产业布局与集群课件

1、产业经济学,第十一章产业布局与集群,本章主要内容,1,产业布局的基本理论,2,3,产业布局的影响因素,产业集群,第一节产业布局的基本理论,一、产业布局的基本内涵,产业布局是指产业在一定地域空间上的分布与组合。具体来说，产业布局是通过市场机制或政府引导，使资源在不同地域、不同产业之间进行配置，从而实现资源在空间上的最优配置。,第一节产业布局的基本理论,二、产业布局的区位理论,（一）产业区位理论的形成古典区位理论1.杜能的农业区位理论基本思想：对离城市任何一点距离而言，不同农业生产的利润不同，对土地报价也不同，报价高者获得使用权，从而确定给农场主带来最大地租收入的农业生产布局区间。运输成本差异导致

2、城市周边形成农业布局的圈层结构，即“杜能环”。,杜能分析“孤立国”内，如何分布农业才能从一单位面积土地上获得最大利润?利润是农产品价格（P）、农业生产单位成本（C）和单位运费（T）的函数，即P-（C+T）。据此公式计算出各种农作物组合的合理分界线，并将孤立国划分成6个围绕城市中心呈向心环带的农业圈层，每一圈都有特定的农作制度，这即是“杜能圈”解（见图111）。,第一节产业布局的基本理论,孤立国同农业和国民经济的关系简称孤立国。副题为关于谷物价格、土地肥力和征税对农业影响的研究,德国经济学家约翰海因里希冯杜能著于1826年（出版年）。1842年再版时定为第一卷。1850年又发表了孤立国第二卷，副

3、题为论合乎自然的工资及其与利率和地租的关系。现被视为经济地理学和农业地理学的开篇之作。,图111杜能圈模式图,第一节产业布局的基本理论,农业圈层是：（1）自由农业圈（提供鲜菜、牛奶等）；（2）林业圈（提供薪炭）；（3）轮作农业圈（主要提供谷物，谷物与饲料作物轮作）；（4）谷草农业圈（提供谷物为主、谷物、牧草和休闲地轮作。是圈层中面积最大的一个）；（5）三圃式农业圈（提供畜产品为主，1/3土地种燕麦，1/3种稞麦，1/3土地休闲）；（6）畜牧圈（大量土地牧放或种植牧草）。,第一节产业布局的基本理论,2.韦伯的工业区位理论其中心思想就是区位因子决定生产区位，将生产吸引到生产费用最小的地点。其中区位

4、因子包括劳动力费用、运输费用、地租等等。该理论假定所分析的对象是一个孤立的国家或特定的地区，对工业区位只探讨其经济因素，运输费用是重量和距离的函数。其理论核心是工业布局主要受到运费、劳动力费用和聚集力三方面因素的影响，其中运费是起决定性作用的因素，工业部门生产成本的地区差别主要是运费造成的。三个法则：运输区位法则、劳动力区位法则、集聚法则,第一节产业布局的基本理论,阿尔弗雷德韦伯，是德国经济学家、社会学家，他第一个全面而系统地论述了工业区位，是现代工业区位的奠基人。他在德国的影响实际上不仅仅在区位论方面的贡献，更多的是作为社会学家和政治家所赢得的。,（二）产业布局区位理论的发展近代区位理论近代

5、产业区位理论已经从对工业区位进行探讨发展为对贸易区位、城市区位进行探讨，将研究对象从第一产业转向第二、第三产业和城市，将研究目标从追求生产成本、运输费用最低转向追求市场最优。,第一节产业布局的基本理论,1一般区位理论俄林工业区位的移动既与已经形成的资本和劳动力配置的历史格局有关，也是生产要素在各地区间重新配置和均衡关系变动的结果。,第一节产业布局的基本理论,贝蒂俄林,2.中心地理论克里斯泰勒中心地等级序列：在某一区域内，城镇作为“中心地”向周围地区提供商品和服务。中心地的规模和级别与其服务半径呈正比，与其数量呈反比。规模大、级别高的中心地还含有多个较其低级的中心地。,第一节产业布局的基本理论,

6、中心地理论又称“中心地学说，产生于20世纪30年代初西欧工业化和城市化迅速发展时期，是1933年由德国地理学家克里斯泰勒（W.Christaller）首先使用的。德国地理学家克里斯塔勒通过对德国南部城市和中心聚落的大量调查研究后提出的，他发现一定区域内的中心地在职能、规模和空间形态分布上具有一定规律性，中心地空间分布形态会受市场、交通和行政三个原则的影响而形成不同的系统。他探讨了一定区域内城镇等级、规模、数量、职能间关系及其空间结构的规律性，并采用六边形图式对城镇等级与规模关系加以概括。,中心地模式：理论模式是指在个平原地区，各处自然条件、资源都一样，人口均匀分布，人们在生产技能和经济收入上均

7、无差别，购物以最近为原则，则这个平原上的中心地最初应是均匀地分布，每个中心地的理想服务是圆形服务面（见图114）。,第一节产业布局的基本理论,图112中心地理论模式,第一节产业布局的基本理论,4市场区位理论廖什该理论认为，由于产品价格随距离增大而增大（产地价格加运费），造成需求量的递减，因而单个企业的市场区最初是以产地为圆心，最大销售距离为半径的圆形。通过自由竞争，圆形市场被挤压，最后形成了六边形产业市场区，构成整个区域以六边形地域细胞为单位的市场网络。经济景观：上述网络在竞争中不断调整，会出现两种地域分异。,第一节产业布局的基本理论,第一种，在各种市场区的集结点，随着总需求的滚动增大，逐步成

8、长为一个大城市，而且所有市场网又都交织在大城市周围（见图113）。,第一节产业布局的基本理论,图113三层市场网络,第二种，大城市形成后，交通线将发挥重要作用。距离交通线近的扇面条件有利，距离交通线远的扇面不利，工商业配置大为减少，这就形成了近郊经济密度的稠密区和稀疏区，从而构成一个广阔的地域范围内经济景观（见图114）。,第一节产业布局的基本理论,图114经济景观,（三）产业区位理论的多样化发展现代区位理论形成了增长极理论、点轴布局理论、梯度发展理论和地理性二元经济结构理论等为代表的新理论体系。1增长极理论增长极理论由法国经济学家佩鲁于20世纪50年代提出，又经法国地理学家布德维尔和美国发展

9、经济学家赫希曼进一步发展完善。在区域经济运行中，增长极具有极化效应和扩散效应两种效应。,第一节产业布局的基本理论,其理论核心内容是：在经济增长过程中，由于某些主导部门或有创新能力的企业或行业在某些特定的地区或城市集聚，使这一特定区域的经济比周边地区发展更快，就形成了所谓的增长极。在区域经济运行中，增长极具有极化效应和扩散效应两种效应。,第一节产业布局的基本理论,阿尔伯特赫希曼(AlbertOttoHirschman)：著名的发展经济学家，当代伟大的知识分子之一。他是16所世界知名学府的名誉学位获得者，曾先后赴20多所大学讲学，是美国国家科学等学术团体的会员，曾任普林斯顿高级研究院社会学教授，美

10、国经济学会杰出研究员。,阿尔伯特赫希曼,2点轴布局理论点轴布局理论是增长极理论的延伸。该理论将区域经济看成是由“点”和“轴”构成的网络体系。“点”是指具有增长潜力的中心地域或主导产业，“轴”指将各中心地域或产业联系起来的基础设施带。,第一节产业布局的基本理论,3梯度发展理论不同生命周期阶段的产业有不同的最优区位。萌芽期与成长期产业往往处于发达地区；成熟期产业开始向落后地区转移；衰退期产业往往处于相对落后地区。,第一节产业布局的基本理论,4地理性二元经济结构理论这一理论是由瑞典经济学家诺贝尔经济学奖获得者缪尔达尔提出的。在后起后家发展过程中，发达地区由于要素报酬率较高，投资风险较低，吸引了大量生

11、产要素向发达地区流入，使发达地区的经济得以更快的发展，从而在一定时期内发达地区与不发达地区的差距进一步拉大。当发达地区的产业集中超过一定限度时，规模收益递减，发达地区的人力、资金和技术等要素会向不发达地区转移，从而给不发达地区带来发展机遇。产业地区发展战略启示：由非均衡走向均衡,第一节产业布局的基本理论,纲纳缪达尔（KarlGunnarMyrdal，1898-1987），瑞典人，是瑞典学派和新制度学派以及发展经济学的主要代表人物之一。纲纳缪达尔由于在货币和经济波动理论方面的开创性贡献以及对经济社会和制度现象的内在依赖性进行的精辟分析，1974年和哈耶克（FriedrichAugustvonHa

12、yek）一起荣获诺贝尔经济学奖。,三、产业布局的环境与生态学理论,如何在产业布局与优化过程中，充分满足和适应环境承载力的基础性需求，促进产业布局生态化,实现和谐发展，成为许多产业布局理论的重要内容。,第一节产业布局的基本理论,1环境承载力理论环境承载力（EnvironmentalCarryingCapacity）可以理解为某一区域环境在某一特定时期维持某种环境状态条件下所能提供的对人类活动支持能力的阈值。,第一节产业布局的基本理论,2产业生态学理论产业生态学的理论认为，合理的产业布局要使各产业的地域聚集在结构上有利于形成良性的物质循环和能量流动，形成各产业主体间相生相克的局面，使产业集聚群落里

13、每个单位都占据一定位置，具有特定作用，各产业主体之间相互依存、相互制约，形成一种协同进化的局面。,第一节产业布局的基本理论,一、传统视角下的影响因素,（一）自然因素1自然条件2自然资源（二）经济因素1经济发展水平2市场需求和市场竞争3资本的供给,第二节产业布局的影响因素,（三）社会因素(2014.11.17)1经济区位2人口3社会历史因素（四）技术因素1自然资源开发利用技术2加工技术3运输技术4与技术相关的组织因素,第二节产业布局的影响因素,二、现代视角下的影响因素,（一）知识经济：知识经济提高了产业区位选择的灵活性；劳动密集型产业和资本密集型产业从城市中心区向外扩散；知识密集型产业向城市中心

14、区集聚。（二）经济全球化：经济全球化对区域产业结构产生了深远的影响；模块化对产业结构的影响。（三）新区位因素：技术创新环境；完善的基础设施；政策法规和行政绩效；优美的生态环境；高素质的人才供给。,第二节产业布局的影响因素,一、产业集群的概念及其类型,第三节产业集群,（一）产业集群的概念及其基本特征,波特认为产业集群是工业化过程中的普遍现象，产业集群是在特定区域中，具有竞争与合作关系，且在地理上集中，由相互关联的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构及其他相关机构等组成的群体。主要特征：集聚着大量相关企业、中间组织和支撑机构；各企业和机构之间具有紧密的经济联系；企业和机构集中在特定的地域范围内

15、，可以是行政性区域，也可以是经济性区域；通过有机联系、合作互动形成一定的社会化网络，产生类似生物有机体的产业群落。,一、产业集群的概念及其类型,第三节产业集群,（二）产业集群类型,1.马歇尔式新产业区集群:马歇尔式新产业区集群是指由大量规模经济要求不高的小企业组成的集群。决策高度本地化；合作紧密；劳动力流动频繁；文化纽带强。2.中心辐射式集群:以一些大型企业为中心或主导，周围密集分布着许多与中心企业在业务上有密切关联的小企业。中心企业规模大，起主导作用；与外地企业联系广泛。3.卫星平台式集群:由一些总部不在当地或由外部力量控制的企业集中形成的。集群内企业是相对“孤立”；主要与设在其他地区的母公

16、司或其他分公司发生联系；集群凝聚力较低。,二、产业集群主要理论,第三节产业集群,（一）传统产业区理论,马歇尔认为：产业集群的优势在于具有外部规模经济，主要体现在以下三个方面：1.劳动力市场优势2.专业化服务提供优势3.知识溢出效应,第三节产业集群,（二）新产业区理论,1.高度专业化分工，集聚企业在信赖与信任基础上形成长期稳定关系。2.地方化网络，集群内的企业与相关机构有选择地与其他行为主体进行长期正式或非正式合作，形成长期稳定的具有网络特征的关系模式。3.植根性特征，集群内企业活动深深根植于企业所在的区域和地方环境，任何经济活动都离不开当地的社会文化环境。,第三节产业集群,（三）新经济地理理论

17、（自学）,（四）新制度经济学理论（自学）,（五）波特的竞争理论（自学）,作业：查阅相关资料，总结产业集群的新经济地理学、新制度经济学、波特竞争理论的相关理论解释。,三、产业集群的发展,1发挥比较优势的原则产业布局要注重发挥区域比较优势，从而在专业分工合作中获得最大经济利益，以此来促进产业竞争优势不断提升。2突出生态效率的原则产业布局遵循生态效率的原则，就是在不损害生态环境和可持续发展能力的基础上进行产业布局。,第三节产业集群,（一）产业集群发展的基本原则,3追求协调发展的原则产业区位选择要根据不同产业对区位因素的要求和不同区位所具备的区位因素优势，分层次有序布局产业区位，实现非均衡协调发展。4

18、培育新区位因素的原则注重新型区位因素的培育，保持和提升区域对产业的吸引力。,第三节产业集群,（二）产业集群发展的路径,（三）产业集群发展的政策引导（自学）解决集群市场失灵问题；解决集群系统失灵问题；优化集群动力机制，改善集群环境。自学：书中案例浙江永康五金产业集群的形成与发展,第三节产业集群,三、产业集群的发展,创新型集群；低成本型集群（我国的特征）,建设省级产业集聚区是浙江省实施“大平台、大产业、大项目、大企业”战略，实现经济转型升级的重要举措。历经4年的大力建设，省级产业集聚区取得一定的建设成效，但仍存在一些亟需解决的问题。为此，浙江省人民政府咨询委员会与浙江财经大学产业经济研究团队通力合

19、作，在对具有可比性的10个制造业类产业集聚区全面调查研究的基础上，对我省产业集聚区存在的主要问题做了梳理和分析，并提出了优化发展的对策建议。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题1、产业集聚区空间跨度过大，重点规划区内核心区块与其它片区相对割裂。10个产业集聚区的重点规划区小则近68平方公里，大则超过98平方公里。除宁波杭州湾产业集聚区外，其他9个产业集聚区的重点规划区涵盖多个片区，隶属于不同的行政区划，片区之间空间跨度较大，核心区块与其他片区在行政管理、产业布局、财税政策等方面相对独立，空间碎片化严重，导致至少三个严重问题：,案例：浙江省产业集

20、聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题1、产业集聚区空间跨度过大，重点规划区内核心区块与其它片区相对割裂。一是重点规划区面积过大，核心区块内含相当数量的农保地，在现有的土地管理制度下，无法满足建设用地指标需求；二是10个制造业类产业集聚区基本涵盖了全省现有主要开发区（园区），点多面广，对产业集聚区的政策倾斜极易演变成对原有开发区的政策普惠，导致倾斜政策难以兑现；三是集聚区内各片区各自为政，弱化了集聚区大平台的功能，在吸引大项目、大企业等方面存在过度竞争现象。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题2、集聚区间主导产业雷同

21、，集聚区内部缺乏产业集聚效应。各集聚区普遍以先进制造业为主导产业，但产业雷同现象严重，如杭州大江东、宁波杭州湾、台州循环经济与湖州南太湖等都将汽车制造业作为主导产业；绍兴滨海与宁波杭州湾都制定了雄心勃勃的通用航空产业发展计划。这弱化了各集聚区的特色，导致招商引资中的恶性竞争，无法真正实现错位发展、特色发展。多数集聚区内行业带动性强的大项目较少，且大项目、大企业的引入未能有效带动上下游企业、同类企业的聚集，尚未形成集中布局、特色鲜明的主导产业链和产业集群，缺乏集聚效应。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题3、创新要素集聚不足，创新驱动不明显。20

22、13年全省集聚区在科技经费总投入、科研从业人数、战略型新兴产业比重分别比上年增长25%、18%与23%。但与上海等兄弟省市开发区相比，创新发展能力仍存在一定差距。据2013年统计，上海开发区的高端研发创新人才（国千省千人数）达1030人，占全部从业人员的0.45%，而浙江仅为0.30%；上海开发区高新技术企业技术创新指数（发明专利数/高新技术企业数）达到15.10，而浙江仅为3.42。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题3、创新要素集聚不足，创新驱动不明显。大多数集聚区内部创新发展后劲不足，创新要素持续集聚面临不少困难。在创新人才集聚方面，湖州

23、南太湖、舟山海洋、衢州绿色及杭州大江东保持年均15%以上的增长（20112013），但其余集聚区增速缓慢，甚至出现负增长；在创新资本持续投入上，仅有舟山海洋、衢州绿色产业集聚区保持了年均20%的增长；而在创新促进产业转型方面，仅湖州南太湖产业集聚区的新产品产值持续增长达30%。此外，各集聚区内省级以上创新平台总量不多，如温州殴江口无此类创新平台。虽然集聚区内不少企业通过自建科技机构以提升自主创新能力，但总体上仍难满足大项目、大平台的发展建设。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题4、城市功能建设滞后，产城融合发展严重不足。各产业集聚区均对城市功能

24、制定了规划，但现有的城市功能不能满足实际需求，产城融合程度较低。由于自然条件、土地利用规划、主观认识、绩效考核、发展阶段等原因，多数集聚区主要围绕招商引资、项目推进和道路建设等工作展开，公共服务配套设施的建设滞后，住房、金融、商贸、教育、卫生、文化等城市功能发展迟滞。如湖州南太湖产业集聚区，在产业增加值由2011年的9.75亿元增长到2013年的19.19亿元，从业人员从0.7万人到1.4万人的过程中，中小学教师人数却由2797下降到2770，教育服务明显滞后于集聚区发展。产城融合不紧密，导致集聚区的“职住分离”，增加了与主城区之间的通行负荷，增加了集聚区运行成本。,案例：浙江省产业集聚区存在

25、问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题5、集聚区管委会与县(市)政府缺乏利益协调，管理体制尚未理顺。由于大部分产业集聚区是在原有的各类开发区基础上演变而成，随着管理区域和范围的增加，原有管理体制难以适应新形势的要求。集聚区多为跨区模式，集聚区管委会与县（市）政府的利益难以协调，管理体制亟待理顺。主要表现在以下几个方面：一是集聚区管委会与当地各级政府及片区管理机构职能交叉，权责不清；二是管委会缺乏有效统筹功能，导致各区块间缺乏联动，各自为政；三是管委会承担的社会管理职能较多，要协调各方利益关系，严重影响管委会抓集聚区建设的核心工作。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对

26、策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题6、集聚区绩效考核指标体系有待优化，实际统计数据与考核指标存在口径偏差。集聚区绩效考核指标体系尚不完善，有待于进一步优化。一是现行考核指标体系缺乏能有效反映集聚区产城融合的指标，集聚区的公共服务、商业服务的配套建设状况没有得到体现，且无统计数据可查。二是各集聚区发展基础、发展阶段不尽相同，现行考核体系重短期成效，轻长期效益，这对发展基础较好、建设速度快的集聚区考核有利，而对发展基础相对薄弱、发展阶段相对滞后的沿海和山区集聚区考核不利，不利于集聚区的可持续发展。三是针对不同类型集聚区的分类考核指标体系尚未建立，不利于引导集聚区产业特色化发展和差异化竞争。

27、,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,一、浙江省产业集聚区存在的主要问题6、集聚区绩效考核指标体系有待优化，实际统计数据与考核指标存在口径偏差。实际统计数据与考核指标存在口径偏差，上报数据不准确。由于集聚区与原有开发区在空间上存在交叉，但又不完全一致，集聚区的实际统计范围与指标内涵、范围存在不一致的现象，例如：单位面积产业增加值、化学需氧量和二氧化硫减排率等关键指标的数据存在口径偏差，从而导致客观、准确的数据难以获取，引起评价结果失真的问题，进而影响考评结果的应用。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,二、优化浙江省产业集聚区发展的对策建议1、优化产业集聚区内部空间

28、布局，集中力量建设重点规划区的核心区块。严格控制省级产业集聚区及其重点规划区的数量与面积，按照“功能互补、彰显特色”的基本原则优化集聚区内各区块的空间布局。每个集聚区必须明确一个核心区块加以重点建设，突出其统领功能。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,二、优化浙江省产业集聚区发展的对策建议1、优化产业集聚区内部空间布局，集中力量建设重点规划区的核心区块。核心区块建设可考虑以下基本原则：建设面积原则上控制在30平方公里以内，避免片面追求数量扩张；坚持“以产业集聚带动城市发展进而推进产城融合”的建设路径；坚持“低排放、高科技、高附加值”的新兴产业作为主导产业；强调与其他产业集聚区及

29、区内其他片区之间的产业特色与错位发展；科学预测集聚人口数量与结构，严格按照未来城市要求高规格、前瞻性地配套医院、学校、文化、公用事业等城市功能设施。核心区块建设对于产业集聚区发展至关重要，建议省政府在建设用地、财政资金、环境容量、人才工程、创新平台、金融准入等要素资源上给予核心区块必要的政策倾斜。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,二、优化浙江省产业集聚区发展的对策建议2、理顺产业集聚区管理体制，发挥管委会的统领作用。理顺产业集聚区管理体制，坚持“一个产业集聚区，一个管理主体”的架构，推进产业集聚区管委会实体化运作模式，由管委会统一负责集聚区的开发、建设和管理，做到管理无缝隙、

30、全覆盖。首先，明确产业集聚区管委会的性质、职能、机构设置与管理范围；其次，明确管委会与产业集聚区内各级各类开发区、园区、工业区、新城区政府、周边乡镇等的行政隶属与管理边界，避免职能上的重叠与冲突；再次，管委会财政收支独立，在获得同级政府或相关部门委托授权的基础上，在集聚区内独立履行经济管理和社会管理职能。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,二、优化浙江省产业集聚区发展的对策建议3、建立全省范围的大项目统筹协调机制，明确大产业、大项目的空间布局，提升集聚水平。第一，由省政府有关部门制定浙江省产业集聚区主导产业空间布局指导意见，明确今后较长一段时间内集聚区各主导产业空间布局的基本原

31、则和方向；第二，以各产业集聚区制定提升发展方案为契机，按照资源禀赋和产业基础，每个集聚区选择1-2个主导产业（明确到四分位产业分类法的第三层次）；第三，构建全省大项目协调机制，建立大项目预申报制度，对全省大项目招商引资实行有弹性的“窗口指导”；第四，建立集聚区间的交流平台和协作机制，有效推进集聚区间资源共享、产业互补、错位发展。,案例：浙江省产业集聚区存在问题与优化发展对策研究,二、优化浙江省产业集聚区发展的对策建议4、建设新城与依托老城相结合，促进产业集聚区产城融合发展。各产业聚集区产城融合的条件、程度和阶段不尽相同，应分类推进聚集区的产城融合发展：（1）离老城较近的聚集区采取依托老城为主的产城融合发展模式，如舟山海洋产业集聚区的核心区块舟山经济技术开发区、舟山综合保税区，离临城新区、定海城区均只有15分钟车程，可主要依托老城实现产城融合。（2）部分区块离老