“技防城”建设探析

1、浅析“科技防御城”的建设随着社会经济的快速发展，社会保障形势越来越复杂。在当前警力相对不足的情况下，传统的治安防范模式和刑事侦查方法凸显出诸多不足，远远不能满足当今公安机关维护社会治安稳定的需要。进一步深化科技强警、科技强警战略，是提高公安工作效率、构建安全和谐社会的必然要求。为此，2011年省政府发布关于深化平安江苏建设的意见，将技防城市建设作为加强社会治安防控体系建设的重要内容，要求全省技防城市建设在2014年底前完成，市公安机关也对技防城市建设提出了明确要求。本文试图对当前社会防控体系中存在的不足、科技防御城市建设中应把握的原则以及科技防御城市建设的作用进行如下分析。一、现行防控体系的不

2、足近年来，各级政府相继投入大量资金，在防控体系建设中发挥了积极作用。然而，总体动力不够，防治设施无法实现全面覆盖。迫切需要统筹规划，合理布局，加强建设，提高整体防御能力。(1)有些设施效率低下。2005年，省、市政府相继下发文件，要求各乡镇(街道)在三年内完成“五星”技防镇(街道)的建设。按照文件的统一要求，基层组织先后在辖区内重点部位安装了监控设施，并在辖区内派出所设立了监控中心，对监控范围实行24小时值班，在一段时间内维护社会秩序取得了良好效果。然而，目前，监控摄像机经过五至六年的不间断运行，已经逐渐进入老化阶段。虽然它仍然可以操作，但图像质量显然不能满足破案的需要。它基本上只能看到那里的

3、一个人和一辆车。至于具体的人的身体特征，汽车的牌照和其他关键因素，这是完全看不见的。到了晚上，由于缺少辅助光线，它就无法辨认了。此外，由于财政等因素，一些乡镇没有专业的维修人员和资金，维修不及时、不到位，造成了严重的“黑屏”现象。因此，目前吉方镇的“五星”安全监控设施几乎处于半瘫痪状态，无法发挥应有的作用。(2)防治区有盲区。虽然在“五星”科技防御城建设中安装了监测设施，但政府每年都在陆续加大投入，监测设施的密度也有所提高。特别是省厅“320”工程部署后，各地投入了大量资金。在国家、省市的重要位置安装了高清抓拍和新型刺刀式电子警察，为实战控制带来了很大帮助。但是，由于缺乏统一规划、布局不科学、

4、设计不合理等问题仍然不同程度地存在，加之地域广阔、路网众多，社会监控系统的覆盖率仍然不高，特别是在一些二级公路、后街、个人住宅楼、农村公路等存在许多监控盲区的地区，成为治安防范的薄弱环节。(三)缺乏专业值班人员。利用现有的监控设施实现在线显示、在线预警、在线管理、在线控制和在线指挥是防控体系建设的总体目标，同时有专业的监控团队对监测数据进行分析和判断(四)资源整合利用率不高。就公安机关而言，由于没有权威的标准可循，也没有统一的归口管理部门，基层单位在社会治安监控体系建设过程中往往会相互争斗。派出所建设和交通巡警部门建设是多方投资、重复建设的常见现象，无法有效整合资源。就社会而言，自建的银行、网

5、吧、学校、酒店、商场、火车站、金银首饰店等复杂公共场所的监控系统，由于缺乏安全的边境通行设备，无法与公安监控中心联网。公安机关要想了解相关信息，只能到单位进行审查，这不仅浪费警力资源，也使防范和打击失去最佳控制时间。二是建设“科技防御城”应遵循的原则“技术防御城”的建设是一个热门项目，需要大量的人力和财力。“技防城”建成后能否发挥应有的作用，不仅关系到人民生命财产的有效保护，也关系到党和政府在人民心目中的形象。因此，我们必须总结历史经验教训，扬长避短，克服困难，把“科技城”建设成为“高起点规划、高质量建设、高标准管理、高效率应用”的“四高”质量工程。(一)选点应“准确”。所谓选点就是确定公安监

6、控系统、视频监控系统、道路监控系统和车牌采集、比对和预警系统的具体安装位置。选择场地时，必须静下心来深入实地，充分考虑场地的位置、周围的治安环境、交通流量等各种因素，最终确定具体的位置，以确保每个场地放置在最合适的地方，能够充分发挥最佳的使用效果。当所有的点都连接起来，就可以形成一个“覆盖点，表面成网，外围成圈，覆盖城乡”的视频监控系统，从而形成平安城市的“铁墙”。(2)标准设置应“适当”。在位置确定之后，在该位置上安装什么类型的监控设备，是公共安全监控牌照捕获识别还是仅仅公共安全监控、牌照捕获还是交通违章证据固定，对于监控设备的特定像素是选择高清晰度还是标准清晰度，等等。这些标准的确定必须基

7、于位置在整个预防和控制系统中的作用。当它完全完成时，不仅能达到预期目标，为实战提供有力支持，而且还能避免盲目提高标准，造成不必要的负担。(3)主要覆盖面应“全面”。对于省级、跨市县(区)和城市主要道路出入口，以及各种市场、大型商场、网吧、文化娱乐场所、金银珠宝商店、大宗现金存放场所、加油(气)站、停车场、公共交通、难以封闭的居民区等复杂公共场所，监控设施的覆盖面要全面，每个重点要尽可能被公安机关牢牢掌握，实时掌握治安动态，有效预防和打击犯罪。(4)防控资源应“共享”。派出所和交通巡逻部门在确定各自辖区内的监测点时，应树立“一盘棋”的理念，加强沟通和信息交流。基于“节约资金、携手共进”的原则，一

8、家公司可以进行的监控应尽可能由一家公司进行，并且应尽可能共享资源，以防止在同一杆上安装多个摄像机。与此同时，应尽快引进完善和安全的边境准入设备。通过广泛宣传，积极动员社区内有自建监测设备的单位到社区进行监测(5)维护机制应“健全”。“技术防御城”建成后，建立健全资金保障和技术维护机制是保证“技术防御城”长期运行的关键。因此，各级政府应每年从财政预算中列出专项资金，用于技术防范设施的更新改造费用和保修期后的维修资金。同时，根据建设和应用的原则，成立专门的技术维护小组，将日常维护工作作为保证系统正常运行的重要环节，实现系统运行维护工作的制度化和规范化。(6)防控力量应“互动”。在投资硬件设备的同时

9、，应训练专业的监控团队来监控、判断和处理在线视频信息。开展全天候巡逻，有效引导道路巡逻警力加强对关键时段、部位、区域和人员的监控和巡逻。应实现视频监控系统与道路巡逻警力的有效连接和一体化运作。要主动预防挤压犯罪，打击和打击当前形势，积极高效地为群众服务，进一步增强公安机关防控能力，有效减少犯罪，维护公共安全，保障人民群众安全。第三，发挥“技防城”建设的作用。深化技防城市建设是应对当前社会治安新形势、落实平安江苏新要求、满足人民新期望的重要举措。这也是进一步完善和巩固“大防控”格局，深化平安江苏建设，促进社会和谐的重要举措。毫无疑问，“技防城”的顺利建成对维护社会治安大局的稳定起到了极其突出的作

10、用。(a)有效预防病例。一是遏制违法犯罪的发生。分布在关键单元、关键部位、社区和公共综合场所的大量视频监控系统已经从一边到另一边、从另一边到另一边编织了一个紧密的“电子网络”，全天候记录社会中发生的一切。此外，专职值班人员还负责全天候的监控和检查，这实际上给企图犯罪的人以强烈的震撼，迫使他们考虑犯罪的代价，不敢轻易犯罪。二是提高巡逻的有效性。通过对视频监控信息的实时分析和综合判断，值班监控人员可以发现案件容易发生的地点和案件频繁发生的时间，指导道路巡警进行有针对性的巡逻控制，可以有效提高巡逻效率，挤压犯罪空间，防止案件发生。(2)支持打击犯罪。一是巩固破案线索。严格的视频监控系统建成后，罪犯的

11、异常行为被监控的机会大大增加，也就是说，案件的关键因素，如罪犯的身体特征、犯罪手段、犯罪时间、犯罪对象等。将通过视频录制进行修复。这些关键因素为公安机关调查案件时成功侦破案件提供了有力的依据。二是实现现场捕捉。根据相关规定，值班监测人员应根据各自的级别，每5分钟、10分钟和15分钟进行一次检查。如果罪犯正在犯罪，高密度的检查可以很容易地以“现场直播”的形式呈现在值班人员面前。此时，根据警情快速处置方案，值班人员可以直接指示公路巡警对罪犯进行现场“点对点”抓捕，从而大大提高了抓捕的成功率。第三是确定优化目标。依托机动车管理系统和车辆牌照采集系统，建立高风险车辆牌照数据库和进出城市车辆牌照数据库。

12、当高危车辆和可疑车辆通过检查站时，系统(3)促进社会管理。一是提高交通效率。在交通指挥中心交通信号灯控制系统的统一控制下，覆盖辖区内所有主要道路的交通信号灯组合控制路口，可以根据单个路口或多个路口的实际交通流量，实现信号灯的自适应定时优化，从而优化绿灯和红灯的时间比例，最大限度地提高通行能力。但在重要节假日等特殊时段，警方可在指挥室对关键路段实施临时交通干预，通过科学分流和控制周边交通流量，确保关键路段交通畅通，避免交通拥堵。第二是减少交通延误。交通控制中心可以通过户外交通诱导屏、电视台、交通广播电台、手机等渠道，及时向广大驾驶员告知实时交通信息和停车位信息，提醒驾驶员避开交通流量大的路段，选

13、择交通通行能力好的道路行驶，并进行停车现场引导，减少驾驶员因不了解路况而走错道路的数量。第三，道路交通事故压力下降。分布在主要道路交叉口的公安监控系统和车辆牌照采集识别系统可以实现对过往车辆闯红灯、不系安全带、超速行驶等交通违法行为的逐一拍摄和取证。它对大多数司机起着很强的监督作用，促使他们在任何时候都要规范自己的驾驶行为。一旦文明驾驶和规范驾驶的理念深入人心，交通事故的发生率自然会下降。(4)加强稳定性维护。一是有效地警告紧急情况。在政府、医院、企业、重要路口和广场等群体性事件多发地区，各级指挥中心可以随时通过视频监控人群动态。发现群体性事件迹象后，立即提前派人到现场进行秩序维护、了解和疏导

14、，并及时向政府相关职能部门报告。第二是指导紧急情况的处理。意外事件发生后，人员的具体行为、现场条件、事件趋势等。通过监控系统直观地呈现给指挥官。基于此，指挥员可以对事件有一个整体的把握和了解，远程指挥现场处置警力采取相应措施，并根据情况决定调用周围警力协助，从而有效控制现场情况。(5)广泛服务民生。一是提供交通事故的证据。一般交通事故发生后，事故双方责任的认定，除了当事人的陈述外，还需要准确的证据来还原事故的经过，这对警察公正、公正、顺利地完成事故起着特别重要的作用。“技防城”建成后监控设施的密集布置，使得交通事故的全过程很可能被周围的监控所捕捉，并记录在全过程中，便于警方阅读和取证，也避免了因事实不清而对处置结果不满而引