程质量、有利于文明施工和有利于合理缩短建设周期；重视信息技术在进度控制中的应用。经济措施应涉及资金需求计划和经济激励措施（立功竞赛开展）；还要制订与进度计划相适应的资源需求计划。技术措施应涉及实现进度目标有利的设计技术和施工技术的选用，其中施工方案在选用时不仅应分析技术的先进性和经济合理性，还应充分考虑其对进度的影响。4、强化合同管理（1）工程监理管理监理单位应根据工程项目实际，编制工程建设监理规划，按工程建设进度，分专业编制工程建设监理实施细则，并按照建设监理实施细则进行监理。对发现工程设计不符合工程质量

19、标准或者合同约定的质量要求的，应当报告建设单位要求设计单位改正。对建设中需要实施旁站监理的关键部位、关键工序实施全过程现场跟班监督。旁站监理过程中应检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况，如实准确做好旁站监理记录。凡旁站监理人员和施工企业质检人员未在旁站监理记录上签字，不得进行下一道工序施工。如发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令立即整改，发现其施工活动已经或者可能涉及工程质量的，应及时向监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令。对因监理工作失职未能及时发现质量隐患而出现工程质量事故，将按轻重分别给予处罚。（2）设计代表管理建

20、立设计代表驻工地制度。设计单位须派遣满足工程建设需要的设计代表常驻工地，并行文至建设单位明确设计代表权限。设计代表应深入工地，主动了解工程中存在设计问题，积极提出解决办法，做好设计服务。设计代表不直接接受施工单位或监理单位的变更要求。驻工地期间加强自身廉政教育，严格遵守各参建单位廉政建设各项规定。（3）项目经理管理为保证施工单位按合同承诺的人员到位上岗，在项目建设期保持项目经理及主要管理人员的相对稳定，保证各岗位人员工作能力和业务水平与其所担任的职务、职称相符，由监理单位负责实施对项目部管理人员考勤。项目经理及主要管理人员因事需要离开工地，应按规定向驻地监理办理请假制度，并报建设单位备案，期满

21、应销假。对未经批准擅自延长假期和离开工地按规定给予处罚。项目经理、副经理和技术负责人无特殊原因不得变更，对确实需要变更，替换者资历、职称、业绩不能低于被替换者，并按人员变更审批程序办理审批手续。（4）工程分包管理为规范分包行为，确保工程质量，工程分包按工程实体分包、专业分包、劳务分包三种类型。工程分包必须有利于提高工程质量，有利于采用新工艺、新技术，并在投标文件中加以说明，否则中标后不得分包。主体工程和关键性工程不准分包。各施工单位根据分包类别规定，做好工程分包报批工作。经审查批准的工程分包项目必须在施工单位、监理单位上墙公示，施工单位、监理单位应加强对分包施工的管理。对违规分包除清退分包单位

22、外，对施工单位按招标文件规定给予经济处罚，严重者没收履约保证金，直至清退施工单位。（5）工作联系单管理工作联系单是建设、设计、监理、施工单位在工程建设实施过程中协商解决有关问题的一种载体，各单位之间工作联系必须采用，按京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）工程管理手册的规定，遵循统一格式、统一程序进行传递。（6）工程资金管理工程资金遵照“专款专用”原则。管理上严格执行国家政策、法令、法规和财务制度，按基本建设会计制度设置帐户，正确应用会计科目，分门别类进行成本核算，同时积极筹措建设资金确保工程建设顺利进行。制订京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）财务支付办法。与有关银行签置资金管理协议，

23、通过银行对施工单位专户资金进行专门管理，防止工程资金被挪用。5、强化廉政管理始终坚持工程建设和廉政建设作为有机整体一起抓，全力打造“阳光工程”。对项目建设过程中最易发生腐败的重要环节实行公开、透明的运作方式，创建“使人不敢腐败”的监督机制；以正确价值观教育和弘扬浙江交通精神为主旋律，形成拼搏奉献为荣的良好氛围，创建“使人不愿腐败”的思想引导机制；以一切按制度办事和对制度“深化设计”为特征，形成规范权力运作的制度体系，创建“使人不能腐败”的防范机制，确保 “工程建设高质量，廉政保障高标准”。15品质工程实施方案第三部分 施工标准化具体方案 一、指导思想以 “创品质工程示范、建施工标准化体系”思想

24、指导下，以创建优质工程、安全工程、和谐工程为目标，积极推行现代化工程管理，强化工程标准化建设，“场地标准化”、“工艺标准化”、“管理标准化”为着力点，通过转变理念、技术创新、规范管理、合理投入等举措，充分总结浙江省近年来水运工程施工技术，积极吸收成熟可靠的新技术、新方法、新材料、新工艺，强调施工工艺的合理化选择、工程的耐久性控制、混凝土裂缝控制、工序安全、环境保护等，做好浙江省水运“品质工程”建设活动的示范项目。二、具体目标从施工管理角度出发，落实工地标准化、施工标准化、管理标准化，专业内容涵盖护岸工程、土方工程、桥梁工程、服务区工程、绿化工程、信息化工程和航标工程等。施工标准化覆盖率达到10

25、0%。1、工地标准化主要包括驻地和施工现场标准化。监理单位按照标准化要求建设监理驻地和试验室；施工单位按照标准化要求建设施工现场、项目驻地、试验室和便道，并要求施工单位改善生活环境，提高施工管理效率。施工现场按照标准化建设混凝土拌合站、预制加工场、材料堆放场地。实现混凝土集中拌和、钢筋集中加工、构件集中预制的 “三集中”，实施水上混凝土施工“运泵一体化”，充分发挥集约化施工的优势，规范施工现场管理，确保工程质量。按照标准化的要求规范施工现场安全防护设施、安全标识及其他各类临时设施设置，消除隐患，文明施工。2、施工标准化按照规范，结合工程实际情况，细化护岸工程、土方工程、桥梁工程、服务区工程、绿

26、化工程、信息化工程和航标工程等各项工程的施工标准化要求，优化施工工艺，严格工艺管理，提高工作效率和实体工程质量。实施桥梁桩基钢筋滚焊加工、结构钢筋智能数控加工设备配备率达到100%，预应力智能张拉与压浆智能监控系统等配备率达到100%，实施混凝土整体钢模施工100%。规范质量检验与控制，强化各类验证试验和标准试验，做到检测项目完整齐全、检测频率符合要求、检测数据真实可靠，主要构件钢筋保护层厚度合格率达到90%以上。加强隐蔽工程、关键工序的过程控制和验收，确保工程一次验收合格达到100%。3、管理标准化严格执行水运建设法规和强制性标准，在工程管理中查找薄弱环节，健全管理制度，优化管理流程，把技术

27、标准、管理标准、作业标准落实到施工全过程；实现施工管理全过程视频监控，工程进度合理均衡，节能环保措施到位，档案资料收集齐全、整理规范。加强从业人员管理和培训，统一从业人员持证和着装。三、重点内容1、标段划分实现“大标段”制京杭运河湖州段建设里程43.6公里，土建工程概算约10.5亿元，土建工程划分4个标段，每个标段建设里程约10公里，每个标段工程造价约2.5亿元，不仅便于指挥部有效管理和施工标准化建设，更有利于工程品质的提升。2、工地建设实现高标准在京杭运河湖州段航道整治工程中，工地建设参照浙江省高速公路标准化管理实施细则，并结合湖州市内河航道工程特点，主要在驻地建设标准化、工地试验室建设标准

28、化、施工场地建设标准化、临时工程建设标准化等方面，全面提高建设标准；指挥部出台驻地建设相关标准，如项目部总占地面积不少于3000m2（包括办公区和生活区）,钢筋加工棚面积不少于2000 m2，搅拌站占地面积不少于3000 m2等，并且需满足内河航道建设的特点和功能需求（详见附件三 工地建设平面布置图）。3、现场施工实现“三集中”制在京杭运河湖州段航道整治工程中，因地制宜、便于施工和监管原则，更好的实现精细化管理和质量控制，推行施工现场实现“三集中”制，即混凝土集中搅拌，钢筋集中加工，构件集中预制。桥梁、护岸等主要结构的混凝土要求在拌合楼集中拌和，通过水上或陆上运至现场浇筑；桥梁、护岸、服务区等

29、主要结构物的钢筋都需集中制作，每个标段按标准化要求搭设钢筋棚；推行大型预制场建设，每个土建标段各建一个标准化梁板预制场，梁板和小型预制件实现集中预制。4、水上混凝土施工“运泵一体化”水上混凝土施工实现“运泵一体化”。 “运泵一体化”主要由1艘混凝土施工泵船和2艘混凝土运输船配置而成，船用混凝土泵车最大水平泵送距离200米，另外每艘船安装2个21方混凝土搅拌罐；每个标段中间位置设置水岸码头搅拌站1个。打破了以往护岸工程混凝土成品需在岸上进行零星、多点拌制，岸上运输、岸上浇筑作业的惯例，实现了混凝土岸上集中拌制、水上运输、水上浇筑作业的要求。 5、关键工序实现机械设备智能化推进行业进步要从推广与应

30、用新技术、新工艺、新材料入手，京杭运河湖州段施工过程中，将采用一大批较成熟的新工艺、新设备、新材料。如桩基钢筋笼采用滚焊机加工，构件钢筋全面采用智能数控弯筋机加工，桥梁预应力张拉和压浆全部采用智能张拉压浆设备；局部护岸钢板桩采用日本先进静压植桩机。6、信息化技术实现全覆盖信息化施工技术是保证工程质量、施工进度和成本控制的有效工具。对工程质量、进度、技术、材料、安全、资金等目标实行动态控制，把施工过程中发生的有关信息做到有序的存储整理，以部门、单位之间的信息交流为中心，以工作标准为切入点，解决指挥部从信息收集、处理到决策等准确性、及时性，为实现高效管理、品质工程提供依据。四、保障措施1、经费保障

31、在施工招标文件的工程量清单100章列入“标准化工地建设”工程细目，该细目的工作内容应包括项目部等标化设施建设。施工单位按招标文件要求制订标准化工地建设和管理的实施方案。标准化工地建设相关经费，按指挥部和承包人共同承担的原则，列入工程量清单的相关费用由指挥部支付，其余经费由承包人承担。2、合同保障指挥部应加强项目管理，特别要强化和细化合同管理。在工程开工前，要督促项目部按合同承诺制定施工标准化示范工程具体实施方案，并督促落实。要根据合同文件要求，及时支付标准化工地建设等相关费用。3、组织保障指挥部督促驻地办、项目部，成立京杭运河湖州段施工标准化示范工程管理组织机构，定期检查、评价和布置施工标准化

32、示范工程建设与管理工作，在工程建设中营造优质、安全、文明施工和工程建设精细管理的氛围。4、廉政保障始终坚持工程建设和廉政建设作为有机整体一起抓，全力打造“阳光工程”。对项目建设过程中最易发生腐败的重要环节实行公开、透明的运作方式，创建“使人不敢腐败”的监督机制。 五、实施安排 结合航道建设的工程进度安排，根据交通运输厅关于开展浙江省公路水运“品质工程”建设活动的指导意见的通知浙交2016112号文件要求，京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段施工标准化示范项目实施期限为20162019年，历时3年，具体进度安排划分以下五个阶段。（1）前期准备阶段（2016年8月-2016年9月）在浙江省交通运输

33、厅的统一部署下，由湖州市交通建设管理局组织实施方案的编制、内审等一系列工作。在此期间，湖州市交通建设管理局制定工作计划和工作制度，开展深入调研、资料收集与整理、基础性研究、实施内容论证等，最终将实施方案上报湖州市交通运输局。（2）启动实施阶段（2016年10月-2016年12月）实施方案经批准后，组织召开启动会，正式开展施工标准化示范项目各重点内容。有序推进并严格监督各项主要任务和重点内容的实施，落实交通运输厅相关要求，制定完善相关配套制度。（3）中期评估阶段（2016年1月-2017年12月）在方案实施过程中，由浙江省交通运输厅“品质工程”建设活动领导小组组织领导下，湖州市交通建设管理局开展

34、中期评估，做好施工标准化示范项目管理。参照京杭运河三级航道整治工程湖州段施工标准化实施方案中确定的具体目标，对标准化航道建设阶段成效进行评价和总结，提出改进措施。召开中期评估总结大会，表彰先进集体和个人，督促落后单位。（4）深化完善阶段（2018年1月-2019年6月）结合中期评估阶段取得的成绩和存在的问题，深化推进施工标准化示范项目建设，完善相关政策措施和实施手段，如有必要可对实施方案进行适当调整，充分发挥各实施内容效果，体现湖州内河航道建设特点，为项目的最终验收奠定坚实基础。（5）全面总结阶段（2019年7月-2019年12月）全面落实实施方案中的各项主要任务、重点项目和发展目标，并向湖州

35、市交通运输局、浙江省交通工程监督管理局及浙江省港航管理局上报各项目实施情况总结报告，组织项目初步验收，上报浙江省交通运输厅进行审核验收。品质工程实施方案第四部分 政府监督一、监督依据1、水运工程质量监督规定（交通部令2000年3号）；2、交通建设工程质量监督通知书（京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段）二、指导思想以完善“政府监督、业主负责、社会监理、企业质监”质量保证体系为目的，以监督交底、监督检查为手段，积极开展水运工程质量通病治理活动，进一步规范监理行为，为京杭运河浙江段三级航道整治工程湖州段工程建成品质工程、示范工程保驾护航。三、质量监督的实施方案（一）监督交底根据工程建设实际进度，分

36、阶段精心组织项目业主、施工单位、监理单位等参建监督工作交底，重点宣传贯彻水运工程质量监督的方式、方法和现行质量监督方面的有关法律、法规等，提出本工程质量控制要点和控制要求，以求达到品质工程的各方面要求。（二）监督检查为准确评价工程质量状况和参建单位的质量工作状况，及时发现和处理施工过程中存在的质量管理问题，热情服务、一丝不苟，严以律己，廉洁奉公，实事求是，主动热情地做好监督服务工作。深入施工现场，检查建设各方执行合同及管理合同的情况，对工程质量进行随机抽查、核验，及时合理向参建各方提出有利于工程质量的建议和办法，认真做好各项检查记录，及时向各方汇报质量监督工作情况。1、监督检查方式为确保本工程

37、建成品质工程，质量监督部门将采取综合大检查、专项检查和巡视检查等三种方式监督检查本工程质量情况。为掌握项目整体质量状况，对质量管理行为、施工工艺和工程实体质量进行全面综合大检查。综合大检查主要采取现场查看、查阅资料、对工程实体及原材料质量抽样检测等方式。综合大检查一般事先通知指挥部，并安排具体行程。为深入掌握建设项目的特定环节、关键工序、重要部位质量状况，以及调查质量举报等需要，将进行专项有针对性的检查。专项检查一般通过查验资料或抽样检测等方式。为及时了解工程质量动态，对施工现场管理、施工工艺、工程实体外观质量等进行随机巡视检查。巡视检查一般针对薄弱环节，通过查看工程现场为主的方式进行。巡视检

38、查一般一个月检查一次。2、检查情况反馈对检查中发现的问题，现场及时提出整改要求和建议。若发现重大质量问题，在检查结束后一般举行检查情况反馈会，详细反馈检查中发现的问题及提出解决问题的建议和意见。检查结束7天内，向有关单位发送书面检查意见书。各参建单位必须及时将整改意见及相关情况反馈给质量监督部门。质量监督部门应根据反馈情况组织整改落实情况复查。对潜在危害严重的质量问题，还应抄送相关部门。（三）质量通病治理为着力提高工程建设的质量管理水平，进一步加强水运工程质量通病的研究和治理，结合我省水运建设实际情况，经研究决定开展水运工程结构物质量通病治理活动。按照交通部和交通厅有关精神，采取群策群力，开拓

39、创新，突出重点，逐步深入的治理方针，基本消除质量隐患，减少质量通病的发生。本次活动主要分成四个阶段：1、学习动员阶段这一阶段以学习教育为重点，促进思想的统一和认识的提高。各指挥部（市区段指挥部、德清段指挥部）应按照本实施意见，结合工程项目具体情况，研究部署实施意见和本项目质量通病治理的具体措施，以书面形式报送省交通工程质量安全监督管理局。各施工、监理企业应以人为本，建立季度、月底学习计划，制定员工学习培训计划，特别是一线技术工人的培训，以提高员工的业务技术水平，学习内容应包括施工规范、标准、设计图纸及招标投标文件等。各指挥部应加强对施工、监理等单位学习、教育的检查和指导。2、组织实施阶段首先找

40、病因、抓指导。采取集中培训、实地指导、现场交流等方式查找存在问题，分析原因，共同探头解决问题的方式、方法，并付之工程实践检验。其次勤督查，重落实。安排随机检查和突击暗查，适时组织行政执法大检查，对检查中发现的质量问题、质量事故，除按要求及时整改外，还视情节轻重，按行政处罚相关规定和程序进行处罚。同时，省交通工程质量安全监督管理局将汇总整理项目质量情况，列出存在质量问题，推广介绍先进施工工艺，逐步探索建立质量季度通报制度。3、整改落实阶段认真整改，积极修订各项规章制度，完成参建内部质量管理，并将各项制度落到实处，边整边改，边查边改。针对当前我省存在质量通病治理中存在一线问题，提出进一步整改意见，

41、重点抓好落实工作。各建设指挥部应及时将质量通病防治措施报省交通工程质量安全监督管理局。4、总结上报阶段总结经验，表彰先进，鞭策后进，采取听汇报，查资料、召开座谈会等方式，对各个建设项目治理通病治理活动情况及成效进行考评，进一步分析存在问题，巩固整改成果。指挥部应及时总结本工程项目质量通病治理情况，并将总结报送省交通工程质量安全监督管理局。（四）交（竣）工质量鉴定（检验）实事求是、以数据说话为原则，严格审查申请交工质量鉴定的各项资料，查找资料中存在差、错、落，提出补充或完善的具体内容；审查交工质量鉴定的具体条件，确保不合格的工程不鉴定，为品质工程做好先锋排雷工作。1、交（竣）工质量鉴定条件：（1

42、）竣工质量资料基本齐全，经监理验收合格；（2）按合同要求完成所有建设内容，经监理签认质量已达到合格以上等级；（3）施工现场整洁。2、申请资料主要内容：（1）建设单位填写水运工程交（竣）工质量鉴定申请书及其附件；（2）建设、设计、监理、施工等参建单位总结；（3）监理单位评价资料。（五）质量事故的处理浙江省交通厅以浙交1999363号文关于印发浙江省公路、水运工程质量事故处理暂行规定的通知，明确定义了质量事故，定义：系指除因战争、自然灾害等不可抗拒因素造成的工程质量损害外，凡因勘测、设计、施工、监理、试验检测等责任过失而使工程在下述时限内遭受损毁或产生不可弥补的本质缺陷，机械设备毁坏、降抵使用标准

43、，因构造物倒塌造成人身伤亡或财产损失以及需加、补强、返工的事故。水运工程质量事故分质量问题、一般质量事故及重大质量事故三类共六个等级。竣工前发生的工程质量事故，由省交通工程质量安全监督管理局具体组织办理，所在市（地）质监站参与质量事故的调查处理，并协助省交通工程质量安全监督管理局督促质量事故处理方案的具体执行。第五部分 施工标准化考核办法京杭运河（浙江段）三级航道整治工程湖州指挥部负责建设工程施工标准化示范工程管理和考核工作，成员处室包括：指挥部工程处、质安处、合同处、综合处、监察室。指挥部工程处负责牵头，协调标化工地考核的有关事宜，并将施工标准化示范工程建设情况纳入日常抽查范围，加强督查。驻

44、地办应加强工程施工标准化示范工程创建工作的监理，并将施工标准化示范工程情况纳入日常监理范围，加强检查、指导。一、考核程序施工标准化示范工程建设每季度考核评比一次。考核评比工作由指挥部工程处具体组织实施，负责考核评比的指导和检查工作，并通报各标段施工标准化示范工程考核评比结果。驻地办于每季度月底前完成对监理范围内施工标准化示范工程创建工作考核的初评工作，并向指挥部报送季度施工标准化示范工程有关考评材料，包括：初评总结、季度考核评分表（附件1）及汇总表（附件2）。二、考核内容和评分办法施工标准化示范工程工作坚持公平、公正、公开的原则。考核采用百分制进行综合评分，考核内容和评分办法详见京杭运河浙江段

45、三级航道整治工程（湖州段）施工标准化示范工程考核评分表（附件1）。检查考核综合评分，应结合日常监督检查情况及质量、安全生产大检查情况等因素进行综合考评。考核得分在90分及以上者为优秀，在80分及以上者为达标；低于80分者为不达标。对于考核不达标的合同段，驻地办应当加大管理力度，督促施工单位采取措施、落实整改。指挥部工程处要加大督查力度。三、一票否决制存在以下情况之一的，标准化工地建设考核为不达标：1因工程质量、安全生产、文明施工、廉政等方面存在严重问题，受到主管部门或质监机构通报批评的；2发生较大及以上工程质量事故，或发生1人及以上死亡的安全责任事故的；3因拖欠民工工资等原因引起群体上访等事件

46、，造成较大社会影响的。四、附 则施工标准化示范工程考核结果与该合同段施工单位的平安工地考核、年度信用评价及申报优质工程奖评选等挂钩。施工标准化示范工程考核不达标的合同段，当年度该施工企业信用评价按有关规定予以扣分。本办法由京杭运河（浙江段）三级航道整治工程湖州指挥部负责解释。33附件1：京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）施工标准化示范工程考核评分表项目名称： 合同段： 考核日期： 施工单位： 考评单位： 第1页共9页序号考核内容分值施工标准化示范与管理要求、评分办法得分扣分原因一项目部驻地建设171.1项目部驻地选址应符合安全性要求，且交通便利，项目部场地占地面积一般不宜小于3000平方

47、米，有独立庭院、设置围墙及大门，在门墩位置悬挂项目部铭牌（附件5）；（2分）1.2项目部办公、生活用房建筑面积应满足办公和生活需要，宜采用活动板房等自建用房，并应符合招投标文件规定及施工管理需要；（1分）1.3项目部公共场所应设置功能分区平面示意图及指路导向牌，项目部办公区、生活区及车辆、机具停放区等功能设置科学合理，区内场地及主要道路应作硬化处理，排水设施完善，环境优美整洁，合同工期一年以上的，庭院应适当绿化；（3分）1.4办公用房和办公家具应尽可能满足办公规范化的要求，办公区内一般应设项目经理室、各业务科室和档案室、工地试验室、会议室等，各科室门口应挂设名称牌；（1分）1.5项目部及其它醒

48、目位置设立施工平面示意图和施工告示牌（附件5），施工告示牌和施工平面示意图平面尺寸相同，每标段应至少各设2块，且设置规范；（1分）1.6项目经理部图表上墙，上墙图表主要内容包括：工程简介；质量、进度、安全、文明施工等工作目标及宣传标语；企业法人营业执照、资质证书、安全生产许可证书的复印件；施工组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系框图（主要管理人员含2寸背景红色照片、姓名、岗位职务）；施工总平面布置图（附件5）；工程进度柱状图、工程管理曲线图、主要工程进度图（含计划进度与实际进度）；天气晴雨表；项目经理部主要管理人员考勤表；项目经理部各职能科室在本办公室内布置岗位职责及主要的工作图表。会

49、议室内管理图表均应装裱上墙，管理图表应包括平面图、项目部组织机构框图、质量自检体系框图、安全管理体系框图、工程进度柱状图、工程管理曲线图、开展劳动立功竞赛活动有关图表、各项规章制度、工程总体目标、各部门职责、工作计划、晴雨表及管理人员考勤表；（2分）1.7办公区和生活区内均应配置必要的消防安全器具，建立安全、卫生管理制度，落实专人维护和保洁，各办公室内保持整洁；（1分）1.8为民工提供较好的工作和生活设施，生活用房一般应设宿舍、食堂、浴室、厕所等，有条件的要设文体活动室或活动场地，有关生活设施应符合安全、卫生标准；（2分）1.9项目部应设置黑板报或宣传栏等，积极开展政治思想、业务文化、廉政文化

50、及质量、安全文明施工的宣传教育；（2分）1.10在项目部及民工驻地应设置民工工资发放公示牌，公示发放人员名单、发放月份及金额、投诉电话等内容，每月如实公示民工工资发放到位情况。（2分）京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）施工标准化示范工程考核评分表项目名称： 合同段： 第2页共9页序号考核内容分值施工标准化示范与管理要求、评分办法得分扣分原因二工程原材料、预制场管理202.1项目经理部应建立健全原材料质量管理制度，明确原材料质量管理程序和责任人；（2分）2.2建立钢筋、水泥、沥青、碎石及常用产品进场检验台帐，严格原材料进场质量检验与报批；（2分）2.3建立预制场预制梁板管理台帐，详细记录每

51、片梁板从钢筋加工至构件出坑的质量控制相关信息；（1分）2.4检验合格材料与未检验材料应分别堆放，不合格材料不得入库；（1分）2.5砂石材料堆放场地应硬化处理，硬化范围应至少宽于分隔墙前5米；不同规格砂石料应严格分隔堆放，严禁混堆，材料分隔墙应采用砖石砌筑，厚度不宜小于25厘米，高度应不高于1.5米；材料应堆放成梯形，做到“条直层平”，分隔墙边堆料高度距离分隔墙顶距离应大于30厘米；沥青面层细集料堆放区必须搭建防雨棚；（1分）2.6预制（拌和）场钢筋、钢绞线等应堆置在仓库（棚）内，其他施工点使用的钢筋应搭建雨棚，并架空堆放，严禁露天堆放；不同钢种、等级、牌号、规格及生产厂家的钢筋应分别堆存，不得

52、混杂；袋装水泥应在干燥的室内存放，并做好进库和使用记录，水泥堆垛高度不超过10袋；不同强度等级、品种、出厂日期的水泥应分别堆存；（2分）2.7钢材、水泥及砂石材料堆放处均应设置统一的材料标识牌，标明材料名称、产地、规格、进场日期、代表数量、检验状态等信息；（1分）2.8根据合同规模，以方便、合理、安全、经济和满足工期为原则，选定预制场设置地点，场地占地面积应满足施工需要，预制场面积不少于6000平方米，钢筋棚面积不小于2000平方米，拌和楼占地面积不小于3000平方米，并不小于合同文件规定的面积，不应占用桥头路基作预制场；预制场内应设置材料堆放区、梁板存放区、拌和区、作业区、模板、钢筋制作区等

53、，各施工区域布置合理；（5分）2.9预制场内主要作业区、场内道路等应作硬化处理，排水设施完善，无严重积水；（1分）2.10预制场内应建混凝土试件标准养护室，标养室必须有自动温度、湿度控制装置，并确保装置有效；（1分）2.11钢筋骨架应遮盖，预制小箱梁等构件钢筋骨架加工应采用模架法施工；预制矮T梁、空心板梁钢筋保护层厚度垫块应采用专用塑料垫块或机制混凝土垫块，不得采用砂浆垫块，采用混凝土垫块必须对其强度进行抽样检验，强度应与本体构件同强度相同；（1分）2.12拌和设备应定期进行标定，在拌和设备前应设置混合料施工配合比标示牌，并严格按施工配合比施工，外加剂应配有专门的计量设备；（1分）2.13预制

54、构件标识清晰、规范、及时，预制梁板侧面应统一标识构件编号及制作、张拉、压浆、封锚、出坑时间等信息，各项时间应在施工完成后及时标注；预制构件堆放规范、整齐，水平分层堆放不超过3层，层与层之间在吊点处用枕木隔开，上下枕木必须在一条竖直线上，禁止使用试块等衬填；（1分）2.14构件养护规范，梁板养生期内应用土工布等材料覆盖,并采用自动喷淋养生，确保梁板质量。（1分）京杭运河浙江段三级航道整治工程（湖州段）施工标准化示范工程考核评分表项目名称： 合同段： 第3页共9页序号考核内容分值施工标准化示范与管理要求、评分办法得分扣分原因三专项工程施工现场20路基工程103.1.1路基填筑宜采用挂线施工，确保填筑质量，路基外观应表面平整密实、路拱合适，边线顺直、边坡顺适；（2分）3.1.2路基临时排水设施完善，排水通畅、无严重积水；（1分）3.1.3高填方路基应修筑边坡临时急流槽及排水沟，防止路基边坡被雨水冲刷；（1分）3.1.4大粒径宕渣应事先在料场上予以破碎，不得在路基填筑现场敲碎；（2分）3.1.5砌筑挡墙、边沟等所用的块、片石及砂石材料堆放整齐；