《管理体系》之浅谈从设计抓起HSE管理的理念与实践

1、浅谈从设计抓起HSE管理的理念与实践 探讨了HSE管理起的理念，总结了在科研设计工作中实施HSE管理的经验和体会。 江汉采油工艺研究院是中国石化江汉油田分公司所属的一个综合性科研单位，主要承担中国石化股份公司、江汉油田分公司下达的采油工艺新技术的研究和开发工作。研究院贯彻中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系标准，将HSE理念引入科研设计、管理设计，抓HSE管理从设计做起，建立HSE管理体系，在企业规避科研、生产、服务过程中的HSE风险和危害的同时，确保顾客在应用科研成果或产品的过程中，除满足技术要求外，也满足HSE的要求，树立了全新的企业形象，提高了企业综合竞争力。现将在科研

2、设计工作中实施HSE管理的经验和体会介绍如下。 一、从设计抓起HSE管理的理念 HSE管理要从设计抓起的理念客观反映在4个方面： 1 HSE管理要从设计抓起，是科研、生产实际与HSE管理相结合的必然反映 HSE管理相结合的必然反映 将HSE管理体系要素与科研生产过程要素比较，不难发现，两者是完全融合的：科研设计作为生产开发的初始阶段，其核心工作是针对产品实现的技术性、经济性、安全性、可靠性等要素的评价展开的，因为设计对产业链的导向作用，决定了产品的生产过程和HSE特性，其风险评价及控制，是科研设计必须考虑的关键因素。HSE管理体系作为一种现代化的管理模式，通过危险源辨识、风险评价及及风险控制，

3、使企业预防HSE风险，使过程和产品实现“三无”（无伤害、无事故、无污染），是组织建立HSE管理体系的核心内容，也是HSE管理体系运转中难度最大的环节。而在这一个全方位的管理体系中，设计作为实现产品的第一个环节和它将通过产品对社会产生的影响作用，也决定了它在HSE管理体中的首要地位。这种科研生产要素与HSE管理体系要素的同步，正是Q/SHS0001.1-2001中国石油化工集团公司安全、环境与健康（HSE）管理体系标准之精髓，它使企业易于结合科研生产实际，将原管理模式转化为现代HSE管理体系。 因此，可以说科研设计既是产品的起点，也是HSE管理的起点，科研开发设计水平的高低，不仅对一个项目、一项

4、产品的后期综合应用性能起着决定性的作用，也同样反映出企业的HSE管理体系运行是否有效。 2 HSE管理从设计抓起，是法律、法规和HSE管理的客观要求 从法律、法规的规定来看，所有与“职业健康、安全、环境保护”相关的法律、法规，均有“三同时”的明文规定。这些规定本身就是“HSE管理要从设计抓起”理念的具体体现。 从HSE管理标准要素来看，在HSE管理体系标准“十要素”中，第一要素就是“领导承诺、方针目标和责任”，要求承诺表明遵守法规和其它要求的态度；在方针目标和责任中，要求目标的制定体现遵守法规的要求、相关方的要求、技术经济的要求、经营适应性的要求等；通过策划管理方案、制定控制程序等活动，确保目

5、标的实现，这一过程本身就是一个“管理设计”的过程。在HSE管理体系的危险源辨识、风险评价和风险控制的策划等核心内容中，要求组织在确定风险等级之后，要策划方案、制定措施，消除或减少风险，更是突出了事先“设计”对风险控制的直接作用。 3 HSE管理从设计抓起，是“预防为主”的方针在HSE管理中的具体体现 国家职业健康安全立法和政策中明确提出了“安全第一、预防为主”的方针，国家制定 的劳动法典和职业健康安全法规中都把这一方针用法律形式固定下来，成为职业健康安全工作的基本指导原则。 HSE管理体系采用PDCA循环的管理方法具体化、程序化地贯彻了“预防为主”的方针，实现了对科研、生产、服务过程中HSE要

6、素的控制。整个HSE管理体系，是一个PDCA大循环系统，而持续改进，则是下一个PDCA新循环系统，这环环相扣的每一个环节都是从“P”策划设计开始的，可以说，没有“HSE管理从设计抓起”的理念，HSE管理体系就无法建立，HSE管理“预防为主”的方针，就不可能实现。 运用这种PDCA循环的方法，不仅保障了HSE管理体系的有效地，也有力地促进了研发设计水平的不断提高，使HSE管理和科研设计之间密切契合，形成良性循环。 4 HSE管理从设计抓起，是“变更控制”成为HSE管理要素的理论依据 HSE管理是一个动态的过程，科研、生产的技术设计必须随着市场的变化而发展，HSE管理体系也必须随之延伸。因此“变更

7、控制”就成为在技术设计不断改进的过程中持续HSE管理不可或缺的重要支撑，成为HSE管理的要素。 在科研技术设计中，危险源辨识以及风险评价的主要依据为国家法律、法规的条款规定和科研、生产的主要环节。在HSE管理体系设计中，管理方案、控制程序、应急预案制定的原则是：如果不可能完全消除危险或风险，就制定控制程序降低程度；如果有可能出现危险或风险，就制定保护性的应急预案。 二、在科研设计工作中实施HSE的实践 1企业第一责任人首先要树立“HSE管理要从设计源头抓起”的理念 作为企业的第一责任人，在企业科研、生产、服务、经营活中，必须对本企业HSE管理负全面责任。因此我们在管理手册中明确规定：HSE管理

8、首先是院长的责任。并公开承诺：在所有业务领域内对HSE的态度始终如一；高度得视风险评价和隐患治理工作，保证资金和技术的足额投入；组织生产符合环保要求的无害化产品，保护生产、科研、生活和生态环境 ；为保证HSE管理体系的正常运行，提供必要的人力、财力和物力资源；对任何违反有关法律、法规及本院HSE管理方针的员工，都要严肃追究其责任。 2科研、生产、服务、经营项目在设计的可行性论证阶段，就必须开始HSE论证 所有项目的方案策划、技术设计，必须符合国家法律、法规、标准中对HSE管理的要求，是设计的前提；科研、生产过程严格按照审查批准的设计文件进行，不得擅自更改设计，是必须遵守的工作准则；不符合HSE

9、要求的，不得验收和投入使用，实行一票否决的考核标准。顾客在使用技术设计方案或推广产品时，应能同时获取3个方面的相关信息：HSE评价；技术性能；相关标准。 为了使上述工作规范化、程序化，我院修订了Q/JHCY.J00342002科研资料编写规定，在科研项目总体方案设计内容中增加了“风险评价报告”的编写规定，明确要求科研项目风险评价应包括以下主要内容：风险评价的目的、范围；风险评价的依据；风险评价的程序及过程；风险评价的结论及建议；在项目完成后的定型材料中，要有符合法律、法规满足顾客HSE需求的评价结论，要有该项技术在应用过程中HSE的要求等内容；变更管理的要求：若通过HSE风险评价，发现技术方案

10、不符合法律、法规、标准中有关HSE管理规定的、无法满足顾客HSE需求的、不利于HSE管理持续改进的，应及时变更技术方案。变更管理按院JHCYY-CX-026-2002变更控制程序执行 3健全监督机制，确保HSE管理目标全面实现 在管理体制上，除发挥主管部门的工作职能外，还充分发挥了工会依据中华人民共和国工会法对HSE管理实行职工民主监督的职能，院工会除履行对HSE监督检查、职工体检、疗休养的职责外，还通过院职代会评议院领导对HSE管理工作的述职，实施对院管理层的民主监督。 在技术设计方案监控上，由院技术委员会按照管理手册中“设计与开发管理”的要求实施监督：所有设计方案，都要有明确的技术设计、风

11、险评价、风险预防控制要求；项目组科技人员要根据专业方向、现场实际、下达的课题开展论证，制定具体措施计划，经科研所讨论审查，上报院 科技办公室汇总，经院技术 委员会论证认定后，制定立项计划，报请分公司主管部门审批，以科研计划的形式正式下达执行。严格的方案设计程序，全过程的HSE风险评价，有效地降低了企业的技术经济风险。 在完成HSE管理目标的考核上，我们将HSE管理体系内部审的结果作为对各基层单位经济责任制中管理指标的考核，有力地推动了HSE管理体系的有效运行。通过建立健全监督机制，实现了企业HSE管理的方针、目标。 三、在科研设计工作中实施HSE的体会 1全员参与是管理的基础 目前我院HSE管

12、理工作已初见成效，院管理层高度重视HSE管理工作，在每一个员工的岗位工作标准中，都有明确的HSE职责。全院HSE管理工作，已逐步走向了文件化、规范化、法制化的运行轨道。 2员工素质是工作的保证 开展HSE管理，树立企业形象，归根到底要靠企业员工的技术和思想素质来体现。2003年6月，江汉油田采油厂请我院对其一口高含水油井实施“堵水”措施，项目组的技术人员对”堵水”措施进行HSE风险评价后认为：“该井存在油井套管穿孔泄漏，堵水作业无法达到预期目标的风险。”本着对甲方负责的态度，我们同时将“堵水”措施技术方案和HSE风险评价结论，交给甲方决策，甲方最终取消了“堵水”的意向，我们虽然少了数万元的收入，但为今后良好的合作奠定了基础。2004年上半年，经院市场办公室、调度办公室和科研办公室收集的顾客意见反馈资料显示，被跟踪调查的顾客对我院的满意度达到了100。 3持续发展是企业的目的 随着HSE管理体系的持续改进，企业一方面为了满足HSE管理的要求，加大了对技术设备的投入，为科研生产提供了更先进的手段；另一方面，HSE管理也营造了企业文化氛围，提高了企业知名度，这两个方面都有力提升了企业的竞争实力，为企业的持续发展带来了机遇。 4实施效果是检验的标准 HSE管理创出了经济效益。2002年，我院在对采油方案设计中常用的一种化