党建创新与党务

1、国企党建创新与党务干部锻造,2,讲授提纲,一、创新基层党建的必要性 二、国企党组织的职责定位 三、防控国企干部廉政风险 四、国企党组织的工作方法创新 五、培育“五型”国企党务干部,3,一、创新基层党建的必要性,（一）先天：创新基层党建是我们党的“群众党”特性决定的 （二）后天：创新基层党建是保持巩固党的执政地位的需要,（一）先天：创新基层党建是我们党的“群众党”特性决定的,中国共产党以党员群众为组织主体，是典型的群众党。 1922年7月党的二大组织章程决议案提出：“我们既然是为无产群众奋斗的政党，我们便要到群众中去，要组成一个大的群众党。”,群众党最初大都是以体制外政党、革命党面目出现的，而体

2、制外政党要进入体制内只能靠武装斗争、革命夺权。 夺权就不是几个精英分子的力量所能够完成的，必须广泛动员群众，首先是壮大党自身的力量。这意味着群众党在进行夺权革命的过程中发展了大批党员。 怎么对党员进行管理、并将它们凝聚起来呢？于是，就采取了设立党的基层组织的形式。,列宁说：“组织能使力量增加十倍”。,党的基层组织存在的基本依据： “组织力量大于个人力量之和。” 1+12,（二）后天：创新基层党建是保持巩固党的执政地位的需要,党的执政就好比是一座大厦，其稳固与否关键在地基，党的基层组织、基层党建就是地基。 执政大厦建设的基本原则：“先地下、后地上”。,党的执政大厦的地基是436万个党的基层组织。

3、动摇这一地基，党的执政大厦就会倒塌。,上海闵行区 2009.6,比较视角中的审视,1我们党从抓基层、打基础入手，高度重视基层党组织建设。 2苏共不重视基层党组织建设导致可怕下场。 3新加坡人民行动党从重视基层党组织建设中收获丰厚。,1我们党从抓基层、打基础入手，高度重视基层党组织建设。,邓小平：“党的基层组织是党联系广大群众的基本纽带，经常检查和改进基层组织的工作，是党的领导机关的重要政治任务”。,江泽民：“如果党的基层组织统统都淡化了，我看总书记就一定会变成空头司令”；“没有广大基层党组织战斗力的发挥，最后，我看我们全党的战斗力就是空的”。,习近平：“麻绳最容易从细处断。越是情况复杂、基础薄

4、弱的地方，越要健全党的组织、做好党的工作，确保全覆盖。”,2苏共不重视基层党组织建设导致可怕下场。 苏共执政74年,苏共问题“首先出自内部”。重要一点是，其不注重维护党员群众利益、不重视抓基层打基础工作，结果出现“基础不牢、地动山摇”的政治地震。 斯大林时期，尚注重基层基础问题。 1991年的819事件之前，苏联社科院借助西伯利亚报，曾进行过一次问卷调查，题目是：“你认为苏共代表谁的利益？”,苏共利益代表图,85%,2%,12%,11%,7%,调查结果在苏共亡党亡国后公布如下： “认为苏共代表全体党员利益的占11%，认为代表全体人民利益的占7%，认为代表工人阶级、农民、知识分子的均为2%，而认

5、为代表党的官僚干部和机关人员的占85%，另有12%的人回答为除此之外的其他集团。”,由于不能充分代表党员群众利益，苏共丧失基层基础支持。前苏联学者齐普科指出：“当人们看到少数黑手党发迹，而自己却要为家人吃上点肉而拼命奔走时，他们对戈尔巴乔夫恨得要命。”,由于基层基础动摇，苏共从外到内、从基层到中央全部腐烂。前苏联一杂志主编曾讽刺戈尔巴乔夫：“他摆弄这个国家，就像我老婆摆弄卷心菜一样。他以为只要把外面的烂叶子剥掉，就会有里边的好心子，但他不停地剥下去，一直到剥光为止。”,戈尔巴乔夫,3新加坡人民行动党从重视基层党建创新中收获丰厚。,其一，新加坡人民行动党的基层组织刻意保持低调，表面无形而实质上无

6、处不在。 其二，新加坡人民行动党的基层组织以“慈善家”的方式“关怀草根”，根植民间，掌握民意，从而赢得民心，处处发挥服务人民群众生产、生活的作用。,二、国企党组织的职责定位,党章规定，国企党组织的地位是： “国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。”,党章规定，国企党组织的职责是： “保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行； 支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权； 全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作； 参与企业重大问题的决策； 加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。”,国企党组织的

7、职责定位：,（一）对党的领导负责 （二）对企业生产经营负责 （三）对企业文化负责 （四）对职工群众负责 （五）对党组织自身负责,（一）对党的领导负责,基本要求：保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行。 何谓党的领导？党的领导就是党的意志、意图、意见的实现，就是制定和实施党的路线方针政策。,国企党组织对党的领导负责，说到底就是要在企业中将党的路线方针政策充分贯彻落实下去。 包括两个基本面的内容：全面贯彻落实党的路线方针政策，重点贯彻落实党关于国企改革发展的方针政策。,（二）对企业生产经营负责,基本要求：发挥政治核心作用，支持股东会、董事会、监事会和经理（厂长）依法行使职权，围绕企业生产经

8、营开展工作，参与企业重大问题的决策。,1政治核心地位的确立,计划经济时代：领导核心。“工农商学兵，党是领导一切的”。党组织是企业的领导核心，国有企业实行“党委领导下的厂长负责制。” 变革背景。改革开放以来，为了增强经济活力、发展社会主义市场经济，实行政企分开、党企分开，逐渐革除“党委领导下的厂长负责制”领导模式。,政治核心地位的确立。1989年8月下发中共中央关于加强党的建设的通知。明确“党在企业的基层组织处于政治核心的地位”和“企业党委要参与讨论企业的重大问题并提出意见和建议”。 政治核心地位的定型。1999年9月党的十五届四中全会研究通过了中共中央关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定，

9、强调：“加强党的领导，发挥国有企业党组织的政治核心作用，是一个重大原则，任何时候都不能动摇”。,经济中心与政治核心,国有企业党组织、党委领导机构： 政治核心 国有企业的董事会、经理层： 经济中心,2经济中心与政治核心的关系,原则：从公司治理结构的框架出发，在此框架内探索既有利于党对企业的政治领导、又有利于公司治理结构实现的领导体制。 模式：“双向进入、交叉任职” 。党委成员依法进入公司治理结构，公司治理结构中的党员又依照有关规定进入党委会。,3.围绕企业生产经营开展工作,起点：围绕生产经营抓企业党建 终点：抓好党建促进企业生产经营 防止“两张皮”。,4.参与企业重大问题的决策,计划经济条件下：

10、领导核心，党组织决定企业重大问题。 市场经济条件下：政治核心，党组织参与决定企业重大问题。,（三）对企业文化负责,基本要求：领导企业的精神文明建设、企业文化建设。 企业文化是由企业价值观、信念、仪式、符号、处事方式等组成的特有文化形象。主要指一个企业长期形成的并为全体员工认同的价值信念、行为规范、行动方式。 企业文化是企业的名片、符号、代言。,企业文化：精气神,何谓文化？社会学家费孝通指出：文化就是“人化”和“化人”。,党组织在企业文化建设中的角色：,定调子：格调与情调 指路子：中国范与国际化 把关子：政治与政策 挑担子：担当与担责,（四）对职工群众负责,基本要求：全心全意依靠职工群众，支持职

11、工代表大会开展工作。 企业的发展关键在人，凝聚人心是党组织的基本职责。 企业党组织要在团结职工群众、凝聚人心上发挥应有作用，就必须注意代表好、维护好、发展好职工群众利益。,孟子曰： 得天下有道：得其民，斯得天下矣； 得其民有道：得其心，斯得民也； 得其心有道：所欲与之聚之，所恶勿施，尔也。 孟子离娄上,企业党组织从三个方面关心职工：,生存：物质诉求。协调兑现职工的各种政策性工资福利待遇。 生活：精神诉求。主导塑造企业核心价值观，形成共同精神认同。 生长：发展诉求。协调为职工的健康成长创造和争取空间、搭建舞台。,（五）对党组织自身负责,三、防控国企干部廉政风险,廉政风险是指掌握权力的人出现违背廉

12、政规定问题的可能性。 具体是指，因教育、制度、监督不到位，拥有公权力的人员在执行公务、日常生活中出现的谋求私利、贪污腐败、不能廉洁自律的倾向性与可能性。,廉政风险无处不在、无时不有,无处不在：哪里有权力哪里就存在风险。任何掌握公共权力的部门、个人都客观存在发生腐败行为的风险；每个权力岗位都存在廉政风险。只要有权力就存在着滥用权力的可能性；只要有职能就存在着不作为、乱作为的可能性。 无时不有：何时有权力何时就存在风险。八小时以内+八小时以外：工作、生活、学习、交友、娱乐。,权力，想说爱你不容易！,廉政风险的类型,工作着力点：,（一）查找风险点 （二）不敢腐 （三）不能腐 （四）不想腐,（一）查找

13、风险点,查酒色财气，勿跌入酒色财气的陷阱。认清“酒是穿心毒药，色是削骨钢刀，财是豺狼虎豹，气是松香烈炮”；做到“调和怒时气，谨慎喜中言，斟酌醉后酒，莫贪度外钱。”,查“三观”,有的干部世界观、人生观、价值观扭曲错误，理想信念丧失，“不信马列信鬼神”，信宗教、迷信、幻术、养生术。,张悟本,李一,王林,胡长清为王林题字,查“小爱好”,人生在世，大抵各有所好，只要爱之有度、好之有道就可。 古云：“好船者溺，好骑者堕，君子各以所好为祸。”如果沉迷于小爱好而不慎微，被人利用拉下水，“小爱好”也会成为“祸媒”。,查“小毛病”,习近平：小洞不补，大洞吃苦；针尖大的窟窿能透过斗大的风。 不要以为政治上不犯错误

14、，生活作风有点小毛病不要紧，吃点、喝点、拿点不算大事。如果对小毛病放松警惕，任由其滋生恶化，最终会酿成大错。,查“小情人”,90%以上的官员腐败案件，无一例外都有情人反目的影子。找小情人往往是，“快乐一时，悲催一世”。 案发前：情人眼里出西施；案发后，仇人见面分外眼红。,特例：广州市原副市长曹鉴燎腐败案件：曹鉴燎，不得了,厚待情妇。1992年曹鉴燎与在华南某高校读书刘某某相识，发展为情人关系。为取得刘某某欢心，曹鉴燎不仅为其买房买车，还远赴辽宁拜会“老丈人”。在两人提出分手后，曹鉴燎又为刘某某办理出国移民手续，还指使“商人朋友”给刘某某港币1700万元。正因如此，11情妇无一背叛曹鉴燎！,（二

15、）不敢腐,警惕三条线：不越底线、不踩红线、不碰高压线。 造成高压反腐威慑力，不使腐败分子“痛苦一阵子、幸福一辈子”，而是使腐败分子“提心吊胆一阵子、痛苦折磨一辈子”。,陈毅：手莫伸,手莫伸，伸手必被捉。 党与人民在监督，万目睽睽难逃脱。 汝言惧捉手不伸，他道不伸能自觉。 其实想伸不敢伸，人民咫尺手自缩。 岂不爱权位，权位高高耸山岳。 岂不爱粉黛，爱河饮尽犹饥渴。 岂不爱推戴，颂歌盈耳神仙乐。 第一想到不忘本，来自人民莫作恶。 第二想到党培养，无党岂能有所作？ 第三想到衣食住，若无人民岂能活？ 第四想到虽有功，岂无过失应渐怍。 吁嗟乎，九牛一毫莫自夸，骄傲自满必翻车。 历览古今多少事，成由谦逊败

16、由奢。,（三）不能腐,扎牢制度的笼子，完善权力监督制度。 英国的阿克顿勋爵说过：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”,依法治国与依规治党,十八届四中全会指出：“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己，坚定理想信念，践行党的宗旨，坚决同违法乱纪行为作斗争。”,守纪律、讲规矩,在2015年1月13日的十八届中纪委五次全会上，习近平强调：要“守纪律、讲规矩”，“国家法律是党员、干部必须遵守的规矩。党在长期实践中形成的优良传统和工作惯例也是重要的党内规矩。纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律；纪律是刚

17、性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。”,严格执行准则和条例,2015年10月12日中央政治局召开会议，审议通过中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例。 2015年10月21日新华社发布准则和条例，决定自2016年1月1日起施行。,准则紧扣廉洁自律主题，重申党的理想信念宗旨、优良传统作风，坚持正面倡导、重在立德，为党员和党员领导干部树立了看得见、摸得着的高标准，展现了共产党人的高尚道德情操。 条例把党章对纪律的要求整合成政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律，开列负面清单，重在立规，划出了党组织和党员不可触碰的底线。,（四）不想腐,坚定理想信念，常补精

18、神之钙。 斯大林说过：“共产党员是用特殊材料制成的人，特殊就特殊在理念、信念、意志、毅力上，是软材料的特殊。”,算好四笔账：政治账、名誉账、经济账、家庭账 。 韩非子：公仪休爱吃鱼却拒鱼。 莫收了“贿赂”，却丢了“俸禄”。,做到不想腐：要经常“四看看”,一要看看医院的产房。体味母亲分娩之痛、亲人之可贵，为父母尽孝也不能犯错误。 二要看看监狱的牢房。体味囚犯的悔恨痛楚、自由的可贵，牢记“手莫伸，伸手必被捉！” 三要看看贫困人家的住房。体味现有生活的优越性、幸福的可贵，做到知足常乐。 四要看看火葬场的燃房。体味活着的可贵，明晰“堆金积玉如山厚，死后不带半分文”。,四、国企党组织的工作方法创新,（一

19、）方法的重要性 （二）主要工作方法,（一）方法的重要性,毛泽东说过：“我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。不解决方法问题，任务也只是瞎说一顿。”,（二）主要工作方法,1.辩证思维的方法 2.抓主要矛盾的方法 3.从实际出发的方法 4.知人善任的方法 5.考核促进法,1.辩证思维的方法,认识和分析问题要从上下左右、正面反面侧面各面入手，不要“一根筋”、认死理、钻牛角尖、一条胡同走到黑。 换个角度看问题：山不转水转，山穷水复疑无路时，还会有柳暗花明又一村。,2006年5月，三峡大坝全面建成，记者问三峡

20、工程鉴定委员会主任潘家铮院士，“谁对三峡工程的贡献最大？”潘回答说：“那些反对三峡工程和提出不同意见的人贡献最大。”,从不同侧面看： 图中是一位老太太，还是一个小姑娘？,美国耶鲁大学耗时5年研究成果：如果你看见这个舞女是顺时针转，说明你用的是右脑； 如果是逆时针转，说明你用的左脑。 隐喻：在看待分析问题的态度和角度上，不存在唯一的路径。,2.抓主要矛盾的方法,从哲学原理看。党务工作要做好，必须抓住重点问题、关键领域、突出方面，坚持突出重点、以点带面、整体推进。 从工作开展看。党务工作要做好，必须坚持“一把手抓、抓一把手。”党务工作务虚，是“老大难”，但是由“老大”去抓、真正抓住了“老大”，就不

21、难了。,3.从实际出发的方法,基层党组织要从实际出发做好工作，严格遵循尊重客观规律，坚持实事求是、主观和客观相一致，防止违背客观规律、客观实际、凭想当然办事。,河南西平县：小麦亩产7320斤 湖北麻城县：早稻亩产36900斤 河南商丘县：玉米亩产35393斤 广西环江县：中稻亩产130434斤 甘肃康县：马铃薯亩产106378斤 河南息县：南瓜亩产202735斤,1958年“大跃进”放卫星,“卫星田”的稻穗竟能托往一位小姑娘,中国科学院力学研究所所长钱学森 1958年6月16日中国青年报的粮食亩产量会有多少？：“现在我们来算一算：把每年射到一亩土地上的太阳光能的30作为植物可以利用的部分，而植

22、物利用太阳光能的30%把空气里的二氧化碳和水分制造成养料，其中五分之一算是可吃的粮食，那么稻麦亩产量就不是现在的两三千斤，而是2000多斤的20多倍！这并不是空谈。”,“中国航天之父”、“中国导弹之父”、“火箭之王”、“中国自动化控制之父”。,4.知人善任的方法,党组织要通过深入细致的工作，尽可能为企业留住人才、使用好人才，自觉做到知人善任，把合适的人安排到最合适的工作岗位上去。,知人,知人就是善于观察人、了解人。知人是善任的前提和基础。 能否知人？世界上有三种人：一种人的良心让狗吃了，一种人的良心没让狗吃，一种人的良心连狗都不吃。 如何知人？诸葛亮说：“问之以是非而观其志，穷之以辞辨而观其变

23、，咨之以计谋而观其识，告之以难而观其勇，醉之以酒而观其性，临之以利而观其廉，期之以事而观其信。”,易中天：“中国人是这样的：耿直却又圆滑，坦诚却又世故，多疑却又轻信，讲实惠却又重义气，尚礼仪却又少公德，主中庸却又走极端，美节俭却又喜排场，守古法却又赶时髦，知足常乐却又梦想暴发，烧香算命却又无宗教感。这就是中国，矛盾复杂，很难归纳成一个模式。”,善任,善任是把合适的人放到合适的位置上去使用，使之发挥他的专长。 楚汉战争中，刘邦在谋略上用张良、在理财上用萧何、在带兵上用韩信，打败了项羽，取得了胜利。刘邦在总结成功的经验时说：（谋略）“夫运筹于帷幄之中，决胜于千里之外，吾不如张良；（理财）镇国家，抚

24、百姓，给饷馈，不绝粮道，吾不如萧何；（用兵）连百万之众，战必胜，攻必取，吾不如韩信。 此三子者，皆人杰也，吾能用之，此吾所以取天下也。”,做到了知人善任，才能进而实现科学的选人用人，使“人尽其才、才尽其用、用其所长”。 说到底，知人善任就是：“给老虎一座山，给猴子一棵树”。,5.考核促进法,保证基层党组织建设各项工作的持续推进，必须建立健全考核评价体系，以考促进工作开展，防止工作中“承诺掷地有声、践诺鸦雀无声”的有头无尾、虎头蛇尾倾向。,考评体系,尤其要高度重视：群众评定,基层党组织的工作对象、服务对象是职工群众。国企基层党组织建设各项工作要抓好，必须争取职工群众支持、听取职工群众的意见、调动

25、职工群众积极性。 毛泽东讲“两个积极性”。,基层党组织服务职工群众的过程中，一定要契合群众需求，以群众高兴不高兴、满意不满意、答应不答应、赞成不赞成作为判定标准。 列宁指出：“如果我们连群众的情绪都摸不透，不善于跟群众打成一片，把工人群众发动起来，那就根本谈不上发挥社会民主党的革命先锋队的作用了！”,国企党组织服务职工群众：,被动服务 主动服务 互动服务,四、培育“五型”国企党务干部,（一）培育“学习型”党务干部 （二）培育“感恩型”党务干部 （三）培育“谨慎型”党务干部 （四）培育“自知型”党务干部 （五）培育“进取型”党务干部,（一）培育“学习型”党务干部,2013年3月1日习近平在中央党

26、校发表讲话指出：“我们的干部要上进，我们的党要上进，我们的国家要上进，我们的民族要上进，就必须大兴学习之风，坚持学习、学习、再学习，坚持实践、实践、再实践。”,1.学什么？ 2.为什么学？ 3.如何学？,1.学什么？,科学理论：认真学习中国特色社会主义理论体系，自觉坚定理想信念。 科学知识：要认真学习科学文化知识、专业知识，掌握必要的科学技术，成为本职工作的行家里手。,2.为什么学？,（1）知识大爆炸与本领恐慌 （2）学习可以给人机会 （3）学习可以防止人的庸俗化 （4）学习可以知道自己的不足,（1）知识大爆炸与本领恐慌,据英国一个技术预测专家测算：在19世纪我们人类的知识总量每50年翻一番，

27、20世纪初每10年翻一番，70年代每5年翻一番，80年代每3年翻一番，现在已经进入“知识爆炸”。 不学习肚子里就没有“干货”，最最痛苦的事莫过于肚子里就那么点“干货”。 正如毛泽东所说：“好像一个铺子，本来东西不多，一卖就完，空空如也，再开下去就不成了，再开就一定要进货。”,（2）学习可以给人机会,机会对每个人都是平等的，你可以没有开枪的机会，但机会来临时，你不可以没有子弹。 机会偏爱有准备的人，没有准备很难把握住机会，有了准备随时都有机会。 学习可以给你制造开枪的子弹，使你成为有准备的人。,机会,学习,（3）学习可以防止人的庸俗化,邓小平同志很早就指出：“不注意学习，忙于事务，思想就容易庸俗

28、化。如果说要变质，那么思想的庸俗化就是一个危险的起点”。 防止庸俗化要加强学习，通过学习解决好暮气、惰气和俗气问题，大力提倡和树立朝气、锐气和正气，保持奋发有为的精神状态和积极向上的进取精神。,（4）学习可以知道自己的不足,“学，然后知不足”。学习如登山： 登小山，飘飘然； 登大山，茫茫然； 登深山，惶惶然。,3.如何学？,改造主观世界：学有所思。孔子在论语为政中指出：“学而不思则罔，思而不学则殆”。必须将学习与思考有机结合起来，注重在学习的基础上勤于思考、在思考的过程中不断深化学习。 改造客观世界：学以致用。毛泽东指出：“学习的目的全在于运用。” 必须将学习与运用有机统一起来，在运用中学、在

29、学习中运用，自觉做到学以致用、用以促学、学用相长。,通过学习，使自己真正“能”起来！ 真正达到：,张口能讲 提笔能写 下手能干,一个哲学家说过：“未来的文盲不是不识字的人，而是没有学会怎样学习的人。”,（二）培育“感恩型”党务干部,中国是一个具有强烈感恩传统的国度，“知恩图报”是我国传统文化的重要底蕴。党务干部懂得感恩、善于感恩，更容易赢得党员、群众、社会各界信任。,如何感恩？,1.感恩就要把权力看成一种责任，一种组织上、党员群众的重托。 （1）要看到权力背后的责任。不要一看到权力就两眼放绿光，一看到责任就两眼放灰光。 （2）权力与责任是对等的，有多大的权力就相应地具有多大的责任。,前苏联苏维

30、埃部长会议主席雷日科夫根据苏共亡党亡国的教训，说过：“权力应该成为一种负担，当它是负担时就稳如泰山；而当权力成为一种乐趣时，一切都完了”。,2.感恩就要在工作中尽心为职工群众、为社会办实事、办好事。 在服务群众上，“尽心”与“尽力”一字之差，做事的心态和结果却相去甚远。一个是尽力而为，一个是尽心而为、全力以赴。,尽力而为,尽心而为,（三）培育“谨慎型”党务干部,邓小平：“共产党员太谨小慎微不好，胆子太大了也不好。要有所怕，有所敬畏，谨慎一点总是好的。” 古人讲：“凡善怕者，必身有所正，言有所规，行有所止。” 要常思贪欲之害、常怀律己之心、常除非份之想，时刻警惕权力、金钱、美色“三大陷阱”。,陷阱,如何培育“谨慎型”党务干部？,要远离诱惑，不伸手、莫失足。在利益面前，谨慎不够，就会难抵诱惑、容易失足，而“一失足就成千古恨”。 必须谨记：“一步很短，一生很长，有时一步即是一生。”,（四）培育“自知型”党务干部,人贵自知，过高估