《管理体系》之目前职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题

1、当前职业健康安全管理体系运行中存在的主要问题思想不认识位置，全员参与度不高。这就是说，部分企业管理人员和员工对系统建设的意义不了解，对系统文件的理解不透彻，对系统运行的规制不严格，法令不畅，执行不力，系统运行不足，持续改善效果不理想。文件的编写脱离了实际，对工作指示几乎没有影响。部分企业的系统文件框架已经建立，规范要求工作流、职务责任、应急响应等，但从系统运行效果来看，职务定义不够具体，管理权限不明确，规则和制度的运行性不强等问题，标准文件执行效果不理想，系统运行有偏差，标准化、标准化管理水平低。内容没有及时更新，缺乏动态管理意识。职业健康安全管理系统是一个自我监控、自我发现、自我完善的动态科

2、学经营系统。企业要立足现实，及时更新，才能保证系统的持续改进。企业没有动态管理意识，不改变内容，机械地改变日期，将影响系统运行的质量。对内部审计员的管理不善，缺乏经过验证的激励。部分企业主要表现出的内部审计人员素质参差不齐，内部审计团队不稳定，人员更替频繁，对内部审计的绩效评价不足，或者审查内容不现实，对内部审计人员的工作热情不高。促进职业健康安全管理体系持续有效运行的具体措施加强培训，提高认识，深入做好职业健康安全管理系统的宣传和管道工作。第一，加强整个系统文件培训。多年来，一些烟草企业已经形成了自己的安全管理运营方式，员工也形成了惯性思维。在经营科学、理论严谨的职业健康安全管理体系面前，员

3、工必须改变观念，打破思维定式，消除怀疑和怀疑，培养信心，全面推进体系的先进事业。与此同时企业应通过系统内部审计、经营评审和外部审计机会加强系统实践培训，提高对整个系统的认识和理解。二是加强核心直觉的专业技能训练。要对与职业健康安全管理制度直接相关的职工、督导员、飞行员、保安、电工等特殊职业进行针对性教育。每个教育都有详细的教育项目，要根据计划严格执行，以口试、笔试、实机等多种形式测试教育效果，达到提高重点职工专业技能水平的目的。认真做好深入研究、细致计划、职业健康安全管理系统文件的日常管理工作。文件是保证系统有效运行、控制职业健康和安全风险、持续提高系统绩效的必要基础，是系统运行的前提。企业的

4、管理系统文件不准确和不完整会使系统运行无效，或增加系统运行工作成本，从而影响系统实施效果。因此，企业必须将系统文件管理放在重要位置，并认真执行日常管理任务。同时，企业必须科学、详细地分析企业规模、风险、技术技术流程和员工素质，构建易于执行、实用、高效的文件系统体系结构。在系统框架下，企业决不能相信咨询机构。太远了，必须静下心来，低头深入探索，完善文件编辑的基本工作，加强文件修订审查工作，建立简洁高效的管理系统文件集。密切注意实施，加强监督，全面搞好职业健康安全管理系统的运行控制。运营控制是组织根据系统目标、指标和相关程序控制管理系统的有效方法，严格规定系统运行和企业活动的行为标准，从而消除企业

5、隐患、防止事故，确保系统持续有效运行的关键。做好系统运行和管理，有一定的目标、重点，努力做好以下两件事。一是加强危险源的识别、评价和风险控制。危险源是职业健康安全管理制度的核心，危险源的识别、评价是职业健康安全管理制度其他各要素的管理依据。企业首先要了解风险因素，按照风险评估工作程序严格管制运营活动和场所。第二，要确定每个作业活动和场所的危险因素。在风险因素识别过程中，企业要坚持“侧到尾、端到端、端到端、不留死角”的原则，识别范围要涵盖组织的设计、生产、销售的全过程，要考虑工作场所的所有人员、所有活动、所有设施。再次，要对风险进行定性或定量评估，以确定风险的风险、风险程度，并制定控制措施。另外

6、，要加强危险源的动态管理，做好危险源的识别和评价更新工作。二是加强检查，认真执行纠正，不断提高系统运行成果。企业应通过检查、监督等管理手段和检测、检查等技术手段，对系统运行的各种特性进行一般性或非正式的监视。商业企业，要解决烟仓、配电室、码间、车辆、锅炉等的隐患，加强安全检查图和频率，加强经费管理，增加经费数量，增加巡逻点，增加警戒机构，加强“民防”和“技术防卫”的紧密结合，保证企业各项经营活动的安全运行对建立综合评价、绩效管理、职业健康安全管理系统内部审计小组的慎重工作。职业健康安全管理系统内部审计者是管理人员与基层之间沟通的纽带和监督系统持续运行的机构，是第三方监督审计的联络员，在整个系统运行中起着关键作用。因此提高系统内部审计人员的综合素质加强系统内部审计队伍的建设是保证系统持续有效运行的重要环节企业必须建立一套全面的内部审计员培训计划和计划，深刻了解系统文件、安全生产相关法律、法规、本机构的管理机制和安