乡镇司法所参与社会管理创新工作调研报告

1、乡镇司法研究所参与社会管理创新的研究报告深入推进社会经营创新是党中央作出的重大决定，也是政法机关的“三个重点”工作之一。作为司法行政机关，特别是基层司法机关，如何立足职能，创新事业，有效参与社会管理，深化为人民服务，成为当前乡镇司法亟待研究和解决的重大课题。本文根据乡镇司法部所处的社会管理的功能作用分析了问题的存在及不足，并包含了今后如何参与社会管理创新的一些粗浅思考。一、乡镇定义在促进社会管理中的作用和地位1.乡镇司法所负责消除和消除社会矛盾的功能人民调解工作是基层司法行政职能之一，处于“大政”体系的基础地位，是维护社会稳定的首要防线。遍布城乡各地的人民调解组织，通过及时有效地调解矛盾的纠纷

2、，使双方当事人自愿接受调解协议并予以履行，有效地防止进一步扩大和升级矛盾纠纷，考虑到双方的利益，避免“反目的敌人”，长期和睦相处。因此，我们村密切关注协调组织网络、调解人专业化、运行机制正常化的建设，不断改善人民调解三级网络建设。到目前为止，创立了所有各级协调委员会11个地方，发展了192个人民调解人小组。彻底掌握人民调解标准化，上半年以乡镇人民调解人为对象组织了100多人的培训，培训率达到50%以上。全国各协调委员会普遍建立了调查、搬迁、回访、保管等规范的工作制度。在“对社会矛盾的对比史、对大”特别活动中，进一步加强了解决矛盾的努力，全面掌握了各种矛盾情况，及时解决了。到目前为止，全国共发布

3、了251起各种矛盾，247起，调整成功率达97%。2、乡镇法官履行“特殊人口”教育改革的职能。“特别群众”是指社区囚犯和释放人员。搞好这两类人员的教育改革，有助于合理配置枪杀资源，提高对罪犯的教育改革质量，维护社会的和谐与稳定。因此，我们村密切关注经营信息系统、制度等建设。第一，改善工作网络。水磨党委和政府主导社区矫正，安排助理工作领导和办公室，安排专业人员。二是规范工作机制。受理、管理、审查、奖惩、纠正各方面的工作制解除，文件典型性，规范、正常化社区矫正工作。第三，加强信息管理，积极推进社区矫正手机位置监测和刑释教授的信息验证。目前，全国累计接收社区矫正院25人，矫正接收中18人，7人被解除

4、。其中，接受纠正的有12名缓刑、1名假释、1名假释、4名假释外缓刑和剥夺政治权力。故意殴打罪11人，故意杀人罪1人，被绑架的女性罪1人，抢劫罪2人，盗窃犯2人，交通事故罪1人，全部包括在管制对象中。3、乡镇司法机关依法承担普遍法律的责任。搞好依法治国工作，营造社会经营创新的法治环境，健全相应的法律、制度制度制度，形成相应的法律规范和制度约束机制，提高社会管理的法治化水平，具有很大的推动作用。我们积极开展法律九振活动，革新形式，大力宣传国家的法律法规和政策。一、做好“6月5日”一般法律计划的启动和实施。6、5、6、5、6、5组织普通法座谈会，进行了深入的普通法事业研究。二是将法制纳入校园，以法制

5、篇章活动为载体，深入开展普通法宣传。今年3月23日，我们村邀请了军事法局的康戈华律师到水磨一贯的学校，通过典型的案例向学生宣传未成年人保护法。6月25日，利用铁路工厂向过去的群众推出了禁毒宣传资料。第三，继续进行“依法管理村庄”的创立活动，确定了铁厂村、水密村等两个“民主主义法治示范村”。4.乡镇司法所负责民众的诉求表现和权益保护随着平民物质文化生活的持续改善，表达民意的权益保护意识也普遍加强。乡镇法司通过加强呼吁表达和权益保障体系建设，将社会管理放在了坚实的群众基础上。例如，在乡镇大小会议上实行法制宣传，不仅可以进一步巩固基层政府和领导干部接受法治概念、服务理念及自觉监督的意识，还可以主动听

6、取群众的意见和声音，进一步巩固群众关系，理顺群众关系，减少决策的盲目性和行政随机性，从政策院保护人民群众权益，进一步提高政府的公信力。另外，通过深化农村民主和法治建设，可以加快农村民主和法治建设的进程，依法保障人民当家作主的主人公地位，保障基层社会的稳定。以没有利害关系的“第三方”身份行使矛盾纠纷的仲裁，将公众的利益诉求表现置于制度化、标准化、法治化的轨道上。也有法律援助渠道，为公民平等的权利提供了公民平等资源、经济困难无法实现的问题的合理诉求，提供了公民平等获得司法保障的最有效的手段和方法。5、司法所是基层政府公共安全及紧急应对机制中的重要力量矛盾频发，社会积怨，必将导致集体活动，危及社会公

7、共安全。乡镇司法的很多功能对化解矛盾的怨恨有很大帮助。例如加强社区矫正和改革人员配置辅助，消除他们仇恨社会、对抗社会的心理，是我们为整个社会和稳定做出的特殊贡献。与此同时，司法开展的法律服务工作具有对基层经济和社会生活矛盾的预防功能，并将其纳入法律渠道，依法规范有序地解决。此外，整合各种信息反映渠道，完善社会矛盾调查机制，加强信息预测功能，构建向党委政府反映社会情绪民意的综合平台，为党委政府处理社会矛盾提供了可靠的依据，加强法制宣传、法律服务、法律援助、人民调解、社区矫正等多种力量的配合与合作，促进与各有关部门建立社会治安联动协调工作机制，为有效处置突发事件、集体事件提供了机制保障。二、乡镇定

8、义参与社会管理的问题和不足长期以来，乡镇司法所为促进一方经济发展、维护社会稳定、创造和谐和平做出了积极贡献，但仍然存在创新思想不强、财力人力不足等诸多问题。一是对民众调解工作系统的指导不够，要加强解决社会矛盾和和谐群众关系的能力。二是安置团伙、社区矫正特殊对象整体监督控制不足，教育支持正常，形成管理不足，社会稳定风险强，群众安全不强；第三，对法律援助缺乏兴趣，流向形式，支持对象要求差距和；第四，基层治理伎俩，缺乏创造力，开始独立管理群众是不够的，依法治村工作还需要扎实地进行；第五，对自己的标准化推进感到不快，功能作用受到影响，效果不好，与群众的要求相去甚远。三、刍议乡镇司法在社会管理创新中的作

9、用乡镇司法小机关是政法机关的组成部分，也是地方政府的职能部门，负责法制宣传、法律服务、法律保障三大职能，与民生密切相关，渗透到社会管理的方方面面，是创新社会经营的重要力量。社会经营秩序、服务保障民生矛盾调整、利益调整、诉求表达、权益保护、法律规范、制度约束、公共安全和应急响应机制建设具有独特的优势，在解决影响社会和谐与稳定的根源、根本和根本问题上具有不可替代的作用。1、在“特别人群”的管理和服务中发挥功能作用社区服刑人员和刑解释学人员是特殊人口的组成单位，加强上述“两类人员”的管理和服务是当前社会经营创新的重点课题之一。要好好监督和服务他们，尽量减少再犯、再犯、顺利回归社会的任务很重，责任也很

10、大。因此，除了加快相关法规的步伐，将“两类人事”管理纳入法制化轨道外，为了建立和实施地方囚犯的接收、管理、矫正、审查、奖惩、矫正等制度，特别要提高用人、一人、一人、科学纠正、矫正的质量，促进社区矫正的实践规范操作，并制定和实施累犯新招。第二，要建立社区矫正组织组，统一服装，按照10: 1的比例配备社区矫正协调人员。第三，要部署教职员，协调帮助各会员单位的任务和任务，加强对工作没有献身精神、生活无知者和再犯犯罪倾向的释放教职员的服务、教育和调整部署和控制工作，解决他们的生活，尽力满足定居、住房、就业和低保险条件等，保证他们的民生。第四，要创新工作方法。在执行GPS手机跟踪定位的同时，将社区中服刑

11、的很多人的近亲或邻居识别为监视员，以方便及时地掌握悔改的表示和思想的流向。2、在解决社会矛盾中发挥新的力量作用消除社会矛盾是社会经营创新的主要目标，也是推进社会经营创新的重要基础。联系我们镇的实际和乡镇司法的工作职能，我认为今后要注意解决以下几个问题。一是牢牢把握民众仲裁公众和中立第三方的原则，将行政色彩最小化。第二，要进一步建立冲突预警机制。对调查的矛盾冲突，要及时分类，对其集体性、难题性、民典型或可能引起极端倾向的矛盾，尽早建立预警体系，迅速果断地采取措施，及早解决，使矛盾纠纷萌芽。第三，我们要革新国民的仲裁手段。根据中央要求更多地使用仲裁，为了解决社会矛盾，法律界建立了诉讼代理先行调整机

12、制，在当事人不愿意或仲裁失败的情况下进行诉讼程序。这样做的目的是依靠专业队伍，利用专业知识，采取专业化的手段，有效解决各种社会矛盾，减少诉讼，促进社会和谐。3、在服务和民生保障方面起着独特的替代作用社会管理的核心是善待民生，服务民生。司法承担的职能与民生密切相关，关系到人民群众的利益和尊严，因此乡镇司法厅在民生服务和保障中应发挥独特的专业优势和作用。结合我们村的实际，计划重点建设三个。首先要革新服务载体。重点加强村级法律服务建设，主要扩大健全的机关、工作人员、服务内容和范围，提高服务人员的业务技能和服务水平，将法律服务建设作为满足村民法律需要的“服务窗口”。同时，要扩大法律援助的范围，改善接受

13、、批准、分配、承包等各方面的工作程序、要求和标准，不断提高法律援助案件的质量管理水平，提高法律援助的质量，提高人民的满意度。4、在提高社会法治水平方面发挥积极作用基层中央负责法制宣传的领导调整和监督职能，对提高社会法治化水平负有重要责任。根据社会经营创新对法制宣传的要求，我认为应该集中精力在以下方面。第一，完善学习方法使用考试系统。目前对主要干部、公务员的语法用法考试制度已经基本建立，正常运行，效果也很好。但是，村委会和社会等基层干部的语法用法考试目前处于摸索阶段，必须将这个集体的语法用法考试提上日程，先进行试点，逐步推挤。第三，要建立农村法律顾问制度。试行了一村一法咨询制度，积极引导基层干部以法治的思维管理基