《安全管理论文》之论安全生产的长期性艰巨性和复杂性

1、论安全生产的长期性艰巨性和复杂性 安全生产的长期性 安全生产是人们在有生命保障、无伤亡危险条件下进行的生产活动。安全生产是人类社会实践的一个组成部分，同时又是我们的战略目标和工作任务。安全生产的长期性主要表现在以下三个方面： 一是人类生产活动与自然界的关系决定了安全生产的长期性。 自然界的规律是客观的，人类必须适应规律。在生产活动中出现的各类伤亡事故，是人们违背客观规律的恶果，是对违规行为的一种惩罚。人们对客观规律的能动性，并没有改变人类生产活动与自然界的关系这两者之间的性质。只要人类生产活动还存在，安全就是生产的题中应有之意。只要人类的生产活动还在进行，安全与生产就会像人影在阳光下跟随人体一

2、样，结伴而行。安全生产是一个发展的题目，是一个长期性的题目。 二是人们的认识规律决定了安全生产的长期性。 人们对客观世界的认识，遵循“实践认识再实践再认识”这样一个循环往复，螺旋式上升，以至无穷的过程。对安全生产的认识也是这样。很多事故是意外发生的。意料之外，就是人们对安全生产的认识落后于客观的表现。要变“意料之外”为“意料之中”，提高预见性，防患于未然。而意料之中、有预见性，则是人们认识事故规律以后，能动地去指导安全生产，从必然王国进入自由王国的表现。 三是安全生产作为一项战略性任务决定了它的长期性。 今天中国的安全生产是安全生产历史的一个发展，是历史链条中的一个环节。安全生产是一项长期的战

3、略性任务，要想在安全生产上取得更大的进步，需要从精神、物质、机制等各个方面去努力。要持之以恒、长抓不懈。 认识到安全生产的长期性，就要用它去指导我们的安全生产工作。首先，要克服厌战情绪，树立长期作战的思想。无论何时，安全生产都不能一蹴而就，要有长远打算，长期规划，要对历史负责。其次，要克服侥幸心理和盲目性，树立讲科学、用科学的思想，依靠科学技术提高安全生产水平，驾驭规律，理智地做好安全生产工作。 安全生产的艰巨性 安全生产的艰巨性在当前表现在以下三方面： 第一，事故多发，伤亡居高不下。 近年来，我国安全生产总体状况趋于稳定，特大事故明显减少，一些重点领域和行业安全状况好转，事故起数和死亡人数的

4、增幅下降。但问题还是存在的。以2002年为例，全国共发生各类事故1073434起，死亡139393人。平均每天死亡382人，约每4分钟死亡1人。特大事故还不能得到有效控制。在上述事故中一次死亡10人以上事故128起。一些地区连续发生特大事故，成为社会热点问题。 第二，解决这些问题的物质条件、人员素质以及社会环境还不尽人意。 从物质条件来看，企业安全生产基础薄弱，事故隐患普遍存在。很多企业生产方式落后，不具备基本的安全生产条件。 从人的因素来看，“安全第一”的思想树得还不牢，有法不依、执法不严的现象还比较严重。有的明知是违法经营且不符合有关安全生产规定，仍然发给有关证照。在一些企业中，“要钱不要

5、命”，有令不行、有禁不止，违章指挥、违章作业、违反劳动纪律的“三违”现象相当普遍。 从社会环境来看，受社会上各种不正之风的影响，关爱生命，关注安全，自我保护的社会氛围尚未形成。 第三，经济全球化的趋势，对安全生产提出了更高的要求。 经济全球化，包括生产全球化，生产全球化要求安全生产达到更高的标准，这是一项艰巨的任务。 面对安全生产的艰巨性，我们要克服畏难情绪，发扬知难而进、艰苦奋斗的精神。要克服等、靠、抱怨的念头，提高做好安全生产工作的自觉性。 安全生产的复杂性 安全生产工作涉及方方面面，量大面广，各种矛盾、各种关系交织在一起。作为一项系统工程，安全生产需要若干体系支撑。如法律法规体系、信息工

6、程体系、技术保障体系、宣传教育培训体系和特大事故应急救援 体系等。 安全生产是一个多棱镜，各种社会因素在这里都将得到折射，得到反映，同时又影响、制约着安全生产。其中包括社会经济状况，科技发展水平，人们的思想觉悟、道德水准，体制完善程度，传统教育和社会心理，历史文化，等等。 安全生产的复杂性还表现为多种矛盾关系。 首先是安全生产系统内外的矛盾。这一矛盾关系主要表现为：国家局的安全生产综合管理与行业主管部门专门管理的关系，国家安全生产监督管理与地方政府安全生产监督管理的关系，地区煤矿安全监察机构与地方政府煤炭行业管理部门的关系，安全监管与煤矿安全监察的关系，国家煤矿安全监察局与煤炭工业协会等组织的关系等。 其次是事故本身的矛盾。事故是一个矛盾的集合体。事故产生的原因是复杂的，有主观原因和客观原因，有现实原因和历史原因，有直接原因和间接原因。事故的发生有偶然性和必然性。事故最容易引起连锁反应，每一次重大事故的发生，都会引发许多复杂的社会问题，如果处理不当，还会酿成严重的社会动荡，影响社会的稳定。 第三是安全生产