作业规程、安全技术措施编制、审批、复审制度

1、操作规程和安全技术措施建立、审批、审查制度生产技术科2015年1月济源河集富源煤业有限公司操作规程和安全技术措施的编制、审批和审查制度为了进一步加强作业规程和安全技术措施的编制、审批和审查的制度管理，消除作业过程中的不安全因素，从源头上消除事故隐患，特制定以下管理制度。一、设立依据1、必须严格遵守中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国煤炭法、中华人民共和国矿山安全法、煤矿安全生产监察条例、煤矿安全规程、煤矿防治水规定、安全质量标准化标准及考核评级办法等国家有关安全生产的法律、法规、标准、规程和技术规范。2、坚持“安全第一，预防为主”的方针，积极推广和采用新技术、新工艺、新设备、新材料和先进的

2、管理手段，提高经济效益。3.根据“一个项目、一个程序”的原则，不得应用或使用原有的操作程序。4.内容完整，语言简洁、准确、规范，图表清晰，标注完整，比例适当，章节顺序编号。二、编制操作规程时，必须有下列文件和资料(1)与设计(矿区和采煤工作面设计等)有关的批准文件和资料。)。(2)地质部门提供的经批准的地质说明。(3)同一煤层或相邻工作面的矿压观测、瓦斯等级、煤尘爆炸、煤自燃倾向性鉴定报告、水文地质等资料。(4)通风部门提供的通风和气体基础数据。(5)机械运输部提供的供电系统图。(6) 煤矿安全规程、煤矿安全技术操作规程等。(7)与安全生产相关的管理制度，如：岗位责任制、工作面轮班制、“一通三

3、防”管理制度、爆破管理制度、巷道维护制度、机电设备维护制度、通风安全仪表使用维护制度等。(8)在编制操作规程前，施工单位负责人应组织本单位的生产、安全技术人员和有经验的工人对开工地点进行现场调查。检查现场施工情况，预测施工过程中可能遇到的各种情况，讨论制定有针对性的安全措施，明确施工程序和任务，为编制作业程序做好准备。(9)编制操作规程的内容应结合现场实际情况，有针对性；工程质量要求不低于煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法的规定；操作规程的格式应参照鹤壁煤业公司办公厅下发的操作规程编制样本。(10)工程技术人员完成操作规程的编制后，应征求建设单位负责人的意见，征得同意并签字后，方可上报审批。

4、三、操作规程和施工安全技术措施编制范围的划分1、下列工程施工或操作必须编制施工操作规程(1)采掘工作面的采掘作业；(2)综采工作面和单体大型机电设备(设施)的安装和回撤；(3)矿井掘进(长度大于100米的煤巷或长度大于60米的岩巷)；(4)大型洞室施工。2、下列工程施工或操作必须编制施工安全技术措施(1)炮采工作面的安装、初放、强制放顶和回撤；工作面结束；(2)简易停车场建设；建造小房间；(3)局部巷道施工(长度小于100米的煤巷和长度小于60米的岩巷)；(4)采煤工作面经过断层、破碎带、老巷、冒顶处理和防片帮；巷道贯通、断层穿越、复杂地质区域穿越、旧巷道穿越、挑顶、扩帮、拉底、铺轨、临时蓄水

5、、绞车窝施工、巷道修复、钻场等。(5)施工现场地质条件、施工方法、支护形式发生变化，与施工现场不一致或不一致的(11)在大规模停电后有计划地恢复供电；(12)地下供电、排水、起重、运输和压缩空气系统的大规模检修；(13)地下应急预案演练和抢险救灾；(14)其他需要制定安全技术措施的地下建筑或作业。3、采煤工作面有下列情况之一，需要变更和补充原操作规程(1)现场地质条件与提供的地质规范不一致；现场需要采用不同于操作规程中规定的工艺；(2)采煤工作面、运输巷和回风巷的支护方式和强度需要改变；(三)发现操作程序有遗漏的；(4)煤矿安全规程规定的其他需要修改和补充的内容。4.有下列情形之一的，必须重新

6、编制操作规程。(1)地质条件和围岩有较大变化；(2)原有巷道规格和支护形式发生变化：(3)原施工工艺和主要工序安排发生变化；(4)改变原有采煤工艺和主要工序安排；(5)原操作程序与现场条件不一致，失去可操作性四、操作规程和施工安全技术措施的程序(1)生产技术部应在开工前20天发出编制通知，相关部门应在开工前20天提供编制作业程序的相关技术资料。施工单位应在开工前10天向生产技术部提供书面作业程序，同时向生产技术部、机电部、安检部、调度室、通风部、副总工程师、总工程师等相关专业人员发送电子版。并通过电话提前通知相关单位和人员进行审查。经批准的操作规程应统一编号，并至少在施工前一天(以总工程师批准

7、日期为准)报有关部门备案，并按规定进行登记。(2)安全技术措施由生产技术部(或业务主管部门)在开工前8天发布，相关部门在开工前7天提供安全技术。措施的相关技术资料，施工单位必须在生产技术部门(或主管业务部门)开始前5天提供一份安全技术措施，同时将电子版发送给生产技术部门，机电部、安检部、调度室、通风部、副总工程师、主管总工程师等。并提前通知相关单位和人员进行审核，并在2天内完成审批。施工单位应根据审批意见进行修改和完善，并在开工前至少1天将审批后的措施抄送相关部门和地区队。(3)各单位在相互提交操作规程和施工安全技术措施的基础资料时，应履行相应的签字手续。(4)矿山临时安排的项目或需要补充的突

8、发地质构造的准备和审批时间不受上述规定的限制，但必须在施工前准备、审批、实施和研究，并按此流程运行。(5)操作规程或措施的编制原则上有错误，或规程中有5个以上的错别字，措施中有3个以上的错别字，必须重新编制，并对编制者处以100元罚款。凡操作程序或措施准备不认真，页面丢失、重复、内容错误的，对编制者处以200元罚款并给予通报批评。相关部门不严格，如发现上述错误而被其他人员发现，将按上述标准进行处罚或通报批评。(6)开展学习：作业规程的实施和检查必须在开工前五天完成1、矿修班操作规程和安全技术措施应由生产技术部门组织审批；机电安装、运输、拆除和排水措施，以及综采工作面的安装、拆除、运输、使用电焊

9、、气割、电锤等措施，须经机电部门审查批准。2.在作业程序和措施的审批过程中，生产技术部主要负责项目概况、工程设计安全、技术进步、施工工艺、施工方法、工程质量标准、防治水、地质构造带穿越等相关内容的审批。3.机电部主要负责设备选型计算、给水系统、排水系统、供电系统、供气系统、主辅运输系统、设备运行方式、安装、拆除、运输(轨道和皮带运输等)的审批。)方式、设备选择、设备运行安全监控系统、供电能力和供电安全内容。4、安全部门主要负责审批安全设施的操作规程、安全技术措施安全管理内容是否符合公司和矿山的安全法规、法律法规和相关安全管理规定，是否符合项目施工安全审批。5.调度室主要负责施工组织协调、通信系

10、统、人员定位系统的审批，施工条件对工序和措施中施工方法的影响，影响煤质的配套措施的设计、设置、安装、退出和审批。6.通风部门主要负责风机选型、防火防尘系统、爆破、一风三防是否合理、通风设施建设和风量计算是否满足要求、监控系统的审批。7.其他部门负责审批业务范围内的相关内容。(2)联合审查操作程序1、操作规程和安全技术措施必须会审，会审时间由生产技术部门(或分管业务部门)提前通知各单位并做好准备。会审由矿总工程师主持，会审意见统一签字，统一日期，并形成总结，参加会审签字。联合评审后的作业程序，必须经总工程师和主管矿长签字后方可实施。出差期间，总工程师或主管矿长可代表矿长指定的分管矿长签字，总工程

11、师或主管矿长应在复工后2天内补签。安全技术措施的审批由生产技术部门负责人(或业务主管部门)主持。在特殊情况下，负责人缺席可由科长指定。审批通过后，由总工程师审批，总工程师签署审批意见后实施；涉及重大矿井安全事项的安全技术措施，必须经总工程师和矿长签字后方可实施。2.零星工程和临时安排的措施工程应分别制定施工组织措施，施工组织措施的内容应明确施工时间、地点、人员、影响范围和职责分工、安全管理要点、学习和签字等。3、井下电焊、气割措施必须经矿长批准(矿长外出时，须经总工程师批准，矿长返回后签字)。每天井下电焊和气焊不应超过2次，否则必须经矿长批准。每个地方的电焊和气割作业时间不得超过一个小班，且不

12、得进行acr作业六.操作规程和安全技术措施的修改和补充1、操作规程或安全技术措施在实施中，因地质条件、生产系统的变化、重大机电设备设施的使用变化或工程移交给其他单位时，建设单位要及时修改或补充措施。修改或补充措施也按审批程序进行。因修改、补充不及时造成的后果由施工单位承担的，由生产技术部(或业务主管部门)负责对施工单位负责人和技术负责人处以200-500元罚款，并进行通报。2.操作规程或安全技术措施经批准并签署后，技术措施中的相关参数和技术标准，无特殊原因不得随意更改，否则技术负责人将被罚款100元/条。3.操作规程和安全技术措施审查中存在的问题必须在限定时间内进行修改和批准，涉及施工安全和施

13、工标准的修改部分必须重新执行，否则技术负责人将被罚款100元/条。七、操作规程和安全技术措施落实情况1、经审批的操作规程和安全技术措施必须在施工前落实到所有参加施工的干部和工人。由建设单位主要负责人主持，技术负责人负责实施。操作规程和安全技术措施实施后，参与者必须签字，签字单的文件由小组保管，复印件报产科等相关部门备案；作业程序由施工单位提出书面检查，检查结果(工长和班组长的考试成绩必须达到90分以上)合格后方可上岗作业。从投产之日起，每月应重新实施一次操作程序，并做好实施记录。在操作规程(办法)实施过程中，旷工、旷工、考试不合格者，必须补齐实施、签字和考试，并单独注明。只有通过考试，他们才能

14、上岗工作。执行月度操作程序时，缺席人员必须在下一班上岗前补充执行并签字，否则不得上岗。2.当一个施工单位在多个施工现场作业时，所有参与区域队施工作业和管理的人员，在执行本单位编制的作业规程或安全技术措施时，都应参加学习。3.作业程序实施记录见附表5，作业程序补充实施记录见附表6，作业程序月度实施记录见附表7，安全技术措施实施记录见附表8，安全技术措施补充实施记录见附表9。程序和措施的实施记录副本必须在实施后2天内(审批后5天内)提交给相关部门；每月5日前必须向相关部门提交作业程序和措施实施过程中的补充实施记录和作业程序月度实施记录。八、操作规程审查操作规程的实施应进行全过程、全方位的管理，并应特别注意以下工作。(1)工程技术人员负责指导、实施、修改和补充施工现场规章制度。(2)定期审查操作程序的执行情况。(3)从开工之日起，每两个月对作业程序进行一次评审，评审意见由评审人员签字。每月初应重新学习操作程序，学习签名单必须在当月1日前提交生产技术部存档。(4)当工作面地质和施工条件发生变化时，3.参加联合评审的人员必须具有工程师以上技术职称或担任副科长以上管理职务，并有三年以上井下工作经验，并有联合评审意见和签名。总工程师指定的负责相关业务的部门应参加未设置的业务部门。十、操作规程考核奖惩(一)代签操作规程的罚款