安全生产三同时课件

1、安全环保部 李耀辉,安全知识培训,培训目录,一、安全生产管理的“三违” 二、安全生产管理的“三同时” 三、安全生产“五要素”,安全知识培训,三同时的定义指生产单位在新、改、扩建项目和技术改造项目中的环境保护设施、职业健康与安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时验收投入生产和使用。,什么是“三同时”？,安全知识培训,1、是生产经营单位安全生产的重要保障措施，是一种事前保障措施。 2、对贯彻落实“安全第一，预防为主”方针，改善劳动者的劳动条件，防止发生工伤事故，促进社会主义经济的发展，具有重要意义。 3、是各级政府安全生产监督管理机构实施安全卫生监督管理的主要内容，是一项根本性的基础工作

2、，也是有效消除和控制建设项目中危险、有害因素的根本措施。,“三同时”的意义,安全知识培训,1、劳动法第六章第五十三条明确要求：“劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准。新建、改建、扩建工程的劳动安全卫生设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 2、安全生产法第二十四条规定：“生产经营单位新建、改建、扩建工程项目(以下统称建设项目)的安全设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用，安全设施投资应当纳入建设项目概算。”,“三同时”的主要法律依据,安全知识培训,3、职业病防治法第十六条规定：“建设项目的职业病防护设施所需费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同

3、时设计、同时施工、同时投入生产和使用。” 4、建设项目(工程)劳动安全卫生监察规定(原劳动部第3号令)是目前从事“三同时”监察工作最为明确、具体的法规；建设项目(工程)劳动安全卫生预评价管理办法(原劳动部第10号令)和建设项目(工程)劳动安全卫生预评价单位资格认可与管理规则(原劳动部第11号令)都是原劳动部第3号令的配套规章。,“三同时”的主要法律依据,安全知识培训,1、可行性研究 建设单位或可行性研究承担单位在进行可行性研究时，应进行劳动安全卫生论证，并将其作为专门章节编入建设项目可行性研究报告。同时，将劳动安全卫生设施所需投资纳入投资计划。 2、初步设计 初步设计是说明建设项目的技术经济指

4、标、运输、工艺、建筑、采暖通风、给排水、供电、仪表、设备、环境保护、劳动安全卫生、投资概算等设计意图的技术文件(含图纸)，我国对初步设计有详细规定。,“三同时”实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：,安全知识培训,3、施工 建设单位对承担施工任务的单位提出落实“三同时”规定的具体要求，并负责提供必需的资料和条件。 施工单位应对建设项目的劳动安全卫生设施的工程质量负责。施工中应严格按照施工图纸和设计要求施工，确实做到劳动安全卫生设施与主体工程同时施工、同时投入生产和使用，并确保工程质量。,“三同时”实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验

5、收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：,安全知识培训,4、试生产 建设单位在试生产设备调试阶段，应同时对劳动安全卫生设施进行调试和考核，对其效果作出评价；组织、进行劳动安全卫生培训教育，制定完整的劳动安全卫生方面的规章制度及事故预防和应急处理预案。 5、劳动安全卫生竣工验收 建设单位在试生产阶段进行安全卫生检测检验，编制完成建设项目劳动安全卫生验收专题报告后，报送安全生产监督管理机构审批。,“三同时”实施要求从项目的论证到设计、施工、竣工验收都应按“三同时”的规定进行审查验收，具体包括以下内容：,安全知识培训,1、加油站违反“三同时”引发水井闪爆 河南省伊川县个体户曹社伟于1

6、991年在伊川城南建立城南加油站，与中州制药厂的大口井仅隔5.7米。加油站与医药工业用水源太近，而且没有经过环保部门的环境影响评价、“三同时”的审批和验收。城南加油站的油罐和装卸汽油时渗漏的汽油以及所洗油罐的污水就地排泄，污染了地表层并渗透到地下水层，导致地下水层流向下游的大口井被油污染。,“三同时”相关案例,安全知识培训,1995年5月26日，中州药厂的两名职工白玉林、李帛正在井房查看水位，随后一声闷响把两人冲到井房外不省人事。两人被送往洛阳市医专附属医院抢救，白玉林烧伤面积达90，因抢救无效于5月28日死亡；李帛被严重烧伤，头部有溢血，患严重脑震荡后遗症 ，丧失了工作能力。,“三同时”相关

7、案例,安全知识培训,案发后，经国家燃料油质量监督检验中心检验，井水含不合格汽油达14；并经环境部门勘测，城南加油站是中州制药厂大口井井水的唯一污染源。1995年8月，伊川县城建环保局依照水污染防治法第29条、水污染防治法实施细则第33条第1款规定，对城南加油站处以罚款2万元。 同时伊川县人民政府下达文件，责令城南加油站停业，并于1个月内搬迁完毕。,“三同时”相关案例,安全知识培训,本案追究原告曹社伟行政责任的主要原因是其行为违反了环境影响评价制度和 “三同时”制度。伊川县城南加油站，在建设时未申报建设项目环境影响报告书，也未执行“三同时”制度的有关规定，以致造成油类物质渗透到地下，污染地下水及

8、中州药厂大口井，并引发水井爆炸的环境事故，应依法承担行政责任。,“三同时”相关案例,安全知识培训,本案追究行政责任的形式有两种，其中，伊川县环保局依法作出的罚款处罚，属于财产罚。我们认为本案首先违反了环境影响评价制度和“三同时”制度，又造成了严重的环境污染事故，但环保局却仅处以2万元的罚款，处罚额度过轻。伊川县人民政府依法作出的责令停业并搬迁的决定，是行为罚。 根据这一决定，伊川县城南加油站不能继续生产，而且必须搬离该地区。,“三同时”相关案例,安全知识培训,2、某化工厂油品喷溅伤眼事故 事故经过： 2012年4月6日下午15点左右，某厂储运车间操作人员肖某，在进行从一个泵出口倒淋向另外一个泵

9、的入口倒淋倒油过程中，发现所用胶管有漏点，停泵处理。 停泵后由于没有等胶管内压力完全卸掉就开始拔胶管，当胶管拔出时管内残压将管内的油压出崩到过滤器上后反弹溅入肖某眼内。,“三同时”相关案例,安全知识培训,紧急处理： 事发后立即到营销楼内用大量清水冲洗眼部，之后又用眼药水冲洗眼部后，16时送医院就医。 事故造成的人员伤害和直接经济损失： 本次事故由于处理及时没有造成人员伤害和经济损失。,“三同时”相关案例,安全知识培训,事故的直接原因： 1、肖某在操作过程中没有按要求佩戴防护用品，是本次事故的直接原因； 2、操作过程中过于急躁，没有等余压卸净就开始操作的违规行为是本次事故的直接原因。 事故的间接

10、原因： 1、对现场劳动作业的安排不得当，操作过程中使用了有缺陷的工具是本次事故的间接原因； 2、储运车间对员工的安全培训教育不到位，进行操作前没有将工作的危害性进行分析交待，同时对员工的劳动防护用品的佩戴要求不严也是本次事故的间接原因。,“三同时”相关案例,安全知识培训,事故性质： 本次事故为认为责任事故。 事故责任认定： 1、本次事件肖某是伤者，同时也是事件的直接责任者； 2、储运车间对员工的安全培训教育不到位，进行操作前没有对工作的危害性进行分析交待、同时对员工的劳动防护用品的佩戴要求不严对本次事故负管理责任。,“三同时”相关案例,安全知识培训,事故性质： 本次事故为认为责任事故。 事故责任认定： 1、本次事件肖某是伤者，同时也是事件的直接责任者； 2、储运车间对员工的安全培训教育不到位，进行操作前没有对工作的危害性进行分析交待、同时对员工的劳动防护用品的佩戴要求不严对本次事故负管理责任。,“三同时”相关案例,安全知识培