石油天然气管道保护法正式出台

1、油气管道保护法正式出台。从10月1日开始运营企业是主要负责人中国能源报(版本13)2010年7月5日亨利6月25日，第11届全国人民代表大会常任委员会在第15次会议上采用中华人民共和国石油天然气管道保护法(以下简称管道保护法)，首次从法律角度规定了石油和天然气管道有关各方的权利义务。整理管道活动的相关法律关系，规定管道保护措施，明确保护责任，将从今年10月1日开始正式实施。业界解释说我国石油天然气管道安全正式纳入法律保护范围对确保石油和天然气运输及相关设施的安全保障我国的能源安全具有重要意义企业是管道保护的主要负责人“目前，中国的石油和天然气主干管道里程突破了7万公里。管道运输已成为继公路、铁

2、路、水运、航空之后第五大交通工具，负责我国70%的原油和99%的天然气运输。”中国石油天然气管理局局长赵玉健说。中国-俄罗斯、中国-缅甸、中、中等多国管道全面建设后，总管道里程将达8万公里左右，我国已成为管道运输大国。业界专家指出，威胁我国石油和天然气管道安全的因素大部分是腐蚀、管道质量、工程质量、突发性自然灾害等人为因素造成的意外事故和恶意穿孔油(天然气)。管道尤其是煤气管道甚至成为国内外恐怖分子攻击的重点对象。据调查，中国石化在2002年到2009年之间偷了19804次石油。2003年，中油兰城中油管道孔挖事件喷发了40多米，宝铁6个小时没有运行，管道运输中断了近15个小时。国务院法制秘书

3、胡科明强调，管道运输关系国家经济命脉和公共安全也有关。随着管道的发展，管道保护问题也越来越突出，因为这些管道泄漏或爆炸会严重损害社会公共利益，对经济社会生活产生重大影响，制定相关法律非常重要。全国人民代表大会法制委员会经济法室长温家宝最近接受媒体采访时主要强调了石油天然气管道保护法是企业石油天然气管道的主要负责人，明确了政府和有关部门的管道保护责任。管道保护法进一步完善了管道企业的义务：强调企业必须接受政府和相关部门依法实施的监督。增加了管道企业必须保证管道建设项目质量的规定。管道公司必须遵守建设项目质量管理的法律、行政法规和规定。管道的安全保护设施应与管道的主要项目同时设计，同时施工，同时运

4、行。我国管道保护管理体制总结为“4级以上”:1级由国务院能源主管部门负责全国石油天然气管道业务；第二级经本行政区域内负责管道保护工作的地区、自治区、直辖市人民政府能源主管部门；第三级是县级，主要分为三级。一、县级以上人民政府，二、县级以上人民政府负责管道保护工作部门，三、负责协调有关工作部门(包括公安、质量监督、安全部门)各职责范围内的相关工作；第四，管道企业。中国石油大学(北京)经营管理学院教授刘怡君对记者说：“多层次管理所容易对责任不明、责任不明、管道保护不利。”一旦管道出现安全问题，就会出现管道安全处理时间延迟和责任推挤的现象。我想管道保护法明确规定了政府及相关部门的责任。国务院能源主管

5、部门根据管道保护法主管全国管道保护工作。地方各级人民政府负责管辖各辖区的管道保护工作，监督有关机关管道保护义务的履行，协调关线号的重大问题，调查危害管道安全的违法行为，处理管道建设计划与城乡规划的联系，协调城乡建设和管道建设之间的关系。建设项目要依法进行环境评价值得注意的是，管道保护法第13条规定，管道建设项目必须在法律上进行环境影响评价。“石油和天然气泄漏会严重污染环境，因此，石油天然气管道保护法在开发过程中，非常重视环境的保护。”制定管道建设计划时。要防患于未然，充分考虑对周围环境的影响，防止管道泄漏破坏环境。这也反映出对人民群众利益负有很高的责任。”霍科明说。石油和天然气是易燃易爆的有毒

6、物质，在储存和运输过程中，一不小心就会污染环境。油泄漏在水面上，不仅分散，污染面积大，生态破坏也严重，污染清除困难，费用高。1989年3月24日，世界上最严重的漏油事故之一“埃克森瓦尔迪兹号油轮在美国阿拉斯加州近海搁浅，3万4000吨原油流入阿拉斯加州威廉王子湾。海獭、海豹、白头鹰等约28万只海鸟死亡。这种影响的持续性远远超出人们的期望。当初预计埃克森瓦尔迪兹号油轮漏油事故的后续影响将在几年后消失，而当时流出的原油在很多情况下仍未被清除，过去20多年来影响着该地区的生态环境。另外，4月20日发生的美国墨西哥湾原油泄漏事件至今还没有有效解决，环境污染和生态污染已演变成全球性难题。美国白宫能源和气

7、候变化政策顾问卡萝伯勒纳表示，墨西哥湾原油泄漏事件超过埃克森瓦尔迪兹油轮漏油事件，成为美国历史上最严重的环境灾难。据认为，消除石油污染需要近10年的时间，墨西哥湾将弊大于利，造成数千亿美元的经济损失。中国能源经济研究中心所长林伯江对本报记者说，墨西哥湾漏油事件给全世界敲响了警钟，管道法要求对建设事业进行环境评价，明确规定了泄漏造成的责任对我们的环境保护有多重要。刘一军告诉记者，由于我国管道建设的快速发展，管道越来越多，越来越长，越来越复杂，需要对管道周围的环境和今后可能发生的情况进行正确的评价。保持管道建设与环境之间的关系平衡，在确保油气安全运输的同时，对环境保护具有重要意义。规定管道建设项目

8、在法律上进行环境影响评价，是油气管道保护的根本整合。另外，管道保护法进一步明确了管道泄漏的石油和管道维修排出的石油对环境的污染，管道企业要及时管理。第三方的行为导致管道泄漏造成环境污染的管道企业有权向第三方追缴支配费用。记者还注意到，该法的适用范围也包括煤煤气在煤气管道的范围内。这一措施意味着煤气可能对我们的天然气来源有重要的补充，国家将加快煤气的发展速度，刘一军说。中华人民共和国石油天然气管道保护法通过中央政府门户网站 2010年06月25日资料来源：新华社字体：大和小表单顶部电子邮件建议成语。表单底部据新华社北京新华社报道，6月25日第11届全国人民代表大会第15次会议

9、上，25日通过表决通过了中华人民共和国石油天然气管道保护法，国家主席胡锦涛签署了30号驻令，25日通过卷全文广播了该法。石油天然气管道保护法由一般规则、管道规划和建设、管道运行中的保护、管道建设项目与其他建设项目的相遇关系处理、法律责任、附则共60章组成。法律规定，国务院能源主管部门按照本法规定主管全国管道保护工作，组织实施全国管道开发计划，统一全国管道开发计划和其他特别计划的联系，调整省、自治区、直辖市管道保护重大问题。国务院其他有关部门按照有关法律和行政法规的规定，在各自的责任范围内负责管道保护相关工作。法律上，管道企业要建立和完成本企业管道保护的规章制度，组织实施，宣传管道安全和保护的相

10、关知识，履行管道保护义务，接受人民政府及有关部门依法实施的监督，保证管道的安全运行。法律还规定，任何单位和个人不得进行危害管道安全的行为。对危及管道安全的行为，任何单位和个人有权向县级以上地方人民政府主管管道保护工作的部门或其他有关部门举报。接到举报的部门要在责任范围内及时处理。石油天然气管道保护法将从2010年10月1日开始实施。我国立法规定，石油和天然气管道泄漏引起的污染管道企业必须及时处理新华社北京6月25日(记者赵初，陈皮)第11次全国人民代表大会常任委员会第15次会议于25日表决中华人民共和国石油天然气管道保护法。该法规定，如果因石油和天然气管道泄漏的石油和管道维修而排出的石油造成环

11、境污染，管道企业必须及时管理。还规定，由于第三方的行为，管道泄漏造成环境污染的管道企业有权向第三方追缴支配费用。法律规定，石油天然气管道发生事故时，管道企业应立即启动本企业管道事故应急计划，按照规定及时通知可能面临事故危险的部队和居民，消除或减轻事故危险，并按照有关事故调查处理的法律、行政法规的规定，向负责事故发生的现水平的民政监督官管道保护工作的部门、安全生产监督管理部门及其他有关部门申报。负责法律上申报的主管管道保护工作的部门应当按照规定及时报告事故情况，根据管道事故的实际情况采取事故处置措施，或者要求人民政府及时启动本行政区域管道事故应急计划，组织事故应急处置和救助。本法还规定，因管道泄

12、漏石油和管道维修而排放的石油、管道企业不得回收、处理，任何单位和个人不得侵入、盗窃、掠夺。中国立法明确管道企业油气管道保护责任。新华社北京6月25日(记者赵初，陈皮)第11次全国人民代表大会常任委员会第15次会议于25日表决中华人民共和国石油天然气管道保护法。该法明确规定了管道企业对石油和天然气管道的保护责任。法律规定，管道公司要建立和完善管道检查系统，配备专业人员，进行管道日常巡逻。管道检查员发现威胁管道安全的情况或隐患时，应按照规定迅速处理和报告。法律规定，管道企业必须定期测试、维修和使管道处于良好状态。管道安全风险大的部分和场所必须采取有效措施进行主要监控和管道事故预防。对于不符合安全用

13、途的管道，管道企业必须及时更新、改造或停止。还规定，如果管线企业发现管道的安全危险，就要及时排除。对管道存在的外部安全上的危险，要向主管县级以上地方人民政府的官船保护工作的部门报告。接到举报的主管管线保护事业部门应当立即合作排除，或者要求人民政府排除及时安全隐患。建设管道影响土地使用管道企业应当赔偿新华社北京6月25日(记者赵初，崔清)第11次全国人民代表大会常任委员会第15次会议于25日表决中华人民共和国石油天然气管道保护法。该法明确表示，如果建设官影响土地利用管线事业，就要赔偿。根据法律，依法建设的管道通过集体所有地或他人取得使用权的国有地影响土地使用，管道企业在管道建设中应根据土地的用途

14、给予补偿。法律还指出，导管企业依法取得使用权的土地不得侵犯任何单位和个人。此外，为了合理利用土地，在保证管道安全的条件下，管道企业可以同意相应的单位、个人和合同，相应的单位、个人种植浅作物。但是管道检查、检查、修理造成的农作物损失，除另有约定外，不予赔偿。法律规定，管道公司必须检查、检查、维修和其他工作，沿管道的相关单位、个人提供必要的便利。还规定，由于土地利用者或其他单位、对个人造成危害的管道检查、检查、整顿等工作，管道企业必须依法赔偿。我国立法规定：危害油气管道安全将受到处罚新华社北京6月25日(记者赵初，陈皮)第11次全国人民代表大会常任委员会第15次会议于25日表决中华人民共和国石油天

15、然气管道保护法。该法规定，任何单位和个人不得有危及管道安全的行为。法律明确规定，对危害管道安全的行为，任何单位和个人有权向主管县级以上地方人民政府的管道保护工作的部门或其他有关部门举报。接到举报的部门要在责任范围内及时处理。以移动、切割、钻孔、捣破、拆解等手段，输送、泄漏、排放的石油、天然气，如果还没有构成犯罪，将依法给予治安管理处罚。法律还指出，实施违反法律规定、危及管道安全的行为，损害管道企业，依法承担民事责任。中国立法建立油气管道保护管理体系。新华社北京6月25日(记者赵初，陈皮)第11次全国人民代表大会常任委员会第15次会议于25日表决中华人民共和国石油天然气管道保护法。该法确立了油气

16、管道保护的管理体制。法律明确，国务院能源主管部门按照本法规定主管全国管道保护工作，组织和实施全国管道开发计划，调整了全国管道开发计划和其他特别计划的联系，调整了地方、自治区、直辖市管道保护的重大问题。国务院其他有关部门按照有关法律和行政法规的规定，在各自的责任范围内负责管道保护相关工作。依法由省、自治区、直辖市人民政府负责能源的部门和市、县级人民政府指定的部门按照规定主管本行政区域的管道保护工作，协调本行政区域管道保护的重大问题，履行本行政区域管道保护义务，履行相关机关的管道保护义务，依法查处危及管道安全的违法行为。该法还规定，要建立和完善我国企业有关管道保护的规章制度，组织实施，宣传有关管道安全和保护的知识，履行管道保护义务，接受人民政府及有关部门依法实施的监督，保证管道安全运行。中华人民共和国油气管道保护法中华人民共和国油气管道保护法全国人民代表大会常务委员会中华人民共和国总统令(第30号)中华人民共和国石油天然气管道保护法于2010年6月25日在中华人民共和国第11届全国人民代表大会常务委员会第15次会议上通过，现从2010年10月1日开始实施。中华人民共和国主席胡锦涛2010年6月25日中华人民共和国油气管道保护法2010年6月25日，第11届全国人民代表大会常任委员会第15次会议通过