浙江省沿海标准渔港布局与建设规划

1、.浙江省沿海标准渔港布局和建设规划第一章一般为了进一步提高第一条渔港的台风保护能力，建立沿海防灾减灾系统，确保沿海渔民的生命财产安全，科学合理地开发、利用和保护渔港资源，促进渔业经济的可持续发展，编制浙江省沿海标准渔港布局与建设规划（20072020年）(以下简称规划)。第二个计划标准。根据浙江省渔港渔业船舶管理条例和浙江省人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见(浙江2007 14)及其他相关法律、法规、政策文件、技术标准和规范的要求进行准备。第3条计划期间。计划基准年是2006年。最近：2007-2012年；未来：2013-2020年。第4条计划范围。计划集中在宁波、宁波、台州、温州、嘉兴市

2、、绍兴市、沿海208渔港、舟山、宁波、台州、温州的205渔港。第5条规划原则。标准渔港的布局和建设遵循防灾减灾、渔民服务原则。根据当地条件合理布局的原则；强调重点和总体平衡的原则；政府主导，社会参与的原则。第六条指导思想。以党的“十七”大学和都城第十二届党会的精神为指导，全面贯彻科学发展观，深入贯彻地方委员会和地方政府提出的“创业丰富，人民富有，创造性强”的总战略，保障广大渔民的生命财产安全，构建和谐社会，要求用枪打好和谐词组，彻底围绕浙江人民政府关于加快标准渔港建设的若干意见。第7条建设目标。以传统渔港的改造、扩大、升级为重点，大大增加台风保护所面积，进一步改善渔港支援设施，使银行保护和码头

3、50年一次，防波堤100年一次达到标准，3级以上渔港普遍建立了渔船系泊、防碰撞、港口监视警报等设备和风力等级指示灯。1、最近的目标。到2012年，基本上建立了中小型构成合理、布局科学、产权明确、主体完善、功能完备的新渔港，以国家中央渔港为主体，以一、二级渔港为主体，以三级渔港为基础，形成了补充天然安县区的标准渔港制度。具体来说：(1)基本完成69个渔港建设计划。新防波堤26个，长约2万米，码头132个，银行保护约3万米，系泊码头55个，港口疏浚248万立方米，补充场约14万平方米，管理室约2万平方米，港口道路长度约7万米。(2)有效安身面积2000万平方米(2006年从1650万平方米增加到3

4、650万平方米)，新增安身25期(2006年从34艘增加到59艘)，全省95%以上的海洋渔船努力在附近获得安全避难。2、未来目标。到2020年基本上构建了布局合理、结构优化、互补、设备完善、服务完善、生态良好、可持续的标准渔港系统。改善基础设施建设标准，有效避难池面积增加到4620万平方米，基本满足在我省工作的省内外海洋机动渔船附近的安全避难所，为全面建设灾害预防和缓解系统奠定了基础。第八条本规划是区域、县(市、区)渔港布局和建设计划制定、渔港开发、利用、保护、建设的基本基础。第九条浙江省开发和改革、海洋及渔业行政当局宏观管理本规划。国土资源、财政、建设、海事、农业、水资源、环境保护等有关部门

5、按照各自的作用加强合作，共同做好渔港建设工作。图解渔业当局负责本规划实施的监督和管理。有渔港建设任务的县(市、区)人民政府负责组织本规划的实施。第十条任何地区、部门、单位、个人未经许可，不得任意变更本规划。本规划的计划或计划措施需要重大变更时，需经原批准机关审查批准。第二章渔港资源评价第11条渔港。渔港主要包括水产生产服务和渔业船舶停泊、台风损害、筹集渔获量的人工港、作为自然湾和综合港口的渔港，包括陆地、水域、海岸线等。渔港水域是指渔港的港口、锚地、安身之处、航道。渔港公共福利基础设施主要包括防波堤、码头、银行保护、管理房间、港口道路、贴片站点、渔船系泊、防碰撞、给排水、电力照明、通信、导航、

6、导航、航海、海洋水文监测调查报告、风力等级标志、火灾运营服务设施主要包括水、冰、加油、冷藏、加工和交易市场等。第12条渔港资源现状。2002年全国渔港普查我省渔港数量为243个。此次计划经过深入调查，最近几年已停止运作的渔港35处，包括沉积、填海、整合、废弃、海战事业开发、其他基础设施项目建设、人口迁移等，2006年底全省有渔港208处，双州市59处，宁波市57处，台州市44处，温州市45处全省渔港水域面积10415万平方米，陆地面积1830万平方米，水产码头368个，海岸线12万米，防波堤1万6800米，包围场用地2万82平方米，管理处1万7000平方米。有通信设施的渔港86处，航行设施26

7、处，消防设施50处，可以避免12级台风的34处；有效安息处面积为1650万平方米，可容纳15050艘渔船，避风停泊，提供最接近43.6%海洋机动渔船的安全安身之处。第13条渔业生产和渔船。浙江省2006年海洋捕捞量318万吨，海洋机动渔船3456艘。据道政府“坚决压缩近海捕捞，大力扩大远洋渔业”的战略和农林部关于20032010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见的有关规定，预计近10年全省海潮量约为300万吨，海上机动渔船数将稳定在34500艘左右。第十四条有效的台风保护所面积需求。到2020年，该省共需要4620万平方米的有效安身之处，其中静态需求为3820万平方米，动态需求应增加800万平方米

8、。静态需求是渔船所在地避风所需的锚泊面积。它主要受渔船大小、数量、停泊方法的影响。该计划根据三种大小渔船类型及六艘船舶并排单锚锚方式和不同地磁的分布情况进行加权统计。动态需求是指渔船因移动作业，为了确保区域间流动的安身之处而增加的停泊面积。它主要受渔业洪水季节、工作习惯等因素的影响。该计划根据浙江海洋水产研究所的调查数据，计算福休后对浙东、浙中、浙南三大地区的渔船移动。第三章标准渔港布局第15条鱼缸的布置。根据农林部渔港等级分类标准，地方208个渔港分为5个阶段。其中，国家级中心渔港10个，1级渔港18个，2级渔港35个，3级渔港43个，等级以下渔港102个。此次计划针对我省防灾减灾、台风保护

9、所的实际要求，以农林部渔港等级分类为基础，突出渔港的主导功能，进一步将渔港细分为综合型渔港、台风保护型渔港、服务型渔港。通过本计划的实施，地方有综合渔港39个(中央渔港9个，1级渔港15个，2级渔港10个，3级渔港3个，等级以下渔港2个)，1级渔港2个，2个2级渔港，5个3级渔港，9个3级渔港等)，服务型第16条空间结构。根据地理位置、行政区域和自然特性，形成“一轴、四县、九区”的空间布局结构。是沿海渔港主轴，4个海洋水产地渔港郡，9个渔港核心区的建设。一个轴。以舟山、宁波、台州、温州沿海的主要渔港为主线，建立现代渔港主轴。该主轴是浙江省海洋渔业主力产业带，其特点是渔船分布集中、渔港资源集中、

10、渔业位置条件优越。要打破行政区域的界限，加强渔港产业的垂直沟通，实现防灾减灾资源共享，促进信息、资源、技术的流通，提高沿海防灾减灾能力和综合服务能力。四群九区。一个是舟山渔港县：由4个国家级中心渔港、7个一级渔港、11个二级渔港、18个三级渔港、19个等级以下渔港组成。特点：渔港密度高，渔船多，渔场知名度高，区域辐射面广，渔港建设条件好。发展方向：巩固近海渔业，积极发展原酿酒业。以水产品加工产业为基础，做好做大做强的渔港服务业，积极发展渔港休闲旅游业，努力建设全国一流的现代水产基地和渔港经济区。重点建设嵊泗中心渔港、岱山高亭中心渔港、舟山本道中心渔港三大核心区。二是由宁波港集团：一个国家级中央

11、渔港、三个一级渔港、八个二级渔港、十个三级渔港、三十五个等级以下渔港组成。特征：生产历史悠久，近海工作为主，等级以下的渔港较多。发展方向：优化渔港产业结构，充分利用石浦的渔港文化优势建设多用途渔港，为渔民提供优质的生产和生活条件。重点建设石浦中心渔港核心区。三、台州渔港县：由3个国家级中心渔港、4个一级渔港、8个二级渔港、8个三级渔港、21个等级以下渔港组成。特征：生产力强，渔港密度高，经营技巧灵活，建设现代渔港的社会经济基础条件良好，渔港经济发展潜力大，但避风渔港极少。发展方向：加快渔港台风保护能力建设，充分利用周边地区的台风保护渔港，建立区域联系的抗逆防灾系统。重点建设交江中心渔港核心区、

12、温岭中心渔港核心区、玉环坎门中心渔港核心区。第四，温州渔港县：由2个国家级中央渔港、4个一级渔港、8个二级渔港、7个三级渔港、24个等级以下渔港组成。特征：台风登陆最频繁，建设港紧迫性高，海洋广阔，港口多，但建设港条件恶劣。发展方向：优化渔业产业结构，发展二、三产业，实现渔港建设与产业发展的互动。建设骨干渔港的同时，努力建设主要渔具和岛屿渔港。重点建设土头中心渔港核心区和苍南中心渔港核心区。第四章标准渔港建设第17条最近的建设任务。综合考虑各地自然条件、渔船数量、作业地区、风暴潮灾害、台风保护能力和台风保护习惯、经济及社会发展需要、地方财政及地方资金的适当能力、地方建设港积极性等因素。到201

13、2年，该省建设了69个标准渔港，共投资29.69亿元(见附表8)。其中投资8个国家级中心渔港和约8亿元(见附表2)。一级渔港17个，投资约14亿元(见附表3)；第二个渔港19个，投资约4亿元(见附表4)；3级渔港13处，投资约1亿元(见附表5)；3级以下渔港12处，投资约2亿元(见附表6)。其中，计划2007年投资0.88亿元，2008年投资2.39亿元，2009年投资11.83亿元，2010年投资9.16亿元，2011年投资4.15亿元，2012年投资1.28亿元。更新9个项目。另外，考虑到渔港建设根据国家宏观经济、地方自量基金、建设条件等因素存在不确定性，计划规划20个初步项目，投资约6亿

14、元(见附表7)。1、主要项目建设。主要包括防波堤、码头、银行保护等。防波堤26条，长约2万米，建设标准100年后发生；132个码头，泊位长度约6000米，建设标准50年后发生；银行保护约3万米，建设标准50年发生一次。(有关详细信息，请参见schedule 9)。2、建设配套设施。主要包括道路、控制室、补充场等。其中道路约7万米。管理用住房约2万平方米，主要用于综合执法证书、渔港视频监控、海洋环境水文预报设施等。符合网和补充网要求的14万平方米网站(见附表9)。第18条长期建设任务。到2020年，该地区将进一步增加1000万平方米的有效安身之处，基本上在我省工作的省内及外海为机动渔船附近提供安

15、全安身之处。优先考虑此次计划中包含的预备项目建设，其他项目将由地方海洋渔业、地方发展改革委员会、地方财政厅另行决定。第19条渔港建设管理机制和系统。渔港所在地政府要把渔港建设和渔港投资管理体制改革有机地结合起来，积极创新渔港建设管理体制，具有在渔港建设中广泛动员社会力量的积极性，能够实施市场运营的配套服务项目要尽可能调动社会力量投资建设。各级政府要尽早明确渔港未来的使用、管理和维护主体，充分发挥渔港建设过程中业主的监督作用和科学合理的设计项目功能的作用。第二十条陆上建设用地。各渔港项目所在地的政府和建设单位要切实做好与土地利用总体规划的联系工作，科学合理地利用海边资源，尽量少占用耕地。在严格控

16、制新建土地总量的同时，也最大限度地满足了对渔港及其配套设施建设的土地的合理要求。在部分渔港建设中，通过围垦新增的土地，符合国家密集的土地保护政策条件，优先建设渔港。第五章资源和环境保护第21条渔港资源保护。要进一步贯彻浙江省渔港渔业船舶管理条例，依法保护和管理渔港及其设施。全省布局计划中包括的渔港要确定陆地、水域保护范围，明确港口界，必要时建立警戒费(标志)。鱼缸范围确定后，不能随便变更。必须建设二级以上的渔港陆地、水域、渔港设施，必须得到地方海洋和渔业管理当局的审计同意。占领渔港或部分变更渔港功能，应按照“一特大”和“先到先得、后发”的原则，由占领者负责异地重建，并相应补偿。第22条渔港环境

17、保护。要依法保护渔港环境，加强港区生态环境建设。计划实施中包括的渔港应设置港口地区的油污染、生活垃圾处理和回收等“三废”治理设施。各项工程建设项目不能引起海洋生态环境的破坏。第六章规划和执行第二十三条沿海县(市、区)发展改革行政部门、海洋水产行政主管部门根据本计划编制县(市、区)渔港建设计划，制定县(市、区)渔港建设计划后，各市发展委员会(市)将与海洋水产工业局协商，要求编制州有关部门渔港计划第二十四条规划条为了确保实现目标，实行等级管理制。省规划主要确定省渔港布局和建设计划，提出最近建设的主要内容，并将省规划确定的建设重点和主要建设项目具体落实到县(市、区)中。县级规划根据省政府规划制定的目标和地方国民经济及社会发展要求确定比较详细的建设计划，并与有关部队一起实施。各级人民政府应当监督检查其批准的规划实施情况。海洋渔业行政主管部门应当每年总结规划实施情况，向上级海洋渔业行政主管部门申报。第二十五