生产许可证法律法规及相关知识讲义

1、工业产品生产许可 法律法规知识培训,第1页,培训内容,一.法律法规的有关规定； 二.讲解获证企业就生产许可管理的相关事项,包括: 1. 年度自查相关规定; 2. 委托加工相关规定; 3. 证书和标志使用管理规定; 4. 企业相关条件发生变化后管理规定; 5. 证书到期换证的相关规定; 6. 证书遗失相关规定; 7. 获证企业的相关法律责任;,第2页,1.正确理解工业产品生产许可证实施的相关 法律法规、管理条例,2.提高企业管理人员掌握国家法律法规、 生产许可管理的能力,培训目的,第3页,培训时间,上午:9:00-12:00,下午:14:00-17:00,第4页,主要的法律法规: 1.中华人民共

2、和国行政许可法 2.中华人民共和国产品质量法 3.中华人民共和国标准化法 4.中华人民共和国计量法 5.中华人民共和国工业产品生产许可证管理 条例,法律法规,第5页,法律法规,6.中华人民共和国工业产品生产许可证管理 条例实施办法 7.产品质量监督抽查管理办法 8.工业产品生产许可证注销程序管理规定,第6页,年度自查相关规定,法规要求:取得生产许可证的企业未依照本条例 规定定期向省、自治区、直辖市工业产品生产 许可证主管部门提交报告的，由工业产品生产 许可证主管部门责令限期改正； 逾期未改正的，处5000元以下的罚款。,第7页,年度自查相关规定,年审时间要求: 每届满1年（以生产许可证发证日期

3、起算）的 前1个月内向应当向当地技术监督局许可证办 公室提交自查报告。 获证未满一年的企业，可以下一年度提交 自查报告。,第8页,年度自查相关规定,年审自查所需资料: 1. 企业自查申报表（一式两份); 2.生产许可证副本原件（企业自查情况记录部分）； 3.企业营业执照复印件（二份，需提交原件核对）； 4.法定代表人/负责人身份证件复印件（一份）； 5.非营业执照上注明的法定代表人、负责人等办理的， 需提交加盖获证企业公章的书面委托书原件和被委托 人本人签名的身份证件复印件（各一份，需提交被委 托人身份证件原件核对）。,第9页,年审自查所需资料: 6.生产许可证复印件,包括正本副本;一式两份

4、7.自查表、委托书及所有复印件均加盖企业公章,年度自查相关规定,第10页,证书的领取： 自上交资料合格之日起一个月后，到当地 局取回证书,年度自查相关规定,第11页,委托加工相关规定,一.办理依据 工业产品生产许可证管理条例实施办法 第四十五条至第五十条,二.实施主体及受理范围 各地级以上市质监局负责办理本行政区域 内工业产品省内生产企业间（注：委托企业和 被委托企业均在本省行政区域内）的生产许可 证委托加工备案。,第12页,委托加工相关规定,三.办理条件 （一）委托企业和被委托企业均需取得有效营 业执照（注：经营范围覆盖申请委托加工备案 的产品，且按规定进行年审）； （二）被委托企业取得了委

5、托加工产品的生产 许可证； （三）委托加工产品符合产业政策有关要求；,第13页,委托加工相关规定,三.办理条件 （四）委托企业和被委托企业签订委托加工 合同（委托加工合同应明确委托加工产品全部 由委托企业负责销售，并且需经公证部门公证）； （五）委托加工产品标识标注符合法律、法规和 规章的规定。,第14页,委托加工相关规定,四.申请人需要提交的申请材料: （一）工业产品生产许可证委托加工 备案申请书（一式四份）； （二）委托企业和被委托企业营业执照 复印件（各四份，需提交原件核对）； （三）委托加工合同复印件（一式四份， 加工合同应明确全部产品由委托方销售， 并且经公证部门公证，需提交原件核对

6、）； （四）被委托方的工业产品生产许可证复印 件（四份，需提交原件核对）；,第15页,四.申请人需要提交的申请材料: （五）委托加工产品标注的样式（四份）： 1.有证企业(委托方)委托另一相同产品有证 企业(被委托方)进行生产，委托方负责全部产品 销售的企业可选择以下两种标注方式： 产品或其包装、说明书上应当标注委托方的 名称、地址和被委托方的名称、生产许可证标 志及编号； 产品或其包装、说明书上应当标注委托方的 名称、地址、生产许可证标志及编号；,委托加工相关规定,第16页,四.申请人需要提交的申请材料: 2.无证企业(委托方)委托有所委托产品生产许可 证企业(被委托方)进行生产，委托方负责

7、全部产 品销售的，产品或其包装、说明书上应当标注 委托方的名称、地址，以及被委托方的名称、生 产许可证标志及编号； （六）法定代表人/负责人身份证件复印件（四份）；,委托加工相关规定,第17页,四.申请人需要提交的申请材料: （七）非营业执照上注明的法定代表人、负责人 等办理的，需提交加盖企业公章的书面委托书原 件和被委托人本人签名的身份证件复印件（各四 份，需提交被委托人身份证件原件核对）。 以下申请材料均应加盖申请人公章，相关人员的 身份证件、个人资质证明等复印件应由本人签名。,委托加工相关规定,第18页,五、办理程序 （一）申请。被委托企业向所在地地市局提 交备案申请材料，办理部门签署意

8、见后，委托企 业向所在地地市局提交被委托方所在地地市局已 签署意见的备案申请材料。 （二）接收。备案申请材料符合法定形式、 材料齐全的，办理部门接收申请材料并出具接收 材料回执；申请事项不属于备案范围、申请材料 不齐全或者不符合法定形式的，出具补正告知书， 不予接收申请材料。,委托加工相关规定,第19页,五、办理程序 （三）备案。接收申请材料的，办理部门在5个 工作日核实申请材料；符合备案条件的予以备案， 不符合条件的不予备案并说明理由。 （四）委托加工备案材料由委托企业和被委托企 业各保留一份，委托企业和被委托企业所在地地 市局分别归档一份。,委托加工相关规定,第20页,证书内容: 1.全国

9、工业产品生产许可证证书为正本和副本; 具有同等法律效力。 2.生产许可证证书由国家质检总局统一印制。 生产许可证证书应当载明企业名称、住所、 生产地址、产品名称、证书编号、发证日期、 有效期。 4.集团公司的生产许可证证书还应当载明与 其一起申请办理的所属单位的名称、生产地址 和产品名称。,证书和标志使用管理规定,第21页,证书编号方法: 工业产品生产许可证编号采用大写汉语拼音 XK加十位阿拉伯数字编码组成： XK-。 其中，XK代表许可，前两位（）代表行业 编号，中间三位（）代表产品编号，后 五位（）代表企业生产许可证编号。,证书和标志使用管理规定,第22页,工业产品生产许可证标志由“企业产

10、品生产许可” 拼音Qiyechanpin Shengchanxuke的缩写“QS”和 “生产许可”中文字样组成。标志主色调为蓝色， 字母“Q”与“生产许可”四个中文字样为蓝色，字 母“S”为白色。,证书和标志使用管理规定,第23页,标志式样:,证书和标志使用管理规定,第24页,标志式样:,证书和标志使用管理规定,第25页,标志式样:,证书和标志使用管理规定,第26页,标识要求: 1.企业必须在其产品或者包装、说明书上标注生 产许可证标志和编号。 2.根据产品特点难以标注的裸装产品，可以不标 注生产许可证标志和编号。 3.所属单位具有法人资格的，在单独办理生产 许可证时，其产品或者包装、说明书上

11、应当标 注所属单位的名称、住所、生产许可证标志和 编号。,证书和标志使用管理规定,第27页,标识要求: 4.所属单位和集团公司一起办理生产许可证的， 应当在其产品或者包装、说明书上分别标注集 团公司和所属单位的名称、住所，以及集团公 司的生产许可证标志和编号，或者仅标注集团 公司的名称、住所和生产许可证标志和编号. 5.委托加工企业必须按照备案的标注内容，在 其产品或者包装、说明书上进行标注。,证书和标志使用管理规定,第28页,标识要求: 6.委托企业具有其委托加工的产品生产许可证 的，应当标注委托企业的名称、住所和被委托 企业的名称、生产许可证标志和编号；或者标 注委托企业的名称、住所、生产

12、许可证标志和 编号。 7.委托企业不具有其委托加工的产品生产许可 证的，应当标注委托企业的名称、住所，以及 被委托企业的名称、生产许可证标志和编号。,证书和标志使用管理规定,第29页,标识要求: 取得生产许可证的企业，应当自准予许可之 日起6个月内，完成在其产品或者包装、说明 书上标注生产许可证标志和编号。 9.任何单位和个人不得伪造、变造生产许可证 证书、标志和编号。取得生产许可证的企业 不得出租、出借或者以其他形式转让生产许 可证证书、标志和编号。,证书和标志使用管理规定,第30页,法规要求: 1.企业应当在变更名称后1个月内向企业所在地 的省级质量技术监督局提出生产许可证名称变 更申请

13、; 2.未依照规定办理变更手续的，责令限期办理 相关手续；逾期仍未办理的，责令停止生产、 销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生 产、销售产品货值金额等值以下的罚款；有违法 所得的，没收违法所得。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业名称变化,第31页,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业名称变化,应具备的条件: 1、企业未进行改制重组； 2、企业厂址、生产条件未发生变化； 3、企业原营业执照已注销。,第32页,需提交的材料： 1、全国工业产品生产许可证变更申请书3份； 2、变更前后的营业执照复印件各3份； 3、工商部门出具的更名原件1份、复印件2份； 证明应明确企业名称变更前后的关系

14、（原 单位于（时间）已更名为单位，原营 业执照已注销。）； 4、生产许可证正本、副本原件1份、复印件2份； 5、法定代表人/负责人身份证件复印件（四份）,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业名称变化,第33页,需要提交的申请材料: 6、非营业执照上注明的法定代表人、负责人 等办理的，需提交加盖企业公章的书面委托书原 件和被委托人本人签名的身份证件复印件（各二 份，需提交被委托人身份证件原件核对）。 以下申请材料均应加盖申请人公章，相关人员的 身份证件、个人资质证明等复印件应由本人签名。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业名称变化,第34页,应具备的条件: 1、企业住所、生产地址名称变更是

15、指企业住所 迁移或生产地址所在地因区域划分、调整的名 称变更，企业生产地址未发生迁移的； 2、企业生产地址发生迁移的应申请生产许可证迁址。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业住所、生产地址名称变更,第35页,需要提交的申请材料: 1. 生产许可证变更申请书(二份）； 2.变更前的营业执照复印件（二份）； 3.变更后的营业执照复印件）（二份， 需提交原件核对）； 4.生产许可证原件（含正、副本及明细） 及复印件（三份）； 5. 法定代表人/负责人身份证件复印件（一份）；,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业住所、生产地址名称变更,第36页,办理程序: 1.申请。申请人向省局提出申请，提交申

16、请材料。 2.受理。自收到申请材料检查资料是否齐全并作出 受理决定、不予受理决定， 3.审批。自受理之日30个工作日内进行审核，并作 出变更决定。符合补领条件的，自作出变更决定之 日起10个工作日内制作并送达新证书（有效期 不变）；不符合变更条件的，质监部门制作并送 达不予变更通知书，书面告知申请人，说明理由。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业住所、生产地址名称变更,第37页,企业获证后，增项、迁址、生产条件发生较大变化 时，当出现下列任一种情况时，需重新核查和检验。 提交的材料和办理程序同前述的发（换）生产许可 证要求。 1、增项，包括增单元、增生产线、增规格、升级、 增所属单位等；

17、2、迁址，指企业获证后生产地址发生迁移； 3、生产条件发生较大变化，包括生产线重大技术 改造、生产工艺技术和检验手段发生较大变化等。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第38页,申请人需要提交的申请材料 : 1.全国工业产品生产许可证申请书(三份）； 2.有效的工商营业执照复印件（三份，需提交 原件核对）； 3. 机构代码证复印件（三份，需提交原件核对）； 4.属于国家产业政策限制类的，需提交省级产业政 策工作部门（发展改革委、经贸委等）出具的符合产业政策的证明材料原件及复印件（三份） ； 5.生产许可证原件（含正、副本及明细）及复印件（三份）。,企业相关条件

18、发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第39页,需要提交的申请材料: 6.法定代表人/负责人身份证件复印件(三份)； 7.非营业执照上注明的法定代表人、负责人 等办理的，需提交加盖企业公章的书面委托书原 件和被委托人本人签名的身份证件复印件（各三 份，需提交被委托人身份证件原件核对）。 以下申请材料均应加盖申请人公章，相关人员的 身份证件、个人资质证明等复印件应由本人签名。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第40页,-集团公司与所属单位一起申领许可证 1.集团公司与分公司分别填写申请书，集团公司申 请书封面加盖集团公司公章，分公司申请书封面

19、应 加盖集团公司和分公司公章（各三份）； 2.集团公司出具的与所属分公司关系证明原件（三份， 需集团公司法定代表人签名）； 3.集团公司和所属分公司营业执照复印件（各三份， 需提交原件核对）；,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第41页,-集团公司与所属单位一起申领许可证 4.根据申请类别，按第（一）项至第（五）项要求提 交相关材料，相同的材料不需要重复提交； 5.企业法人在其登记注册的工商行政机关管辖区域外 设点生产的，属设立分支机构，按第1-4点要求上报 申请材料； 6.集团公司取得生产许可证后，新增加所属分公司与 集团公司一起办理生产许可证的，按第1-4

20、点要求提交 材料；,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第42页,-与其他经济联合体及所属单位一起办理 生产许可证 按 “集团公司与所属分公司一起办理生产许可证” 第1-4点要求提交申请材料。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第43页,办理程序: （一）申请 申请人应前往省局行政办事窗口提交材料。 （二）受理 自收到申请材料之日起在5个工作日内作出受理决 定、不予受理决定，或者一次告知需要补正的全 部内容。需要补正申请材料的，退回申请材料， 本次申请终止。申请人补正申请材料后可以重新 提出申请。,企业相关条件发生变化后管理规定

21、 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第44页,办理程序: （三）核查 审查部组织专家评审组对申请人进行实地核查。 现场核查合格的，审查组对产品抽样，由申请人将 样品送有资质的检验机构检测。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第45页,办理程序: （四）审批 受理之日起60个工作日内（产品检验所需时间， 包括样品送达、检验机构检验及异议处理的时间， 不计入此期限内）作出行政许可决定。符合许可 条件的，自决定准予行政许可之日起10个工作日 内制作并送达工业产品生产许可证证书；不 符合许可条件的，作出不予行政许可决定书，书 面通知企业，并说明理由。,企业相关条件发

22、生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第46页,收费标准及依据 （一）现场核查审查费 收费依据：财政部 国家发展改革委关于调整 工业产品生产许可证收费政策有关问题的通知 （财综200669号） 收费标准：每家企业每次申请一个发证产品单元 收取2200元，同一家企业每次申请同类产品，每 增加一个发证产品单元加收440元。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第47页,收费标准及依据 : （二）产品检测费 由申请人按照国家计委、财政部关于核定 工业产品生产许可证收费标准的通知（国家计 委、财政部19961500号）的规定支付给检验 机构。 除上述费用

23、外，不收取公告等其它费用。,企业相关条件发生变化后管理规定 -企业生产条件、产品范围 发生变化,第48页,法规要求: 1.生产许可证有效期为5年。有效期届满，企业继 续生产的，应当在生产许可证期满6个月前向所在 地省级质量技术监督局提出换证申请。,证书到期换证的相关规定,第49页,需提交的资料: 1.全国工业产品生产许可证申请书(三份； 申请人有一个以上生产厂点或车间，即同一 工商管理行政区域内一企多厂点的，需在申 请书四、六部分“使用场所”填写对应的厂点 或车间名称，同时按实产品施细则规定填写并 提交补充表格)； 2.有效的工商营业执照（经营范围应当包括生 产所申请生产许可证的产品）复印件（

24、三份， 需提交原件核对）；,证书到期换证的相关规定,第50页,3.组织机构代码证复印件（三份，需提交原件 核对）； 4.属于国家产业政策限制类的产品，需提交产 业政策工作部门（发展改革委、经贸委等）出 具的符合产业政策的证明材料原件及复印件 （二份）； 5.法定代表人/负责人身份证件复印件(三份)； 6.委托他人办理的，提交加盖申请人印章的书面 委托书（原件一份，复印件二份）和被委托人身,证书到期换证的相关规定,第51页,需提交的资料: 身份证件复印件（三份，需提交被委托人身份证件 原件核对）。 7.生产许可证原件（含正、副本及明细）及复印 件（三份） 8.法定代表人/负责人身份证件复印件（一

25、份）； 非营业执照上注明的法定代表人、负责人等办理 的，需提交加盖获证企业公章的书面委托书原件 和被委托人本人签名的身份证件复印件（各一份， 需提交被委托人身份证件原件核对）,证书到期换证的相关规定,第52页,需提交的资料: 9.申请材料均应加盖申请人公章，相关人员的身份 证件、个人资质证明等复印件应由本人签名,证书到期换证的相关规定,第53页,办理程序: 与初次领证相同;,证书到期换证的相关规定,第54页,法规要求: 企业应当妥善保管生产许可证证书。生产许可证 证书遗失或者毁损，应当向企业所在地的省级质 量技术监督局提出补领生产许可证申请。,证书遗失相关规定,第55页,应提交的资料： 1.全

26、国工业产品生产许可证补领申请书3份； 2.企业遗失声明原件一份，复印件三份 -企业应在中国质量报或当地省级主要报纸 上刊登遗失声明，并注明：企业名称、产品名称、 生产许可证编号、发证日期及有效期。 登报标准格式如下： XX公司的XX产品生产许可证（正本、副本、明细） 遗失，证书编号：XK*，发证日期为：XXXX年XX月 XX日，有效期至：XXXX年XX月XX日，声明作废。,证书遗失相关规定,第56页,办理程序: 3、年检后的营业执照副本复印件3份，加盖企业 公章，需提交原件核对 。 4、法定代表人/负责人的身份证件复印件（三份）； 5、非营业执照上注明的法定代表人、负责人等 办理的，需提交加盖

27、获证企业公章的书面委托书 原件和被委托人本人签名的身份证件复印件（各 一份，需提交被委托人身份证件原件核对） 6、申请材料均应加盖申请人公章，相关人员的身 份证件、个人资质证明等复印件应由本人签名；,证书遗失相关规定,第57页,办理程序: 1.申请。申请人向所在地地级以上市质监局提出 申请，提交申请材料。 2.受理。地级以上市质监局自收到申请材料之日 起在5个工作日内作出受理通知、不予受理通知， 或者一次性告知需要补正的全部内容。需要补正 申请材料的，地级以上市质监局退回全部申请材 料，本次申请终止。申请人补正申请材料后可以 重新提出申请。,证书遗失相关规定,第58页,办理程序: 3.审批。省

28、质监局自受理之日30个工作日内进行 审核，并作出补领决定。符合补领条件的，自作 出补领决定之日起10个工作日内制作并送达新证 书（有效期不变）；不符合补领条件的，制作并 送达不予补领通知书，书面告知申请人，说明理 由。,证书遗失相关规定,第59页,办理程序: 3.审批。省质监局自受理之日30个工作日内进行 审核，并作出补领决定。符合补领条件的，自作 出补领决定之日起10个工作日内制作并送达新证 书（有效期不变）；不符合补领条件的，制作并 送达不予补领通知书，书面告知申请人，说明理 由。,证书遗失相关规定,第60页,-无证生产情况： 1、未依照规定申请取得生产许可证而擅自生产 列入目录产品； 2

29、、由工业产品生产许可证主管部门责令停止生产； 3、处罚： -没收违法生产的产品； -处违法生产产品货值金额等值以上3倍以下 的罚款； -有违法所得的，没收违法所得； -构成犯罪的，依法追究刑事责任。,获证企业的相关法律责任,第61页,-生产条件发生变化： 1、取得生产许可证的企业生产条件、检验手段、 生产技术或者工艺发生变化； 2、未依照本条例规定办理重新审查手续的，责令 停止生产、销售； 3、处罚： -没收违法生产、销售的产品，并限期办理相 关手续； -逾期仍未办理的，处违法生产、销售产品 （包括已售出和未售出的产品，下同）货值金额 3倍以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得； -构成犯罪的

30、，依法追究刑事责任。,获证企业的相关法律责任,第62页,-企业名称发生变更： 1、取得生产许可证的企业名称发生变化； 2、未依照本条例规定办理变更手续的，责令限期 办理相关手续； 3、处罚： -逾期仍未办理的，责令停止生产、销售，没 收违法生产、销售的产品，并处违法生产、 销售产品货值金额等值以下的罚款； -有违法所得的，没收违法所得。,获证企业的相关法律责任,第63页,-未按规定进行生产许可标识： 1、取得生产许可证的企业未依照本条例规定在产 品、包装或者说明书上标注生产许可证标志和 编号的，责令限期改正； 2、处罚： -逾期仍未改正的，处违法生产、销售产品货 值金额30以下的罚款； -有违法所得的，没收违法所得； -情节严重的，吊销生产许可证。,获证企业的相关法律责任,第64页,-销售或者在经营活动中使用无证产品： 1、销售或者在经营活动中使用未取得生产许可 证的列入目录产品的，责令改正； 2、处罚： -处5万元以上20万元以下的罚款； -有违法所得的，没收违法所得；