扶贫领域腐败和作风问题专项治理工作方案

1、方城县专业管理扶贫领域的腐败和作风问题工作方案为了贯彻党的十九大精神和习近平总书记关于扶贫的一系列重要谈话和指示精神，根据中央纪委办公厅关于2018年至2020年开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理的工作方案的配置，县纪委从2018年到2020年，在全县继续开展扶贫领域的腐败和作风问题的专业管理，现在，结合实际，制定了以下方案一、工作目标坚持问题方向，侧重扶贫领域的腐败和作风问题，坚持无禁止区域、全霸盖、零容忍，重视抑制，强调高压，坚持长威慑力，及时发现和解决群众反映强烈问题，影响扶贫工作实效的典型问题、容易发生的普遍问题。 一些党员干部贪污扶贫资金，认真调查玩忽职守的典型事件，认真调查纪律监督

2、机关(机构)不能履行监督责任的典型事件，认真调查不负责、不负责等形式主义、官僚主义的典型问题， 鼓励有关职能部门健全完善一系列政策制度，鼓励全县各级党委、政府及有关职能部门认真履行脱贫攻势的重大政治责任，到2020年为我县现行标准下农村贫困人口实现脱贫提供强纪律保障。二、管理范围全县各乡镇党委、政府、各行政村、县直的各职能部门，是承担支援任务的县直机关。三.管理重点(一)扶贫领域的腐败问题。开展扶贫领域腐败问题的专业管理，要坚持问题方向，寻找资金和项目实施的重点领域和重要环节，努力把扶贫工作发展到什么程度，监督检查要跟进到什么程度，项目资金流向哪里，监督检查在哪里，缺乏抓紧重点，全面、着力管理

3、以下五个方面的问题。 一是贪污、阻止挪用、浪费扶贫资金。 二是通过多头、重复申报和虚报、虚报项目、虚增工程量等方式筹措和骗取扶贫资金。 三是插手扶贫工程项目，在项目投标和建设、检查、结算环节乱打招呼，吃卡即扶贫贷款、物质筹措、资金筹措受贿。 四、在正确识别扶贫对象、产业支援、扶贫资金和物资分配中，在亲密朋友暗房操作，谋求私利。 五是侵害扶贫领域其他群众利益的腐败问题。(2)扶贫领域的主体责任、监督责任和行政监督责任不能落实的问题。严格执行县委“九位一体”责任体系，巩固我县各级领导干部扶贫责任，形成“责任团结”机制，同心同德，同心同德，顺利完成扶贫工作目标任务。1、乡镇党委、政府主体责任不能执行

4、的问题。 在扶贫工作中无法履行主体责任、态度不坚定、工作不扎实、处理不当等问题的扶贫检查、专业审计巡逻、专业审计发现问题没有改善等。2、纪检监察机关无法履行监督责任等问题。 没有及时调查和验证群众反映的问题，没有处理应该处理的事情，害怕其说明责任的大胆的说明责任，在事件中要求私案，抑制事件，小幅度扩大，向别人说明，问候。3、政府职能部门行政监督责任不能执行的问题。 有关职能部门不能履行责任，监督不严格，不能承担责任，做得慢，做得不好，做得不好等。(3)不负责扶贫领域等形式主义、官僚主义的问题。重点管理以下五个方面的问题：一是热衷于写表面文章，做“盆栽”，设计模板路线，处理上司检查和不良影响的问

5、题。 二是职能机构工作滞后，审查复杂，推卸责任，掩饰责任。 三是组织无力，措施不强硬，工作不现实。合作者的态度浮出水面，纪律松弛，欺骗等。 四是扶贫开发部门工作指导不足，促进检查不力，发现问题不清楚，援助措施不确定，跨图形式、去处，采取华丽的态度等问题。 五是扶贫项目计划不科学、不现实、或者推进缓慢等造成损失。四、工作措施专业管理工作从2018年1月到2020年末结束。收集线索。1 .回顾问题的线索。 把2016年以来接受的扶贫领域的腐败和作风问题的线索作为“回顾”，设立管理台帐，未处理或者不能处理的，再处理。2 .整理专业巡逻的线索。 巡逻、专业审计、财政检查和扶贫巡逻等工作中发现的扶贫领域

6、腐败和作风问题的线索优先处理。3 .顺利通过来信访问通报路径，扩大文件来源的线索。 切实开展扶贫专业审计工作，公开信访通报电话、网站和电子邮箱地址。 优先受理扶贫政策执行、扶贫项目建设、扶贫资金使用等方面的访问通报文件，个别登记，设立专业工作登记表，实施专家管理。(2)开展审计巡逻2016年以来，专业从事县扶贫、财政局、发展改革委员会、交通局、水利局、农业局、林业局、教体局、组织部、文广新局、卫生局、电力公司、网络通信公司、移动公司、电信公司等部门和各乡镇扶贫项目的申报、审查、检验和资金筹措等环节中的腐败和作风问题1 .招标情况。 所有应实施公开招标的人是否实施公开招标是否实施批准手续招标程序

7、是否严格执行工程建设招标招标有关规定在招标过程中围绕招标，借用资格招标，征收管理费出借资格， 是否存在超额承包工程等问题领导干部是否存在利用职权违反规定介入建设工程招标活动的情况，是否按照土地原则进入地方有形建设市场。 重点查阅招标投标的审查文件、招标公告、调查、设计、施工、监理等方面的招标文件和合同、材料设备购买合同等。2 .项目建设的实施情况。 是否严格执行项目法人责任制，项目法人是否制定规范，人员结构是否合理，内部制度是否完善，是否严格执行开工报告制度，是否存在未批准的擅自开工问题，是否严格执行工程监理制监理单位资质及其人员资格是否符合规定，现场监理工作是否到达，监理单位和人员是否有没有

8、认真履行监理职责的问题是否严格执行合同管理制的有关规定，是否有违反发包人拆除和合同约定指定工程承包人的问题， 是否有转包和违法转包问题设计部门、施工部门违反工程建设的强制标准，是否有工程质量下降的问题擅自修改工程设计计划，偷工减料，是否有以下问题健全和实行工程质量和安全生产责任制， 项目建设中是否有质量和安全危险，工程质量是否差，项目建设中是否发生安全生产责任事故是否有任意压缩合理的工期和进度落后的问题。 重点检查项目法人机关的管理文件，建设各方面的交流文件，编制监理计划、监理实施细则、监理日志、质量检查评定资料、实验检查报告、安全生产许可证、项目启动报告的批准书、工程施工进度计划、工程施工日

9、志等。3 .资金管理的使用情况。 地方财政补助资金是否及时不足、项目自身资金和其他资金是否及时不足财政部门根据项目建设进度，是否立即全额支付中央投资资金，中央投资资金是否专用， 在资金支付和账户管理等方面内部控制机制是否健全、财务管理是否规范、财务支出是否依法遵守、是否存在扶贫项目的资金紧缩、剥削、挪用问题，随意改变扶贫项目的资金用途， 是否有变更项目内容位置的问题上级是否有特殊支付、资金使用效率低的问题，是否严格执行项目投资预算， 是否有投资概况和投资规模失控的现象？是否有巨额现金支付工程款的问题？是否有工程款和农民工工资拖欠的问题？是否有多头申报、虚假申报、扶贫项目资金筹措的问题。 重点检

10、查投资计划文件，提交建设资金文件、资金到达情况的证明书和资料，提交财务管理相关文件、工程财务收支项目、投资报价、工程预算及其批准书、工程量清单、监理现场签名书、工程款支付证明书、竣工结算报告书和有关部门审查报告书、竣工财务结算报告书和有关部门审查报告书等。(3)重视严肃的解释责任和实效。 纪检监察机关和组织部门对扶贫领域的腐败和作风问题严格问责，切实执行责任、不负责任、问责严格，使干部能上下工作，是很重要的。 必须监视重要的人、重要的事、重要的部门、重要的职场，把握“重要的少数”和问题点，大胆地“割刀”，认真地给予组织处理和纪律处分。(4)公开曝光，形成恐惧。 确立定期通报曝光制度。 所调查的

11、扶贫领域的腐败和作风问题的典型情况，全部命名暴露，并警告在事件明纪中，教育广泛党员干部。 县纪委影响差，社会关心度高，在广播、电视、网络等主流媒体上公开代表性问题，提高抑制效果。(5)实行整改，建立章立制。 专门管理整改的全过程。 因扶贫领域的腐败和作风问题受到停职检查、离开工作岗位、党政纪处分、协商等处理的，必须限期进行改革，监督改革情况，确保改革的实行。 因涉嫌犯罪而移交司法机关认真处理。 必须调查在专业管理中暴露的问题和弱点，建立文章，有效地防止和纠正干部的做法等问题。五、工作要求(一)加强组织领导。 县委成立了专门管理扶贫领域腐败和作风问题的指导小组，负责专业管理的统一协调，抓紧安排指导、促进组织推进和检查等工作。 以任组长、副组长、县纪委、县委员会办公室、县委员会组织部、县宣传部、县政府办公室为成员单位。 领导小组的日常工作由县纪委负责。 各级各部门、各部门都要建立相应的指导机构，有秩序地推进专业管理，有效地开展。(2)完善工作机制。 全县各级各部门、各部门还要建立更顺畅、更快速的工作机制。 把扶贫领域的腐败和作风问题作为审计的重要内容，要优先调查发现的问题。 必须建立纪检监察、组织、审计、审计、行政审查等部门的沟通合作机制，及时发现扶贫领域的腐败和作