XX农村集体土地确权登记发证工作实施方案

1、XXX农村集体土地所有权登记证明工作实施计划为贯彻落实党的十七届三中全会和中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度进一步夯实农业农村发展基础的若干意见(钟发20101号)精神，根据中华人民共和国物权法和中华人民共和国土地管理法，结合我县实际，制定本规划。一、工作目的开展农村集体土地确权发证工作的目的是维护社会主义公有制，解决农村集体土地产权不清问题，预防和减少土地权属纠纷，建立和完善农村集体土地产权管理制度。同时，依法保护农民土地权益，维护农民利益，促进社会和谐稳定也是现实需要。这也是贯彻党的农业和农村工作方针，巩固农村农业工作基础，促进城乡统筹发展的迫切需要。二。法律和政策基础(一)中华人民共

2、和国土地管理法中华人民共和国物权法(iii) 中华人民共和国土地管理法实施办法(4) 土地登记办法(5) 农村人民公社工作条例修正草案(6) 确定土地所有权和使用权的若干规定 (1995国土资冀字第26号)(7) 土地权属争议调查处理办法(国土资源部2003年第17号令)(8) 国土资源部财政部农业部关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知(国土资发201160号)三。工作目标和任务根据第二次土地调查结果，将在全县范围内进行农村集体土地所有权、宅基地使用权和农村建设用地使用权登记。(一)完成全县农村集体土地所有权登记发证。充分利用第二次土地调查成果，在10: 1万成果图的基础上，制作1:

3、 5000比例的农村集体土地权属确认工作图，结合实地调查、地籍调查，核实确定土地所有者群体的权属、界线和面积，并登记发证。(2)完成全县农村宅基地使用权的登记发证。根据法定程序和城镇地籍调查规程，按照宗地的1: 500比例尺宗地图，对农村集体建设用地进行地籍调查和权属调查。核实每户宅基地使用权的权属、边界和面积，并登记造册。(三)完成全县农村集体建设用地使用权登记发证。按照法定程序和城镇地籍调查规程，根据实测1: 500比例尺宗地图，对农村集体建设用地进行地籍调查和权属调查，核实土地所有者的权属、界线和面积，并登记发证。(4)完成农村集体土地权利登记发证数据库建设，初步建立土地登记信息动态监测

4、查询系统，实现城乡国土资源一体化管理。四.工作程序(1)土地登记申请1.集体土地所有权农村集体土地所有权属于村(镇)、村和村民小组(社区)的农民集体所有，其中村民小组(社区)是集体土地所有权的最基本主体。乡(镇)农民集体所有的土地，应当由乡(镇)集体经济组织或者乡(镇)人民政府及其法定代表人登记；村农民集体所有的土地，应当由村集体经济组织或者村民委员会登记；村民小组(社区)应当为农民集体所有的土地申请登记。注册申请应提供：(一)土地登记申请；(二)申请人的身份证明；(三)土地权属来源证明；(四)其他证明材料。下列数据之一可确定为集体土地所有权的来源数据。(一)土改期间颁发的土地权属证书；(2)

5、实施六十条时确定为集体土地的相关数据；(三)乡(镇)、村、村组和相邻村、社区共同出具相关的面积和边界证明；(四)证明农村土地所有权和集体土地所有权形成和演变的其他相关史料。2.集体建设用地使用权集体建设用地包括乡镇企业用地、乡(镇)村公共设施用地、公益建设用地和农村村民住宅用地。收取使用费的权利申请集体建设用地使用权登记，应当提供各历史时期有关人民政府和主管部门的批准文件。(2)地籍测量国土资源管理部门负责组织全县地籍调查。1.集体土地所有权农村集体土地权属地籍调查应当利用第二次全国土地调查的成果，在1: 1万成果图的基础上，制作1:5000比例的农村集体土地权属工作图，结合实地调查、地籍调查

6、和核实确定村民小组。技术要求按城镇地籍调查规程执行。2、集体建设用地使用权地籍测量可用于城市周边重点城镇和中心村相对集中的建设用地区域的地籍测量，其规范按城镇地籍测量规程执行。宅基地调查可以用133，360，500的实际测量进行。土地利用的具体分类按土地利用现状分类 (GB/T21010-2007)确定。(三)初步审查和验收初审由乡、镇农村土地权属登记发证办公室进行。初步审查的内容应包括土地所有权的名称、位置、性质、土地所有权的来源、所有权的边界、面积、相邻边界和土地使用者的目的。初验中发现的问题应及时通知作业队整改，初验签字者负责。完成一批村民的初审，并及时报送县农村集体土地所有权登记发证办

7、公室。(4)公告经县农村集体土地所有权登记发证办公室验收合格后，公告符合登记要求的地块。公告应当以张贴在村民小组公共场所的形式进行。公告期限为xx天。要张贴摄像机位置的公告，对公告书上的文件进行整理。公告期间，土地权利人和相关土地权利人可以向县农村集体土地所有权登记发证办公室申请复核。(五)提交工作成果公告期满，乡(镇)农村集体土地所有权登记发证办公室负责收集辖区内所有土地登记资料，并将数据库建设结果报送县农村集体土地所有权登记发证办公室。该小组还提交了以下结果：(1)一套权属调查资料(2) 集体建设用地确权登记台帐(3)逐案建立“土地登记卡”(4) 集体建设用地使用权确权审批表(5) 集体建

8、设用地使用权确权现状公告(6)调查区域内集体建设用地宗地面积及宗地面积汇总表(土地利用现状分类 (GB/T21010-2007)(7) 1: 500农村集体建设用地宗地图(每户一宗地)(8) 1: 500村为单位的农村集体建设用地总平面图；(9) 1: 500农村集体建设用地现状图；(10)1:500农村集体建设用地模式。(六)批准、登记、发放土地证书和备案1、集体土地所有权、使用权公告期满无异议的，由土地所有权人报经人民政府批准，予以登记，并发给土地证书。土地登记卡应当记录土地所有权总面积、耕地面积和建设用地面积，土地证书应当填写土地所有权总面积。第二次土地调查结果的使用应在土地证书公告栏中

9、注明。2、宅基地使用权发证应严格执行一户一居和宅基地面积标准。宅基地的面积标准不得超过省、州规定的批准面积和面积标准。宅基地面积超过面积的，在办理登记时应当按照下列条件办理：(1)1982年村镇建房用地管理条例实施前，农村村民建房占用的宅基地自村镇建房用地管理条例实施后未扩大，可按现有实际使用面积进行登记。(2)从1982年实施村镇建房用地管理条例到1987年实施中华人民共和国土地管理法，农村村民占用宅基地面积超过规定标准的，超出部分(3)1987年中华人民共和国土地管理法实施后，农村村民建房，占用宅基地和内池嘎地，每户三口以下家庭成员拥有90平方米；四口人每户120平方米；如果一个五口之家因

10、地形限制和居住分散而占用150平方米的荒山荒坡，每户可根据实际情况增加30平方米。面积超过规定面积标准的，应当按照实际批准的面积进行登记，超过标准的面积应当在土地登记簿和土地权利证书备案栏中注明。房屋单独建造或者现有房屋依法需要拆除、改建或者政府计划改建的，应当按照有关规定办理，并按照规定的面积标准重新登记。(4)宅基地、集体建设用地使用权和集体土地所有权文件上的四个界线与场地一致，但场地面积与批准面积不一致的，按四个界线计算土地面积，确定宅基地、集体建设用地使用权和集体土地所有权。(5)农村住房占用宅基地的时间以村社指令中规定的时间为准。V.定时(1)宣传动员(x年、x日、x年、x日、x年、

11、x日)1、调整和充实XXX农村集体土地所有权和登记发证工作领导小组，制定工作计划。每个乡镇都成立了相应的农村集体土地确认、登记和发证领导小组。2.召开特别会议进行动员和部署。3、采取多种形式，广泛宣传，以小组为单位开展调查，认真填写登记表。4、乡(镇)负责人、村干部及相关人员培训。5.根据XX人民政府关于加快推进全州农村集体土地确权登记发证工作的通知文件精神，我县采用比较和选择的方法确定作业队伍。(2)分区域组织实施(4月XXX-12月XXX)完成全县农村宅基地、农村集体建设用地使用权和集体土地所有权的招标、确认、登记和数据库建设。从xx、xx、XX、XX到XX、XX、XX完成了XX乡镇集体土

12、地所有权、建设用地使用权和宅基地使用权的登记、审批、发证和数据库建设。(三)验收资料归档阶段(12月1日，31，31)县集体土地确权登记发证办公室对全县集体土地确权登记发证工作进行初步验收，并报国家国土资源局验收。Vi .保障措施(a)责任分工县政府成立XXX农村集体土地所有权登记发证工作领导小组，下设办公室，具体负责组织实施农村集体土地所有权登记发证工作，并开展检查、监督和权属争议调解。领导小组成员单位应加强联系和沟通，建立联系会议制度。国土资源部门负责领导领导小组的组织、协调、业务指导、监督检查，并承办领导小组的日常事务；涉及法律法规、政策指导和咨询、受理和调解权属纠纷、预防可能的群体性事件、维护社会稳定是法院和公安部门的责任；发展、改革和监察部门负责监督项目审批和招标比选；财政部门负责所涉及资金的预算和担保；涉及宣传动员和新闻报道的由宣传部门负责；涉及农村的户数和人口数由统计、民政、公安部门负责认定；涉及城乡新农村建设和农村村民建房的，由城乡规划建设和住房保障部门负责；涉及农、林、牧、水、交通等土地所有权的由农、林、牧、水、川由于我县有大量农民工，各村要抓住机遇，充分利用农民工放假前后返乡的有利时机，深入开展土地权属调查和登记发证工作，收集相关资料，尽快优先为农民工办理土地登记，避免影响农民工。各村要及时公布权利确认和登记发证工作，保障农民知情权，充分利用宅基地所有权的来源