协同多媒体电子政务设计方案

1、目 录第一章电子政务系统总体设计31.1总体目标31.2总体原则31.3总体架构41.4软件结构41.5网络部署示意图51.6系统与产品51.7应用系统开发6第二章协同多媒体电子政务系统功能设计72.1设计思想72.1.1基于WEB的结构72.1.2门户的引入72.1.3多业务平台的统一性82.1.4经济快捷的通讯沟通82.2电子政务门户系统82.2.1外网门户网站设计特点82.2.2功能简介82.2.3门户网站结构示意图92.3电子政务内网（内部协同办公）系统102.3.1个人办公管理子系统102.3.1.1个人信息管理102.3.1.2个人事务管理102.3.2办公事务管理子系统102.3

2、.3公共信息管理子系统102.3.4领导办公子系统102.3.5会议管理子系统102.3.6公文管理子系统102.3.6.1收发文审批管理102.3.6.2公文流转管理112.3.7档案管理子系统112.3.8业务流程管理子系统112.3.9提案议案管理子系统112.3.10机关事务管理子系统112.3.10.1人事管理112.3.10.2财务管理112.3.10.3后勤管理112.3.11其他管理122.3.12政务内网（协同办公系统）结构示意图122.4电子政务外网系统122.4.1政务信息子系统122.4.2工作信息子系统132.4.3效能监督管理子系统132.4.4电子政务辅助子系统1

3、32.4.4.1视频应用132.4.4.2期刊信息132.4.4.3提醒机制132.4.4.4信息传递132.4.5后台权限管理子系统132.4.6政务外网结构示意图142.5电子政务专网系统142.5.1政府采购系统142.5.2政府招标系统142.5.3其它管理系统152.6协同多媒体办公系统152.6.1系统介绍152.6.2系统结构特点152.6.3办公系统与管理功能162.7运营支撑系统介绍162.8系统管理介绍172.9系统功能特点介绍17第三章安全管理及运维系统183.1安全系统183.2运维系统18第一章 电子政务系统总体设计1.1 总体目标1. 范围上：宽覆盖 逐步覆盖各机关

4、，各市、县（市、区）委，各直属单位、科研院所、学校和自治区政府，实现区域内以上各级机关的互联互通。2. 功能上：重“四化” 无纸（电子）化；网络化；标准化；智能化3. 技术上：强“四性” 先进性；实用性；开放性；安全性1.2 总体原则应用系统在规划设计中遵循以下原则：&整体采用三层结构技术体系(3Ts)设计规划将电子政务平台架构在成熟的三层结构的应用基础上，三层结构技术将整体应用划分成表现层、业务逻辑层、数据层。&设计的大集中原则(Think Big)设计需要以集中分布相结合为原则。电子政务平台的设计采用数据集中、业务和服务分布的原则，使数据处理集中在各级政府部门进行。最终在省政府进行数据的汇

5、总和分析。&中心政府平台实现平台应用的灵活性(Flexibility)电子政务平台应具有多接入功能、平台内外部应用灵活，应用具有良好的可扩展、可插接性。&中心政府平台具有良好的可伸缩性(Scalability)对中心政府平台，根据政府工作需求的变化对系统进行快速扩展或扩充,保证可伸缩性。&中心政府平台提供高性能应用(HA )需要针对中心政府平台的数据和事务处理的巨大容量特性，提供有效的技术保证。&中心政府平台具有良好的开放性(Open Standards )设计采用开放标准，使电子政务系统具有良好的开放性，这种开放性依靠标准化实现，使符合标准的计算机系统很容易与中心政府平台进行数据交互。&中心

6、政府平台要求较高的安全性(Security)设计从数据传输层安全、数据存储安全、联机事务处理安全、网络结构安全四个方面进行通盘考虑。使用传输层加密协议，CA 认证管理、高强度IC 卡登陆、数据库本地加密机制，联机事务处理布局，及多层防火墙结构联合部署的方式来最大程度的提供省级电子政务系统平台的安全性。&完善的系统管理平台(Management)系统管理平台是保证商业运营有效进行的重要手段。对于及时提供领导决策辅助分析，管理和部署应用程序模块提供重要保障。系统平台应建立起一体化的配套系统管理平台，在网络管理、用户管理、安全管理、系统维护方面确保业务平台上的应用成为一个有机的整体。1.3 总体架构

7、电子政务系统的整个系统在几期建设完成以后，将由三部分组成，包括社会公众网、政府内网和政府专网。其中政府公众网构建在WEB 服务器之上；与外部用户进行沟通和交互，后台连接数据库，该应用系统与政府内网之间进行安全处理，并且通过物理手段进行隔离，具备内外网数据转换和交换转发的能力。1.4 软件结构软件结构采用基于组件的三层应用体系结构，三层应用已经成为关键系统的业界标准，是系统成功实施和运行的重要保障。从系统结构上分为客户机、应用服务器、数据服务器三个相互分离的层次，业务逻辑集中在应用服务器层（应用服务器应构架于中间件之上），遵循的XML、J2EE 组件标准，采用分布式对象技术。1.5 网络部署示意

8、图上图是电子政务的网络部署示意图，左边区域就是我们所介绍的外网，主要是通过INTERNET 和建立的外部门户实现和外界的沟通和交流，包括和个人和企业，通过外网接受外界的事务，经过数据和安全处理以后，进入图左边的专网区域，在各级政府和各个部门进行事务的处理，最后再通过外网进行反馈，同外界知道。在省政府和市、地级政府中搭建地区的主干网（光纤），在市地级政府和区县级政府之间搭建二级专务网，最后根据需要在街道和乡镇与区县级政务之间搭建三级的互连网络，通过这样的部署保证政府各级部门之间以及政府和外界的互通互连。1.6 系统与产品根据项目的现实需求和实施的可行性，建议采用的硬件设备、和基础软件概括如下：&

9、硬件设备Web 服务器；应用服务器；数据库服务器；磁盘阵列；备份服务器；网关服务器防火墙；路由器；交换机等。&基础软件WebServer 操作系统；应用服务器和数据库服务器操作系统；数据库软件；双机热备份软件；邮件服务器软件；应用服务器软件；协作服务器软件等。1.7 应用系统开发 电子政务门户系统 电子政务应用系统政府内务系统；政府公众信息网站；政府专务系统。 电子政务运营支撑系统 系统安全、运维管理系统系统运维管理；系统安全管理。第二章 协同多媒体电子政务系统功能设计2.1 设计思想我们提出协同多媒体政务系统基于WEB技术，模块化的功能结构架构，通过搭建政府内网和外网，以及多媒体技术，实现政

10、府内部办公的知识信息管理、业务流程管理、人员管理、会议管理等功能，以及外网的信息发布、信息检索、在线咨询等功能；同时，通过引入门户技术实现政府专网和外网的连接，建立起政府机构和外部公众交流通道的设计思想。协同政务系统架构图2.1.1 基于WEB的结构WEB技术使应用软件由Client/Server变成了Browse/Server，数据及应用可通过不同平台、不同网络存取，与平台无关，伸缩性大。此模式与原有软件架构Client/Server相比有以下特点： 易用性好易于维护 信息共享度高扩展性好 安全性好广域网支持2.1.2 门户的引入协同政务办公系统通过门户网站集成政府内、外部的信息，使工作人员

11、、社会公众能够从单一的WEB渠道访问其所需的个性化信息，从而实现政务信息的高度集成和业务的快速响应。2.1.3 多业务平台的统一性统一平台是建立在操作系统和数据库的上一层级中，通过事务处理逻辑的应用服务、数据库查询代理和应用网关等组件技术为协同商务办公里面涉及到的大型公共数据库、公共服务应用、政府和企业之间数据的安全交互、政府机构之间的数据交互提供底层技术支持，同时通过数据层、功能层、应用层和表现层的四层架构，实现跨平台的可靠数据传输，并通过负载均衡来调节协同办公系统的工作效率。2.1.4 经济快捷的通讯沟通协同政务办公系统可通过综合应用多种“成熟的网络通讯手段，如多媒体通讯、电子邮件、即时通

12、讯、语音邮件、网络电话、手机短信等，与关系管理功能相呼应，提供一个高度集成、便捷、安全和人性化的网络通讯环境，实现与朋友、同事、社会公众等的经济快捷的交流与沟通。2.2 电子政务门户系统首先电子政务门户网站定位于“窗口，纽带，阵地，载体”，即外网门户网站要成为政务公开的窗口，政府联系群众的纽带，向广大群众宣传的阵地以及电子政务的载体。2.2.1 外网门户网站设计特点（1）统一集中的资源管理平台，高度整合的资源管理中心（2）引入先进的运营理念，设计全方位的网上服务（3）丰富的个性化设计，力争达到国际化水平（4）成熟的子网站及栏目生成系统2.2.2 功能简介& 用户注册与管理子系统包括：普通用户注

13、册；企业用户注册；网站管理员。& 民意反馈交互子系统包括：政府领导信箱；部门领导信箱；投诉回复；意见回复；求助回复。& 政务公开查询子系统& 网上行政便民子系统& 企业信息查询子系统包括：企业简介；站内咨询；服务申请；服务星级评定。企业用户登陆后进入管理中心可对各类信息进行管理。包括：企业信息修改；企业资讯发布与管理；服务申请管理；产品管理。& 综合信息发布系统：包括：本地资源信息发布；新闻信息发布；政务信息发布；招商引资信息发布。& 公共服务子系统包括：天气预报、航班信息、列车时刻表、公交线路、邮政编码、电话号码、房产信息、股票信息等日常生活所需的各种信息。个人和企业发布各类产品、服务、人才

14、等供需信息。提供站内邮件系统，为每个注册用户提供邮件地址，可以互发短信。& 网上调查系统& 外部网站链接管理系统& 志愿者资源管理子系统& 其它子系统包括：门户信息内容；门户信息的检索；用户管理；登陆认证；统一信息；定制界面；权限管理。2.2.3 门户网站结构示意图附：外网门户网站结构示意图如下：2.3 电子政务内网（内部协同办公）系统主要为政府内部事务开发的内容。政府内务系统指应用系统中面对政府内部员工自身工作和沟通的系统，称作“内部协同办公系统”，包括下列模块：2.3.1 个人办公管理子系统2.3.1.1 个人信息管理包括：个人信息管理；个人邮件管理；个人通讯录；个人留言。2.3.1.2

15、个人事务管理包括：待办工作管理；文档管理；外出登记；日程安排。2.3.2 办公事务管理子系统包括:领导日程安排；值班安排；信访处理；访问接待。2.3.3 公共信息管理子系统包括：通知通告；电子公告板；电子论坛；内部刊物；内部建议；个人留言簿；政策法规；常用信息管理；办公指南。2.3.4 领导办公子系统包括：综合信息管理；交办任务管理；公文夹；日程安排；来宾接待；讲稿管理2.3.5 会议管理子系统包括：会议申请；会议安排；会议讲稿；会议公告；会议室安排和管理。2.3.6 公文管理子系统2.3.6.1 收发文审批管理发文流程图：收文流程图：2.3.6.2 公文流转管理包括：收文、发文、处室间交换、

16、督察、大事记、建议与提案管理等几大功能模块组成。2.3.7 档案管理子系统包括：文件接收、归档管理、 档案管理、档案利用、全宗卷管理、检索终端、利用终端等功能模块2.3.8 业务流程管理子系统包括：公文的下发流程、报告的审批流程、人事管理流程、预算流程、采购流程、年（月）度计划报批流程等。2.3.9 提案议案管理子系统借助于政府专网的网络环境，上接政府、人大、政协、高级人民检察院、高级人民法院等各有关政府部门，下连属各委、办、局及各区县政府部门，实现议案建议、提案的网上办公系统。包括：交办认可确认；文件下载；办理回复；公告板提示。2.3.10 机关事务管理子系统2.3.10.1 人事管理包括：

17、人事信息；人员变动；考勤管理；请休假；考核测评。2.3.10.2 财务管理通过各种财务分析、报表和指示器，提供给管理者机构运营、预算、绩效的财务方面的详细了解； 2.3.10.3 后勤管理包括：固定资产管理；车辆调配；办公用品申购；办公用品借用；接待安排；会议室预定；故障报修。2.3.11 其他管理知识信息管理决策支持在线交流2.3.12 政务内网（协同办公系统）结构示意图附：政务内网（协同办公系统）结构示意图如下：2.4 电子政务外网系统主要是为政府和社会公众沟通、交互而构建在INTERNET 上的门户网站。2.4.1 政务信息子系统信息发布政务公开网上办公信息检索人员管理审批申报在线咨询政

18、府辖区概况政府部门介绍政府新闻信息电子论坛网上业务受理网上投诉、监督网上投票其他栏目2.4.2 工作信息子系统包括：中心工作；日常工作；临时工作；突发事件。2.4.3 效能监督管理子系统包括：进程监督考核；效率监督考核；效果监督考核；效益监督考核。2.4.4 电子政务辅助子系统2.4.4.1 视频应用包括：视频会议、视频ICQ、VOD 点播等。2.4.4.2 期刊信息包括：上报信息和上报信息查询处理，刊物发布、刊物维护、刊物阅读、刊物定制、期刊信息批阅等。2.4.4.3 提醒机制开机时，计算机声音或闪烁提醒；用户登陆系统时，系统可随时提供待办事宜列表，并自动刷新，弹出窗口并伴有声音即时提醒；设

19、立手机短信、电子邮件提醒方式，所有模块中均嵌套短信提醒功能，供用户选用。2.4.4.4 信息传递包括：邮局系统、短信服务，语音邮件等。2.4.5 后台权限管理子系统该系统可以实施对整个系统的管理与控制。包括：权限设置，密码设置，信息筛选与发布，页面设置，栏目设置等。提供公用和个人通讯组设定，方便办公流转。 支持键盘输入和手写笔输入 电子签名和公文图章管理 工作代理 查询功能 使用帮助2.4.6 政务外网结构示意图附：政务外结构示意图如下：2.5 电子政务专网系统主要是办公业务资源网络 （Extranet）， 根据机构职能， 在业务范围内与内网有条件互联， 并以此为基础建立无纸化办公平台， 以及

20、实现各级政府涉密 信息共享。2.5.1 政府采购系统政府采购是指各级政府为了开展日常政务活动或为公众提供公共服务的需要，在财政的监督下，以法定的方法和形式，利用国家财政性资金和政府贷款。从市场上为政府和所属的公共部门采购商品、工程及服务的行为。政府采购不仅是采购的过程，它是采购政策、采购程序、采购过程和采购管理的总称。2.5.2 政府招标系统电子招标管理系统以招投标法为基础，融合在中国的实践，实现招标过程的电子化管理和运作，最大限度的实现政府的利益。2.5.3 其它管理系统地理信息系统招商系统工商企业管理系统财政预算系统等2.6 协同多媒体办公系统2.6.1 系统介绍协同多媒体办公系统是基于W

21、EB互动的多媒体办公平台，视频应用OA办公的有机应用。在现有资源的基础上，将计算机技术、通讯技术、互联网技术以及我们的创新技术综合应用，开发出了能够应用于政府，企事业单位内部会议、远程办公管理、网上讨论会、在线服务以及远程协同工作等方面的平台2.6.2 系统结构特点完全B/S结构，任何用户无论身处家中、单位、宾馆、网吧，只要通过IE浏览器即可与各地的同伴进行视频会议，缩小时空距离，降低差旅成本。普通电话通过512k的带宽接入，可以良好的音视频质量进行8路甚至更多音视频交互。用户所使用的PC或笔记本电脑首次使用时，只需下载并自动安装kungyat metting（天择共一视频产品）视频会议前端软

22、件，其大小只有9M，甚至可以通过电子邮件发送。只要有麦克风、摄像头，即可进行音视频、电子白板、远程控制、屏幕广播等多种交互，而且绝对是多点会议。任意点都可随时录像，包括单一会场录像、全部同步录像，包括会议中展示的文档、图表及与会各方进行的标注等内容。只要记住帐号，无论在国外还是家中，都可快速与想谋面的同伴见面交流。2.6.3 办公系统与管理功能6.3.3.1文档共享提供办公资料同步功能，可以将HTML、Word、PowerPoint等格式的讲话稿与电子板书以及图形、图像、视频剪辑、Flash等其他媒体素材，同时传送到每一个客户端上。包括：文件显示；文件上传；文件下载；6.3.3.2文字对话在提

23、供音视频交流的同时，还提供文字对话功能，与会者可以点对点的进行私人聊天，也可以把消息同时发给所有与会者，以便于记录。 6.3.3.3电子白板提供的电子白板工具是一个功能强大的矢量图形程序。与会者可以通过白板进行交流，任一与会者可以在白板上画图，其它与会者都可以实时看到，类似老师授课的黑板。6.3.3.4办公控制及管理提供方便完善的办公控制功能。办公主持者可以通过办公控制功能对任一与会者进行控制，可以设置与会者的音视频发送，是否允许写白板，是否允许文字聊天的权限等，还可以把不受欢迎的与会者踢出办公。6.3.3.5政令及时上传下达实时的把政务指令上传下达，可节省时间、通话费用，在线监督和指导工作，

24、实现政务的及时畅通。2.7 运营支撑系统介绍运营支撑系统主要为政府建设一个先进的、标准的、安全的网络运行平台，以保证整个网络系统的基本服务完整性以及系统的开放性与可伸缩性。平台中集成了几乎全部的网站管理功能，包括用户管理、资源定义、服务定制、策略管理等管理功能。将在线服务、应用服务整合、运营业务管理等功能集成于统一的平台系统中，轻松地为政府、企业在互联网上开展宣传、信息沟通提供了流水式、工厂化、低成本、高效率的解决之道。2.8 系统管理介绍包含便捷的用户管理、流程管理、表格设定、WORD模板定制、系统日志查询等，提供字库、阅读软件的自动下载安装，PDF格式自动转换。2.9 系统功能特点介绍整合政务内部网（Intranet）、各个政府部门之间政务网（Extranet）和面向社会服务的公众网（Internet）三者之间的业务流，形成协调一致的网络应用环境。将系统结构划分成数据层、组件层、功能层和应用层。数据层和组件层以技术为核心，建立了开放与共享的应用平台。功能层和应用层则以业务为