流域防洪度汛专项应急预案

1、 版 本： 总第2版，2011年第1次制订 锦屏水电工程 雅砻江流域防洪度汛专项应急预案 二滩水电开发有限责任公司锦屏建设管理局 锦屏水电工程安全生产委员会 二一一年十二月 颁颁 布布 通通 告告 锦屏水电工程雅砻江流域防洪度汛专项应急预案是突发事件总体应 急预案的支持性文件，是锦屏建设管理局专门应对可能出现的雅砻江流域汛 情编制的应急预案，阐述了应急预案适用范围与事件分级，明确了应急组织机 构及职责、预防、应急响应和应急保障等要求，用于指导雅砻江流域防洪度汛 突发灾害事件的预防、应急指挥与应急救援，是锦屏建设管理局应对雅砻江流 域防洪度汛应急响应行动准则。 雅砻江流域防洪度汛专项应急预案经局

2、办公会审议通过，现正式发布。 锦屏工程安委会主任： 锦屏建设管理局局长： 二一一年十二月 日 目目 录录 1 总总 则则1 1.1 适用范围1 1.2 灾害分级1 2 组织机构与职责组织机构与职责1 2.1 应急组织体系1 2.2 组织机构与职责2 3 预防与预警预防与预警4 3.1 雅砻江流域气象水文特性概述4 3.2 预防与监测5 3.3 预警信息监测网络建设5 3.4 预警信息监测与报告6 4 应急响应应急响应6 4.1 信息报送6 4.2 防洪度汛应急响应分级和启动条件7 4.3 主要部门、负责人应急响应程序与行动7 4.4 次生灾害防范和处置10 4.5 应急状态解除10 4.6 恢

3、复与重建10 4.7 总结、评估和改进11 5 应急保障应急保障11 5.1 应急资源保障11 5.2 通信保障12 5.3 医疗救护保障13 5.4 人员防护和工作生活保障13 6 附附 则则14 6.1 预案的签署和解释14 6.2 预案的实施14 1 总总 则则 1.1 适用范围适用范围 本预案适用于应对锦屏建设管理局（以下简称管理局）和有关应急管理部 门、相关方的机构组织在雅砻江流域年度开展的防洪度汛突发事件。 1.2 灾害分级灾害分级 根据国家突发事件应对法 、 防洪法及四川省防汛抗旱指挥部的要求， 结合工程实际情况，依据雅砻江流域防洪度汛突发事件可能造成的危害程度、 波及范围、影响

4、力大小、人员及财产损失等情况，由低到高划分为特别重大 （级） 、重大（级） 、较大（级）和一般（级）四个级别。 （1）特别重大汛情（）特别重大汛情（级）级）：可能出现溃坝（堰）情况。 （2）重大汛情（）重大汛情（级）级）：雅砻江流量为相应的 1020 年一遇标准或可能 出现漫坝（堰）情况。 （3）较大汛情（）较大汛情（级）级）：雅砻江流量为相应的 510 年一遇标准或可能 出现造成工程损失、威胁人身安全等险情。 （4）一般汛情（）一般汛情（级）级）：雅砻江流量为相应的 5 年一遇标准以下，局部 出现强降雨或支沟洪水超过设计标准发生险情及其它情况。 2 组织机构与职责组织机构与职责 2.1 应急

5、组织体系应急组织体系 锦屏水电工程雅砻江流域防洪度汛应急组织机构如图 1 所示。 锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部 箭头说明： 管理流程 支持流程 雅砻江流域防洪度汛 应急救援指挥部办公室 办事机构 工作机构 其他相关职能部门 专业应急救援力量 现场应急救援指挥部 相关单位应急救援领导小组 现场工作组 雅砻江流域防洪度汛 应急救援指挥部 雅砻江流域集控中心 锦屏水电工程突发事件应急救援办公室 图图 1 锦屏水电工程雅砻江流域防洪度汛应急组织机构图锦屏水电工程雅砻江流域防洪度汛应急组织机构图 2.2 组织机构与职责组织机构与职责 2.2.1 防洪度汛应急救援领导小组防洪度汛应急救援领导小组 应

6、急救援指挥部组成： 总指挥：管理局分管安全生产工作的副局长 副总指挥：雅砻江流域集控中心主任、管理局安全环保部主任 成 员：管理局总部相关职能部门负责人、事发相关单位主要负责人 负责雅砻江流域重特大汛情（、级）的防洪度汛应急组织领导和决策 指挥工作，下达应急处置指令；必要时，派出现场工作组指导重特大汛情的防 洪度汛有关工作。当重特大汛情发生时，若总指挥因出差等原因不能到位时， 由副总指挥或总指挥授权的人担任。 2.2.2 防洪度汛应急救援指挥部办公室防洪度汛应急救援指挥部办公室 管理局依托雅砻江流域集控中心设立防洪度汛办公室，作为雅砻江流域防 洪度汛应急救援指挥部办公室，具体组织实施雅砻江流域

7、防洪度汛期间突发事 件的应急处置工作。实行联席工作制度，定期或不定期召开会议，讨论和协调 解决指定的具体事项，以会议纪要形式记录议定事项，各成员单位按照部门职 能落实责任，安全环保部负责督促落实。 主 任：雅砻江流域集控中心主任 副主任：管理局安全环保部主任及安全监测中心负责人 成 员：管理局相关职能部门人员、单位分管领导和相关负责人 主要工作职责： （1）协助管理局领导处置雅砻江流域重特大汛情（、级）的防洪度汛 工作，组织协调雅砻江流域重特大汛情防洪度汛工作的预防与应急准备、预测 与预警、应急处置与救援、恢复与重建、评估与总结、信息发布与媒体应对等 工作； （2）负责向二滩公司部门报送、沟通

8、雅砻江流域重特大汛情的防洪度汛信 息； （3）承办管理局应急工作专题会议、活动和文电工作。组织开展应急管理 调研和宣传培训工作。 （4）负责锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部交办的其它事项。 2.2.3 防洪度汛应急救援领导小组办公室的日常工作机构职责防洪度汛应急救援领导小组办公室的日常工作机构职责 雅砻江流域集控中心是锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部办公室的日 常工作机构。负责防洪度汛时期应急值班值守、综合信息、应急协调和督办工 作，以及管理局内部汛期经常性应急管理和准备工作。 2.2.4 防洪度汛应急工作主要部门防洪度汛应急工作主要部门 防洪度汛应急工作主要部门是在雅砻江流域汛期防洪度汛

9、工作应急处置中 发挥重要作用和承担重要职责的部门，包括：办公室、安全环保部、计划合同 部、工程技术部、机电物资部、财务部、安全监测中心、雅砻江流域集控中心。 主要工作职责见管理局突发事件总体应急预案 。其中安全环保部还应做 好安保基金的灾害理赔工作；计划合同部还应做好灾害重建规划与国家及地方 政府的统一协调工作；财政部还应做好有关应急专项资金的安排；各专业抢险 部门负责组织所属受灾相关单位的正常生产、生产恢复以及损毁重建工作。 2.2.5 防洪度汛现场工作组防洪度汛现场工作组 防洪度汛现场工作组成员由锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部会议确 定，由管理局相关部门、相关专业抢险部门及专家组成。在

10、应急救援指挥部办 公室直接领导下，开展现场应急指导和协调工作；收集现场信息，核实情况， 保证现场与总部之间信息传递的及时、畅通；协助相关单位调配指挥外部支援 的应急资源；及时向应急救援指挥部办公室汇报应急处置情况。 2.2.6 事发相关单位事发相关单位防洪度汛应急救援领导小组防洪度汛应急救援领导小组 管理局成立现场防洪度汛指挥部作为雅砻江流域防洪度汛应急救援领导小 组，负责本单位应对汛期突发灾害事件的指挥，落实相关应对防洪度汛的指令； 在锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室指示下负责现场新闻发布工作； 根据现场情况下达应急状态解除指令；完成应急工作后，负责完成应急工作总 结；完成交办的其他

11、任务。 负责管理局的抗洪救灾工作，下设防洪度汛办公室、抗洪抢险队等。 应急救援领导小组办公室作为常设机构，负责应急救援领导小组和现场应 急救援指挥部的日常事务。 应急救援领导小组办公室设在事发相关单位的安全管理部门。 3 预防与预警预防与预警 3.1 雅砻江流域气象水文特性概述雅砻江流域气象水文特性概述 3.1.1 气象气象特性特性 雅砻江流域气候属川西高原气候区，由于流域跨越七个多纬度，加之域内 地形复杂，谷岭高差悬殊，气候在不同的地区和高程均有较为明显的差异。 流域气候主要受高空西风环流及西南季风影响，干湿季分明。一般每年 11 月至次年 4 月为流域的干季，日照多，湿度小，日温差大，干旱

12、少雨。5 月至 10 月是流域的雨季，雨量丰沛，降雨量约占全年的 9095，雨日占全年雨日 80左右。流域各地多年平均年降水量为 5002470mm，降水量在流域内由北 向南、自西到东呈递增趋势。 3.1.2 水文特性水文特性 雅砻江流域集水面积大，植被良好，具有较好的调节性能。每年 6 月至 10 月为丰水期，径流主要由降水补给，小得石水文站水量占全年的 76.6；12 月次年 4 月为枯水期，以地下水补给为主，水量占全年的 10.3。 径流年际变化比较稳定，小得石水文站年平均流量（水文年）最大的 1965 年 6 月1966 年 5 月为 2830m3/s，最小的 1994 年 6 月19

13、95 年 5 月为 1410m3/s，分别为多年均值的 1.47 倍和 0.73 倍。 3.1.3 暴雨洪水特性暴雨洪水特性 雅砻江流域洪水主要由暴雨形成。流域中下游地区有暴雨分布。日暴雨量 多在 50100mm 之间。流域内暴雨或大雨，多出现在 6 月至 9 月，集中于 7、8 两月。一次暴雨过程为 3 天左右，主雨峰历时多在 12 天，甚至 12 小时 左右。主汛期 6 月9 月，较大洪水多为两次以上的连续降雨形成。洪水过程 多呈双峰或多峰型，一般单峰过程 610 天，双峰过程 1217 天，洪峰持续时 间 12 天。洪水一般具有洪量大、历时长、洪峰相对不高的特点。 3.2 预防与监测预防

14、与监测 （1）管理局及所属安全监测中心要密切关注各级气象、水文部门对当地 灾害性天气的监测和预报，当预报即将发生严重洪涝灾害时，锦屏水电工程雅 砻江防洪度汛应急救援指挥部应提早预警，通知有关区域做好相关准备。 （2）当雅砻江及支流出现警戒水位以上洪水时，锦屏水电工程防洪度汛 应急救援指挥部应加强工程监测，并将堤防、涵闸、泵站等工程设施的运行情 况上报管理局。 （3）当堤防和涵闸、泵站等穿堤建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击， 以及其他不可抗拒因素而可能决口时，管理局应迅速组织抢险，并在第一时间 向可能淹没的有关区域预警，同时向二滩公司堤防管理部门和防汛抗旱指挥机 构报告。 3.3 预警信息监测

15、网络建设预警信息监测网络建设 雅砻江流域防洪度汛应急救援指挥部办公室通过雅砻江流域集控中心组建 信息监测网络体系，与国家防汛抗旱指挥部和四川省防汛抗旱指挥部对接，及 时收集灾害预警信息，按照规定上报洪涝灾情。 3.4 预警信息监测与报告预警信息监测与报告 锦屏水电工程雅砻江流域集控中心及安全监测中心发现本区域有暴雨或洪 峰前兆时，要加强信息收集和调查，取得与当地防汛抗旱指挥部门或其他相关 政府部门的联系，获取本地区防洪度汛信息的第一手资料。 对于一般汛情（级） ，锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部办公室每 日将汛情上报当地防汛抗旱指挥部门。 发生较大汛情（级）时，锦屏水电工程防洪度汛应急救援指

16、挥部办公室 应立即核准情况，并在 1 小时内向二滩公司相关部门报告。 发生较大等级以上汛情（特别重大和重大，包括、级汛情）时，锦屏 水电工程防洪度汛应急救援指挥部办公室应在 1 小时内将突发事件信息报告二 滩公司相关部门。 4 应急响应应急响应 4.1 信息报送信息报送 汛期突发灾害事件发生后，管理局应立即向雅砻江集控中心和当地政府报 告，并组织力量调查核实讯情。管理局办公室根据应急救援领导指挥部的指示， 及时将灾害信息报告二滩公司，同时，根据情况通知相关职能部门和专业抢险 部门。当雅砻江流域重特大汛情的事态无法有效控制时，应按照有关程序向二 滩公司应急机构请求扩大应急响应。 在防洪度汛中突发

17、灾害事件发生 1 小时内，管理局根据初步掌握的情况， 及时向当地政府和二滩公司报告防洪度汛突发事件情况，然后根据了解的突发 灾害事件的范围和初步救援情况及时报告。灾情信息报告内容包括：突发灾害 事件发生的时间、地点，灾害造成的损失（包括人员伤亡、人员受灾、房屋损 坏情况、造成的直接经济损失） ，当地气象条件状况，和已采取的救灾措施和需 要哪些援助等。 4.2 防洪度汛应急响应分级和启动条件防洪度汛应急响应分级和启动条件 根据雅砻江流域防洪度汛的分级，确定二滩公司级和锦屏建设管理局级应 急响应级别： 一级响应事件（二滩公司级）：一级响应事件（二滩公司级）：雅砻江流域特别重大汛情（级）和重大 汛情

18、（级）的防洪度汛，由锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部宣布启动， 锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部办公室负责指挥应急抢险工作。 二级响应事件（锦屏建设管理局级）：二级响应事件（锦屏建设管理局级）：雅砻江流域较大汛情（级）和一 般汛情（级）的防洪度汛，由各现场防洪度汛指挥部启动，锦屏水电工程防 洪度汛应急救援指挥部负责指挥应急抢险工作。 4.3 主要部门、负责人应急响应程序与行动主要部门、负责人应急响应程序与行动 4.3.1 锦屏建设管理局应急机构启动程序锦屏建设管理局应急机构启动程序 （1）启动锦屏建设管理局应急机构的步骤）启动锦屏建设管理局应急机构的步骤 1）管理局所属相关单位所在雅砻江流

19、域发生汛情时，应按照相应的应急 预案，采取有效的处置措施控制事态发展，同时向锦屏水电工程突发事件应急 救援指挥部办公室报告。 2）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室根据雅砻江流域汛情的 发展态势和防洪度汛的工作要求报告锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部副 总指挥和总指挥，由总指挥决定启动管理局应急响应。 3）启动命令下达后，锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室主任 组织筹备召集首次应急会议。 （2）首次应急会议）首次应急会议 由锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部总指挥主持召开，锦屏水电工程 突发事件应急救援指挥部副总指挥、成员参加。 （3）后续应急会议）后续应急会议 锦屏水电工程突发

20、事件应急救援指挥部总指挥和副总指挥根据应急工作需 要，召开后续的应急会议，研究解决应急处置有关问题；锦屏水电工程突发事 件应急救援指挥部办公室根据雅砻江流域汛情的进展情况，及时召开各相关职 能部门参加的联席会议，落实锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部决定的工 作事项。 （4）对赴现场人员的要求）对赴现场人员的要求 雅砻江流域发生特别重大汛情（级）和重大汛情（级）时，按防洪度 汛汛情分类的职责划分，管理局主要领导或分管领导赶赴现场，负责协调指挥 抢险救援工作； 雅砻江流域发生较大汛情（级）和一般汛情（级）时，锦屏水电工程 突发事件应急救援指挥部根据事态，研究确定是否派出人员赶赴现场； 有关职能部

21、门和专业抢险部门赴现场人员，负责落实指令和专项应急预案 要求，帮助事发相关单位制定应急处置方案，并协调调配所需应急资源。 4.3.2主要应急部门的应急主要应急部门的应急程序程序 （1）防洪度汛应急救援指挥部响应程序）防洪度汛应急救援指挥部响应程序 1）召开紧急会议，分析灾情，全面部署应急救灾工作，并按规定由管理 局办公室报告二滩公司。 2）在政府和二滩公司的领导下，负责雅砻江流域防洪度汛现场应急救援 指挥和应急资源协调，接受并执行锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部的指 令。 3）视灾情严重程度，委派公司有关职能部门、专业抢险部门人员和专家 组成现场工作组，赶赴现场协助受灾相关单位开展防汛救灾工

22、作。 4）下达启动应急响应和解除应急状态的指令。 （2）防洪度汛应急救援指挥部办公室响应程序）防洪度汛应急救援指挥部办公室响应程序 1）根据应急救援指挥部的指示，落实国家、四川省人民政府对防洪度汛 工作的总体部署，配合做好防洪度汛突发灾害事件的应对工作。 2）通知应急救援指挥部成员，在指定时间内迅速到达岗位。 3）安全环保部落实应急物资储备、应急队伍所在地点，提出调配工作方 案；管理局办公室协调相关政府部门做好应急物资运输，会同有关专业抢险部 门组织落实应急保障计划。 4）当灾情超出管理局应急能力时，根据应急救援指挥部的决定，由管理 局办公室联系二滩公司，请求相应的支援。 5）通知新闻媒体和其

23、他所涉及的专项预案职能部门、单位，进入应急准 备，根据情况启动相关专项预案。 （3）相关单位响应程序）相关单位响应程序 1）防洪度汛突发灾害事件发生后，应在第一时间进入应急响应状态，并 将灾情报告雅砻江流域集控中心。 2）防洪度汛突发灾害事件发生后，同时向当地政府报告，在当地政府的 领导下，配合当地水利、气象部门，开展救灾行动。 3）指挥本单位抢险救灾和区域性救灾协作；做好现场人员疏散工作；组 织对因灾失踪人员的搜救；安排生产设施的紧急处置措施；采取一切有效措施 保障职工和家属的生命安全和基本生活秩序。 4）及时向当地政府和管理局报告最新的受灾损失和应急抢险救灾情况。 5）制定现场抢险救灾方案

24、并组织实施。 6）组织灾害损失评估，按规定向地方政府和管理局报告灾害损失评估结 果。 （4）防洪度汛现场工作组响应程序）防洪度汛现场工作组响应程序 应坚持属地为主、政府领导的原则，配合受灾单位和地方政府，实现灾区 和周边区域资源共享，做好救灾工作。 1）根据现场救灾需要，与应急救援指挥部办公室协调，做好救灾装备、 物资的保障，组织援助物资的接收与分配，调集灾区外部的应急救援队伍。 2）协调指导现场搜救、医疗救治、后勤保障等应急行动。 3）组织应急专家对救灾工作提出建议。 4）组织专家评估可能发生的次生灾害或威胁，组织力量采取保护措施， 消除次生灾害影响。 5）及时保持与管理局和相关单位的信息沟

25、通。 6）根据现场救灾需要，报锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室， 申请二滩公司协助应急救援。 4.3.3主要负责人的应急程序主要负责人的应急程序 （1）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部总指挥的应急行动）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部总指挥的应急行动 宣布管理局雅砻江流域防洪度汛应急响应启动；主持首次应急会议；批准 重大应急决策；确定派赴现场的人员及主要工作；决定向二滩公司报告；落实 国家防汛抗旱指挥部、四川省防汛抗旱指挥部、国家开发投资公司、国投电力 公司、二滩公司的要求；授权新闻发言人对外公告雅砻江流域防洪度汛突发灾 害事件，审批对外公布的材料；指挥应急处置行动；宣布管理局雅砻

26、江流域防 洪度汛应急状态的解除。 （2）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部副总指挥的应急行动）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部副总指挥的应急行动 协助总指挥工作；根据授权代理行使总指挥应急职责；组织职责范围内雅 砻江流域防洪度汛的专项应急指挥；组织召开后续应急会议，部署应急工作； 调动应急资源；听取专家建议，完善应急救援方案；协调有关部门的应急响应 行动；及时向总指挥报告雅砻江流域防洪度汛发展态势。 （3）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室的应急行动）锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室的应急行动 协助并完成锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部交办的工作；组织应急 状态下 24 小时

27、值班；保持与现场应急救援指挥部通信联络畅通；保存雅砻江流 域防洪度汛突发事件处置过程记录；应急状态结束后组织编写总结报告。 4.4次生灾害防范和处置次生灾害防范和处置 （1）针对汛情突发灾害事件可能引发的次生灾害，锦屏水电工程突发事 件应急救援指挥部制定防止次生灾害的方案，并组织防范措施的落实。 （2）如引发次生灾害，锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部应立即报 告地方政府，同时报告安全环保部。根据次生灾害性质，同时启动相应的应急 预案。 4.5 应急状态解除应急状态解除 应急结束的条件是： （1）雅砻江流域汛情突发灾害事件引发的险情已得到控制，次生灾害的 后果基本消除。 （2）相关单位基本恢复

28、正常生产和建设秩序，洪水将消退至相应标准下。 特别重大汛情（级）和重大汛情（级）得到有效控制后，根据实际情 况，由锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部报请二滩公司，审批后宣布结束 应急期。 较大汛情（级）和一般汛情（级）得到有效控制后，根据实际情况， 由锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部报请管理局防洪度汛办公室，获准后 适时宣布结束应急期的工作。 4.6 恢复与重建恢复与重建 防洪度汛突发灾害事件控制后，由锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部 办公室及时组织人员进行现场核查，对影响当年防洪度汛安全和城乡供水安全 的水毁工程，应尽快修复。防洪度汛工程应力争在下次洪水到来之前，做到恢 复主体功能。 对

29、于遭到毁坏的交通、电力、通信、水文以及防洪度汛专用通信设施，应 尽快组织修复，恢复功能。 4.7 总结、评估和改进总结、评估和改进 应急工作结束后，要及时进行全面工作总结，重点分析防洪度汛工作得失， 总结应急响应过程中的经验和教训。锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部按 照有关规定上报防洪度汛突发事件调查报告。具体要求包括： （1）应急救灾工作结束后，由锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部组 织编制应急救灾总结报告，报送锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室 备案。 （2）针对防洪度汛突发灾害事件的应对情况，开展后评估工作，对应急 响应的所有步骤和措施与本预案进行对照，根据发现的问题，及时对预案

30、进行 修订完善，或改进应急管理工作。 5 应急保障应急保障 5.1 应急资源保障应急资源保障 5.1.1 应急队伍保障应急队伍保障 锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室按照应急资源统筹规划、合 理布点的原则，分专业、分层次建立、健全和完善雅砻江流域防洪度汛应急救 援系统。完善管理局防洪度汛应急救援管理人员队伍建设，提高其应对防洪度 汛突发灾害事件的能力。培训、发展相关单位应急救援队伍，并充分发挥其作 用。 （1）管理局按区域逐步建立应急抢险专业队伍，在发生重大防洪度汛灾 害时，可针对灾害和需要抢险的对象，由应急救援指挥部办公室协调调动。 （2）当政府相关部门要求调用管理局和相关单位应急队伍

31、和物资时，管 理局应积极配合，同时将相关情况报雅砻江流域集控中心。 5.1.2 资金保障资金保障 预算管理部门（计划合同部、安全环保部、财务部等）负责落实应急工作 年度资金专项预算和不可预见资金安排，保证应急管理专项工作所需资金。 年度专项资金用于日常应急工作，包括应急管理系统和应急专业队伍建设， 应急装备配置，应急物资储备，应急宣传和培训，应急演练以及应急设备日常 维护等。 不可预见资金用于处置雅砻江流域防洪度汛及其它不可预见事件。 财务部负责确保应急管理专项资金到位。在雅砻江流域防洪度汛情况下， 按锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部的指令，保证所需的应急资金。 5.1.3 物资和装备保障物

32、资和装备保障 锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部办公室工作机构依据雅砻江流域突 发灾害事件应急处置的需求，以管理局为依托，建立健全以雅砻江流域应急系 统为主体的管理局应急物资储备和社会救援物资为辅的物资保障体系，建立应 急物资动态管理制度。在应急状态下，由锦屏水电工程突发事件应急救援指挥 部办公室统一调配使用。计划合同部和安全环保部负责审批应急资源配置计划。 管理局及所属相关单位和应急抢险专业队伍针对本区域防洪度汛多发的突 发灾害事件类型，建立应急物资报废更新制度，按规定和救灾需求配备应急装 备，储备应急所需的物资，对应急物资装备及时予以补充和更新；应急响应时， 锦屏水电工程突发事件应急救援指挥部负责协调单位内部或所在地的应急物资； 安全环保部和现场工作组协调调配公司内部或政府有关专业救援物资。 5.2 通信保障通信保障 管理局建立健全有线、无线、卫星等多种手段相结合的基础应急通信系统， 并大力发展视频远程传输技术，保障文字、声音和图像等信息传输，确保锦屏 水电工程突发事件应急救援指挥部的应急通信联络畅通。基础应急通信系统应 保障特殊情况下信息生成、传输、存储等工作的机密性和可用性。 锦屏水电工程防洪度汛应急救援指挥部与各相关单位现场防洪度汛指挥部 以电信程控公网为常用通道，与移动通信网络互为备用，卫